Uusi sosiaalietuuksien ja tuloverojen mikrosimulointimalli Olli Kannas 21.11.2012
Esityksen sisältö Mitä mikrosimuloinnilla tarkoitetaan? Mikrosimulointihankkeen esittely Mallin toimintaympäristö ja etäkäyttö Palvelukonsepti: kenelle, mitä ja milloin? 2
Mikrosimulointi Menetelmä tulonsiirtojen ja verojen taloudellisten vaikutusten arvioinnille Malli kokoaa lainsäädännön parametreiksi ja laskukaavoiksi, joita sovelletaan mikroaineiston otoshenkilöiden ominaisuuksiin laskemalla verot ja etuudet näille uudestaan Malleja käytetään mm. julkisen sektorin verotulojen arvioimiseen, kansalaisten ja kotitalouksien taloudellisen aseman tarkasteluun sekä tuloerojen ja kannustinvaikutusten tutkimiseen. Käyttäjätahoja mm. valtionhallinto, puolueet (eduskunta), etujärjestöt, tutkimustoiminta... Suomalaisia malleja ovat mm. TUJA-, SOMA-, JUTTA-, HVS- ja KOTO-mallit 3
Esimerkkejä mallien käytöstä Esimerkkilaskelmilla voidaan kuvata tulonsiirto- ja verojärjestelmän toimintaa: Miten peruspäivärahan korotus vaikuttaa verotukseen, asumistukeen ja toimeentulotukeen? Millä puolison tulotasolla työmarkkinatuen tarveharkinta poistaa työmarkkinatuen? Mikä on marginaaliveroaste eri tulotasoilla? Aineistosimuloinnin avulla voidaan arvioida mm. toimenpiteen tai reformin budjettikustannuksia (tai säästöjä) valtiovallalle reformin vaikutuksia eri väestöryhmiin tai esim. eri tulotasoilla reformin tulonjakovaikutuksia kannustinvaikutuksia 5
Hankkeen tarkoitus ja tavoitellut hyödyt Uuden integroidun ja kehittyneemmän mallin rakentaminen ja sen ylläpidon keskittäminen Tilastokeskukseen Keskitetty malli rationalisoi päivitys- ja ylläpitotyötä ja helpottaa kehittämistyötä Uuden mallin luominen alusta pitäen mahdollistaa nykyisiä malleja kehittyneemmän rakenteen Malliin rakennettava käyttöliittymä pienentää käyttöönottokynnystä ja laajentaa mallin sovellusmahdollisuuksia Projektissa parannetaan mikrosimulointimallin laskentatarkkuutta väestöä paremmin edustavan pohja-aineiston avulla 6
Aikataulu 1. Malliversio Huhtikuu 2012 Ensimmäinen työasemalta käytettävä versio mallista on puhtaasti SASpohjainen ja se hyödyntää pienempää pohja-aineistoa. Jaettu testausta varten vain pilottikäyttäjille (nykyisten mikrosimulointimallien käyttäjiä mm. ministeriöistä ja tutkimuslaitoksista) 2. Malliversio 1.4.2013 Etäkäytätettävä, rekisteriaineistoa hyödyntävä käyttöliittymällä varustettu mikrosimulointimalli 7
Joitakin mallin ominaisuuksia Staattinen mikrosimulointimalli reformien välittömien vaikutusten arviointiin Koodin ohjelmointiväline: Base SAS Käyttöliittymä: SAS EG Sisältää erilliset osiot esimerkkilaskelmille ja aineistosimuloinnille Lainsäädäntö ohjelmoitu myös pitkälle taaksepäin Ajantasaistetut malliaineistot perusvuodesta + 5-6-vuotta eteenpäin Monipuoliset muokattavissa olevat valmistulosteet 8
Lainsäädäntölohkot / osamallit henkilöverotus kiinteistöverotus (pl. asunto-osakeyhtiöt) sairausvakuutuksen päivärahat ja vanhempainpäivärahat työttömyysturva kansaneläkkeet ja niihin liittyvät etuudet lasten kotihoidon tuki lapsilisät, äitiysavustus ja elatustuet (kunnalliset) lasten päivähoitomaksut opintotuki yleinen asumistuki eläkkeensaajien asumistuki toimeentulotuki PÄÄMALLI (kokoaa osamallien tulokset yhteisvaikutusten arvioimiseksi) 9
Jatkokehittäminen Välillinen verotus Ansioeläkejärjestelmä Lääkekorvaukset Hyvinvointipalveluiden käyttö Dynamiikka Käyttäytymisvaikutukset (esim. työn tarjonta) Pitkän aikavälin tarkastelu 10
Mallin toimintaympäristö Tutkijan työasema Käytössä pienempi otosaineisto Käyttöliittymä myös saatavilla Tilastokeskuksen etäkäyttöjärjestelmä Käytössä laaja rekisteriaineisto Oma räätälöity palvelin mikrosimulointimallia varten Vastaava tunnistautumismenettely kuin nykyisessä on-line-järjestelmässä Yksilöidyt mallit (kansiot) jokaiselle käyttäjälle Mahdollisuus jakaa koodeja muiden käyttäjien kanssa ( koodifoorumi ) Summatason tulokset voi kopioida suoraan palvelimelta omalle työasemalle? 11
Etäkäytön mahdollistama kvantitatiivinen kehityshyppy Otokseen kuuluvien lukumääriä (n) Nykyinen malliaineisto Uusi rekisteriaineisto Kotitalouksia 10 989 396 817 Henkilöitä 27 009 801 127 Yksinhuoltajataloudet 596 25 318 Lapseneläkkeen saajat 110 3 758 Puhdas pääomatulo valtionverotuksessa yli 100 000 40 772 Puhdas ansiotulo valtionverotuksessa yli 100 000 267 4 787 Huomattavasti tarkemmat vaikutusarviot erityisesti verolainsäädännön ja marginaaliryhmien osalta Olli Kannas 30/5/2012 12
Käyttöliittymä (1/4)
Käyttöliittymä (2/4)
Käyttöliittymä (3/4)
Käyttöliittymä (4/4)
Palvelukonsepti Mallin kehittämisestä, ylläpidosta ja jakelusta vastaa Tilastokeskuksen tutkijapalvelut Normaalin teknisen tuen lisäksi toteutetaan erilaisia toimeksiantoja ja erityisselvityksiä Kenelle? Tilastolain puitteissa yhteiskuntaoloja koskevia tieteellisiä tutkimuksia ja tilastollisia selvityksiä varten Alustava hinnoittelumalli Etäkäytön organisaatiolisenssi (1 000) + Käyttäjäkohtainen palvelinlisenssi (500) + Etäkäytön SAS-lisenssi (500) = 1 000 2 000 e / käyttäjä / vuosi Rekisteriaineistosta ei veloiteta erikseen Tulonjaon palveluaineiston hinnoittelu ennallaan (n. 4 000 e / organisaatio) 17