1. Liikenneluvan voimassaolo ja automäärä Liikennöitsijällä tulee olla tarjousta jättäessään ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava voimassa oleva taksi- tai joukkoliikennelupa. Ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu, jos ostoliikennesopimus purkautuu kesken sopimuskauden siitä syytä, ettei liikennöitsijän liikennelupaa uudisteta. Liikennöitsijän oikeutta ottaa osaa tarjouskilpailuun ei rajoiteta viran puolesta hänen liikenneluvassaan määritellyn automäärän perusteella. Liikennöitsijä voi siten tehdä tarjouksen myös useammasta kohteesta, vaikka näiden kohteiden edellyttämä automäärä yhteenlaskettuna ylittäisikin liikennöitsijän luvassa vahvistetun määrän. Liikennöitsijän tulee kuitenkin tarjouksessaan selkeästi ilmoittaa se automäärä, jolla hän ottaa osaa tarjouskilpailuun. Tähän määrään tulee sisällyttää niin liikennöitsijän omassa käytössä olevat autot kuin myös esitetyn alihankkijan käytössä olevat autot sekä mahdollisesti hankittavat autot, jotka yhdessä on tarkoitettu kohteiden liikennöintiin. Ostaja tulee tarjouksia käsitellessään viran puolesta rajoittamaan liikennöitsijälle mahdollisesti annettavien kohteiden määrää siten, että niiden liikennöinti voidaan toteuttaa ilmoitetuilla autoilla. 2. Tiedot liikennöitsijästä Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot sekä oikeushenkilön liikenteestä vastaavan henkilön nimi. Koulukuljetuksista huolehtivan liikennöitsijän on huolehdittava kuljettajansa ja mahdollisten alihankkijoiden rikostaustan selvittämisestä lain 504/2001 (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä) edellyttämällä tavalla. Tarjouksessa tulee esittää tarjoajasta myös seuraavat tiedot ja selvitykset: 1) kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta tarjouksen jättöhetkellä 2) verottajan todistus ennakonpidätyksen suorittamisesta (verovelkatodistus) 3) vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä. 4) Tiedot ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä sekä Y-tunnus 5) Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta. Jos tarjoajana on yhteenliittymä, tarjouksesta tulee ilmetä em. vastaavat tiedot jokaisesta yhteenliittymään osallistuvasta liikennöitsijästä. Selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen jättöpäivästä. Tilaajavastuulain (1233/2006) edellyttämät selvitykset pyydetään ennen ostosopimuksen tekoa. 3. Yhteenliittymä Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, kilpailunrajoituslain 5 2 mom.) edellyttäen, ettei toiminta ole ristiriidassa kil- 1
pailunrajoituksista annetun lain (318/2003) 2. luvun kanssa. Yhteenliittymä voidaan muodostaa silloin, kun yhteenliittymään kuuluvan yksittäisen liikennöitsijän voimavarat eivät riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen (Kilpailunrajoituslaki 5 ). Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta. Jokaisen liikennöitsijän on ilmoitettava se automäärä, jolla osallistuu tarjouskilpailuun. Jos kunta epäilee, että tarjousyhteistyöhön voi liittyä kilpailunrajoituksista annetun lain vastaista yhteistyötä, kunta saattaa asian Kilpailuviraston tutkittavaksi. Jos yhteistarjous on kilpailunrajoituksista annetun lain vastainen, kunta hylkää tarjouksen. 4. Alihankkijan käyttäminen Liikennöitsijällä on mahdollisuus käyttää tarvittaessa tilapäisesti alihankkijoita sopimusliikenteen hoitamiseksi. Jos liikennöitsijä tulee käyttämään alihankkijaa, tarjouksessa tulee ilmetä, mikä osuus liikenteestä hoidetaan alihankintana, mikäli se tiedetään jo tarjousta jätettäessä. Alihankkijaksi voidaan hyväksyä vain tarjouskilpailuasiakirjoissa asetetut vaatimukset täyttävä liikennöitsijä. Tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista ostajalle kuin omistaan. 5. Kilpailukohteet Tarjous tulee tehdä kilpailukohteittain siten, kuin Ostoliikenteen tarjouspyynnössä on määritelty. Tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta koskevaan ratkaisuun. Tarjous tulee tehdä käyttämällä kaavakkeena asiakirjaa TARJOUS. 6. Aikatauluja ja reittejä koskevat muutosehdotukset Liikennöitsijä voi halutessaan esittää palvelutasoa parantavia tai liikenteenhoidon kustannuksia vähentäviä pieniä muutosehdotuksia tarjouspyynnössä esitettyihin reitteihin ja antaa aikatauluehdotuksia. 7. Kaluston ja palvelun laatuvaatimukset Liikenteeseen käytettävän kaluston tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: Liikennöitsijä vastaa siitä, että liikennöinnissä käytettävä autokalusto täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Auton istumapaikkojen määrän on riitettävä kohteessa ilmoitetulle vähimmäismäärälle (Liikenne- ja viestintäministeriön asetus 553/2006). Autojen tulee toimia moitteettomasti ja niiden on oltava siistejä ja puhtaita. Kuljettajan on huolehdittava, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät. Tupakointi autoissa on kokonaan kielletty. Autoissa tulee olla puhelin. Alkolukon käyttö on pakollista takseilla ja linja-autoilla tilausajoina suoritettavissa koulukuljetuksissa 1.8.2011 alkaen (Laki alkolukon käytöstä koulu- ja päivähoitokuljetuksissa 1110/2010). 2
Liikenteen palvelun tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen taito. Kuljettajan tulee olla asiallisesti pukeutunut. Kuljettajalla tulee olla riittävä paikallistuntemus. Liikennöitsijän tulee huolehtia siitä, että kuljettajilla on riittävä ammattitaito ja terveydentila. Asiakaspalvelun tulee olla ystävällistä ja asiallista. Kuljetettavien henkilöiden erityistarpeet tulee ottaa huomioon. Kuljettaja on oheiskasvattaja. Kuljettaja huolehtii siitä, että matkustajat käyttävät turvavöitä ajon aikana voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Kuljettaja tarkistaa reitin päätyttyä, ettei autossa ole enää matkustajia ja ottaa löytötavarat talteen. Kuljettajan on välitettävä matkustajien antama palaute liikennöitsijälle, joka välittää sen edelleen ostajalle. Kuljettajalta edellytetään 0,0-promillerajaa eli puhalluskoe ei saa näyttää alkoholia olevan yhtään veressä ja hänen edellytetään olevan muutenkin päihteetön. Tarjoaja vastaa kuljettajan ajokunnosta. Kuljettaja on myös itse velvollinen välittömästi ilmoittamaan tilaajan edustajalle, jos hän joutuu rattijuopumustutkimuksen kohteeksi (=puhalluskoe johtaa jatkoselvityksiin). Ostajan edustajalla on oikeus epäilyttävissä tapauksissa puhalluttaa kuljettajaa. Liikenteenharjoittaja sitoutuu sopimuksen allekirjoittamisella em. asioiden noudattamiseen. Liikenteenharjoittaja vastaa kuljettajiensa rikostaustan selvittämismenettelystä (504/2001 Laki lasten ja nuorten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä). 8. Tarjoushinta Tarjouksesta on käytävä ilmi kohteen km-hinta tarjouspyynnössä ilmoitetuilla päiväkohtaisilla kilometreillä ja siitä muodostuva kokonaishinta/koulupäivä ajalla 10.8.2011 2.6.2012. Option käytöstä tehdään päätös keväällä 2012. Kokonaishinta muuttuu vastaavasti kilometrien tarkentuessa tarjouksessa annetun kilometrihinnan mukaan. Tarjoushinta sisältää koululaisten ja esikoululaisten kuljetuksen ilman erillistä maksua. Kilpailuttaminen perustuu kunkin kohteen osalta liikennöitsijän ilmoittamaan kohteen koko sopimuskauden hintaan. Tarjouksessa tulee ilmoittaa kunkin kohteen osalta se km-hinta, jolla liikennöitsijä sitoutuu hoitamaan koko sopimuskauden liikennöinnin. Tarjousten vertailtavuuden vuoksi edellytetään, että mikäli kohteista tehdään yhdistelmätarjouksia, tulee tarjoajan tehdä myös erillinen tarjous niiden kohteiden osalta, jotka kuuluvat yhdistelmätarjoukseen. Kilpailun perusteella valitaan, hyväksytäänkö kohteista yhdistelmätarjous, erillistarjoukset vai osia molemmista. Tarjoushintojen tulee sisältää arvonlisävero. Veron osuus on eriteltävä. Laskutuksessa ei laskutuslisää. Liikennöintikorvaus perustuu toteutuneiden suoritteiden määrään. Liikennöintiä voidaan muuttaa kesken sopimuskauden. Tämä voi johtaa liikennöintikorvauksen muuttamiseen. 3
Tarjouksen tulee sisältää koululaisten ja esikoululaisten liikuntavälineiden kuljetukset ilman eri korvausta. Liikennöitsijöiden tulee sisällyttää tarjoushintaan mahdolliset lähtörahat sekä asemapaikasta kohteeseen siirtymiseen liittyvät kustannukset. Myös kuljetuksissa mahdollisesti ilmenevien odotusten tulee sisältyä tarjoushintaan. 9. Tarjousten avaus Tarjoukset avataan suljetussa avaustilaisuudessa. Saapuneet tarjoukset säilytetään avaamattomina avaustilaisuuteen saakka. Tilaisuudesta pidetään pöytäkirjaa, johon merkitään tarjouskilpailut tunnistetiedot, tilaisuuden aika ja paikka sekä läsnäolijat. Pöytäkirjaan merkitään lisäksi tarjousten jättämiselle asetettu määräaika. Saapuneisiin tarjouksiin merkitään avausaika ja niistä merkitään pöytäkirjaan tarjouksen tekijä, tarjouksen päiväys sekä tarjouksen saapumispäivä sekä muut tarpeelliseksi katsotut tiedot. 10. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi pois ne tarjoajat, joiden tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen ei voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos: 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet, 2) tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, 3) tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailunrajoituslain vaatimuksia, 4) tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen, menettelyrikkomukseen, 5) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä ostajalle vääriä tietoja. 11. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailu ratkaistaan määräaikaan mennessä saapuneiden niiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Hyväksytyksi tulee tarjous/tulevat tarjoukset, jotka kokonaishinnaltaan (kaikki kohteet) ovat ostajalle halvimmat ja täyttävät tarjouskilpailun ehdoissa mainitut kaluston ja palvelun minimivaatimukset. Jos kilpailussa tulee kohteen halvimman hinnan osalta samansuuruiset tarjoukset, niin ostaja valitsee kohteen voittajan arpomalla. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. 12. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailun ratkeamisesta tiedottaminen Sopimus syntyy, kun tarjouskilpailun ratkeamisen jälkeen ostajan ja tarjouskilpailun voittaneen liikennöitsijän kesken allekirjoitetaan ostoliikennesopimus. Sopimus tehdään, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman, tai kun ostaja on päättänyt panna päätöksen täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. 4
Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. 13. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa kilpailukohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjouksen jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, voidaan tarjouksen jättämiselle varattua määräaikaa pidentää. Muutoksista ja tarkennuksista ilmoitetaan kaikille tiedossa oleville tarjousasiakirjat noutaneille. Hankintakohteita ja/tai asiakirjoja koskevista muutoksista, lisäyksistä, täydennyksistä, korjauksista ja mahdollisesta hankintamenettelyn keskeyttämisestä ilmoitetaan kunnan www-sivuilla julkaistun hankintaa koskevan ilmoituksen yhteydessä. Mahdollisten muutosten tarkistaminen em. sivuilta on tarjoajan vastuulla. Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat siten muuttuneet, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun. Mikäli liikennöintitarve loppuu, tilaajalla on oikeus lakkauttaa reitti kesken sopimuskauden. Tilaajan on ilmoitettava liikennöitsijälle vähintään 7 päivää ennen reitin lakkauttamista. Kohteiden reitit ja aikataulut päivitetään lukuvuosittain ja tarvittaessa lukuvuoden aikana. Sopimuskauden aikana kouluverkkorakenteen/muut mahdolliset muutokset otetaan huomioon. 14. Asiakirjojen täydentäminen ja tarkistukset Ostaja voi tarvittaessa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja. Ostajalla on oikeus tarkastaa tarjoajan autokalusto ja huoltopalvelut tarvittaessa yhdessä palvelun käyttäjien edustajan kanssa. Tarkastukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia. 15. Laskutus ja seurantatiedot Tarjous pyydetään maksuehdolla 14 pv netto laskun toimittamisesta. Laskutusvaluutta on euro, eikä laskutuslisää hyväksytä. Laskutus tapahtuu kaksi kertaa kuukaudessa jälkikäteen siten, että laskutuskausi päättyy kuukauden 15. ja viimeinen päivä. 16. Muut ehdot Sopimusasiakirjojen pätemisjärjestys on seuraava: 1. Ostoliikennesopimus 2. Tarjouspyyntöasiakirjat 3. Tarjousasiakirjat Sopimuksesta johtuvat erimielisyydet, joita ei saada sovittua sopijaosapuolten kesken, ratkaisee Ylivieska-Raahen käräjäoikeus. 5