Palveluja, elinvoimaa ja demokratiaa ei kahta ilman kolmatta Ilomantsi 31.3.2015 Seija Korhonen
ILOMANTSI Asukkaita: 5 565 (2014) 0 14 vuotiaiden osuus väestöstä 10,3 15 64 vuotiaiden osuus väestöstä 57,2 65 vuotta täyttäneet 32,6 % väestöstä Eläkkeellä olevien osuus väestöstä 42,2 Väestöennuste vuonna 2030 on 4 802 Asuntokuntia 2906, joista yhden hengen asuntokuntia 1320 (45,4 %), kahden hengen 1080 (37,2 %) ja kolmen hengen asuntokuntia 236 (8,1 %). Isompia 270 (9,3 %). Kesämökkejä 1918 (muutos 2010 13 on + 50) Kunnassa olevia työpaikkoja 1856 Työllisten osuus 46,4 % (18 74 vuotiaat) Kunnassa asuva työllinen työvoima 1865 Asuinkunnassa työssäkäyvien osuus 81,4 % Alkutuotannon työpaikat 14,7 % Jalostuksen työpaikat 16,9 % Palvelujen työpaikat 67,1 % Suomen ja EU:n itäisin manneralueen kunta Venäjän kanssa yhteistä rajaa 100 km sotahistoriaa Kalevala-kunta, karjalainen kulttuuri Suomen ortodoksisin kunta erämaista luontoa ja suurpetoja Aluejaot MML, 2014
80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 7-14 0-6 Ikä Ilomantsi: Ikä- ja sukupuolijakauma 31.12.2013-500 -300-100 100 300 500 Naiset Miehet Henkilöä Lähde: Tilastokeskus
4
40 20 0-20 -40-60 -80-100 -120-140 -160-180 -200 Henkilöä Ilomantsi: Väestönmuutokset Luonnollinen väestönlisäys Kokonaisnettomuutto Kokonaismuutos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 40 20 0-20 -40-60 -80-100 -120-140 -160-180 -200 Lähde: Tilastokeskus
Ilomantsi: Väestön pääasiallinen toiminta 2500 Henkilöä 2000 1500 1000 2010 2011 2012 500 0 Palkansaajat Yrittäjät Työttömät 0-14 -vuotiaat Opiskelijat Eläkeläiset Varusmiehet Muut Lähde: Tilastokeskus
700 600 500 400 300 Henkilö Ilomantsi: Työpaikat toimialoittain Toimialaluokitus TOL2008: A Maa-, metsä- ja kalatalous B, D-E Kaivostoim.; Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto; Vesi-, viemäri- ja jätehuolto C Teollisuus F Rakentaminen G-I Tukku- ja vähitt.kauppa; Kuljetus- ja varastointi; Majoitus- ja ravitsemistoim. J Informaatio ja viestintä K Rahoitus- ja vakuutustoiminta L Kiinteistöalan toiminta M-N Ammatill., tieteell. ja tekn.toim.; Hallinto- ja tukipalvelutoim. O-Q Julk.hallinto ja maanpuol.; Pakoll. sos.vak.; Koulutus; Terveys- ja sos.palv. R-U Muut palvelut X Toimiala tuntematon 2010 2011 2012 200 100 0 O-Q G-I A C F M-N R-U B,D-E X K L J Lähde: Tilastokeskus
Mitkä asiat vaikuttavat Ilomantsissa tulevaisuudessa palvelutarpeisiin ja kehittämishaasteisiin? Taajama-aste 53,4 % - väestöstä lähes puolet asuu haja-asutusalueella Lasten ja nuorten määrä alhainen Yli 65 -vuotiaiden määrä kasvaa - jo tällä hetkellä suuri eläkkeensaajien osuus Ennusteen mukaan väestö vähenee edelleen Yhden ja kahden henkilön asuntokuntia suurin osa, yhteensä 82,6 % (yksin asuvien osuus lähes 50 %) 9
Palvelutarpeet ja kehittämishaasteet. Kesämökkien määrä on merkittävä, määrä lisääntynyt viime vuosina (vaikutukset: rakentaminen, kauppa, palvelut) Työpaikkaomavaraisuusaste on korkea Muuttoliikkeen merkitys? Paljon kyliä ja järjestöjä Paljon jo toteutettuja kehittämishankkeita (myös investointeja) Vahvuuksia, joilla voi erottautua muista 10
ELINVOIMAN EVÄÄT Demokratia Hyvinvointi ja palvelut Elinkeinot, työ, toimintaympäristö 11
Kylien ja järjestöjen tuottamia lähipalveluita Kylätalot (järjestöjen tilat, muut kokoontumistilat) Ilomantsin kylätalohanke loistava esimerkki! Toiminta kunnan omistamissa kiinteistöissä Harrastus- ja vapaa-ajantoiminta, tapahtumat Harrastusmahdollisuuksiin liittyvä infra ja ympäristönhoito Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, naapuriapu, vertaistoiminta, lapsi- ja perhetyö, asumispalvelut Viranomaisyhteistyö, VaPePa, ensiaputoiminta Tiedottaminen, neuvonta, taloudellinen avustustoiminta Liiketoimintaa: matkailu, ohjelmapalvelut, kylätalkkari. 12
Vaihtoehtoja maaseudun palvelutuotantoon 1. Jo olemassa olevat toimintamallit ja niiden kehittäminen: järjestöt, kylät, kunta 2. Yhteistyöjärjestö (esim. Suomut ry) 3. Yhteiskunnalliset yritykset (Iso-Britanniassa toimii yli 60 000 yhteiskunnallista yritystä) 4. Osuuskunnat 5. Yhteissuunnittelu ja tuotanto: lähidemokratian toimintamallit 6. Uudet innovaatiot
ESIMERKKEJÄ JA HYVIÄ KÄYTÄNTÖJÄ 14
Pieksämäen kylät ry Koko kunnan alueen kylien yhteenliittymä Kyläkumppani hanke Yksittäiset kylät yhdistyneet alueellisiksi yhdistyksiksi kyläsuunnitelmat Kylien lähipalvelujen kehittäminen lähipalvelukartoitus lähipalveluosuuskunta Jeesi, Siikamäen suoramyyntiosuuskunta Lähikumppanuuspöytä: kylätalopäivät, senioreiden harrastepäivät, eri sektoreiden kotipalvelujen kumppanuusverkosto 15
Vesanto Tyyne TV sähköiset palvelut Eläkeliitto aktiivinen toive, palveluja myös kyliin Yhteyksiä eri toimijoihin ja rahoittajiin: KaistaSavoon, KYS, Sydänpiiri, Taidetoimikunta, Vesannon kunta, SRK LähiVesanto: LähiElokuva, LähiRuoka, LähiPalvelut Sisällöntuotantoa: elokuvia, neuvontaa, kirkon palveluja, kunnan kotipalvelua Kehittämistä tehdään: Nilakan kuntien ICT-hanke 16
Toimiva Tervo Yritteliäs Yhteisö Kunnan hanke, jossa mukana kylät, järjestöt, yritykset, yksittäiset toimijat Yhteisöllisyyden, asumisen, palvelujen ja elinvoiman kehittäminen, viestintä Kunta: kaavoitus, elinkeinojen kehittäminen Paikallinen OP vahvasti mukana Tuloksena: tapahtumia, uusia palveluja, järjestöjen ja yritysten yhteistyötä, uusia kumppaneita (myös uusia yrityksiä, investointeja) Osallisuus kuntastrategian painopisteeksi 17
Suomut ry, Suomussalmi Kyläyhdistykset työllistävät työttömiä palvelutehtäviin Suomut ry Suomussalmen kunta ja järjestöt yhdessä vuodesta 2003, jolloin kunta ulkoisti vanhusten siivouspalvelut kaksi työntekijää, joiden palkat ja toimistotilan vuokran kunta maksaa Suomut ry hoitaa kyläyhdistysten puolesta kaiken byrokratian vuonna 2013: työllistettyjä henkilöitä 236 maksettuja palkkoja 1 371 847 palveluja käyttäviä talouksia n.400 palkkatuki, KELAn sakkomaksu Kyläläisten avun ja palvelujen tarve erityisesti vanhusten siivouspalvelut
Suomut ry hoitaa suomussalmelaisten yhdistysten palkanmaksuasiat kokonaisvaltaisesti: hoitaa lakisääteiset vakuutukset avaa pankissa tilin, jolta palkat maksetaan hakee tarvittaessa kunnalta työllistämislainan valitsee TE-toimistosta sopivat työntekijät yhdessä yhdistysten kanssa tekee työsopimukset (usein vain kuukausi kerrallaan) täyttää ja toimittaa tukihakemukset TE-toimistoon maksaa palkat kerran kuukaudessa (80-100 henkilölle) täyttää ja toimittaa tilityslomakkeet ELY-keskukseen hoitaa työn loppumiseen liittyvät paperityöt (palkka- ja työtodistukset ym) toimittaa valvonta- ja vuosiilmoitukset verottajalle sekä vakuutusyhtiöille seuraa yhdistysten taloustilannetta neuvoo ja palvelee toimistolla käyviä (10-30 henkilöä päivässä + lukematon määrä puheluita) neuvoo ja opastaa kaikessa mahdollisessa Lähde: Suomut ry, toimintakertomus 2013
1 2 Suomut ry:ssä hoidetaan Suomussalmen kunnan vuonna 2003 ulkoistama vanhusten siivouspalvelu asiakkaana noin 400 taloutta tilaukset, työlistat, työlistojen toteutumisen valvonta ja laskutus asiakkailta perittävä palvelumaksu kattaa palkkatuen kanssa palkkauskulut Sotaveteraanien palvelut Kainuun maakunnan myöntämällä palvelusetelillä noin 90 sotaveteraania siivousta, kotiaskareita, pihatöitä, pilkkeen tekoa 3 4 Hyrynsalmen ja Puolangan kunnan työpajatoiminnan hallinto hanke, jossa tarjotaan ohjattua työtä vaikeasti työllistyville ja syrjäytymisvaarassa oleville 34 palkkatuella työllistettyä, jotka Suomut ry:n palkkaamia Suomussalmen kunnan työpalvelukeskuksen hallinto 74 palkkatuella työllistettyä, jotka Suomut ry:n palkkaamia 8 ohjaajaa, jotka Suomut ry:n palkkaamia työtä hallilla ja pieniä kotitaloustöitä lähinnä vanhuksille Lähde: Suomut ry, toimintakertomus 2013
Osuuskunnat, yhteiskunnalliset yritykset Kainuu Palke hanke kolme kyläosuuskuntaa Sotkamo, Hyrynsalmi, Suomussalmi Eskolan kylä, Kannus Joensuu Kiihtelysvaara: selvityshanke Pieksämäki: Pieksämäen Kylät Etelä-Savon yhteiskunnallinen yrittäjyys hanke Juankoski: kuntaliitoksen yhteydessä kunnan palveluita yhteiskunnalliselle yritykselle? 21
Muita esimerkkejä Kylätalkkari ja kyläavustajapalvelut: Vieremä (työllistäminen) Turvallisuus kylien, yhteisöjen, kuntien, viranomaisten yhteinen juttu: Lappi Pohjois-Pohjanmaa, Pohjois-Karjala Liikkuvat palvelut palveluautot Kotona asumisen tuki hoiva-avustaja Kunnan ja järjestön yhteistoiminta: muistiryhmä, kotikäynnit Kylä- tai järjestötalon monipuolinen hyödyntäminen Järjestöjen ja yritysten yhteistyö: matkailu, hyvinvointipalvelut, tapahtumat Muut kylien ja järjestöjen liiketoimintamahdollisuudet 22
Yhteistyöllä elinvoimaa? Yhteiset tarpeet: toimintaa, tavoitteita, yhteinen visio Tarvitaan yhteinen suunnitelma Kuka tai mikä taho koordinoi toimintaa? Ketä mukana yhteistyössä? Käynnistäminen hankkeella miten toiminta pysyväksi? Jatkuvuus? 23
Vaihtoehtoisia toimintamalleja Asiat kuntastrategiaan kunnassa nimetty vastuu henkilö Kylien suunnitelmat yhteen kyläasiamies? Järjestöstrategia järjestöt ja kylätoimijat kuka koordinoi? Maaseutuohjelma mukana kylät, järjestöt, yritykset, MTK laaja kokonaisuus maaseutuhallinto? Muu toimintamalli yhteistyön rakentamiseksi? 24
Yhteistyö Pohjois-Karjalassa Järjestöasiain neuvottelukunta (JANE) Jelli.fi sivusto (paljon tietoa, mm. rahoituslähteistä) Yhteistä hyvää P-Karjalan hyvinvointialan järjestöstrategia 2015 uuden tekeminen käynnissä JAKE-hanke (jake-hanke.fi), järjestö- ja kansalaistoiminnan kehittämishanke: Terveys- JAKE, Kylä-JAKE, Moni-JAKE (järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan uudet muodot) 25
Pohjois-Karjala. SiunSote asukasosallisuus (P-Karjalan sosiaaliturvayhdistys) Pohjois-Karjalan pelastuslaitos: Kylän pelastus- ja varautumisryhmä Pohjois-Karjalan Kylät ry MSL OK-opintokeskus Vaara-Karjalan Leader 26
Aurinkoista pääsiäistä ja kevättä! Seija Korhonen Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä/ Kansalaistoiminta Puh. 0400 835055 Sähköposti: sieniseija@gmail. com