Sivistyslautakunta 22 10.04.2014 Kunnanhallitus 64 14.04.2014 Sivistyslautakunta 57 04.09.2014 Aamupäivätoiminta Lappajärven kunnassa Sivltk 10.04.2014 22 Valmistelija sivistystoimenjohtaja Tarja Puro Lappajärvellä on alkanut 1. ja 2. luokkalaisille sekä erityisen tuen oppilaille tarkoitettu iltapäivätoiminta syksyllä 2008. Toiminnan voi järjestää joko aamu- ja iltapäivätoimintana tai iltapäivätoimintana kuten Lappajärvellä on päätetty. Lainssäädännön (aamu- ja iltapäivätoimintaa koskeva lainsäädäntö 1136/2003) mukaan kunta voi järjestää toimintaa, mutta se ei ole velvoite. Hyväksytyssä iltapäivätoiminnan suunnitelmassa (KV 14.1.2008 10) mainitaan, että iltapäivätoimintaan valitaan korkeintaan 15 lasta ja edellytyksenä iltapäivätoiminnan järjestämiselle on, että siihen ilmoittautuu vähintään kahdeksan (8) lasta, joilla on tarvetta yli 10 toimintapäivään kuukaudessa. Kunta voi periä perusopetuslain (628/1998) mukaan toiminnasta joko 60 euroa (3t/pv) tai 80 euroa (4 t/pv). Tällä hetkellä lähes kaikki iltapäivätoimintaan osallistuvat lapset ovat tuon 3 tuntia päivässä tai alle 10 päivää kuukaudessa, jolloin maksu on puolet. Viime vuosina iltapäivätoiminnan tulot ja menot ovat seuraavanlaiset: vuosi valtionavustus maksetut toimintamaksumenomenot henkilöstö- kokonais- 57 % 2012 10.716 2.920 14.070 14.895 2013 11.055 3.815 15.625 16.631 Lappajärven kunnan vuoden 2014 talousarvion toiminnallisissa tavoitteissa mainitaan aamu- ja iltapäivätoiminnan kehittäminen. Erinäisissä kokouksissa ja arvioinnissa suurimmaksi kehittämiskohteeksi on noussut tilojen ahtaus. Tällä hetkellä esikoululaisia on aamuhoidossa (esikoululaiset ovat varhaiskasvatuslain alaisia) 5-9 oppilasta ja iltapäivähoidossa sama määrä. 1. - 2. luokkalaisten iltapäivätoiminnassa on päivästä riippuen 4-10 oppilasta. Enimmillään iltapäivisin on 19 lasta ja vähimmillään 13 samaan aikaan. Esikoululaisten aamuhoito on tähän asti saatu hoidettu yhdellä koulunkäynninohjaajalla. Tänä lukuvuonna niinä aamuina kun hoidossa on erityisen tuen lapsi, ohjaajia on ollut kaksi. Iltapäivähoito ja
iltapäivätoiminta tapahtuu samoissa tiloissa ja samat koulunkäynninohjaajat vastaavat oppilaista. Tänä lukuvuonna oppilaita on ollut niin paljon, että Kirkonkylän koululle on otettu yksi ylimääräinen koulunkäynninohjaaja. Ensi lukuvuonna esioppilaita on ennusteen mukaan 17 ja 1. - 2 luokkalaisia yhteensä 44 (28 + 16). Esiopetukseen ilmoittautuminen on päättynyt 14.3.2014. Tulevista esikoululaisista 8 on ilmoittanut aamuhoidon tarpeen (klo 7.00-8.30). Tuleville 1. luokkalaisille ei tarjottu aamupäivätoimintaa, silti 4 on laittanut myös aamuaikoja. Tässä vaiheessa heille ilmoitetaan, että aamupäivätoimintaa ei järjestetä. Varhaiskasvatuslain mukaan seitsemää 6-vuotiasta kohdin pitää olla yksi hoitaja. Jos aamupäivätoimintaa tarjotaan, on kuntaan otettava toimintaa varten lisää yksi vakituinen koulunkäynninohjaaja. Määrärahat on varattu koko vuodeksi 2014 määräaikaista varten. Koulutoimessa on ollut lukuvuoden 2012-2013 ja 2013-2014 yksi tai kaksi määräaikaista koulunkäynninohjaajaa. Jos lisätään pysyvää toimintaa, täytyy vakituisten koulunkäynninohjaajien määrää lisätä vähintään yhdellä. Sivistyslautakunta on päättänyt ottaa käyttöön Opetushallituksen suositta mat perusopetuksen laatukriteerit kokouksessaan 24.11.2010 ( 52). Aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä kerhotoiminnan laatuarvioinnit tehtiin vuoden 2013 aikana. Laatuarviointi oli sivistyslautakunnassa 13.3.2014 ( 13). Iltapäivätoiminnan kehittämiskohteet ovat: 1. Moniammatillisuus: - Ohjaaja osallistuu tarvittaessa opettajan- ja oppilashuollon kokouksiin. - Kasvatusohjaaja vierailee apip-toiminnassa. - Apip-toimintasuunnitelma nivotaan yhteen koulun lukuvuosisuunnitelman kanssa. 2. Yhteistyö vanhempien kanssa - otetaan käyttöön vuosikellokalenteri - palautekyselyt niin lapsille kuin vanhemmille - vanhempainillat joka lukuvuosi toiminnan alettua ja keväällä ennen hakuajan loppua 3. Toivottavat tilat - keittotila, leikkitila, lepotila - riittävän suuri - wc-tilat lähellä -hyvä valaistus ja huoneilma Vanhemmille tehtiin palautekyselyt, joita käsiteltiin apip-toimintaa. Toiveena oli aamupäivätoiminnan järjestäminen. Ongelmakohdiksi nousi selvästi tilan ahtaus. Iltapäivätoiminnan resurssointia on yritetty parantaa sillä, että vanhempien täytyy ilmoittaa edellisen viikon torstaihin mennessä
seuraavan viikon hoitoajat (esikoululaiset) sekä iltapäivätoimintaan osallistumisajat seuraavaa viikkoa varten. Niin hoidon kuin iltapäivätoiminnan resurssointi (työntekijöiden määrä) on ollut hankalaa, kun ei ole tiedossa lapsimäärä päivän eri aikoina. Aamupäivätoiminnan lisääminen Lappajärven kunnan palveluihin vaatii: - Aamu- ja iltapäivätoiminnan suunnitelman päivittämisen; tähän kuuluu myös ryhmäkoon määrittäminen toiminnan käynnistämiselle. - Yhden koulunkäynninohjaajan vakinaistamista. - Toiminnan käytössä olevien tilojen kehittämistä. Aamupäivätoiminnan voidaan laskea aiheuttavan seuraavia tuloja ja kuluja: Tulot yhteensä 3.615-4.016 euroa: - arvion mukaan 4-6 lasta aamupäivätoimintaan, jotka osallistuvat myös iltapäivätoimintaan. Heidän kohdallaan 60 euron kuukausimaksu nousisi 80 euroon, joten koko vuoden tasolla tulopuolelle voidaan laskea 800-1200 euroa. - valtionavustusten nousu 570 tunnista 760 tuntiin á 26 e = 4.940 euroa, josta valtion rahoitus 57% = 2.816 euroa Menot yhteensä 6.274 euroa: - koulunkäynninohjaajan työpanoksen siirtäminen koulun ohjaustyöstä aamupäivätoimintaan klo 7-9 eli 10 tuntia viikossa, mikä on työajasta 26 %. Palkkauksessa 26 % vastaa vuositasolla summaa 5.974 (1805,67 e/kk + sivukulut 21,2 % + lomaraha 5 % x 10 kk / mukana ei ole mahdollisia työkokemuslisiä) - aamupalatarpeisiin ja muihin kuluihin on hyvä varata myös jonkinlainen määräraha, noin 300 euroa. Aamupäivätoiminnan tarjoaminen lisäpalveluna osaltaan toteuttaisi kunnan strategiaa hyvinvoinnista. Siihen kuuluu mm. laadukas kasvatus ja opetus sekä hyvinvoinnin ja viihtyvyyden mahdollistaminen monipuolisella palvelutarjonnalla (Lappajärven kunnan strategia 2013-2016). Sivistystoimenjohtaja: Päätös: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle/ kunnanvaltuustolle, että Lappajärven kunta tarjoaa aamupäivätoimintaa 7.8.2014 alkaen, ja että koulutoimeen palkataan lisää yksi vakituinen koulunkäynninohjaaja. Koulunkäynninohjaajan työsuhde alkaisi 6.8.2014. Koulut alkavat 7.8. ja sitä ennen on koko koulutoimen yhteinen suunnittelupäivä. Toimintaa varten sivistystoimi päivittää tomintasuunnitelman, jossa määritellään minimi- ja maksimimäärät toiminnalle. Hyväksyttiin Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Tarja Puro, puh. 044-3699 221 tai 06-2412 5120. Kh 14.04.2014 64
Kj Päätös Kunnanhallitus päättää siirtää asian ratkaistavaksi yhdessä muiden varhaiskasvatuksen linjausten kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen. Sivistystoiomenjohtaja Tarja Puro oli kutsuttuna asiantuntijana paikalla tämän asian kohdalla ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Sivltk 57 Valmistelija Tarja Puro Kunnanvaltuuston kokouksessa 30.6.2014 ( 23) valtuutettu Mikko Puro esitti Keskustan valtuustoryhmän puolesta, että varhaiskasvatuksen yhteistoimintasopimus hyväksytään ja toimenpidepontena, että aamu- ja iltapäivätoiminta tulee järjestää Lappajärvellä kaikille 1.-2. -luokkalaisille tarveperusteella kunnan järjestämänä tulevana syksynä. Sari Kujala kannatti Puron esitystä. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti varhaiskasvatuksen yhteistoimintasopimuksen ja valtuutettu Mikko Puron esittämän ponnen. Sivistyslautakunta on käsitellyt aamupäivätoimintaa 10.4.2014 ja kunnanhallitus 14.4.2014. Esitetyn ponnen takia sivistystoimi laski uudelleen aamuhoidon kustannukset. Kustannusten laskemisessa ei ole huomioitu lasten määrää, koska valtuutossa käydyn keskustelun aikana Keskusta esitti kantanaan, että aamupäivätoiminta on järjestettävä, jos yksi lapsi sitä tarvitsee. Naapurikunnissa on vallalla seuraavat käytänteet: Järvi-Pohjanmaa: kunnan puolesta apip-toiminta, jos ryhmässä 5-6-esikoululaista tai oppilasta. Aamu- ja iltapäivätoimintaa tarjotaan tarvittavana ajankohtana klo 7.30 16.30. Erityisessä, huoltajien työhön liittyvässä tilanteessa, aamupäivätoiminta voi alkaa jo klo 6.45 ja iltapäivätoiminta jatkua 16.45 saakka. Erityisestä tarpeesta johtuva laajennettu toiminnan tarve tulee perustella esim. huoltajien työvuorolistoilla. Silloin kun lapsi osallistuu huoltajien työvuorojen vuoksi apip-toimintaan epäsäännöllisinä aikoina, toiminta-aikavaraus tehdään aina edellisen viikon torstaihin mennessä. Oppilaiden läsnäolot kirjataan mm. laskutusta varten.
Kauhava: järjestetään aamu- ja iltapäivätoiminta kouluilla yhdessä eskareiden kanssa, ei päivähoidon yhteydessä. Ryhmäkokovaatimus on vähintään 5. Evijärvi: Evijärvellä järjestämme esikoululaisille aamu- ja iltapäivähoitoa Kirkonkylän koulussa. Hoitajat ovat sivistystoimen palkkaamia ja samoja, jotka ovat koulussa koulunkäynninohjaajina (lastenhoitajan koulutuksen omaavia). Maksu peritään päivähoitomaksutaksoilla. Esikoululaisethan vielä kuuluvat päivähoitolain piiriin. 1. j 2. luokan oppilaille on mahdollisuus osallistua iltapäivätoimintaan, mitä järjestämme kaikilla kolmella alakoululla. Sivukylissä niihin osallistuu myös muutama eskarilainen. Myös heiltä peritään iltapäivätoimintamaksu eikä päivähoidon taksojen mukaan. Kunta on palkannut koulunkäynninohjaajia, jotka hoitavat myös iltapäivätoiminnan. Toiminnan järjestäminen vaatii pääsääntöisesti 6 oppilasta. Kaikissa kunnan perusopetusta järjestävissä kouluissa aamupäivätoiminnan voidaan laskea aiheuttavan seuraavia tuloja ja kuluja vuoden aikana: Tulot yhteensä arvio 27.630-31.630 euroa: - arvion mukaan lisää 10-14 lasta aamupäivätoimintaan, jotka osallistuvat myös iltapäivätoimintaan. Heidän kohdallaan kuukausimaksu 80 euroa, joten koko vuoden tasolla (elo-toukokuu) tulopuolelle voidaan laskea 8000-12000 euroa. - valtionavustusten nousu 16.814 euroa Menot yhteensä arvio 37.346 euroa: - koulunkäynninohjaajan työpanoksen siirtäminen koulun ohjaustyöstä aamupäivätoimintaan klo 7-9 eli 10 tuntia viikossa, mikä on työajasta 26 %. Palkkauksessa 26 % vastaa vuositasolla summaa 5.974 (1805,67 e/kk + sivukulut 21,2 % + lomaraha 5 % x 10 kk / mukana ei ole mahdollisia työkokemuslisiä) x kolmella eri koululla = 17.922 euroa - iltapäivätoiminnan lisääminen Länsirannan ja Rantakankaan kouluille omana toimintana n. klo 13-16 eli 15 tuntia viikossa, mikä on työajasta 39 %. Palkkauksessa 39 % vastaa vuositasolla summaan 8.961,79 e (1805,67 e/kk + sivukulut 21,2 % + lomaraha 5 % x 10 kk / mukana ei ole mahdollisia työkokemuslisiä) x kahdella eri koululla = 17.924 euroa - Huom! Sama koulunkäynninohjaaja ei pysty toimimaan sekä aamupäivätoiminnassa että iltapäivätoiminnassa. Työntekijän työaika viikossa on 38 t 15 min ja toiminnan laajuus mahdollisesti 7.00-16.00 eli 45 tuntia - aamupalatarpeisiin ja muihin kuluihin on hyvä varata myös jonkinlainen määräraha, noin 1500 euroa. Liitteessä on arvio aamu- ja iltapäivätoiminnan kustannuksista. (Voi
tarkentua vielä kokouksessa.) Valtionosuutta tällä vuodelle 2014 ei tule enää lisää. OPH:lta eli opetushallitukselta on kysytty vuoden 2015 rahoituksesta kuten myös tarkistettu vuoden 2014 rahoitus. Vastausta ei ole saatu vielä listan lähtiessä perjantaina 29.8.2014. Lisäys kokouksessa 4.9.2014; OPH:n vastaus: Vuoden 2014 rahoitusta ei muuteta. Ensi vuoden rahoitus perustuu lukuvuoden 2013/2014 toteutuneisiin tunteihin. OKM ei ole vastannut vielä vuotta 2015 koskevaan tulkintaan (eli voiko yhden ryhmän sijasta saada valtionosuuden kolmelle ryhmälle). Kunnassa ei ole voimassa olevaa aamu- ja iltapäivätoiminnan suunnitelmaa. Se olisi ensi tilassa tehtävä uusiksi, jos kunnan palveluihin lisätään aamupäivätoiminta ja iltapäivätoiminta lisätään sivukouluille. Samalla olisi myös määriteltävä vähimmäismäärä oppilaista, jotta toiminta käynnistetään, tai tehtävä päätös, että vähimmäismäärää ei ole. Sivistystoimenjohtaja: Sivistyslautakunta esittää, että kunnassa aloitetaan vuoden 2015 alusta aamupäivätoiminta Lappajärven yhteiskoulussa, jos esioppilaiden aamuhoitoryhmään mahtuu 1. - 2. luokkalaisia (suositus 13 lasta), ja aamuja iltapäivätoiminta Länsirannan ja Rantakankaan kouluilla, jos toimintaa osallistuu vähintään 6 oppilasta 1. -2. luokalta. Samassa ryhmässä voi olla myös esikoululaisia, jolloin ryhmän perustamiseen riittää 5 oppilasta. Varhaiskasvatuksen kanssa neuvotellaan aina tarpeen vaatiessa aamu- tai iltapäivätoimintaa tarvitsevien oppilaiden sijoittamisesti päivähoitoon. Toiminnan käynnistämiseksi ja toiminnan toteuttamiseksi on vuoden 2015 talousarvioon on varattava noin 38.000 euron määräraha, joka nostattaa sivistystoimen budjettia eikä voi sisältyä uutena palveluna talousarvion nollalinjaan. Toisaalta kunta saa lisää valtionosuuksia toiminnan pyörittämiseksi. Sivistyslautakunta pyytää samalla kunnanhallitukselta lupaa yhden koulunkäynninohjaajan palkkaamista toistaiseksi. Toiminnan laajuuden selvittyä, henkilökuntaa joudutaan todennäköisesti palkkaamaan vielä lisää. Kokouksen muutosesitys: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Lappajärven kunnassa järjestetään kaikille 1. - 2. luokkalaisille aamu- ja iltapäivätoiminta vuoden 2015 alusta tarveperusteisesti kuten kunnanvaltuustolle annetussa ponnessa on esitetty. Ennen koulujen omien ryhmien perustamista varhaiskasvatuksen kanssa neuvotellaan aina tarpeen vaatiessa aamu- tai iltapäivätoimintaa tarvitsevien oppilaiden sijoittamisesti päivähoitoon. Sivistyslautakunta pyytää samalla kunnanhallitukselta lupaa yhden koulunkäynninohjaajan palkkaamista toistaiseksi vuoden 2015 alusta. Toiminnan laajuuden selvittyä, henkilökuntaa joudutaan todennäköisesti
palkkaamaan vielä lisää. Päätös: Hyväksyttiin Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Tarja Puro, puh. 044-3699 221 tai 06-2412 5120.