Aika ja paikka: klo :55, Munkkaanmäki 51, Lohja

Transkriptio

1 Aika ja paikka: klo :55, Munkkaanmäki 51, Lohja Päätöksentekijät Jäsenet Varajäsenet x Seija Kannelsuo-Mäntynen pj. Raasepori Petri Kajander Raasepori x Eva Roos vpj. Vihti Ingrid Träskman Inkoo x Bjarne Roth Hanko Aslak Palenius Lohja x Sara Moilanen Inkoo Risto Alén Hanko Lahja Stenberg Karkkila Pasi Saario Vihti x Jarmo Aho Lohja Maaret Laine Lohja x Matti Johansson Lohja Veijo Kämppi Raasepori x Ilkka Lähteenmäki 1-4 Lohja Hannele Monthén Lohja x Ronny Avellan Raasepori Merja Laaksonen Siuntio x Antero Honkasalo Siuntio Marja-Leena Muurinen Karkkila x Sikke Leinikki Vihti Niklas Merikallio Vihti Muut osallistujat: Christine Perjala, valmistelija esittelijä, pöytäkirjanpitäjä. p , sähköpostiosoite roskaraati@roskaraati.fi. Leila Andersin, Raaseporin kaupunginlakimies, valmistelija 5 ASIAT: 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 1 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 2 3. HANGON KAUPUNGIN SYVÄKERÄYSASTIOIDEN TYHJENNYKSEN HINTOJEN TARKASTAMINEN 3 4. LAUSUNTO LOHJAN YMPÄRISTÖVALVONNAN YMPÄRISTÖSUOJELUMÄÄRÄYS- EHDOTUKSESTA 4 5. LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOHDOSTA, SKULT, DNRO 03605/ SEURAAVAT KOKOUKSET 6 7. TIEDOKSI 7 1

2 Asia 1 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 2

3 Asia 2 2 PÖYTÄKIRJATARKASTAJIEN VALINTA Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eva Roos ja Bjarne Roth. 3

4 3 HANGON KAUPUNGIN SYVÄKERÄYSASTIOIDEN TYHJENNYKSEN HINTOJEN TARKISTUS Asia 3 Rosk n Roll Oy Ab esittää liitteen mukaan, että Hangon syväkeräysastioiden tyhjennyksen osalta nykyinen maksu alenee alkaen. Hangon sekajätteen käsittelynhintaan ei esitetä muutoksia. Jätelautakunta hyväksyy esityksen mukaisesti Hangon syväkeräysastioiden tyhjennyksen hinnan alkaen. Liiteluettelo: Liite 3/1: Rosk n Roll Oy Ab:n esitys Hangon syväkeräysastioiden tyhjennyksen hinta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 4

5 4 LAUSUNTO LOHJAN YMPÄRISTÖVALVONNAN YMPÄRISTÖSUOJELUMÄÄ- RÄYSEHDOTUKSESTA Asia 4 Lohjan ympäristövalvonta on pyytänyt Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalta lausuntoa ympäristösuojelumääräysehdotuksesta. Lohjan ympäristösuojelumääräysehdotus on nähtävillä välisenä aikana Lohjan kaupungin asiakaspalvelukeskuksessa. Jätelautakunta päättää antaa Lohjan ympäristövalvonnalle liitteessä 4/5 esitetyn lausuntonaan asiassa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Liiteluettelo: Liite 4/1: Lohjan kaupungin ympäristövalvonnan lausuntopyyntö 4/2: Lohja ympäristösuojelumääräykset, luonnos /3: Lohjan ympäristösuojelumääräysten perustelut, luonnos /4: yleiskartta Lohjan tärkeistä pohjavesialueista 4/5: Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan lausunto Lohjan ympäristösuojelumääräysehdotuksesta Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta tarkasti pykälän välittömästi. 5

6 5 LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOHDOSTA, SKULT, DNRO 03605/2013 Valmistelu: jäteasiamies Christine Perjala, roskaraati(at)roskaraati.fi, Raaseporin kaupunginlakimies Leila Andersin, leila.andersin(at)raasepori.fi, Esittelijä: jäteasiamies Christine Perjala Asia 5 Helsingin hallinto-oikeus pyytää Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalta lausuntoa Patrik Skultin hallinto-oikeudelle tekemän valituksen johdosta. Patrik Skult on valittanut Helsingin hallinto-oikeuteen jätelautakunnan päätöksestä Jätelautakunta on päätöksessä päättänyt hyväksyä äänin 5-3, että Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueen kunnissa jatketaan sako- ja umpikaivojätteiden osalta kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta ja asia otetaan uudelleen tarkasteluun jos ilmenee, että jätelain määräykset eivät täyty. Valitus Patrik Skult vaatii, että 1. Helsingin hallinto-oikeus kumoaa ja palauttaa jätteenkuljetusta koskevan päätöksen Länsi-Uudenmaan jätelautakuntaan uutta käsittelyä varten ja 2. että laillisesti kokoonpannun jätelautakunnan tulee käsitellä asia ja 3. että hänet vapautetaan oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta tai Länsi- Uudenmaan jätelautakunta määrätään korvaamaan hänelle vastaavan suuruinen summa. Haja-asutusalueella asuvana kiinteistönomistajan Skult on sitä mieltä, että alueella tulisi määrätä kunnallisesti järjestetty lietteentyhjennys, jotta kustannuskehitys voidaan pitää kurissa. Päätös on hänen mukaansa myös jätelain vastainen ja hän yhtyy päätöksen esitystekstissä selostettuihin näkökohtiin ja perusteluihin. Lisäksi päätös on Skultin näkemyksen mukaan syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska jätelautakunnan kokoonpano on kunnallislain määräysten vastainen eikä vastaa sopimusta jätelautakunnasta. Lautakunnan kokoonpano johti valituksenalaista päätöstä tehtäessä siihen, että yksi varajäsenistä ei edustanut samaa kuntaa kuin varsinainen jäsen, jonka sijasta hän osallistui kokoukseen. Skult katsoo, että koska hänen valituksensa johtuu viranomaisten ilmiselvistä virheistä, olisi kohtuutonta, että hänen täytyisi vastata oikeudenkäyntikuluista. 6

7 Jätelautakunnan vastaus perusteluineen 1. Jätelautakunta katsoo, että jätelautakunnan päätös tulisi palauttaa lautakuntaan uudelleen käsiteltäväksi, koska jätelain 37 :ssä säädetyt edellytykset eivät täyty. 2. Kysymys on kuntalain 77 :n tarkoittamasta kuntien yhteisestä toimielimestä, johon kukin kunta valitsee kuntaa edustavat jäsenet ja varajäsenet. Kuntalain 32, 77 :n ja 18.4 :n säännökset tukevat sitä, että varsinaisen jäsenen ja varajäsenen tulee olla samasta kunnasta. Nyt näin ei kaikilta osin ole, kun kunnat ovat sopineet keskenään toisenlaisesta järjestelystä lähinnä poliittisen suhteellisuuden varmistamiseksi. Yhteisen toimielimen kokoonpanossa ei kuitenkaan ole lakiin perustuvaa vaatimusta poliittisen suhteellisuuden huomioon ottamisesta kuten kuntalain 81.4 :n nojalla kuntayhtymissä. Kukin kunta voi siis valita omat edustajansa ilman että poliittinen suhteellisuus sitoisi päätöksentekoa. Kun kuntien valtuustojen tekemistä jätelautakunnan jäsenten ja varajäsenten valintapäätöksistä ei ole valitettu, päätökset ovat lainvoimaisia. Tämä taas tarkoittaa sitä, ettei niihin enää voida kuntien omilla päätöksillä puuttua muuten kuin että valitut jäsenet ja varajäsenet pyytäisivät eroa luottamustoimestaan. Vain korkein hallintooikeus voisi kunnan hakemuksesta purkaa lainvoimaisen päätöksen. Kuntalain 39 :ssä säädetään luottamustoimen hoitamisesta muun muassa niissä tilanteissa, joissa valintapäätöksen laillisuus on kyseenalaistettu. Säännöksen mukaan luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hänet on valittu, ja sen jälkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Säännöksen taustalla on juuri se, että valitut luottamushenkilöt ja valittu toimielin voivat hoitaa tehtäväänsä laillisesti, vaikka myöhemmin todettaisiin, että valinta ei ole ollut kaikilta osin laillinen. Toimielimen kokoonpanon mahdollisella lainvastaisuudella ei siis ole merkitystä päätösten laillisuuteen. Tässä tapauksessa asiaa ei edes tarvitse arvioida kuntalain 39 :n nojalla, kun kuntien valintapäätökset ovat lainvoimaisia. Vaikka lautakunnan kokoonpano olisikin lainvastainen, sen tekemien päätösten laillisuuteen tällä ei ole vaikutusta. 3. Jätelautakunta katsoo, että Skultin tulee itse vastata valituksensa hänelle aiheuttamista oikeudenkäyntikuluista. Jätelautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle yllä esitetyn lausuntonaan asiassa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. 7

8 Käsittely: Puheenjohtaja tiedusteli jäsenten esteellisyyttä ennen asian käsittelyä. Kukaan jäsenistä ei ilmoittanut olevansa esteellinen. Tämän jälkeen puheenjohtaja saattoi jäsen Ilkka Lähteenmäen esteellisyyden toimielimen ratkaistavaksi, sillä Lähteenmäki oli ilmoittanut esteellisyydestään kun lautakunta käsitteli valituksenalaista päätöstä kokouksessaan ( 34). Ilkka Lähteenmäki poistui esteellisyytensä käsittelyn ajaksi kokoustilasta. Lautakunta päätti yksimielisesti, että Ilkka Lähteenmäki on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn. Puheenjohtaja ilmoitti Lähteenmäelle hänen esteellisyyttään koskevasta lautakunnan päätöksestä, minkä jälkeen Lähteenmäki poistui kokouksesta kokonaan. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana jäsen Antero Honkasalo ehdotti, että jätelautakunnan vastauksesta hallinto-oikeudelle poistetaan kohta 1. Honkasalon ehdotusta kannattivat jäsenet Bjarne Roth, Ronny Avellan, Sara Moilanen, Eva Roos ja Matti Johansson. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin niiden välillä äänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja jotka kannattavat Honkasalon ehdotusta äänestävät EI. Nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 EI-ääntä (Bjarne Roth, Ronny Avellan, Sara Moilanen, Eva Roos, Matti Johansson ja Antero Honkasalo) ja 3 JAA-ääntä (Jarmo Aho, Seija Kannelsuo-Mäntynen ja Sikke Leinikki). Äänestyksessä jäsen Honkasalon ehdotus voitti äänin 6-3. Jätelautakunta päätti antaa Helsingin hallinto-oikeudelle lausuntonaan asiassa ylläesitetyn sillä muutoksella, että otsikon Jätelautakunnan vastaus perusteluineen alta poistetaan kohta 1. Lautakunta tarkasti pykälän välittömästi. 8

9 Asia 6 6 SEURAAVAT KOKOUKSET Jätelautakunnan seuraavat kokoukset pidetään seuraavasti: torstai torstai torstai torstai Kokousajoiksi hyväksyttiin seuraavat päivät: torstai 10.4., torstai 8.5. ja torstai Päätettiin myös, että kokoukset pidetään Tammisaaressa Raaseporin kaupungintalolla ja ne alkavat kello 17:00. 9

10 Asia 7 7 TIEDOKSI Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset /2013 sekä 1-26/2014. Sekajätteen keräys ja kuljetus Hangon kaupungissa (takakuormaustyö) on kilpailutettu. Tarjouskilpailu toteutettiin avoimena menettelynä ja se julkaistiin Hilmassa Kilpailutus koski sekajätteen keräystä ja kuljetusta, takakuormaustyönä ajalla Urakan voitti Lassila & Tikanoja Oyj. Perusteluina oli tarjouspyynnön mukaisesti edullisin hinta. Hyötyjätteen keräys ja kuljetus syväkeräysurakka-alueella UA 3 (Lohjan, Karkkilan ja Vihdin urakka-alue) on kilpailutettu. Tarjouskilpailu toteutettiin avoimena menettelynä ja se julkaistiin Hilmassa Kilpailutus koski hyötyjätteen keräystä ja kuljetusta syväkeräysurakka-alueella UA 3 ajalla ,optio 1) ja optio 2) Urakan voitti HFT Network Oy. Perusteluina oli tarjouspyynnön mukaisesti edullisin hinta. Liiteluettelo: Liite 7/1: Hangon kaupungin sekajätteen keräys ja kuljetus (takakuormaustyö) kilpailutuksen asiakirjat Liite 7/2: Hyötyjätteen keräys ja kuljetus syväkeräysurakka-alueella UA 3 kilpailutuksen asiakirjat Jätelautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan viranhaltijapäätöksistä. Jätelautakunta merkitsee muut asiat tiedoksi. Jätelautakunta päätti olla käyttämättä otto-oikeutta viranhaltijapäätöksistä. Muut asiat merkittiin tiedoksi. 10

11 LÄNSI-UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJAN LIITE MUUTOKSENHAKU Pykälät 1, 2, 4, 5, 6 ja 7 Päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kuntalaki 91 Pykälä 3 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimus on toimitettava kirjallisena Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalle ja siihen on liitettävä ote päätöksestä, jota oikaisuvaatimus koskee. Jätelaki 81, Kuntalaki 89, 91, 92, 93