Aika ja paikka: klo , Munkkaanmäki 51, Lohja

Transkriptio

1 Aika ja paikka: klo , Munkkaanmäki 51, Lohja Päätöksentekijät Varsinaiset jäsenet Varajäsenet x Seija Kannelsuo pj. Raasepori Petri Kajander Raasepori Eva Roos vpj. Vihti x Ingrid Träskman Inkoo Bjarne Roth Hanko Aslak Palenius Lohja x Sara Moilanen Inkoo Risto Alén Hanko x Lahja Stenberg Karkkila Pasi Saario Vihti x Jarmo Aho 18-20, Lohja x Maaret Laine 21 Lohja x Matti Johansson Lohja Veijo Kämppi Raasepori Ilkka Lähteenmäki Lohja Hannele Monthén Lohja Ronny Avellan Raasepori x Merja Laaksonen Siuntio x Antero Honkasalo Siuntio Marja-Leena Muurinen Karkkila Sikke Leinikki Vihti Niklas Merikallio Vihti Muut osallistujat: Christine Perjala, valmistelija esittelijä, pöytäkirjanpitäjä. p , sähköpostiosoite roskaraati@roskaraati.fi. ASIAT: 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN UUDISTAMINEN LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOHDOSTA, AHO, DNRO 03800/ SEURAAVA KOKOUS TIEDOKSI 23 1

2 Asia 1 18 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALLAN TOTEAMINEN Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 2

3 Asia 2 19 PÖYTÄKIRJATARKASTAJIEN VALINTA Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ingrid Träskman ja Sara Moilanen. 3

4 Asia 3 20 JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN UUSIMINEN Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan jätehuoltomääräykset uusitaan. Uusien jätehuoltomääräysten on tarkoitus astua voimaan Tarve uusia jätehuoltomääräykset on syntynyt lähinnä valtioneuvoston asetuksesta pakkauksista ja pakkausjätteistä, jotka annettiin Lohjan kaupunki on liittynyt Länsi-Uudenmaan jätelautakuntaan kuten myös Karjalohjan kunta kuntaliitoksen myötä ja näin ollen on tarve yhtenäistää alueen jätehuoltomääräykset. Jätehuoltomääräysten uudistustyön pohjana on käytetty alueen aikaisempia jätehuoltomääräyksiä sekä Kuntaliiton mallia kunnallisiksi jätehuoltomääräyksiksi. Uudet jätehuoltomääräykset on valmisteltu yhteistyössä kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ja Rosk n Roll Oy Ab:n edustajien kanssa. Jätelain 92 :n mukaan kunnan on varattava asiaomaiselle elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Liiteluettelo: Liite 20/1: Jätehuoltomääräysluonnos. Jätelautakunta päättää: hyväksyä jätehuoltomääräyksiä koskevan luonnoksen liitteen 1 mukaisesti jatkotyöskentelyä varten että, luonnos jätehuoltomääräyksistä asetetaan julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi jätelautakunnan alueen kuntien virallisille ilmoitustauluille että, asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta jätelain 92 :n ja hallintolain 41 :n mukaisesti mennessä että, toimialueen kunnilta, ympäristösuojeluviranomaisilta, terveydensuojeluviranomaisilta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, sekä Rosk n Roll Oy Ab:ltä pyydetään lausunto jätehuoltomääräysluonnoksesta mennessä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta tarkasti pykälän välittömästi. 4

5 Ennen seuraavan asian käsittelyä, ilmoitti jäsen Jarmo Aho, olevansa esteellinen pykälän 21 käsittelyissä ja ilmoitti kutsuneensa varajäsenensä Maaret Laine tilailleensa. Jarmo Aho poistui käsittelyjen ajaksi kokoustilasta. Asia 4 21 LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOH- DOSTA, AHO, DNRO 03800/2014 Helsingin hallinto-oikeus pyytää Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalta lausuntoa Jarmo Ahon hallinto-oikeudelle tekemän valituksen johdosta. Jarmo Aho on valittanut Helsingin hallinto-oikeuteen jätelautakunnan päätöksestä Jätelautakunta on päätöksessä päättänyt hyväksyä äänin 7-2, että Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueen kunnissa jatketaan sako- ja umpikaivojätteiden osalta kiinteistön haltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Valitus Jarmo Aho vaatii, että Helsingin hallinto-oikeus kumoaa päätöksen lakiin perustumattomana ja jätelain 37 :n ja 149 :n 4 momentin vastaisena ja palauttaa asian Länsi-Uudenmaan jätelautakuntaan uutta käsittelyä varten. Perusteeksi valitukselleen Jarmo Aho esittää, että päätöstä ei ole perusteltu jätelain mukaisesti, sillä lautakunta ei ole esittänyt millä tavalla lautakunta on selvittänyt nykyisen kiinteistön haltijan järjestämän sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän toimivuutta. Aho toteaa, että FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n teettämä sakoja umpikaivolietteiden kuljetuksen nykytilaselvitys esittää, että nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä kuljetusjärjestelmä ei täytä jätelaissa säädettyjä edellytyksiä. Lautakunta ei ole teettänyt muita tutkimuksia vaan lautakunnan päätös perustuu Ahon mukaan yleisiin kannanottoihin ja väittämiin. Liiteluettelo: Liite 21/1: Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö. Jätelautakunnan vastaus perusteluineen Jätelautakunta katsoo, että valitus tulee hyväksyä koska valituksenalainen päätös on jätelain 37 :n vastainen. Jätelautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle yllä esitetyn lausuntonaan asiassa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. 5

6 Käsittely: Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta. Keskustelun aikana jäsen Antero Honkasalo teki seuraavan päätösehdotuksen jätelautakunnan lausunnoksi Helsingin hallinto-oikeudelle: Valitus perustuu lähinnä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n raporttiin Valittajan mukaan tämä selvitys osoittaa, että jätelaissa säädetyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamiselle eivät täyty nykyisellään. FCG:n selvityksen yhteenveto-osan lopussa näin todetaan, mutta itse raportista ei tälle väitteelle löydy perusteita. Raportin sivulla 9 todetaan, että koska jätelautakunnan toimialueen kiinteistöillä muodostuvasta sako- ja umpikaivolietteen määrästä ei ole käytettävissä tutkittua tietoa niin arvio lietteen määrästä voi olla vain suuntaa-antava. Edelleen sivulla 20 todetaan, että laskennallisen lietteen määräarvion perusteella vaikuttaa, että lietettä kulkeutuu muualle kuin kunnan järjestämään vastaanottopaikkaan. Termin vaikuttaa käyttö osoittaa, etteivät selvityksen tekijätkään ole vakuuttuneita omista arvioistaan. Tällaisen termin käyttäminen on selvitysraportissa niin epämääräistä, ettei sen perusteella tulisi tehdä johtopäätöksiä. Lähemmin tarkasteltuna raportin määrällinen arvio osoittautuukin paikkansapitämättömäksi. Osittain lietteen arvioitu suuri määrä perustuu laskuvirheeseen. Arviossa ei oteta huomioon sitä, että Länsi-Uudenmaan Vesi ja Ympäristö ry:n selvitysten (2012 ja 2013) mukaan prosenttia kohteista aiheutti vain vähäisen määrän jätevettä. Nämä olivat lähinnä loma-asuntoja eli lähes puolet loma-asuntojen kokonaismäärästä. Selvityksessä löytyi myös ympäristövuotisia vähäisen jätevesimäärän kohteita. Vähäisen jätevesimäärän kohteita ei olisi pitänyt laskea lainkaan mukaan määrälliseen laskennalliseen tarkasteluun niin kuin FCG on raportissaan tehnyt. Selvitys lisäksi olettaa, että loma-asuntojen kuormitus on 1/3 ympäristövuotisen asutuksen kuormituksesta. Tämä on selvästi liian suuri arvio. Edelleen selvitys olettaa, että keskimäärin loma-asunnoissa ja ympäristövuotisissa asunnoissa on samat jätevesiratkaisut. Tämäkään ei pidä paikkaansa. Umpisäiliöille käytetyt vuosittain asukasta kohti kertyvät lietemäärät ovat myös arvioitu aivan liian suuriksi noin 40 kuutiometriä umpisäiliöille ja 15 kuutiometriä umpisäiliöille yhdistettynä harmaiden vesien maaperäkäsittelyyn. Pöyryn Pirkanmaalla tekemässä selvityksessä umpisäiliöiden vuosittainen lietteen määrä asukasta kohti oli arvioitu olevan vain 11 kuutiometriä. Umpisäiliöiden osuus on arvioinnissa ratkaiseva; FCG:n raportissa vain noin 5 prosenttia lietteestä syntyy sakokaivokiinteistöissä. Nämä virheet ja epämääräisyydet, jotka kaikki johtavat lietteen määrän yliarviointiin, ovat sitä suuruusluokkaa, että FCG:n arvioinnin tulosta ei voida pitää edes suuntaaantavina. Raportista ei myöskään löydy tietoja siitä, että lainvastaisuuksia kuljetuksissa esiintyisi. Raportin sivulla 16 todetaan, että vaikka jonkin verran epäilyjä omatoimisesta levittämisestä pelloille onkin ollut, epäilyjen todentaminen on ollut vaikeaa. Joskus on todettu, että jätevesikaivo on ollut tyhjentämättä vuosia. Nämä hajanaiset havainnot pikemmin tukevat oletusta, ettei laajamittaisia väärinkäytöksiä ole kuin että lietettä joutuisi merkittävissä määrin vääriin paikkoihin. 6

7 Raportissa todetaan edelleen sivulla 14, että täyttä varmuutta palvelujen tasaisesta saatavuudesta ei nykytilanteessa voi saada. Tästä ei kuitenkaan voida vetää sellaista johtopäätöstä, etteivät palvelut olisi tasapuolisia. Edelleen sivulla 20 todetaan, että valittavasta kuljetusjärjestelmästä riippumatta kuljetusrekisteri tulee parantamaan viranomaisten edellytyksiä seurata sako- ja umpikaivojen tyhjennyksistä annettujen määräysten noudattamista. FCG:n raportti käy myös läpi kuljetusjärjestelmävaihtoehtojen hyviä ja huonoja puolia. Nämä kaikki ovat kuitenkin olleet tiedossa kuin jätelaki on säädetty, ja on päädytty hyväksymään myös kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus. Honkasalon ehdotusta kannattavat varajäsen Ingrid Träskman, jäsen Sara Moilanen, jäsen Lahja Stenberg ja jäsen Matti Johansson. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Honkasalon ehdotusta äänestävät EI. Nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 EI-ääntä (Ingrid Träskman, Sara Moilanen, Lahja Stenberg, Matti Johansson, Merja Laaksonen ja Antero Honkasalo) ja 2 JAA-ääntä (Maaret Laine ja Seija Kannelsuo). Äänestyksessä jäsen Honkasalon ehdotus voitti äänin 6-2. Päätös Jätelautakunta antaa lausunnon Helsingin hallinto-oikeuteen Antero Honkasalon päätösehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja Seija Kannelsuo ja esittelijä Christine Perjala jättivät eriävän mielipiteensä. Lautakunta tarkasti pykälän välittömästi. 7

8 Asia 5 22 SEURAAVA KOKOUS Seuraava kokous pidetään maanantaina kello 17.00, Karjaalla. Päätös: Jätelautakunnan seuraava kokous pidetään maanantaina kello 17.00, Karjaalla. 8

9 Asia 6 23 TIEDOKSI Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset Jätelautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan viranhaltijapäätöksistä. Päätös: Jätelautakunta päätti olla käyttämättä otto-oikeutta viranhaltijapäätöksistä. 9

10 LÄNSI-UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJAN LIITE MUUTOKSENHAKU Pykälät Päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kuntalaki 91

11 Jätelautakunnan äänestyslista 21 Honkasalon muutosesitys vastaan päätösesitys Liite 1 JAA EI TYHJÄ YHTEENSÄ 1 Ingrid Träskman X 2 Sara Moilanen X 3 Lahja Stenberg X 4 Maaret Laine X 5 Matti Johansson X 6 Merja Laaksonen X 7 Antero Honkasalo X 8 Seija Kannelsuo X YHTEENSÄ