Aika ja paikka: 14.2.2013 klo 15.00 16:35 Munkkaanmäki 51, Lohja PÖYTÄKIRJA Päätöksentekijät Varsinaiset jäsenet Varajäsenet Kunta Ronny Avellan pj Jarmo Kuosa vpj. Seppo Immonen Jarna Kaskenpalo Matti Erola Eino Hellstén Irene Äyräväinen Jarmo Aho Hannele Monthén Fredrika Åkerö Merja Laaksonen Marja-Liisa Neuvonen Patrik Öhman Monica Paavilainen Kari Nöjd Sakari Kaskenpalo Märta Petrell Anna-Liisa Riekkinen Tuija Piekka Aslak Palenius Liisa Marimo Maj-Britt Malmén Jenni Viherkanto Raasepori Vihti Hanko Inkoo Karjalohja Karkkila Lohja Lohja Nummi-Pusula Raasepori Siuntio Vihti Muut osallistujat Marko Printz palvelupäällikkö Rosk n Roll Oy Ab, asiantuntija asiat 4 ja 5 Christine Perjala vt.jäteasiamies, valmistelija, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Stig Lönnqvist toimitusjohtaja Rosk n Roll Oy Ab, asiantuntija
ASIAT: 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 1 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 2 3. ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 3 4. LOHJAN EKOMAKSUT 4 5. LOHJAN JÄTEPISTEIDEN VUOSIMAKSUT 5 6. LOHJAN KAUPUNGIN LIITTÄMINEN JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSIIN LUONNOS 6 7. JÄTELAUTAKUNNA ILMOITUKSET 2013 7 8. LOHJAN KAUPUNGIN KARJALOHJAN KAUPUNGINOSAN JÄTTEENKULJETUS SOPI- MUKSET 8 9. HAKEMUS VAPAUTUKSEKSI VELVOLLISUUDESTA LUOVUTTAA YHDYSKUNTAJÄTE KUNNAN JÄRJESTÄMÄÄN JÄTEHUOLTOON 9 10. VIRANOMAISEN TIEDONSAANTIOIKEUS 10 11. SIIRTYMINEN POIS JÄRJESTETYSTÄ JÄTTEENKULJETUKSESTA 11 12. TIEDOKSI 12 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Asia 1 Ehdotus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Asia 2 Ehdotus Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Merja Laaksonen ja Seppo Immonen. 3 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Asia 3 Ehdotus Esityslista hyväksytään. Esityslista hyväksyttiin.
4 LOHJAN EKOMAKSUT Asia 4 Ekomaksutuloilla katetaan jäteasemien ja ekopisteiden ylläpitoa, vaarallisten jätteiden jätehuolto, jätehuollon neuvontaa sekä jätelautakunnan toiminnan kustannuksia. Lohjan liittyessä lautakuntaan osa lautakunnan kustannuksista siirtyy rahoitettavaksi myös Lohjan alueelta perittävillä ekomaksuilla. Kokouksessaan 27.11.2012 jätelautakunta päätti siirtää päätöksen Lohjan jätepistemaksuista ja ekomaksusta jätelautakunnan seuraavaan kokoukseen. Rosk n Roll Oy Ab on esittänyt Lohjan ekomaksuiksi seuraavaa /asunto/vuosi vapaa-ajanasunnot 11,00 / alv 0% yhden asunnon asuinkiinteistöt, jossa yksi asukas 11,00 / alv 0% vähintään kahden asukkaan asuinkiinteistöt 25,00 / alv 0% Liiteluettelo: Liite 4/1: Rosk n Roll Oy Ab:n esitys Lohjan ekomaksusta Liite 4/2: Rosk n Roll Oy Ab:n ekomaksutaulukko ehdotus Jätelautakunta hyväksyy esityksen mukaisesti Lohjan ekomaksut vuodelle 2013. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 5 LOHJAN JÄTEPISTEIDEN VUOSIMAKSUT Asia 5 Lohjan Sammatin, Saukkolan, Pusulan ja Nummen kaupunginosissa on kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Kiinteistökohtaisen sekajätteen keräyksen vaihtoehtona harvaan asutuilla alueilla on aluekeräyspisteiden (jätepisteiden) käyttö. Rosk n Roll Oy Ab on kuntien kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen mukaisesti hoitanut jätehuollon organisoinnin ja kilpailuttanut jätteenkuljetukset. Saukkolan, Pusulan ja Nummen kaupunginosissa jätepistemaksut ovat olleet muuttumattomat vuodesta 2008, huolimatta sekä jätteen kuljetuksen että käsittelyn kasvaneista kustannuksista. Karjalohjan kaupunginosassa ja muualla Lohjalla on kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Karjalohjan kaupunginosan suhteen kunta on tehnyt sopimukset jätepisteiden ylläpidon osalta kahden yksityisen toimijan kanssa vuonna 1999, palveluhankintaa ei ole kilpailutettu. Muun Lohjan osalta Rosk n Roll Oy Ab on kunnan kanssa solmitun erillissopimuksen mukaisesti järjestänyt sekajätteen aluekeräyksen ja kilpailuttanut jätepisteiden tyhjennykset. Karjalohjan jätepistemaksut ovat vahvistettu Karjalohjan kunnan ympäristölautakunnassa 14.10.2008 98 ja Lohjan kaupungin tekninen lautakunta on vahvistanut muun Lohjan osalta jätepistemaksut 22.11.2011 160.
Kokouksessaan 27.11.2012 jätelautakunta päätti siirtää päätöksen Lohjan jätepistemaksuista ja ekomaksusta jätelautakunnan seuraavaan kokoukseen. Rosk n Roll Oy Ab on esittänyt Lohjan jätepisteiden vuosimaksuiksi seuraavaa Lohjan Saukkolan, Pusulan, Nummen ja Sammatin kaupunginosat /asunto/vuosi vapaa-ajanasunnot 50,00 / alv 0% yhden asunnon asuinkiinteistöt, jossa yksi asukas 50,00 / alv 0% vähintään kahden asukkaan asuinkiinteistöt 100,00 / alv 0% Lohjan Karjalohjan kaupunginosa ja muut Lohjan alueet /asunto/vuosi vapaa-ajanasunnot 75,00 / alv 0% yhden asunnon asuinkiinteistöt, jossa yksi asukas 75,00 / alv 0% vähintään kahden asukkaan asuinkiinteistöt 150,00 / alv 0% Liiteluettelo: Liite 5/1: Rosk n Roll Oy Ab:n esitys Lohjan jätepistemaksuista Liite 5/2: Rosk n Roll Oy Ab:n jätepistemaksutaulukko ehdotus Jätelautakunta hyväksyy esityksen mukaiset Lohjan jätepistemaksut vuodelle 2013. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 6 LOHJAN KAUPUNGIN LIITTÄMINEN JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSIIN - LUONNOS Asia 6 Kun Lohjan kaupunki ja Karjalohjan kunta liittyivät Länsi-Uudenmaan jätelautakuntaan, tuli ajankohtaiseksi liittää Lohjan kaupunki ja Karjalohjan kunta jätelautakunnan jätehuoltomääräyksiin. Kuntaliitoksen myötä Karjalohjan kunta on vuoden alusta liittynyt Lohjan kaupunkiin. Lohjan kaupungissa voimassa olevat jätehuoltomääräykset (hyväksytty ympäristölautakunnassa 15.6.2000 179 ja Karjalohjan kunnassa voimassa olevat jätehuoltomääräykset (hyväksytty Kunnanvaltuustossa 18.3.1997 ja muutettu Kunnanvaltuustossa 2.2.2000) ovat pitkälti samanlaiset kuin jätelautakunnan alueella voimassa olevat jätehuoltomääräykset (hyväksytty Länsi-Uudenmaan jätelautakunnassa 28.2.2007, 5 ), muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta. Pakkausjätteiden erilliskeräykseen otetaan kantaa jätehuoltomääräyksissä siinä vaiheessa kun tuottajavastuuvelvoitteet ovat selvät. Jätelautakunta on kokouksessaan 1.2.2012 päättänyt seuraavaa koskien erilliskeräystä: Kunta täydentää tuottajien järjestämää pakkausjätteen keräystä, jos tuottajien järjestämä keräys katsotaan liian niukaksi, esim. palvelutason näkökulmasta.
Mahdollisen täydentävän keräyksen toteutusta ryhdytään selvittämään, kun tuottajilta on saatu tieto tuottajien järjestämän keräyksen laajuudesta. Tuottajien keräystä täydentävää pakkausjätteen keräystä käsitellään viimeistään jätehuoltomääräyksiä uusittaessa. Muilta osin jätehuoltomääräyksiin tehdään vain muutamia, jätelakiin perustuvia korjauksia esim. ongelmajäte muutetaan vaaralliseksi jätteeksi. Rosk n Roll Oy Ab:n ja Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n mahdollisen fuusion myötä myös jätelautakunnat yhdistyvä ja siten myös jätehuoltomääräyksien yhtenäistäminen tulee ajankohtaiseksi noin vuoden kuluttua. Liiteluettelo: Liite 6/1: Luonnos jätehuoltomääräyksistä ehdotus Jätelautakunta päättää pyytää luonnoksesta lausunnon Lohjan kaupungilta. Luonnos jätehuoltomääräyksistä asetetaan nähtäville 18.2. 18.3.2013 väliseksi ajaksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 7 JÄTELAUTAKUNNAN ILMOITUKSET 2013 Asia 7 Kuntalain 64 : n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Jätelautakunta on tiedottanut vuonna 2012 päätöksistä ja muutoksista kuntien ilmoitustauluilla sekä paikallislehdissä Monet kunnat ovat päättäneet, että ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan vain kunnat internet-sivuilla sekä tarvittaessa joukkotiedostusvälineissä. ehdotus Jätelautakunta päättää, että vuonna 2013 jätelautakunnan ilmoituksia ja kuulutuksia julkaistaan vain jätelautakunnan internet-sivuilla sekä kuntien/kaupunkien ilmoitustauluilla ja tapauskohtaisesti jäteasiamiehen harkinnan mukaan paikallislehdissä. Ilmoitukset ja kuulutukset laaditaan suomeksi ja ruotsiksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Asia 8 8 LOHJAN KAUPUNGIN KARJALOHJAN KAUPUNGINOSAN JÄTTEENKULJETUS SO- PIMUKSET Karjalohjan kunta ja Lohjan Jätekuljetus Ky ovat tehneet sopimuksen vuoden 1993 jätelain 10 :ssä tarkoitetusta järjestetystä jätteenkuljetuksesta Karjalohjan kunnassa (Lohjansaari). Sopimus on allekirjoitettu 29.11.1999. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa päättymään kalenterivuoden vaihtuessa vähintään kuusi kuukautta sitä ennen tehdyllä kirjallisella ilmoituksella. Palveluhankintaa ei ole kilpailutettu hankintalain mukaisesti. Karjalohjan kunta ja Autoilija Into Ohvon ovat tehneet sopimuksen vuoden 1993 jätelain 10 :ssä tarkoitetusta järjestetystä jätteenkuljetuksesta Karjalohjan kunnassa (pl Lohjansaari). Sopimus on allekirjoitettu 3.12.1999. Sopimus on sen jälkeen yritysoston myötä siirtynyt Peltomaa Lohjan Puhtaanapito Ky:lle. Sopimuksen mukaan se voidaan irtisanoa päättymään kalenterivuoden vaihtuessa vähintään kuusi kuukautta sitä ennen tehdyllä kirjallisella ilmoituksella. Palveluhankintaa ei ole kilpailutettu hankintalain mukaisesti. Karjalohjalla on pääosin kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, jossa kiinteistön haltijat ovat tehneet sopimuksen yksityisten jätteenkuljetusyritysten kanssa jätteenkuljetusyritysten ylläpitämän keräysjärjestelmän käytöstä. Siltä osin kuin kiinteistöt eivät ole järjestäneet kiinteistön haltijan toimesta jätteenkuljetusta (tehneet sopimuksia yksityisten jätteenkuljetusyritysten kanssa), käyttävät kiinteistöt kunnan järjestämää aluekeräystä. Kunnan järjestämän aluekeräyksen osalta nykyistä palveluhankintaa ei ole tehty julkisia hankintoja säätelevän lainsäädännön mukaisesti, sopimukset ovat vuodelta 1999. Nykyiset sopimukset on täten syytä päättää. ehdotus Jätelautakunta toteaa, että ko. sopimukset eivät täytä hankintalain eivätkä kuntajakolain vaatimuksia kunnassa) ja kehottaa Rosk n Roll Oy Ab:tä sanomaan irti nykyiset sopimukset per 31.12.2013. Jätelautakunta antaa Rosk n Roll Oy Ab:lle tehtäväksi organisoida jätepistejärjestelmä Lohjan Karjalohjan kaupunginosassa samalla tavoin kuin muualla Lohjalla ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Asia 9 9 HAKEMUS VAPAUTUKSEKSI VELVOLLISUUDESTA LUOVUTTAA YHDYSKUNTAJÄ- TE KUNNAN JÄRJESTÄMÄÄN JÄTEHUOLTOON Puolustushallinnon rakennuslaitos hakee 25.4.2012 saapuneella hakemuksellaan vapautusta Dragsvikin varuskunnan alueella oleville kiinteistöilleen jätelain (646/2011) 42 :n mukaista vapautusta velvollisuudesta luovuttaa yhdyskuntajäte Raaseporin kaupungin järjestämään jätehuoltoon.
Hakemuksen perusteluiksi on kerrottu, että Puolustushallinnon rakennuslaitos on velvollinen noudattamaan jätelain 8 :ssa tarkoitettua etusijajärjestystä sitovana velvoitteena. Yhdyskuntajätteen keräyksen he voivat toteuttaa kiinteistöillään parhaiten osana muuta jätehuoltoa. He ovat järjestäneet mm. hyötyjätteiden ja vaarallisten jätteiden erälliskeräyksen suoraan yksityisen/yksityisten palveluyritysten kanssa. He kertovat, että kattava jätehuollon kokonaispalvelu johtaa myös yhdyskuntajätteiden osalta etusijajärjestyksen toteutumiseen edistämällä kierrätystä ja muuta hyödyntämistä, eikä sitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Puolustushallinnon rakennuslaitokselle lähetettiin 20.8.2012 lisäselvityspyyntö koskien Jätelain 8 :ssä noudatettavaa etusijajärjestystä. Vastauksessaan lisäselvityspyyntöön, joka on saapunut 14.9.2012, Puolustushallinnon rakennuslaitos kertoo, että heidän jätehuolto on suurelta osin järjestetty jätelain 8 :n mukaisesti etusijajärjestystä noudattaen. Suurin parantamispotentiaali tässä suhteessa on täällä hetkellä kaatopaikalle kuljetettava sekajäte. Nimenomaan sen osalta he tulevat etsimään merkittävästi nykyistä parempaa ratkaisua. He kertovat, että ovat alustavasti keskustelleet alan toimijoiden kanssa ja pystyisivät lähes välittömästi ohjaamaan kaatopaikkajätteensä laitosmaiseen käsittelyyn, jonka tuotoksena osa jätteestä ohjautuisi kierrätyspolttoaineena energiahyödyntämiseen ja osa materiaalihyödyntämiseen. Alustavasti he ovat myös keskustelleet mahdollisuudesta kerätä materiaalihyötykäyttöön menevät materiaalit konseptilla, jossa hyödynnettävä materiaali erillisperättäisiin yhdessä samoissa keräysvälineissä ja lajiteltaisiin seuraavassa vaiheessa palvelutoimittajan toimesta laitosmaisesti. He uskovat, että näin he pääsisivät nimenomaan materiaalihyötykäytön osalta lähes maksimaaliseen tilanteeseen. Yhteenvetona he toteavat, että hakemuksessaan 23.4.2012 tarkemmin esitetyin perustein heidän kiinteistöjensä jätehuolto on myös kunnan järjestämän osuuden osalta perusteltua hoitaa heidän itsensä toimesta. Edellä he ovat kertoneet miten heidän itsensä järjestämä jätehuolto johtaa myös parempaan etusijajärjestyksen toteutumiseen kuten jätelain 32 edellyttää. Puolustushallinnon rakennuslaitokselle lähetettiin lisäselvityspyyntö 9.11.2012. Lisäselvityspyynnössä pyydettiin toimittamaan yksityiskohtainen selvitys siitä, mistä kunnan vastuulla olevasta yhdyskuntajätteestä on kyse, kuinka paljon sitä on, millä kiinteistöllä se syntyy ja erityisesti, minkä muun jätteen kanssa sen jätehuolto on tarkoitus järjestää, kuinka paljon tätä muuta jätettä syntyy ja miten sen jätehuolto on järjestetty. Lisäksi heiltä pyydettiin toimittamaan seuraavat tiedot: listan mistä kiinteistöistä on kyse yhdyskuntajätehuollon osalta tarkemmat erittelyt ja suunnitelmat jätelajeittain energiahyödyntämiseen ja materiaalihyödyntämiseen menevästä sekajätteestä, yksilöidymmän selvityksen pakkausjätteen jätehuollon osuus ajatellussa poikkeuksessa.
Vastauksessaan lisäselvityspyyntöön, joka on saapunut 31.12.2012, Puolustushallinnon rakennuslaitos kertoo, että he haluavat hallinnoida kaikkia toiminnassaan syntyviä jätteitä, myös yhdyskuntajätteitä. He kertovat, että Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueella Oy Rosk n Roll Ab hoitamaa sekajätettä syntyy vuositasolla noin 200 tonnia ja biojätettä noin 250 tonnia. Pääosa jätteestä syntyy Dragsvikin varuskunta-alueella, mutta vähäisessä määrin myös muilla Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueella olevilla Phrkl:n hoidossa olevilla kiinteistöillä. Phrkl järjestää tällä hetkellä yhteistyössä yksityisten ympäristöyritysten kanssa paperin, pahvin ja vaarallisten jätteiden jätehuollon, joiden volyymi vuositasolla on noin 40 tonnia. He kertovat, että Phrkl on varautunut hoitamaan myös muiden hyötyjätteiden jätehuollon. Koska heidän sekajätteensä on tarkoitus ohjata pääosin laitoskäsittelyyn, hyödyntämispotentiaali on vuositasolla kaiken kaikkiaan useita satoja tonneja. He ovat liittäneen listan kiinteistöistä, joille hakevat vapautusta. He viittaavat myös hakemukseensa 23.4.2012 mainittuun seikkaan, jonka mukaan jätelakia ei sovelleta jätelain (2011/646) 4 :n ja jäteasetuksen (179/2012) 6 :n mukaan suurimpaan osaan heidän toiminnoistaan. Tällaisia toimintoja ovat heidän mukaan jäteasetuksen 6 :ssä kohdissa 1), 2), 3), 5), 7) ja 8) mainitut toiminnot, jotka kattavat käytännössä lähes kaikki heidän aktiviteetit Dragsvikin alueella. Lisäksi he kertovat, että heidän tarkoituksena on käynnistää jätehuolto omatoimisesti kaikilta osin vuoden 2013 alusta lukien ja toivovat nopeasti myönteistä käsittelyä. Puolustushallinnon rakennuslaitokselle lähetettiin 9.1.2013 lisäselvityspyyntö jossa heille varattiin vielä mahdollisuus antaa lisäselvitystä jätelain 42 :n mukaisista poikkeamisen perusteista eli siitä, hoidetaanko kunnan vastuulle kuuluvat jätteet yhdessä muun kiinteistöllä syntyvän jätteen kanssa, jos niin miten, miksi on perusteltua järjestää kunnan vastuulla olevan yhdyskuntajätteen jätehuolto hakijan kiinteistöllä syntyvän muun jätteen jätehuollon kanssa, miten tämä olisi etusijajärjestyksen kannalta parempaa kuin kunnallinen jätehuolto. Vastauksessaan lisäselvityspyyntöön, joka on saapunut 18.1.2013, Puolustushallinnon rakennuslaitos kertoo, että Raaseporin varuskunta on velvoitettu käyttämään kunnan vastuulla olevaa jätehuoltoa seka- ja biojätteen osalta, mikä on johtanut siihen, että jätehuoltoa ei hallinnoida yhtenä kokonaisuutena. Uudenmaan Prikaatin kannalta tarkoituksenmukaisempaan kuitenkin olisi hoitaa jätehuolto yhden tai mahdollisimman harvan kumppanin kanssa yhden luukun periaatteella. Jätteiden käsittelyn etusijajärjestyksestä he kertovat, että ovat ilmoittaneet sekä hakemuksessaan, että aiemmin antamissaan lisäselvityksissään.. Sekajätteet he tulevat ohjaamaan laitoskäsittelyyn, josta lajiteltu jäte toimitetaan materiaali- ja energiahyötykäyttöön. Menettely johtaisi heidän mukaan etusijajärjestyksen kannalta nykyistä merkittävästi parempaan lopputulokseen. Heidän tavoitteenaan on laajentaa hyötyjätteiden synnynpaikkalajittelua siten, että yhdyskuntajäte muodostaa vain vähäisen osan heidän toiminnasta syntyvästä jätteestä.
Jätteen tuottajan, Uudenmaan Prikaatin tarpeet huomioon ottaen jätteen kuljettajan toimintaa on heidän mukaan kyettävä ohjaamaan. Asia on heidän mukaan erittäin merkittävä. Kotitalouksien yhdyskuntajätteen määrä, syntymispaikka ja ajankohta säilyvät näin heidän mukaan jatkuvasti samanlaisina. He kertovat, että varuskuntien varsinaisia jätteen tuottajia ovat varusmiehet ja kertausharjoitettavat reserviläiset, joiden synnyttämän jätteen määrä paikka ja ajankohta vaihtelevat. Nykyisessä tilanteessa kertovat he, että ajoittain jätteiden kuljettaja tyhjentää tyhjiä astioita, eikä tee tyhjennyksiä, kun siihen on tarvetta. Viikonloput ovat heidän mukaan pahimpia, kun jäteastiat ovat täynnä ja jätteet leviävät ympäristöön. Säännöllistenkään tyhjennysajankohtien muuttaminen ei heidän pyynnöistään huolimatta ole ollut mahdollista he toteavat. He toivovat, että päätöksessä otetaan huomioon Phrkl:n tarpeen hallinnoida varuskunnan jätehuoltoa, ennen kaikkea heidän oikeuden ohjata jäteastioiden määriä ja tyhjennysajankohtia varsinaisen asiakkaan, Uudenmaan Prikaatin tarpeiden mukaisesti. Oleellista ei heidän mukaan ole se, kuka tekee jätehuoltoa koskevat sopimukset vaan kenellä on oikeus ohjata jätehuollon toimijoita. Lopuksi he uudistavat hakemuksensa saada järjestää Uudenmaan Prikaatin jätehuollon jätehuoltolain 31 :n 1 momentista poiketen 4 luvun mukaisesti samoin, kuin Etelä-Suomen muissa varuskunnissa. Rosk n Roll Oy Ab:lle on 8.1.2013 asianomaisena varattu tilaisuus antaa selitys hakemuksesta. Rosk n Roll Oy Ab on antanut 28.1.2013 lausunnon Phrkl:n hakemuksen johdosta: Dragsvikin alueen kiinteistöjen vapautuksesta kunnallisesta jätehuollosta. Liiteluettelo: Liite 9/1: Phrkl:n anomus 25.4.2012 Liite 9/2: Jäteltk:n lisäselvityspyyntö 20.8.2012 Liite 9/3: Phrkl:n selvitys 14.9.2012 Liite 9/4: Jäteltk:n lisäselvityspyyntö 9.11.2012 Liite 9/5: Phrkl:n selvitys 31.12.2012 Liite 9/6: Jäteltk:n lisäselvityspyyntö 9.1.2013 Liite 9/7: Phrkl:n selvitys 18.1.2013 Liite 9/8: Rosk n Roll Oy Ab:n lausunto 28.1.2013 Jätelain 42 :n mukaan kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 40 :n 1 momentista poiketen voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle.
Hakija antamien selvitysten johdosta ei ole voitu todeta että, jätelain 42 :n mukaiset edellytykset poikkeamiseen olisivat riittävät ja johtaisin näin etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen. Kiinteistöillä syntyy hakijan ilmoituksen mukaan vuodessa noin 200 tonnia sekajätettä ja noin 250 tonnia biojätettä ja vain noin 40 tonnia ns. muuta jätettä. Hakijan ilmoittamista määristä voidaan todeta, että suurimmat jätemäärät tulevat yhdyskuntajätteestä, joka jätelain 32 :n mukaan kuuluu kunnan järjestämään jätehuollon piiriin. Hakija ei ole esittänyt selvitystä siitä, että ns. muu jäte käsiteltäisiin yhdessä kunnan jätehuoltovastuulla olevan sekajätteen ja biojätteen kanssa taikka muuta syytä, jonka johdosta poikkeaminen olisi muun jätteen jätehuollon kannalta perusteltua. Jätelain 42 :n mukainen poikkeaminen on perusteltua lähinnä silloin kun yhdyskuntajäte muodostaa vain vähäisen osan toiminnassa syntyvästä jätteestä ja siitä huolehditaan osana kiinteistön muuta jätehuoltoa. Hakija halu itse hallinnoida jätehuoltoa ja tilata sen palvelun tuottajalta itse ei ole jätelain 42 :n mukainen poikkeamisen peruste. Voidaan todeta, että ilmenneet epäkohdat tulee hoitaa kiinteistönhaltijan ja jätelaitoksen hyvällä yhteistyöllä. ehdotus Jätelautakunta hylkää hakemuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 10 VIRANOMAISEN TIEDONSAANTIOIKEUS Asia 10 Rekisteri jätteen kuljetuksesta kuuluu jätelain 143 mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisen ylläpidettäväksi. Rekisteriin merkitään jätelain 39 :n 2 momentissa tarkoitetut tiedot. VnA jätteistä 26 antaa tarkentavia määräyksiä. Jätehuollon sekä kiinteistöhaltijan järjestämän jätteen kuljetuksen toimivuuden arviointia varten tulee toimittaa lisäksi seuraavat tiedot sähköisesti muokattavassa muodossa: kuljetusyrityksen antama yksilöllinen kohdetunnus (asiakastunnus) laskutusosoite tyhjennysväli kertaa viikossa (jos käydään useamman kerran viikossa, niin montako kertaa) voimassaoloviikot alkaen ja asti Urakoitsija vetoisten jätepisteiden osalta tulee toimittaa seuraavat tiedot: jätepisteen sijainti (osoite) jäteastioiden koko ja määrä tyhjennysväli kertaa viikossa (jos käydään useamman kerran viikossa, niin montako kertaa) voimassaoloviikot alkaen ja asti jätepisteitä käyttävien asiakkaiden nimet, kiinteistön osoite ja laskutiedot sekä kuljetusyrityksen antama yksilöllinen kohdetunnus (asiakastunnus)
Toimitettavassa aineistossa on lisäksi ilmoitettava jäteastioiden toteutuneet tyhjennyspäivämäärät tai toteutuneet tyhjennyskerrat eriteltynä kuljetusyrityksen antamalla yksilöllisellä kohdetunnuksella (asiakastunnus). Mikäli toimitettavat aineistot toimitetaan erillisinä tiedostoina, tulee kuljetusyrityksen antaman yksilöllisen kohdetunnuksen (asiakastunnus) toimia tiedostoja yhdistävänä tunnuksena. ehdotus Jätelautakunta hyväksyy esitetynmukaisen tiedonsaantioikeuden. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 11 PYYNTÖ SIIRTYÄ POIS JÄRJESTETYSTÄ JÄTTEENKULJETUKSESTA Asia 11 Jukka Hyppölä on pyytänyt 10.1.2013 saapuneella sähköpostilla, että jätelautakunta hyväksyisi sen, että hän siirtyisi vuoden 2013 alusta lähtien Jätelain 41 :n 2 momentin ja 42 perusteella järjestetyn jätteenkuljetuksen osalta seuraavaan menettelyyn, vapaa-ajan asuntonsa Sydlandintie 322 B:n osalta: Sen sijaan, että hän kuljettaisi autollaan, jättepussukkansa kukkuroitaan myöten pursuaviin Rosk n Roll Oy Ab:n ylläpitämään jäteastiaan, hän kuljettaisi jätteet Espooseen, missä hänellä on sopimus HSY:n kanssa järjestetystä jätteenkuljetuksesta. Tälle järjestelylle hän pyytää jätelautakunnan hyväksymisen. Perusteluina järjestelylle Hyppölä ilmoittaa mm. vuodesta toiseen jatkunut Rosk n Roll Oy:n kelvoton palvelu, jonka johdosta Bromarvin jätepisteiden ympärykset ovat vähitellen muuttuneet kaatopaikan näköisiksi ja hakija ei halua olla osallisena ympäristö- ja jäterikoksissa. Perusteluina Hyppölä ilmoittaa myös yksinäisen eläkeläisen talous ja jätepistemaksun suhteeton suuruus sekä sen, että on epätarkoituksenmukaista ja ristialtista järjestää jätteenkuljetus kahtena eri kuljetuksena ja niiden välissä tapahtuvien jätelastin purkamisen. Lopuksi Hyppölä haluaa aivan erikseen kiinnittää jätelautakunnan huomion Jätelain 79 3 momenttiin kunnan tiedottamisvelvollisuudesta. Liiteluettelo: Liite 11/1: Jukka Hyppölän pyyntö 10.1.2013 Jätelain 41 :n mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella järjestettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan. Jätelain 41 :n 2 momentti koskee poikkeuksellista jätettä, ei normaalia sekajätettä, esim. suurikokoista jätettä.
Jätelain 42 ei koske jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdan (vapaa-ajanasunto) mukaista jätehuoltoa. Näin ollen vapaa-ajan asunnossa syntyvä jäte kuuluu edelleen jätelain 32 :n mukaan kunnan järjestämän jätehuollon piiriin eikä Hyppölän voida tämän perusteella vapauttaa tästä velvollisuudesta toimittaa jätteet kunnan järjestämän jätehuollon piiriin. Jätelautakunta on tietoinen siitä, että Rosk n Roll Oy Ab:n ylläpitämällä jätepisteillä on ollut roskaamis- ja ylitäyttymisongelmia ja niihin pyritään puuttumaan valvontaa lisäämällä, sillä luvaton käyttö ja jätepisteillä tuodut sellaiset jätteet, joita pitäisi viedä suoraan jäteasemalle aiheuttavat sen, että jätepisteet ovat epäsiistissä kunnossa. Jätelautakunta tulee tilipäätöksen valmistuttua jätelain 79 :n 3 momentin mukaan tiedottamaan internet-sivuillaan kunnan asukkaille ja muille jätehuoltopalvelujen käyttäjille jätemaksun ja mahdollisen perusmaksun kertymästä sekä siitä, mihin kertymää on käytetty. ehdotus Jätelautakunta ei hyväksy Hyppölän ilmoittamaa tapaa hoitaa jätteenkuljetusta vapaa-ajan asunnoltaan. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 12 TIEDOKSI Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset. Asia 12 Helsingin hallinto-oikeus 20.12.2012: jätemaksua koskevasta valituksesta. Valittaja on hakenut vapautusta vapaa-ajan kiinteistön jätemaksuista. Kiinteistöllä on ollut kesäajalle kiinteistökohtainen jäteastian tyhjennys. Jäteastiaa ei kuitenkaan ole paikalta koskaan löytynyt ja tyhjennyskäyntien johdosta on laskutettu hukkanoutomaksuja. Hakija mukaan kiinteistö ei ole käytössä eikä roskia ole syntynyt, eikä jäteastia ole sen vuoksi ollut tyhjennettävänä. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen jäteasiamiehen päätöksestä. Jätteenkuljetusjärjestelmän tarkastelu Jätelain 149 4 momentin mukaan vanhat sopimusperusteiset jätteenkuljetusjärjestelmät tulee tarkastella uuden jätelain 37 :n edellytysten perusteella ja jätelautakunnan tulee tehdä asiassa päätös viimeistään vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Laki tuli voimaan 1.5.2012. Jätelain edellyttämää päätöstä jätteenkuljetusjärjestelmästä on ryhdytty valmistelemaan. Tarvittavia tietoja kerätään kunnista, kuljetusyrityksiltä, Rosk n Roll Oy Ab:ltä sekä muilta asiaan liittyviltä tahoilta.
Asian valmistelussa on syytä varata vaikutusmahdollisuus kaikille, jotka asiasta haluavat lausua. Kuulemista varten on valmisteltu taustamateriaali, jossa selvitetään kahta vaihtoehtoista kuljetusjärjestelmää. Materiaali on tarkoitus asettaa Lohjan kaupungin ilmoitustaululle kuulemisen ajaksi. Kuuleminen on suunniteltu pidettävän 13.2. 15.3.2013. Lohjan kaupungissa Sammatin-, Saukkolan-, Pusulan- ja Nummen kaupunginosia lukuun ottamatta on kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Jätelain perusteella kuljetusjärjestelmästä on tehtävä päätös viimeistään 1.5.2013 mennessä. Sako-ja lietekuljetukset ovat koko Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueella kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Jätelain 149 perusteella kuljetusjärjestelmästä on tehtävä päätös viimeistään 1.5.2013 mennessä. Rosk n Roll Oy Ab:n Asiakastyytyväisyystutkimus Rosk n Roll Oy Ab:n Raportti 1/2013 Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalle ajankohtaisista asioista. Finnish Consulting Group Oy: Jätehuollon perusteet uusille jätelautakunnan jäsenille ja viranhaltijoille, Tampereella 20.3.2013. Liiteluettelo: Liite 12/1: Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset 523-542 / 2012 (jaetaan kokouksessa) Liite 12/2: Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset 1-67 / 2013 (jaetaan kokouksessa) Liite 12/3: Taustamateriaali kuulemiseen koskien Lohjan jätteenkuljetusjärjestelmää (jaetaan kokouksessa) Liite 12/4 Taustamateriaali kuulemiseen koskien sako- ja lietekuljetusjärjestelmää (jaetaan kokouksessa) Liite 12/5 Rosk n Roll Oy Ab:n asiakastyytyväisyystutkimus Liite 12/6: Rosk n Roll Oy Ab:n raportti 1/2013 (jaetaan kokouksessa) ehdotus Jätelautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan viranhaltijapäätöksistä. Jätelautakunta merkitsee muut asiat tiedoksi. Jätelautakunta päätti olla käyttämättä otto-oikeuttaan viranhaltijapäätöksistä. Muut asiat merkittiin tiedoksi.
LÄNSI-UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTA 14.2.2013 PÖYTÄKIRJAN LIITE MUUTOKSENHAKU Pykälät 1, 2, 3,12 Päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kuntalaki 91 Pykälä 4, 5, 6, 8, 9,10, 11 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimus on toimitettava kirjallisena Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalle ja siihen on liitettävä ote päätöksestä, jota oikaisuvaatimus koskee. Jätelaki 81, Kuntalaki 89, 91, 92, 93