Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 05.02.2015 Selkänevan haulikkoradan ympäristölupamääräysten takistaminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 6 Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Selkänevan haulikkoratayhtymä c/o Jorma Nevala Laitos Ulkona sijaitseva ampumarata Olemassa oleva toiminta Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 86/2000 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 169/2000 1 :n kohdan 14 a mukaisesti ulkona sijaitsevan ampumaradan toiminnalla tulee olla ympäristölupa. Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojeluasetus 7 :n kohta 14 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 14.1.2014 ja siihen on saapunut lisäselvityksiä 15.9.2014, sekä tarkastuskäynnillä 23.10.2014. Sijainti Niinisalo, Kankaanpää Osa kiinteistöstä RN:o 214-893-7-1 Tieliittymä Selkänevantieltä (kohdasta Selkänevantie 76) Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Radalle on myönnetty Kankaanpään Kansanterveystyön Ky:n ympäristölupa 26.2.2003. Lupa on myönnetty toistaiseksi voimassa olevaksi ja siinä on määrätty, että luvansaajan on 28.2.2013 mennessä tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus on saapunut PoSan ympäristöpalveluun 14.1.2014. Radalle on myönnetty sijoituspaikkalupa 27.1.1988. Turun ja Porin lääninhallitus on 27.6.1988 päätöksellään myöntänyt luvan ampumaradan perustamiseen ja Länsi-Suomen lääninhallitus 12.5.2002 päätöksen perustaa neljäs 50 m haulikkorata. Ampumarata-alueen vuokraamisesta ja käytöstä on tehty sopimus puolustusministeriön kanssa 10.12.1987 ja sitä on tarkennettu 11.6.1999. Nykyisin alueen omistaa Metsähallitus, jonka kanssa tullaan uusimaan olemassa ja voimassa oleva vuokrasopimus aikaisintaan keväällä 2015. Ampumarata sijaitsee Kankaanpään Niinisalossa kiinteistöllä Kyrönkankangas 214-893-7-1. Ampumaradalle on tieliittymä
Selkänevantieltä (kohdasta Selkänevantie 76), josta matkaa radalle on noin 150 metriä. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Ampumasektorilta puusto on poistettu ja osa ampumarata-alueesta on suota. Ampumarataa ympäröi mäntymetsä. Satakunnan maakuntakaavassa ampumaradan kohdalla on merkintä eritysalue (EAH), ampuma- ja harjoitusalue. Hietaharjun I-luokan (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) pohjavesialueen raja sijaitsee lähimmillään noin 500 metrin päässä radan kaakkoispuolella ja varsinainen muodostumisalue 700 metrin päässä. Pohjankankaan (FI0200022) Natura 2000-alue sijaitsee noin 400 metrin päässä alueen itäpuolella ja 800 metrin päässä alueen pohjoispuolella. Samaan alueeseen kuuluva Yskänlähde sijaitsee noin 900 metriä radan itäpuolella. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 1 100 metriä ampumaradan eteläpuolella. Niinisalon taajama-alue sijaitsee noin 1 400 metrin päässä ampumaradan koillis-kaakkoispuolella. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toiminta Selkänevan haulikkoradan on perustanut kolme metsästysseuraa, jotka ovat Niinisalon Erämiehet Ry, Kankaanpään Metsästysyhdistys Ry ja Niinisalon Varuskunnan Metsästysseura Ry. Ampumarata on otettu käyttöön 1988, jolloin siellä oli kaksi skeet-rataa sekä trap-rata. Rata-alueelle rakennettiin toisen trap-radan viereen uusi trap-rata vuonna 2004. Vuonna 2010 valmistui compak-rata, joka rakennettiin vanhan trap-radan paikalle. Rata-alueella tehtyjen muutostöiden yhteydessä (2004 ja 2009-2010) rata-aluetta ei ole laajennettu, eikä ampumasuuntia ole muutettu. Haulikkoratoja on nykyisin radalla yhteensä neljä. Laukaisumäärät ovat yhteensä n. 50 000 laukausta/vuosi. Alueella harjoitellaan tiistaisin, torstaisin ja lauantaisin. Harjoituksia pidetään ympärivuotisesti, pääsääntöisesti huhti-syyskuussa (40 000 laukausta). Kilpailuja ja ampumakoulutuksia pidetään yhteensä noin 20 vuodessa ja ne järjestetään pääsääntöisesti viikonloppuisin. Radalla noudatetaan seuraavia käyttöaikoja: ma-la klo 9:00-20:00 ja su klo 12-19:00. Rata-alueelle kulku on estetty lukitulla puomilla ja se on merkitty ampumarataa osoittavilla varoituskylteillä. Ampumarata-alueelle on toimitettu soraa ja muuta täytemaata radalle johtavaa tietä ja skeet-ratoja varten vuonna 1988. Vuonna 2003 on toimitettu täytemaata trap-radan rakentamista varten. Lisäksi alueelle on toimitettu vuonna 2009 soraa compak-radan rakentamiseen. Ampumaradan ampuma-alueella olevaa maa-ainesta ei ole muokattu eikä siirretty koko haulikkoradan olemassaoloaikana. Ampuma-alueella on ainoastaan suoritettu taimikon raivaus noin joka toinen vuosi. Alueella on toimistorakennus, neljä toimitsijakoppia, kolme heitinkoppia, heitinsuoja trap-radalle, kaksi heitinsuojaa compak-radalle ja heitintorni. Lisäksi alueella on kaksi siirrettävää heitintä, jotka on sijoitettu vedettävään kärryyn ja kaksi heitintä, jotka on sijoitettu ajoneuvolla siirrettävään heitinsuojaan, joka on metallirunkoinen ja sen muu rakenne on vesivaneria.
Lisäksi alueella on siirrettävästä merikontista tehty varastorakennus. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Promethor Oy on tehnyt vuonna 2002 Selkänevan ampumaratamelusta melumallinnuksen (ad N:o 7301/456/85). Mallinnuksen avulla on arvioitu, ettei yli 65 db LAImax vyöhykkeelle sijoitu asuinrakennuksia. Melun leviämislaskelmassa ei ollut käytettävissä tarkkaa maastoprofiilia eikä kasvillisuustietoa, minkä vuoksi tuloksia voidaan pitää vain karkeana arviona. Ampumaradan melusta ei ole koko sen olemassaoloaikana valitettu. Haulikkoradan ampuma-alueella ympäristövaikutuksia ovat lyijyhaulien päästöt maaperään ja mahdollisesti pinta- ja pohjavesiin. Hakija on arvioinut, että lyijyä kertyy ampuma-alueelle 50 000 0,024kg=1 200 kg vuodessa, jolloin kokonaispäästö vuoteen 2013 asti on ollut 30 000 kg. Jätenimike Patruunoiden pakkaukset Arvioitu määrä Käsittely (kpl) 2 000 Pahvit ja muovit lajitellaan erikseen ja toimitetaan kierrätyspisteeseen. Muoviset haulikupit 50 000 Lajitellaan muovin yhteyteen ja toimitetaan kierrätyspisteeseen. Hylsyt 50 000 Lajitellaan metalliromuun ja toimitetaan metallin kierrätyspisteeseen. Kiekot Kompostikäymälä Sekajäte Kerätään, rikkinäiset sekajätteeseen ja toimitetaan Kankaanpään kaatopaikalle. Kankaanpään kaatopaikalle Toiminnassa syntyvä jäte lajitellaan erikseen ja toimitetaan kierrätyspisteisiin ja kaatopaikalle. Ampumaradan jätehuolto on liitetty järjestettyyn jätteiden kuljetukseen. Hakijan arvion mukaan ampumaradalla käy 20 30 kevyttä ajoneuvoa viikossa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Radalla toimii jokaisena harjoituspäivänä kaksi valvojaa, jotka vastaavat turvallisuuden lisäksi alueen siisteydestä ja siitä, että jokainen ampuja noudattaa ohjeita jätteiden käsittelystä. Harjoituspäivän jälkeen valvojat tyhjentävät jäteastiat, lajittelevat jätteet ja keräävät rikkinäiset ja ehjät kiekot maasta. Valvojat on koulutettu ja perehdytetty Selkänevan ympäristöasioihin. Tiedot rata-alueen käyttötarkkailusta Radalla on ratakohtainen käyttöpäiväkirja, josta ilmenee ammutut laukaisumäärät.
ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Kankaanpään kaupungin ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 7.10.2014 eteenpäin 30 päivän ajan. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 7.10.2014 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 23.10.2014 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Jorma Nevala, Reijo Laaksonen sekä terveystarkastaja Elina Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen ja todennut ettei siinä ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Selkänevan haulikkoratayhtymälle ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan Kankaanpään kaupungin Niinisaloon kiinteistölle 7:1. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja määräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä luonnonsuojelulain ja sen nojalla säädetyt vaatimukset. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminta-ajat ja käytettävät aseet 1. Ampumaradalla saa hakemuksen mukaisesti ampua haulikolla. Harjoitusammunnoissa sekä kilpailupäivinä on noudatettava seuraavia ampuma-aikoja: ma-la 9:00-20:00 su sekä arkipyhät klo 12:00-19:00. Radalla voidaan järjestää 20 kilpailua/koulutustilaisuutta vuodessa. Rata-alueen rajoista ja käytöstä tiedottaminen 2. Ampumarata-alue on merkittävä tarpeellisilta osin rajoiltaan selvästi maastoon esim. lippusiimoin ja alueesta on varoitettava sitä ympäröivillä varoitustauluilla, niin etteivät sivulliset joudu ampumarata-alueen vaara-alueelle. Rata-alueen sisääntulossa on oltava opastaulu, josta ilmenee toiminta-ajat ja yhteyshenkilöt siten, että kaikki käyttäjät ovat niistä tietoisia.
Melu 3. Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettyä arvoa 65 db (LAimax) asumiseen käytettävillä alueilla, 60 db(laimax) loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja 60 db (LAimax) luonnonsuojelualueilla. Lupaviranomainen voi tarvittaessa velvoittaa radan ylläpitäjän tarkkailemaan aiheuttamaansa melua mittaamalla melutasoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melu tulee tällöin mitata ampumameluun erikoistuneen asiantuntijan toimesta, asianomaisen ohjeen (Ympäristöopas 61/1999) mukaisesti ja verrata niitä annettuun ohjearvoon. Mikäli mittauksilla todetaan, että rata aiheuttaa lupaehdot ylittävää meluhaittaa, tulee radan haltijan ryhtyä välittömästi toimiin radan aiheuttaman melukuormituksen vähentämiseksi. Maaperän, pinta- ja pohjavesien suojelu 4. Radalla tulee mahdollisuuksien mukaan vähentää ympäristökuormitusta siirtymällä haitattomien materiaalien, kuten lyijyttömien haulien ja ekokiekkojen, käyttöön. Haulien putoamisalueen humuskerroksen pinnan rikkomista tulee välttää. 5. Mikäli radalle tehdään suojaustoimia tai muutostöitä, on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Uudet rakenteet ja maamassat on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää lyijyllä pilaantuneita maita. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryhtymistä ja maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimenpiteitä valvontaviranomaiselle. Jätehuolto ja alueen hoito 6. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. 7. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta saa aiheuttaa epäsiisteyttä ja roskaantumista. Alue on siivottava roskista kuten kiekoista ja kiekon palasista vuosittain. Tarkkailu ja raportointi 8. Ampumarata-alueen maaperän tila tulee selvittää konsultin tai vastaavan asiantuntijan toimesta 30.9.2016 mennessä. Selvityksessä tulee kuvata: alueelle kertyneen haulijätteen määrä, mahdollinen haitta-ainepitoisuus maaperän eri osissa sekä aineiden kulkeutuminen ja levinneisyys. Kokoomanäytteet maaperästä tulee ottaa siten, että ne edustavat alueita, joissa haitta-aineiden kulkeutuminen
maaperään on todennäköisesti ensimmäisenä havaittavissa. Näytteistä tulee määrittää ainakin; lyijy, antimoni, arseeni, kupari ja sinkki. Mikäli alueella on siirretty maamassoja siten, että lyijyä ym. ampumatoiminnasta maaperään joutuvia aineita sisältäviä maa-aineksia on muualla kuin varsinaisilla rata-alueilla, on tämä otettava selvityksessä huomioon. Selvitykseen on sisällytettävä koko alue, jonne hauleja on voinut lentää. Näytteenottosuunnitelma maaperästä tulee toimittaa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi vähintään kuukausi ennen varsinaista näytteenottoa. Selvitysten tulokset tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Mikäli maaperä havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella. 9. Luvan saajan tulee laatia tarkkailusuunnitelma ampumarata-alueelta lähtevien pintavesien osalta 30.9.2016 mennessä. Suunnitelmassa tulee kuvata: pintavesien tarkkailun tarve, tarkkailukohteet ja pisteet valintaperusteineen, näytteenotto-ohjeistus, tarvittavat analyysit, joihin sisällytettävä vähintään haulikkoradoille tyypillisten pintavettä kuormittavien metallien eli lyijyn, antimonin, kuparin, sinkin sekä arseenin pitoisuudet ja ph, sameus sekä orgaanisen aineksen pitoisuus ja näytteenottoaikataulu. Suunnitelma tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Pintavesien tarkkailua tulee toteuttaa selvityksen mukaisesti heti, kun Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on sen hyväksynyt. Tarkkailusuunnitelman laatimisessa, toteuttamisessa ja tulosten analysoinnissa sekä raportoinnissa tulee käyttää riittävää ympäristöalan asiantuntemusta. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai muuten kokeneita alan ammattilaisia. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi niiden valmistuttua. Lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvitysten perusteella. 10. Ampumaradan pitäjän on pidettävä kirjaa radan toiminnasta. Vuosiyhteenveto on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: ammuntapäivien lukumäärä laukausten lukumäärät käytetyt panokset ja kiekot kilpailut ja mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet jätteiden määrä ja toimituspaikat mahdolliset ulkopuolisten tekemät häiriöilmoitukset radan toiminnasta.
Vastuuhenkilö 11. Luvan saajan on nimettävä ampumaradan toiminnasta vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 12. Radan pitäjän on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 13. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai radanpitäjän vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnan loputtua ampumarata-alue on kunnostettava. Samalla on selvitettävä maaperän tila ja tarvittaessa puhdistettava alue ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä, ympäristönsuojelua koskevista toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 86/2000 56 ). PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014. Lain voimaantulo- ja siirtymäsäännöksen 229 :n mukaan hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään ja ratkaistaan tämän lain voimassa olleiden säännösten mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Tämän vuoksi tähän asiaan sovelletaan aikaisemmin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia (86/2000). PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen hakemuksessa esitetyn lisäksi, jotta ampumaradan toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annettujen asetusten sekä naapuruussuhdelain vaatimukset. Ampumarata toiminnoista, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on olemassa oleva rata ja sitä on käytetty vuodesta 1988. Ampumarata sijaitsee suoalueella. Tutkimusten mukaan luotien ja haulien sisältämien liukoisten metallien liukeneminen on nopeampaa happamilla
suoalueilla. Ampumarata-alueen maaperän tilaa ei ole selvitetty, eikä radalla ole tehty toimenpiteitä haitta-aineiden leviämisen estämiseksi koko radan olemassaolon aikana. Huomioiden ampumarata-alueen syrjäisen sijainnin ja sen, että rata ei sijaitse pohjavesialueella ja sieltä lähtevät pintavedet valuvat läheiseltä pohjavesialueelta poispäin, voidaan katsoa, ettei nykyinen toiminta aiheuta niin merkittävää lisäkuormitusta, ettei lupaa edellä esitetyn ja annettujen lupamääräysten perusteella voisi myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Lupamääräysten perustelut Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisena. Ottaen huomioon ampumaradan sijainnin ja sen, ettei ampumaradasta ole valitettu eikä lupamääräysten tarkistamisesta ole tullut muistutuksia, voidaan radalla ampua hakijan esittäminä aikoina. Ampumaradan käyttöä koskevat määräykset ovat tarpeellisia radan toimintaohjeiden noudattamiseksi ja yleisen turvallisuuden kannalta. Melun enimmäistaso on annettu ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Annettu melutaso vastaa valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja ohjearvoja. Ampumaradan sijainti sekä etäisyys melulle altistuviin kohteisiin voidaan katsoa olevan riittävä meluntorjunnan kannalta, huomioiden lisäksi ettei toiminnan aiheuttamasta melusta ole tullut valituksia radan toiminta-aikana. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että luvan hakijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (määräykset 1-3.) Haitta-aineiden hallintamenetelmiä BAT-asiakirjan mukaisesti on mm. leviämisalueen pienentäminen, maaston muotoilu, verkot ja seinämät sekä pinnoitus. Potentiaalisimmat kehitteillä olevat tekniikat haitta-aineiden kulkeutumisen estämiseksi ovat lyijyjä korvaavat materiaalit luodeissa sekä haitta-aineiden liukoisuuden vähentäminen. Ottaen huomioon hallintamenetelmien tekninen ja taloudellinen toteutettavuus sekä haulien putoamisalueet katsotaan, että määräys haitattomista materiaaleista on riittävä maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Humuskerroksen poistaminen tai muuttaminen voi aiheuttaa negatiivisia vaikutuksia luontaiseen sitoutumiseen. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tarkastaa ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ilmoituksen liittyen maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen, mikäli puhdistaminen ei edellytä ympäristölupaa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee ilmoituksen johdosta päätöksen ja antaa tarvittavat määräykset pilaantuneen alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä sekä tarkkailusta. (Määräykset 4-5.) Jätteet on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja kustannukset kohtuullisia. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu roskaantumisen sekä terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (määräykset 6-7.) Tarkkailua koskevat määräykset perustuvat siihen, että toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa
ympäristövaikutuksista. Haulien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Rata on toiminut alueella 1988 vuodesta lähtien. Alueen maaperää ei ole aikaisemmin tutkittu. Maaperän pilaantuneisuudesta tehtävän selvityksen perusteella voidaan arvioida alueen maaperän tilaa sekä haitta-aineiden aiheuttaman riskin suuruutta ja tarvittavia toimenpiteitä. Alueelle tulee tehdä myös pintavesien tutkimustarpeen arviointi. Suomen ympäristöministeriön (4/2014) BAT-ohjeistuksen mukaan haitta-aineiden kulkeutumisriski rata-alueen ulkopuolelle on merkittävin huomioon otettava tekijä arvioitaessa tarvittavia teknisiä ja toiminnallisia toimenpiteitä ampumaradan ympäristön suojelemiseksi. Selkänevan haulikkoradalla haulit putoavat suoalueelle ja radan toiminnanaikaisen lyijykertymän voidaan arvioida sijoittuvan välille 5-50 t, jolloin BAT-ohjeistuksen mukaan pintaveden osalta tulee tehdä laajennettu tutkimus. Ampumarata-alueen keskelle kaivetussa ojassa virtaus on kuitenkin heikko ja etäisyys vastaanottavaan vesistöön on yli 300 metriä. Tarkkailun riittävän laajuuden ja tutkimustulosten luotettavuuden vuoksi selvitykset tulee tehdä asiantuntijan toimesta. Raportointia koskeva määräys on tarpeen valvonnan järjestämiseksi. (määräykset 8-10.) Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittaja on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Suomen ympäristökeskus on julkaissut selvityksen vuonna 2014 ampumaratojen parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 4/2014). (määräykset 11 ja 12.) Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraista toimintaa harjoittanut vastaa myös luvanvaraisen toiminnan päätyttyä lupamääräysten mukaisista tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. (määräykset 13 ja 14.) Luvan voimassa olo ja lupamääräysten tarkistaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan 31.1.2025 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.11.2024 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, lupaviranomainen voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 229 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (531/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelystä peritään 472,50 euroa Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013, maksutaulukon mukaan ympäristöluvan käsittelymaksu on 945 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista tai lupamääräysten tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi. (Ympäristönsuojelulaki 105 ) Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Selkänevan Haulikkoratayhtymä / Jorma Nevala Hollituvantie 5 A 15880 Hollola Jäljennös päätöksestä Kankaanpään kaupunki Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta on tarkistanut Kankaanpään Kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen 26.2.2003 40 Selkänevan ampumaradalle myöntämän ympäristölupapäätöksen ja korvaa annetut lupamääräykset valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Elina Seppälä puh. 044 577 3332, etunimi.sukunimi@eposa.fi