Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2015) 9490 final.

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. tammikuuta 216 (OR. en) 15428/15 SAATE Lähettäjä: ASIM 178 NT 2 RELEX 161 COMIX 79 Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Saapunut: 14. tammikuuta 216 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri C(215) 949 final KOMISSION SUOSITUS, annettu 11.1.216, Turkin kanssa toteutettavasta vapaaehtoisesta humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmästä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(215) 949 final. Liite: C(215) 949 final 15428/15 vb DG D 1B FI

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 11.1.216 C(215) 949 final KOMISSION SUOSITUS, annettu 11.1.216, Turkin kanssa toteutettavasta vapaaehtoisesta humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmästä FI FI

KOMISSION SUOSITUS, annettu 11.1.216, Turkin kanssa toteutettavasta vapaaehtoisesta humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmästä EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionin valtion- tai hallitusten päämiesten ja Turkin välisessä kokouksessa 29 päivänä marraskuuta 215 sovittiin, että suhteita vahvistetaan ja aktivoidaan yhteinen toimintasuunnitelma, johon kuuluu myös yhteinen lähestymistapa muuttoliikkeen hallintaan. (2) Turkissa on tällä hetkellä yli kaksi miljoonaa ihmistä, jotka ovat joutuneet siirtymään asuinseudultaan Syyrian konfliktin vuoksi, monet pitkäksi aikaa. Samaan aikaan Turkilla on valtavia taloudellisia ja sosiaalisia haasteita. (3) Turkin kanssa tehtyyn yhteiseen toimintasuunnitelmaan sisältyvät keskinäiset sitoumukset edellyttävät liitännäistoimia, jotta Turkin kanssa voidaan luoda yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon järjestelmä, jolla suojellaan Syyrian konfliktin takia Turkkiin siirtymään joutuneita henkilöitä. (4) Olisi perustettava nopea, tehokas ja vapaaehtoinen järjestelmä, jonka avulla voitaisiin sallia Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneiden suojelua tarvitsevien henkilöiden humanitaarinen maahanpääsy Turkista, jotta tällaisten henkilöiden saapuminen olisi vaarallisen ja laittoman muuttoliikkeen sijaan hallittua, ohjattua, turvallista ja ihmisarvoista. (5) Järjestelmän olisi oltava sillä tavoin joustava, että siinä voidaan ottaa huomioon Turkista rajan yli Euroopan unioniin laittomasti tulevien ihmisten määrän vähentyminen kestävällä tavalla Turkin toimien seurauksena. (6) Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisjärjestöä (UNHCR) olisi pyydettävä toimimaan asiantuntijana tässä järjestelmässä, koska sillä on maailmanlaajuisesti tunnustettua asiantuntemusta maahantulon helpottamisesta eri muodoissa, kun on kyse kolmansiin maihin siirtymään joutuneiden kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden pääsystä valtioihin, jotka ovat valmiita ottamaan heidät vastaan, esimerkiksi uudelleensijoittamisohjelmien ja humanitaarisen maahanpääsyn ohjelmien kautta. FI 2 FI

(7) UNHCR:n lisäksi maahanpääsyjärjestelmän toteuttamisessa olisi hyödynnettävä myös muiden elinten, kuten Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) kokemusta ja asiantuntemusta. (8) UNHCR:n käsittelykapasiteetti olisi otettava huomioon vertailukohtana tämän järjestelmän toteuttamisessa. Tällä hetkellä UNHCR:llä on kapasiteettia käsitellä maailmanlaajuisesti noin 8 tapausta, joissa on pääasiassa kyse uudelleensijoittamisesta. (9) Virtaviivaistettu ja tehokas humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä on tarkoituksenmukainen, kun on kyse henkilöistä, jotka ovat selvästi kansainvälisen suojelun tarpeessa. Tällaisen järjestelmän avulla tapausten käsittelystä tehtäisiin nopeampaa ja vähemmän resursseja vaativaa. (1) Koska alueen muuttovirtoja on vaikea ennakoida, järjestelmässä vastaanotettavien henkilöiden määrä on tarkoitus määrittää säännöllisesti. Tällöin otettaisiin huomioon UNHCR:n käsittelykapasiteetti, asuinseudultaan siirtymään joutuneiden Turkissa oleskelevien henkilöiden kokonaismäärä ja se, miten Turkista Euroopan unioniin laittomasti rajan yli tulevien henkilöiden määrän kestävä vähentyminen vaikuttaa näihin määriin. (11) Komissio osoitti 8 päivänä kesäkuuta 215 jäsenvaltioille suosituksen Euroopan uudelleensijoitusjärjestelmäksi, joka perustuu tasapuoliseen jakoperusteeseen. Tämän jälkeen neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat 2 päivänä heinäkuuta 215 päätelmät, joiden mukaan 22 54 selvästi kansainvälisen suojelun tarpeessa olevaa henkilöä uudelleensijoitetaan monenvälisten ja kansallisten järjestelmien avulla. Jäsenvaltiot sopivat, että järjestelmässä otetaan huomioon ensisijaiset alueet, joihin kuuluvat Pohjois-Afrikka, Lähi-itä ja Afrikan sarvi, ja keskitytään erityisesti maihin, joissa toteutetaan alueellisia kehitys- ja suojeluohjelmia. Uudelleensijoituspaikat jaettiin jäsenvaltioiden ja Dublin-järjestelmään assosioituneiden valtioiden kesken päätelmien liitteessä esitettyjen sitoumusten mukaisesti. (12) Turkin lisäksi Jordania ja Libanon ottavat vastaan runsaasti pakolaisia alueella. On tärkeää noudattaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa, johon olisi sisällytettävä myös toimenpiteitä Jordanian ja Libanonin tukemiseksi. Tätä varten komissio aikoo tehdä yhteistyötä jäsenvaltioiden, Jordanian ja Libanonin viranomaisten ja UNHCR:n kanssa ja kehittää myös yksityisen sektorin kanssa innovatiivisia kumppanuuksia, joiden avulla voidaan vastata alueen pakolaisten tarpeisiin. Vapaaehtoisen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä olisi toteutettava Turkin kanssa osana kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa on mahdollista keskittää uudelleensijoittamistoimet Jordaniaan ja Libanoniin, kun Turkin kanssa toteutettava vapaaehtoisen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä on saatu käyntiin. (13) Jäsenvaltioiden ja assosioituneiden valtioiden osallistumisen Turkin kanssa toteutettavaan humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmään olisi oltava vapaaehtoista, mutta osallistumiseen olisi kannustettava tekemällä järjestelmän suunnittelusta ja toteuttamisesta avoin, vähitellen etenevä ja osallistava prosessi. Vastaanotettavat henkilöt olisi pyrittävä jakamaan osallistuvien valtioiden välillä tasapuolisesti ottaen huomioon, että kaikki osallistuvat valtiot eivät ehkä ole heti valmiita tekemään tällaisia sitoumuksia. FI 3 FI

(14) Jotta järjestelmän toteuttaminen olisi tuloksellista, pitäisi säätää standardoiduista kriteereistä ja menettelyistä, jotka liittyvät maahanpääsymenettelyyn ja järjestelmän nojalla vastaanotettaville henkilöille myönnettävään asemaan. Kriteerit ja menettelyt olisi laadittava myös niin, että järjestelmästä ei tule vetotekijä, joka houkuttelee ihmisiä Turkkiin, ja että on mahdollista tehdä asianmukaiset turvallisuustarkastukset osallistuvien valtioiden vaatimusten mukaisesti. Kriteereissä ja menettelyissä olisi myös tukeuduttava osallistuvien valtioiden ja UNHCR:n kokemukseen ja normeihin, myös humanitaarista maahanpääsyä hakevien haavoittuvuuden osalta. (15) Myös vastaanotettujen henkilöiden sosioekonomisen tilanteen tukemiseksi olisi toteutettava toimia, joilla voidaan lisätä kestävyyttä ja unionin säännöstön mukaisesti estää liikkuminen edelleen muihin valtioihin. (16) Laatiessaan tätä suositusta komissio järjesti neuvoa-antavia kokouksia kaikkien jäsenvaltioiden ja Schengeniin assosioituneiden valtioiden valtion- tai hallitusten päämiesten henkilökohtaisten edustajien (ns. sherpat) kanssa sekä kaikkien jäsenvaltioiden ja Schengeniin assosioituneiden valtioiden asiantuntijaedustajien kanssa. Sekä UNHCR että IOM ovat olleet sen työssä tiiviisti mukana. (17) Komissio aikoo tukea Turkin kanssa toteutettavaa humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmää asettamalla käyttöön asianmukaiset varat na 216 22, ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN: Määritelmä ja soveltamisala 1. Olisi perustettava Turkin kanssa toteutettava humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä Syyrian konfliktin takia asuinseuduiltaan siirtymään joutuneita kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia henkilöitä varten tässä suosituksessa esitettyjen edellytysten mukaisesti. 2. Humanitaarisella maahanpääsyllä olisi tarkoitettava nopeutettua prosessia, jossa osallistuvat valtiot UNHCR:n suosituksen perusteella Turkin sitä pyydettyä ottavat vastaan Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneita kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia henkilöitä, jotka Turkin viranomaiset ovat rekisteröineet ennen marraskuun 29 päivää 215, antaakseen heille direktiivissä 211/95/EU määriteltyä toissijaista suojelua tai vastaavan tilapäisen aseman, jonka olisi oltava voimassa vähintään yhden vuoden. Osallistuvalla valtiolla olisi tarkoitettava jäsenvaltiota tai assosioitunutta valtiota, joka haluaa osallistua Turkin kanssa toteutettavan humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmän suunnitteluun ja toteutukseen. 3. Kun päätetään järjestelmässä vastaanotettavien henkilöiden määrästä, olisi UNHCR:n käsittelykapasiteetin lisäksi otettava huomioon Turkissa oleskelevien asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden kokonaismäärä ja se, miten Turkista Euroopan unioniin laittomasti rajan yli tulevien henkilöiden määrän kestävä vähentyminen vaikuttaa näihin määriin. 4. Jäsenvaltioiden ja assosioituneiden valtioiden olisi osallistuttava järjestelmään vapaaehtoisuuden pohjalta. Kun päätetään vastaanotettavien henkilöiden määrän jakamisesta, osallistuvien valtioiden olisi tarkasteltava kriteerejä, jotka kuvaavat niiden kanto-, FI 4 FI

vastaanotto- ja kotouttamiskykyä, väestömäärää, kokonaistuotantoa, aiempia turvapaikkatoimia ja työttömyyslukuja. 5. Kun päätetään järjestelmän toteuttamisesta, olisi otettava huomioon Turkissa oleskelevien asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden kokonaismäärä ja se, miten Turkista Euroopan unioniin laittomasti rajan yli tulevien henkilöiden määrän kestävä vähentyminen vaikuttaa näihin määriin. 6. Jos osallistuvat valtiot päätyvät yhdessä siihen, että Turkista Euroopan unioniin laittomasti rajan yli tulevien henkilöiden määrä ei ole huomattavasti vähentynyt, ne voivat päättää keskeyttää järjestelmän toteuttamisen ex nunc tai mukauttaa määriä. Standardoitu humanitaarisen maahanpääsyn menettely 7. Maahanpääsymenettely olisi toteutettava ennen kuin humanitaarista maahanpääsyä hakeva päästetään maahan. Menettelyn olisi sisällettävä seuraavat vaiheet: 1) tiedon kerääminen humanitaarisen maahanpääsyn hakijan henkilöllisyydestä; 2) sen toteaminen, että henkilö on joutunut lähtemään Syyriasta ja Turkin viranomaiset ovat rekisteröineet hänet ennen 29 päivää marraskuuta 215; 3) alustava arviointi syistä, joiden vuoksi henkilö on paennut Syyriasta, ja arviointi syistä, joiden vuoksi henkilö voitaisiin sulkea kansainvälisen suojelun ulkopuolelle; 4) turvallisuustarkastukset; 5) terveystarkastukset; 6) haavoittuvuuskriteerien arviointi UNHCR:n normien mukaisesti; 7) sen arviointi, onko henkilöllä mahdollisia perhesiteitä osallistuvissa valtioissa. 8. Valintamenettelyt olisi toteutettava osallistuvien jäsenvaltioiden, Turkin, UNHCR:n ja EASO:n yhteistyönä. Osallistuvien valtioiden parhaiden käytäntöjen ja UNHCR:n vakiintuneiden menettelyjen pohjalta olisi kehitettävä standardoituja toimintamenettelyjä ja määriteltävä 7 kohdassa esitetyissä menettelyn vaiheissa mukana olevien toimijoiden roolit järjestelmän toteuttamisessa. EASO:n olisi kehitettävä tällaisia standardoituja menettelyjä tiiviissä yhteistyössä komission, osallistuvien valtioiden, Turkin viranomaisten, UNHCR:n ja IOM:n kanssa, ja näiden toimijoiden olisi hyväksyttävä menettelyt viimeistään kuukauden kuluttua tämän suosituksen hyväksymisestä. 9. Osallistuvilla valtioilla olisi oltava valta tehdä lopullinen päätös maahanpääsystä. Osallistuvien valtioiden viranomaisten olisi prosessin helpottamiseksi tehtävä yhteistyötä yhteisten käsittelykeskusten ja/tai liikkuvien tiimien kautta. Niissä osallistuvan valtion henkilöstöllä on valtuudet edustaa toista osallistuvaa valtiota ja toteuttaa valintaprosessi kokonaisuudessaan tai osittain sen lukuun. Tähän voisi sisältyä asiakirjojen arviointi ja puhuttelujen toteuttaminen joko edustustossa tai paikassa, jossa maahanpääsyä hakeva on rekisteröity. 1. Maahanpääsymenettely olisi vietävä päätökseen mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa kuuden kuukauden kuluessa. FI 5 FI

11. Kun henkilöt on päästetty osallistuvien valtioiden alueelle, heille olisi annettava toissijainen suojeluasema tai vastaava kansallisen lainsäädännön mukainen asema, joka on voimassa vähintään yhden vuoden. Edelleen liikkumisen estäminen 12. Humanitaarista maahanpääsyä hakeville olisi edelleen liikkumisen estämiseksi annettava tietoa niistä oikeuksista ja velvollisuuksista, joita heillä on humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmän ja unionin ja kansallisen turvapaikkalainsäädännön perusteella. Lisäksi heille olisi annettava lähtöä edeltävää kulttuuriin sopeuttavaa tukea ennen kuin heidät päästetään osallistuvan jäsenvaltion alueelle. Heille olisi erityisesti annettava tietoa siitä, mitä seurauksia edelleen liikkumisesta osallistuvasta jäsenvaltiosta toiseen on, ja siitä, että heillä on suojeluun liittyvät oikeudet ainoastaan heidät vastaanottavassa valtiossa. 13. Vastaanotetut henkilöt, jotka tulevat ilman lupaa jonkun muun valtion alueelle kuin vastaanottovaltioon joko odottaessaan kansainvälistä suojelua koskevan muodollisen menettelyn loppuun saattamista tai sen jälkeen, kun heille on myönnetty kansainvälistä suojelua saavan henkilön asema, olisi lähetettävä takaisin vastaanottovaltioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 64/213 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 28/115/EY vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. Osallistuvan valtion on otettava takaisin alueelleen henkilö, jolla on tähän järjestelmään perustuva asema, jos kyseinen henkilö on toisen osallistuvan valtion alueella tai pyrkii sinne. Seuranta ja uudelleentarkastelu 14. Kun osallistuvat valtiot tekevät 4, 5 ja 6 kohdassa mainittuja päätöksiä, niiden olisi otettava huomioon komission raportti tilanteesta Turkissa olevien asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden, Turkista rajan yli osallistuvaan valtioon laittomasti tulevien henkilöiden määrän ja muiden merkityksellisten tekijöiden osalta. Tähän raporttiin olisi sisällytettävä Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) kuukausittain keräämät tiedot sekä järjestelyn toteuttamista seuraamaan perustettavan sekakomitean antamat seurantaraportit. 15. Järjestelmän toteuttamista seuraamaan olisi perustettava sekakomitea, jonka muodostavat Turkki, Euroopan unioni, jota edustaa komissio, ja osallistuvat valtiot. Sekakomitean olisi kokoonnuttava säännöllisin väliajoin seuraamaan järjestelmän toteuttamista. UNHCR:n ja IOM:n olisi osallistuttava sen toimintaan silloin kun se on tarpeen. Lopuksi 16. Kun vapaaehtoista humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmää aletaan Turkin kanssa toteuttaa, 2 päivänä heinäkuuta annettuja päätelmiä noudattavien valtioiden toteuttamat uudelleensijoittamistoimet olisi keskitettävä Libanoniin ja Jordaniaan, jotka ovat myös ottaneet vastaan runsaasti Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneita henkilöitä. FI 6 FI

17. Tämä suositus on osoitettu jäsenvaltioille ja assosioituneille valtioille. Tehty Brysselissä 11.1.216. Komission puolesta Dimitris AVRAMOPOULOS Komission jäsen FI 7 FI

Rahoitusselvitys 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten alustava kesto 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT ALUSTAVAT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.3.2. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 4.3.2. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 5.3.2. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 8 FI

RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus komission suositukseksi Turkin kanssa toteutettavasta humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmästä 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)1 18 Muuttoliike- ja sisäasiat 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 2. Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.4.1. Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Euroopan muuttoliikeagendan (COM(215) 24 final) mukaan nykytilanteeseen, jossa siirtolaisia saapuu EU:hun joukoittain, on vastattava kiireesti. Euroopan muuttoliikeagendan (COM(215) 24 final) mukaan hätäsiirtolaisten suojeluun on laadittava kiireesti yhteinen lähestymistapa. Turkissa on tällä hetkellä noin kaksi miljoonaa ihmistä, jotka ovat joutuneet siirtymään asuinseudultaan Syyrian konfliktin vuoksi, monet pidemmäksi aikaa. Samaan aikaan Turkilla on valtavia taloudellisia ja sosiaalisia haasteita. Olisi perustettava nopea ja tehokas järjestelmä, jonka avulla voitaisiin humanitaarisista syistä sallia Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneiden, suojelua tarvitsevien henkilöiden maahantulo Turkista. Järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden olisi otettava Turkista vastaan Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) suosituksen perusteella Turkin sitä pyydettyä Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneita henkilöitä, jotka Turkin viranomaiset ovat rekisteröineet ennen marraskuun 29 päivää 215, antaakseen heille direktiivissä 211/95/EU määriteltyä toissijaista suojelua tai vastaavan aseman. 1 2 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. FI 9 FI

Jäsenvaltioiden ja assosioituneiden valtioiden olisi osoitettava solidaarisuutta, mutta niiden osallistumisen Turkin kanssa toteutettavaan humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmään olisi oltava vapaaehtoista. Lisäksi olisi varmistettava, että vastaanotettavat henkilöt jaetaan osallistuvien valtioiden kesken tasapuolisesti. 1.4.2. Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite nro 4 Tehostaa jäsenvaltioiden keskinäistä solidaarisuutta ja vastuunjakoa varsinkin suhteessa niihin jäsenvaltioihin, joihin kohdistuu suurin siirtolais- ja pakolaisvirta, myös käytännön yhteistyön avulla Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 18 3 Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat 1.4.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Vuosittain enintään 8 henkilön humanitaarinen maahanpääsy Turkista jäsenvaltioihin. 1.4.4. Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Vastaanotettavien hakijoiden määrä 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Komission ehdotuksen tavoitteena on jakaa Turkin kanssa oikeudenmukaisesti vastuu Syyrian konfliktin takia asuinseudultaan siirtymään joutuneiden, suojelua tarvitsevien henkilöiden suojelusta ja korvata vaarallinen ja laiton muuttoliike suojelua tarvitsevien henkilöiden hallitulla, ohjatulla, turvallisella ja ihmisarvoisella maahantulolla. Kun päätetään järjestelmän toteuttamisen aloittamisesta, olisi otettava huomioon Turkissa oleskelevien asuinseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden määrän kasvu sen seurauksena, että Turkista laittomasti rajan yli tulevien henkilöiden määrä vähenee kestävällä tavalla. 1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Ehdotettu humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä on Turkin kanssa tehtyyn yhteiseen toimintasuunnitelmaan sisältyvien keskinäisten sitoumusten tärkeä liitännäistoimi, ja sillä pyritään vahvistamaan suhteita. Tähän kuuluu myös yhteinen lähestymistapa muuttoliikkeeseen. Jäsenvaltioiden ja assosioituneiden valtioiden olisi osoitettava FI 1 FI

solidaarisuutta vastaanottamalla vapaaehtoisesti tietty määrä asuinseudultaan siirtymään joutuneita henkilöitä tämän järjestelmän puitteissa. Tätä varten olisi säädettävä standardoiduista kriteereistä ja menettelyistä, jotka liittyvät maahanpääsymenettelyyn ja järjestelmän nojalla maahan päästettäville henkilöille myönnettävään asemaan. 1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset Ehdotetun humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmän puitteissa Turkista EU:hun otettavat henkilöt tulevat niiden lisäksi, joiden uudelleensijoittamisesta sovittiin 2 päivänä heinäkuuta neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmissä. Mainitun järjestelmän toteuttaminen on parhaillaan käynnissä. 1.5.4. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyy mahdollisuus siirtää kansainvälistä suojelua hakevia henkilöitä vapaaehtoisuuden pohjalta osana kunkin jäsenvaltion kansallista ohjelmaa. FI 11 FI

1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten alustava kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV. Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 216 ja päättyvät vuonna 22. Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään toimeenpanovirastoja Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty: kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle varainhoitoasetuksen 28 ja 29 artiklassa tarkoitetuille elimille julkisoikeudellisille yhteisöille sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä. Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. Huomautukset: FI 12 FI

Tässä rahoitusselvityksessä esitetään määrät, jotka tarvitaan kattamaan kustannukset yhdestä käsittelykeskuksesta Turkissa ja humanitaarisesta maahanpääsystä Turkista jäsenvaltioihin. Laskelmissa on käytetty perustasoa, joka on enintään 8 vastaanotettavaa henkilöä vuodessa. Humanitaarisen maahanpääsyn maksusitoumukset ja maksumäärärahat olisi lisättävä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston nykyisiin määrärahoihin budjettikohdassa 18 3 1 1. Käsittelykeskuksen määrärahat lisätään otsakkeeseen 4. Humanitaarisen maahanpääsyjärjestelmän olisi oltava osittain UNHCR:n hallinnoima. FI 13 FI

2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset. Yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia varten on olemassa johdonmukainen ja tehokas raportointi-, seuranta- ja arviointikehys. Jäsenvaltioiden on perustettava kutakin kansallista ohjelmaa varten seurantakomitea, jonka toimintaan komissio voi osallistua. Jäsenvaltiot raportoivat monivuotisen ohjelman täytäntöönpanosta ttain. Raportit ovat edellytys asetuksen (EU) N:o 514/214 (horisontaalinen asetus) mukaisille tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn puitteissa suoritettaville vuotuisille maksuille. Asetuksen (EU) N:o 514/214 15 artiklan mukaisesti komissio esittää vuonna 218 kansallisten ohjelmien väliarvioinnista kertomuksen, joka kattaa tällä neuvoston päätöksellä käyttöön asetettujen rahoitusvarojen käytön. Lisäksi komissio esittää välikertomuksen rahastojen täytäntöönpanosta 31. joulukuuta 218 mennessä ja jälkiarviointikertomuksen 3. kesäkuuta 224 mennessä. Näissä kertomuksissa tarkastellaan täytäntöönpanoa kokonaisuudessaan (eli ei ainoastaan yhteistyössä hallinnoitavien kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa). 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.2.1. Todetut riskit Muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston (PO HOME) rahoitusohjelmiin ei ole sisältynyt merkittäviä virheriskejä. Osoituksena tästä on se, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksissa ei ole esitetty sitä koskevia merkittäviä havaintoja eikä jäännösvirheaste muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston vuotuisissa toimintakertomuksissa ole viime na ollut yli 2 prosenttia. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmässä noudatetaan Euroopan rakenne- ja investointirahastojen yleisiä vaatimuksia, ja se on täysin varainhoitoasetuksen vaatimusten mukainen. Monivuotinen ohjelmasuunnittelu ja vastuuviranomaisen suorittamia maksuja koskeva vuotuinen selvitysmenettely yhdenmukaistaa tukikelpoisuuskaudet komission tilinpäätöksen kanssa lisäämättä kuitenkaan hallinnollista rasitusta nykyisestä. Paikalla tehtäviä tarkastuksia suoritetaan osana ensimmäisen tason valvontaa eli vastuuviranomaisen toimesta, ja ne tukevat sen ttain antamaa johdon vahvistuslausumaa. 2.2.2. Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä Kaikkien vaatimustenmukaisten valvontamekanismien käytön lisäksi muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto laatii petostentorjuntastrategian komission 24. kesäkuuta 211 hyväksymää uutta petostentorjuntastrategiaa noudattaen. Näin varmistetaan, että pääosaston sisäiset petostentorjuntatarkastukset ovat komission strategian mukaiset ja että sen FI 14 FI

lähestymistapa petosriskin hallintaan tähtää petoksille alttiiden alojen ja asianmukaisten vastatoimien kartoittamiseen. Tarvittaessa perustetaan erilaisia verkostoja ja tietotekniikkavälineitä rahastoihin liittyvien petostapausten analysointia varten. Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin osalta komission petostentorjuntastrategiassa todetaan selkeästi, että ohjelmakautta 214 22 koskevissa komission ehdotuksissa on vaadittava jäsenvaltioita toteuttamaan petosten ehkäisemiseksi toimenpiteitä, jotka ovat vaikuttavia ja kartoitettuun riskitasoon suhteutettuja. Tämän ehdotuksen 5 artiklassa jäsenvaltioille asetetaankin selkeä vaatimus ehkäistä, todeta ja oikaista sääntöjenvastaisuudet ja ilmoittaa niistä komissiolle. Näihin velvollisuuksiin liittyviä yksityiskohtia esitetään vastuuviranomaisen tehtäviä koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, joihin viitataan 24 artiklan 5 kohdan c alakohdassa. Lisäksi 41 artiklassa säädetään selkeästi komission tai tilintarkastustuomioistuimen havaintojen perusteella tehtävistä rahoitusoikaisuista saatavien varojen uudelleenkäytöstä. 2.2.3. Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta Tarkastusten kustannukset ovat merkityksettömiä ja virheriskin taso erittäin alhainen. 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Sovelletaan muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston vakiomenettelyjä petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi. FI 15 FI

3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT ALUSTAVAT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Budjettikohta Määrärahalaji Rahoitusosuudet Moniv. rahoituskehyksen otsake Numero 3 Turvallisuus ja kansalaisuus JM/ EI- JM 3 EFTAmailta 4 ehdokas mailta 5 kolman silta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 18 3 1 1 JM EI EI EI EI Otsake 4 Globaali Eurooppa 22 2 3 1 Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat: Ei sovelleta Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Budjettikohta Määrärahalaji Rahoitusosuudet Moniv. rahoituskehyksen otsake Numero [ ][Nimi ] JM/ EI- JM EFTAmailta ehdokas mailta kolman silta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [ ][XX.YY.YY.YY] KYL- KYLLÄ KYL- KYLLÄ/ EI 3 4 5 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 16 FI

LÄ/ EI / EI LÄ/ EI FI 17 FI

3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin miljoonaa euroa Monivuotisen otsake rahoituskehyksen Numero 3 Turvallisuus ja kansalaisuus PO: HOME 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen /aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Toimintamäärärahat 18 3 1 1 Sitoumukset (1) 84 84 84 84 84 4 2 Maksut (2) Budjettikohdan numero Sitoumukset (1a) Maksut (2a) FI 18 FI

Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat Budjettikohdan numero (3) HOME PO:n määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset Maksut =1+ 1a +3 =2+ 2a 84 84 84 84 84 4 2 +3 Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) 84 84 84 84 84 4 2 Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 3 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset Maksut =4+ 6 84 84 84 84 84 =5+ 6 4 2 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: FI 19 FI

PO: NEAR 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen /aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Toimintamäärärahat 22 2 3 1 Sitoumukset (1) 133 Maksut (2) Budjettikohdan numero Sitoumukset (1a) Maksut (2a) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat Budjettikohdan numero (3) FI 2 FI

NEAR määrärahat YHTEENSÄ PO:n Sitoumukset Maksut =1+ 1a +3 =2+ 2a 133 +3 Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) 133 Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä) Sitoumukset Maksut =4+ 6 =5+ 6 133 FI 21 FI

Monivuotisen otsake miljoonaa euroa rahoituskehyksen 5 Hallintomenot 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen /aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ PO: HOME Henkilöresurssit 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 6,6 Muut hallintomenot,3,3,3,3,3,15 HOME PO YHTEENSÄ Määrärahat 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 6,75 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 6,75 FI 22 FI

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset Maksut 867,9 5 867,95 867,9 5 867,9 5 867,9 5 4 339,75 FI 23 FI

3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset TUOTOKSET 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Tyy ppi 6 Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Ku s- tan nus Lukumäärä Lukumäärä Keskimäär. kustannukset Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Lukumäärä yht. Kustannukset yht. ERITYISTAVOITE 1 7 Uudelleensijoitus 6 7 Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 Erityistavoitteet. FI 24 FI

- tuotos Kertakor vaus jäsen valti olle 1, 8, 8 8, 8 8, 8 8, 8 8, 8 4 - tuotos Siirtokustannukset 5 8, 4 8, 4 8, 4 8, 4 8, 4 2 Välisumma erityistavoite 1 84 84 84 84 84 4 2 ERITYISTAVOITE 2 Yhden 8 käsittelykeskuksen perustaminen ja hoito - tuotos Tarvitta va hen- 132 5 6,6 5 6,6 5 6,6 5 6,6 5 6,6 33, 8 Yksi keskus, jonka kapasiteetti on 1 henkilöä. Työntekijöitä tarvitaan 5, ja toimintamenot ovat 2 miljoonaa euroa vuodessa. Perustuu hyvin summittaiseen laskelmaan. FI 25 FI

kilös tö Toimintaan liitty vät kustannukset 1 1 2, 1 2, 1 2, 1 2, 1 2, 1, Välisumma erityistavoite 2 26,6 133, KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 866,6 866,6 866,6 866,6 866, 6 4 333 FI 26 FI

3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.3.1. Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 216 217 218 219 22...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YH- TEEN- SÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 Henkilöresurssit 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 6,6 Muut hallintomenot,3,3,3,3,3,15 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 6,75 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEE- SEEN 5 sisältymättömät 9 Henkilöresurssit 9 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 27 FI

Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEE- SEEN 5 sisältymättömät välisumma YHTEENSÄ 1,35 1,35 1,35 1,35 1,35 6,75 Henkilöresursseihin ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. FI 28 FI

3.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna vuo si 21 6 vuo si 21 7 21 8 n + 3...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdo tuksen /aloit teen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) XX 1 1 1 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) XX 1 1 2 (edustustot EU:n ulkopuolella) 1 1 1 1 1 FI 29 FI

XX 1 5 1 (epäsuora tutkimustoiminta) 1 1 5 1 (suora tutkimustoiminta) Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 1 XX 1 2 1 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) XX 1 2 2 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) XX 1 4 yy 11 - päätoimipaikassa - EU:n ulkopuolisissa edustustoissa XX 1 5 2 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) 1 1 5 2 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) Muu budjettikohta (mikä?) YHTEENSÄ 1 1 1 1 1 XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. 1 11 AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt, AL = paikalliset toimihenkilöt, END = kansalliset asiantuntijat, INT = vuokrahenkilöstö, JED = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). FI 3 FI

Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Uudelleensijoittamisen liittyvien toimien tukeminen, toteutus ja valvonta komission tasolla sekä Turkin avustaminen käsittelykeskuksessa. Ulkopuolinen henkilöstö FI 31 FI

3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen, mutta siihen saattaa sisältyä monivuotisesta rahoituskehyksestä annetussa asetuksessa määriteltyjen erityisrahoitusvälineiden käyttöä. Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät [ ] Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät Määrärahojen kaikki uudelleenkohdentamisvaihtoehdot on kartoitettu ja päädytty ehdottamaan joustovälineen varojen käyttöön ottamista, koska otsakkeen Turvallisuus ja kansalaisuus liikkumavara on käytetty. 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) n n + 1 n +2 n +3...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen /aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ FI 32 FI

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 12 215 216 217 218 219...ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen /aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Momentti 66 p.m. p.m. p.m. p.m. Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:. Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä [ ] 12 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 33 FI