Kansallinen näkemys biotalouden kehittämisestä Reijo Munther Työ- ja elinkeinoministeriö Länsi- Suomen yhteistyöfoorumi Kauhava, 22.10.2015 1
2
Strategiset tavoitteet ja kärkihankkeet TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY 1. Kilpailukyvyn vahvistaminen yrittäjyyden ja elinkeinoelämän edellytyksiä parantamalla 2. Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan 3. Paikallista sopimista edistetään ja työllistämisen esteitä puretaan 4. Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi 5. Asuntorakentamista lisätään OSAAMINEN JA KOULUTUS 6. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin 7. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi 8. Nopeutetaan siirtymistä työelämään 9. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta 10. Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi 11. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan HYVINVOINTI JA TERVEYS 12. Palvelut asiakaslähtöisiksi 13. Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta 14. Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma 15. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa 16. Osatyökykyisille väyliä työhön BIOTALOUS JA PUHTAAT RATKAISUT 17. Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti 18. Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä 19. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon 20. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase nousuun 21. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin DIGITALISAATIO, KOKEILUT, NORMIT 22. Digitalisoidaan julkiset palvelut 23. Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö 24. Sujuvoitetaan säädöksiä 25. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri 26. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa REFORMIT KIVIJALKAHANKKEET 3
Kärkihankepanostukset Työllisyys Biotalous Osaaminen Hyvinvointi Digitalisaatio, ja ja puhtaat ja ja kokeilut kilpailukyky ratkaisut koulutus terveys ja normit 170 milj. euroa 300 milj. euroa 300 milj. euroa 130 milj. euroa 100 milj. euroa Työ- ja elinkeinoministeriö: 369 milj. euroa 165 milj. euroa 145 milj. euroa 59 milj. euroa 4
Biotalous on talouden seuraava aalto BKT ja Hyvinvointi Fossiilitalous Luontaistalous 14.4.2015 Biotalous: 1900 2014 2030 Käyttää biologisia luonnonvaroja kestävästi tuotteiden, energian, ravinnon ja palveluiden tuottamiseen Pyrkii: vähentämään riippuvuutta fossiilisista raaka-aineista ehkäisemään ekosysteemien köyhtymistä edistämään talouskehitystä ja luomaan uusia työpaikkoja
Miljardia euroa vuodessa Biotalouden merkitys Suomelle Biotalouden tuotos (liikevaihto) on 10 vuodessa noussut yli 10 miljardia euroa (käyvin hinnoin) 70 60 50 40 30 20 10 Koko biotalous Biotalouden tuotteet Ruoka Uusiutuva energia Biotalouden palvelut Veden puhdistus ja jakelu 0 14.4.2015 Lähde: Tilastokeskus
Strategiset päämäärät Toimeenpano ja seuranta Suomen biotalousstrategia 1. KILPAILUKYKYINEN BIOTALOUDEN TOIMINTAYMPÄRISTÖ 2. UUTTA LIIKETOIMINTAA BIOTALOUDESTA 3. VAHVA OSAAMISPERUSTA BIOTALOUDELLE 4. BIOMASSOJEN KÄYTETTÄVYYS JA KESTÄVYYS Biotalouden kestävät ratkaisut ovat Suomen hyvinvoinnin ja kilpailukyvyn perusta http://www.biotalous.fi/wp-content/uploads/2015/01/suomen_biotalousstrategia_2014.pdf 14.4.2015
Biotalous ja puhtaat ratkaisut Hallitusohjelman tavoitteet 8
Biotalous- ja puhtaat ratkaisut Kärkihankkeet ja panostukset 9
Biotalous- ja puhtaat ratkaisut Kärkihankkeet ja niiden sisältämät toimenpiteet KH1: Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti Valmistellaan vuoteen 2030 tähtäävä energia- ja ilmastostrategia ja siihen liittyvät toimet, jolla toimeenpannaan hallitusohjelman tavoitteet sekä EU:n asettamat velvoitteet KH2: Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä Lisätään puun tarjontaa ja monipuolista käyttöä (+15 M m3) Kehitetään biotalouden uusia tuotteita, palveluita ja liiketoimintamalleja Vauhditetaan biotalouden uusien innovaatioiden käyttöönottoa kokeiluhankkeilla ja innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla KH3: Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon Valmistellaan kierrätystä edistävää sääntelyä ja ratkaisuja Lisätään ravinteiden kierrätystä ja tehostetaan toimia Itämeren ja vesien suojelemiseksi Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma, materiaalitehokas maa-aineshuolto KH4. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase nousuun Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi Avataan vientimarkkinoita suomalaisille elintarvikkeille Veteen liittyvien elinkeinojen ja osaamisen avulla (sininen biotalous) lisätään kestävää kasvua. KH5. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin Vauhditetaan luonto- ja virkistysmatkailua Perustetaan kansallispuisto Suomen 100-vuotisjuhlavuonna 2017 Vaeltavien ja uhanalaisten kalakantojen elvyttäminen 10
KH1. Hiiletön, puhdas, uusiutuva energia KH2. Uudet metsätuotteet KH3. Kiertotalous ja vesistöt KH4. Ruoantuotanto ja sininen biotalous KH5. Luontopolitiikka LVM OKM LUONNOS Biotalous ja puhtaat ratkaisut -ministerityöryhmä Biotalouspaneeli Cleantech-paneeli Kansliapäällikköryhmä (TEM, MMM, YM) Sihteeristö (TEM, MMM, YM) Suomen biotalousstrategia Valtioneuvoston cleantech-strategia VNK TEAS-hankkeet
STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY Kärkihanke 1: Kilpailukyvyn vahvistaminen elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytyksiä parantamalla Team Finland -verkoston vahvistaminen Team Finland kasvuohjelmien käynnistäminen kohteena erityisesti biotalous, cleantech & digitalisaatio (30 milj. ) Finpron palvelutason turvaaminen (5 milj. ) Yritysten rahoitusaseman ja oman pääoman aseman vahvistaminen Finnveran uuden 300 milj. suuruisen pk- ja mid cap- yritysten kasvua tukevan välirahoitusvälineen käyttöönotto (7 milj. ) Kasvurahastojen rahasto III (35 milj. euroa) EU-rahoituksen hyödyntäminen Cleantech -ratkaisujen vauhdittaminen Kasvuhakuisten pk-yritysten cleantech-ratkaisujen vauhdittaminen (23 milj. ) Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen Elinkeinojen rakennemuutoksen ennakointi. Valtion ja metropolialueen sekä muiden kaupunkien ja kasvukäytävien väliset strategiset yhteistyösopimukset. Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen (30 milj. ) 12
STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: TYÖLLISYYS JA KILPAILUKYKY Kärkihanke 4: Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi TE-toimistojen tehtäväkentän kirkastaminen ja digitalisointi TE-toimistojen tehtäväksi kirkastetaan työnvälitystoiminta Uudistetaan sähköiset TE -palvelut ja digitalisoidaan toiminta (20 milj. ) Yksityisten työvoimapalveluiden roolin lisääminen Yksityisten työnvälityspalveluiden tarjonnan lisääminen ostopalveluyhteistyöllä (10 milj. ) 13
STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: BIOTALOUS JA PUHTAAT RATKAISUT Kärkihanke 1: Hiilettömään, puhtaaseen, uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti Uusiutuvan energian osuuden kasvattaminen Vuoteen 2030 tähtäävä energia- ja ilmastostrategia toimenpiteineen, ml. uusiutuvan energian edistäminen (100 milj. ) Kärkihanke 2: Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä Kilpailukykyisten ja kestävien biotalousratkaisuiden luominen Kehitetään biotalouden uusia tuotteita, palveluita ja liiketoimintamalleja (32 milj. ) Biotalouden uusien innovaatioiden vauhdittaminen Vauhditetaan biotalouden uusien innovaatioiden käyttöönottoa kokeiluhankkeilla ja innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla VTT Oy:n Bioruukki (5 milj. ) Kärkihanke 3: Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon Pilaantuneiden maaalueiden kunnostaminen, cleantech Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma (2 milj. ) Biotalous- ja cleantech-ratkaisujen vauhdittaminen (6 milj. ) 14
STRATEGINEN PAINOPISTEALUE: OSAAMINEN JA KOULUTUS Kärkihanke 5: Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi Tutkimustulosten kaupallistumisen vauhdittaminen Otetaan tutkimustulosten vaikuttavuuden ja kaupallistamisen kehittäminen huomioon julkisen tutkimus-, kehitys- ja innovaatiorahoituksen ohjauksessa sekä tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen kannusteissa. TKI-toiminnan tukeminen Challenge Finland, Research Benefit, Innovation Scout. (59 milj. ) 15
Kiitos!! Lisätietoja: reijo.munther@tem.fi tai mika.aalto@tem.fi 16
Työllisyys- ja kilpailukyky Kärkihankkeet ja niiden sisältämät toimenpiteet KH1: Kilpailukyvyn vahvistaminen elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytyksiä parantamalla Team Finland -verkoston vahvistaminen yhteistyötä tiivistämällä Yritysten rahoitusaseman ja oman pääoman aseman vahvistaminen Cleantech -ratkaisujen vauhdittaminen Kasvun voimistaminen ja kilpailun lisääminen Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen Valtion ja kuntien välisten MAL -sopimusten uudistaminen Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun kaupunkiseuduilla KH2: Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan Työttömyysturvan uudistaminen ja työn vastaanottamista estävien kannustin-loukkujen purkaminen Luodaan osallistavan sosiaaliturvan malli KH3: Paikallista sopimista edistetään ja työllistämisen esteitä puretaan Paikallisen sopimisen edistämishankkeet Mahdollistetaan alle vuoden työsuhteissa määräaikaisen sopimuksen solmiminen ilman perusteita Pidennetään koeaikaa Joustavoitetaan takaisinottovelvollisuutta Kehitetään työntekijöiden muutosturvaa kollektiiviperusteisissa irtisanomisissa Vuosilomalain sairauskarenssisäännöksen muuttaminen ja vuosiloman kertymisen rajaaminen vanhempainvapaan ajalta 6 kuukauteen. Toteutetaan työaikalain ja vuosilomalain kokonaisuudistukset Hallitus edistää Suomen työllisyyttä ja julkistaloutta vahvistavaa, huoltosuhdetta kohentavaa sekä talouden kansainvälistymistä edistävää työvoiman maahanmuuttoa KH4. Työvoimahallinnon uudistaminen työllistymistä tukevaksi TE -toimistojen tehtäväksi kirkastetaan työnvälitystoiminta. Julkisen työnvälityksen vuoropuhelua ja yhteistyötä työnantajayritysten kanssa vahvistetaan. Uudistus aktivoi työnhakijan omaa roolia työnhaussa, mutta myös varmistaa nykylainsäädännön sanktioiden tehokkaan täytäntöönpanon Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain Yksityisten työvoimapalveluiden roolia erityisesti helpoimmin työllistyvien palveluissa lisätään KH5. Asuntorakentamista edistetään Valtion tukemaa asuntotuotantoa lisätään ja se kohdennetaan sitä eniten tarvitseville 17
Osaaminen ja koulutus Kärkihankkeet ja niiden sisältämät toimenpiteet KH1: Uuden oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin Uudistetaan peruskoulua 2020-luvulle tavoitteena Suomi modernin, innostavan oppimisen kärkimaana. Liikutaan tunti päivässä laajentamalla Liikkuva koulu -hanketta valtakunnalliseksi. Liikunnallistetaan oppiminen eri oppiaineissa. Lisätään ja monipuolistetaan kieltenopiskelua. Käynnistetään alueellinen kokeilu siitä, että aloitetaan vieraan kielen opiskelu jo ensimmäisellä luokalla ja mahdollistetaan alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamisesta eduskunnan hyväksymän ponnen mukaisesti. KH2: Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi Uudistetaan toisen asteen ammatillista koulutusta vastaamaan tulevaisuuden osaamistarpeita. Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus. KH3: Nopeutetaan siirtymistä työelämään Nopeutetaan toiselta asteelta korkeakouluihin siirtymistä Sujuvoitetaan korkeakouluopintoja mahdollistamalla ympärivuotinen opiskelu ja parantamalla aiemmin hankitun osaamisen tunnustamista Kehitetään korkeakoulujen digitaalisia oppimisympäristöjä, verkko-opetus-tarjontaa ja digitaalista koulutusyhteistyötä palvelemaan opintojen sujuvoittamista ja nopeampaa korkeakoulutukseen siirtymistä Päivitetään kelpoisuusvaatimuksia julkisella sektorilla KH4. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta Parannetaan epätasaisesti jakautunutta taiteen perusopetuksen ja lastenkulttuurin saatavuutta taiteenalakohtaisesti maan eri osissa sekä edistetään lasten ja nuorten luovia taitoja. Laajennetaan prosenttitaiteen periaatetta yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa taiteen hyvinvointivaikutusten tukemiseksi. KH5. Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi Edellytetään korkeakouluilta ja tutkimuslaitoksilta esitystä työnjaosta sekä tiedekuntien ja tutkimusyksiköiden tiivistyvästä yhteistyöstä. Pääomitetaan korkeakouluja. Tuetaan rahoituksella alueellisia ja alakohtaisia vahvoja osaamiskeskittymiä. Otetaan tutkimustulosten vaikuttavuuden ja kaupallistamisen kehittäminen huomioon julkisen tutkimus-, kehitys- ja innovaatiorahoituksen ohjauksessa sekä tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen kannusteissa. Puretaan koulutusviennin esteitä kaikilta koulutusasteilta. KH6. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan Kehitetään nuorisotakuusta malli, jossa vastuu tukea tarvitsevasta nuoresta on yhdellä taholla ja vahvistetaan etsivää nuorisotyötä. Syvennetään julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välistä yhteistyötä nuorten tukemisessa. Hyödynnetään nuorisotakuun hyvät käytännöt ja hankkeet sekä otetaan käyttöön parhaat elementit laajentamalla ne valtakunnallisiksi. Kaikille peruskoulun päättäville taataan koulutuspaikka. Vahvistetaan nuorten sosiaali- ja terveyspalveluita, nuorten mielenterveyspalveluita sekä taataan kuntoutuspaikat. Vahvistetaan työnetsijätoimintaa ja kehitetään nuorten palkkatukea ja Sanssi -korttia työntekoon kannustavampaan suuntaan. 18
Digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen Kärkihankkeet ja niiden sisältämät toimenpiteet KH1: Digitalisoidaan julkiset palvelut Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa. KH2: Rakennetaan digitaalisen liiketoimintaympäristön kasvuympäristö Perustetaan Esineiden internet-ohjelma, joka koordinoi eri ministeriöiden toimet Rakennetaan liikenteen digitaalisten palveluiden kasvuympäristö Laaditaan tietoturvastrategia, jolla lisätään luottamusta internetiin ja digitaalisiin toimintatapoihin Lisätään robotiikan hyödyntämistä ja kehitystä Suomessa Lisätään suurten tietoaineistojen (massadata) hyödyntämistä ja massadataan perustuvaa liiketoimintaa Suomessa sekä käynnistetään ns. omadataan perustuvia kokeiluja KH3: Sujuvoitetaan säädöksiä Perataan säädökset, puretaan turhaa sääntelyä ja uudistetaan tarvittavat säädökset. Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus Viranomaisten keskinäisten valitusten määrä minimoidaan, esimerkiksi ennakkoneuvottelumenettelyllä. Perustetaan lainsäädännön vaikutusarviointielin, jonka tehtävänä on varmistaa lainsäädännön vaikutusarviointien laatu. KH4. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri KH5. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa Strategialähtöisillä tavoitteilla parempaan julkisen hallinnon johtamiseen 19
Hyvinvointi ja terveys Kärkihankkeet ja niiden sisältämät toimenpiteet KH1: Palvelut asiakaslähtöisiksi Uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaprosessit - asiakas keskiöön Arvioidaan asumisperusteisen sosiaaliturvan tarkoituksenmukaista kohdentumista Toteutetaan perustulokokeilu KH2: Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä vähennetään eriarvoisuutta Muutetaan arkiympäristöjä hyvinvointia ja terveyttä tukevia elämäntapoja mahdollistaviksi KH3: Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma KH4. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa Kotihoito uudistuu Omais- ja perhehoito uudistavat palvelujen rakennetta ja -valikoimaa KH5. Osatyökykyisille väyliä työhön Toteutetaan uudistus palvelujärjestelmässä ja työpaikoilla osatyökykyisten työllistymiseksi Poistetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja ansiotulon kannustinloukkuja 20
Kivijalkahankkeet Ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko Kansainvälisen kestävän kehityksen toimintaohjelman kansallinen suunnitelma Suomen kehityspoliittinen linjaus, ml. tavoitteiden yhtymäkohdat maailmanlaajuiseen kestävän kehityksen ohjelmaan Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen. Puolustusselonteko Puolustusvoimien strategiset suorituskykyhankkeet toteutetaan Arktisen strategian päivitys Kyberturvallisuus kansalaisten arjen ja yritysten kasvun takaajana Ulkomaan- ja tietoliikennetiedustelun toimivaltuuksien säädösperustan luominen Oikeudenhoidon uudistamisohjelman toimeenpano mm. käräjäoikeuksien rakenneuudistus, korkeimpien oikeuksien yhdistäminen, tuomioistuinvirasto Hallituksen tulevaisuuselonteko Sisäisen turvallisuuden selonteko 21