SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 1

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 1 KOKOUSKUTSU AIKA 09.11.2015 klo 16:30 PAIKKA Säkylän kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 1 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2016 3 2 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2016 4 3 KOIRAVERO VUONNA 2016 5 4 PERUSTURVAN TOIMINNAN SOPEUTTAMINEN 6 5 SIVISTYSOSASTON TOIMINNAN SOPEUTTAMINEN 7 6 VIRKOJEN PERUSTAMINEN KUNTALIITOKSESSA SÄKYLÄLLE SIIRTYVIIN VIRKASUHTEISIIN 8 7 PALKKOJEN HARMONISOINTI KUNTALIITOKSEN YHTEYDESSÄ 9 8 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN 1.1.2016 ALKAEN 11 9 ILMOITUSASIAT 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Puheenjohtaja MARKO PELTTARI

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pelttari Marko Puheenjohtaja Salonen Harri Varapuheenjohtaja Henriksson Irmeli Jaspa Jarkko Luoto Tarmo Muhonen Heidi Tietari Satu Laaksonen Jari Lahti Sirpa Männistö Mika Sianoja Riitta Mäenpää Teijo Kunnanjohtaja/Esittelijä Saarinen Seppo Kunnanjohtaja/Varaesitt. Mäkipää Kalevi Vt. hall.joht./sihteeri

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 3 1 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2016 373/03.031/2015 Kuntalain 111 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Köyliön ja Säkylän kunnissa tuloveroprosentti vuonna 2015 on 20,50 %. Yhdistyneessä Säkylässä yhden veroprosentin tuotto on noin 1,1 miljoonaa euroa. Verohallinto on ilmoittanut, että vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään tiistaina marraskuun 17. päivänä 2015. Päätösehdotus sisältää 1,0 % korotuksen yhdistyneen Säkylän kunnan tuloveroprosenttiin. Yhdistymishallitus esittää yhteiselle valtuustolle, että Säkylän kunnan tuloveroprosentti vuonna 2016 on 21,50 %.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 4 2 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2016 Kuntalain 111 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinto on ilmoittanut, että vuoden 2016 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään tiistaina marraskuun 17. päivänä 2015. Kiinteistöverolaki on 30.10.2015 muutettu verovuodelle 2016. Uudet veroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen 0,86-1,80 % - vakituiset asuinrakennukset 0,39-0,90 % - muut asuinrakennukset 0,86-1,80 % ja erityismääräyksiä. Köyliön ja Säkylän kunnilla on vuonna 2015 yhtenevät kiinteistöveroprosentit (suluissa kuntien keskiarvot): - yleinen kiinteistövero 0,90 % (0,98) - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % (0,47) - muut asuinrakennukset 1,00 % (1,05) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 %. (0,09) Päätösehdotus sisältää korotukset yleiseen, vakituisten asuinrakennusten ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentteihin. Esitettyjen korotusten tuloja lisäävä vaikutus vuodelle 2016 on arvioitu 320.000 euroksi. Yhdistymishallitus esittää yhteiselle valtuustolle, että se vahvistaa Säkylän kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 seuraavasti: - yleinen kiinteistövero 1,00 % - vakituiset asuinrakennukset 0,49 % - muut asuinrakennukset 1,10 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erillistä veroprosenttia.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 5 3 KOIRAVERO VUONNA 2016 899/03.031/2013 Laki koiraverosta määrää, että "Koirasta on sen mukaan kuin tässä laissa säädetään suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden (verovuoden) päättyessä on pysyvästi pidetty. Kunnanvaltuusto voi päättää, että kunnassa ei ole suoritettava koiraveroa. Kunnanvaltuusto voi tällöin myös päättää, että koiranomistaja ei ole velvollinen tekemään lain 5 ja 6 :ssä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koirasta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua." Yhdistymishallitus esittää yhteiselle valtuustolle, että Säkylän kunnassa ei verovuodelta 2015 peritä koiraveroa vuonna 2016 ja että koiranomistajien ei tarvitse tehdä kyseisen lain edellyttämiä ilmoituksia.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 6 4 PERUSTURVAN TOIMINNAN SOPEUTTAMINEN 384/01.010/2015 Yhdistymishallituksen antaman ohjeistuksen perusteella perusturvajohtaja on valmistellut perusturvan toiminnan sopeuttamista liitteen mukaisesti. Esityslistan liitteenä toiminnalliset muutokset kustannusvaikutuksineen. Perusturvajohtaja Kalevi Mäkipää, puh. 02-8328 301 Yhdistymishallitus käsittelee liitteen mukaiset toiminnan muutokset. Yhdistymishallitus hyväksyy muutokset esitetyssä muodossa.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 7 5 SIVISTYSOSASTON TOIMINNAN SOPEUTTAMINEN 383/01.010/2015 Osana talousarvion 2016 valmistelua ja talouden tasapainottamista on valmisteltu yhdistyvän Säkylän kunnan palvelujen sopeuttamista. Syksystä 2016 alkaen sivistysosaston tilojen käytöstä aletaan periä käyttömaksuja ja koulukuljetusten periaatteita muutetaan sekä iltapäivätoiminnan maksuja korotetaan. Säkylän ja Kepolan kirjastojen toimintaa automatisoidaan. Köyliön Koivukodon keittiön toiminta päättyy ja asukkaiden ruokapalvelut järjestää Attendo Oy. Aterioiden kuljettaminen myös Köyliössä siirtyy nuorten työpajan tehtäväksi. Esityslistan liitteenä: - Toiminnan sopeuttamisen kohteet - Sivistysosaston tilojen käyttömaksut 1.8.2016 alkaen - Koulukuljetusten periaatteet 1.8.2016 alkaen Sivistysjohtaja Päivi Österman puh. 02-8328 339 Yhdistymishallitus hyväksyy: - toiminnan muutokset liitteiden mukaisesti - sivistysosaston tilojen käyttömaksut liitteen mukaisesti - esi- ja perusopetuksen kuljetusperiaatteet liitteen mukaisesti.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 8 6 VIRKOJEN PERUSTAMINEN KUNTALIITOKSESSA SÄKYLÄLLE SIIRTYVIIN VIRKASUHTEISIIN 381/02.021/2015 Köyliön kunta liittyy Säkylän kuntaan 1.1.2016 alkaen. Samassa yhteydessä terveydenhuollon kuntayhtymä lakkaa ja sulautuu Säkylän kuntaan. Köyliön ja kuntayhtymän henkilöstö siirtyy Säkylän kunnan palvelukseen. Virkoihin siirtyville henkilöille tulee perustaa virat. Hallintosäännön viran perustaa valtuusto. Kunnan palveluksessa oleva henkilöstö voi olla joko virka- tai työsuhteessa. Virka perustetaan ja virkasuhteeseen otetaan, kun on kyse tehtävästä, jossa käytetään julkista valtaa taikka siihen on muu perusteltu syy. Julkisen vallan käyttämistä ei ole lainsäädännössä määritelty, mutta sitä käytetään esimerkiksi tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. Laki kunnallisesta viranhaltijasta ja kuntalaki pyrkivät selkeyttämään sitä, milloin kunnan tehtäviä hoidetaan virka- ja milloin työsuhteessa. Siinä ei oteta kantaa siihen, että työsuhteessa hoidettavat tehtävät olisivat jotenkin vähämerkityksisiä. Esim. työnantajan työnjohto-oikeuteen kuuluvan päätösvallan käyttö ei ole julkisen vallan käyttöä. Palvelussuhteen laji määräytyy sen mukaan, käyttääkö henkilö julkista valtaa vai ei. Esityslistan liitteenä luettelot perustettavista viroista. Yhdistymishallitus esittää, että yhteinen valtuusto perustaa Säkylän kuntaan liitteiden mukaiset virat 1.1.2016 lukien. Virkoihin siirretään vastaavissa tehtävissä Köyliön kunnassa ja Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymässä toimivat viranhaltijat.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 9 7 PALKKOJEN HARMONISOINTI KUNTALIITOKSEN YHTEYDESSÄ 273/02.023/2015 Kuntien palkkausjärjestelmästä on sovittu Kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa (KVTES). KVTES 2 luvun 6 :ssä on määrätty palkkausjärjestelmästä mm. seuraavaa: "Palkkausjärjestelmän tavoitteena on edistää kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja varmistaa kunta-alan palkkojen kilpailukyky. Palkkausjärjestelmä tukee toimintastrategiaa, vaikuttaa myönteisesti organisaation tavoitteisiin ja on kiinteä osa johtamista. Tavoitteeseen pyritään oikeudenmukaisella palkalla, jonka perusteena on 1 tehtävät ja niiden vaativuus (tehtäväkohtainen palkka) 2 ammatinhallinta ja työssä suoriutuminen (henkilökohtainen lisä) 3 palvelusaika (työkokemuslisä) 4 tuloksellinen toiminta (tulospalkkio)." Lisäksi KVTES antaa soveltamisohjeita kuntaliitostilanteisiin. Entisten palkkausjärjestelmien mukaiset palkat yhteensovitetaan mahdollisuuksien mukaan valitun uuden palkkausjärjestelmän mukaisiin palkkoihin. Köyliön ja Säkylän liitoksen jälkeen noudatetaan Säkylän palkkausjärjestelmää. Yhteensovittaminen aloitetaan tehtäväkohtaisista palkoista. Yhteensovittamisen siirtymäajan pituus riippuu palkkaeroista, kustannuksista ja työnantajan taloudellisesta tilasta. Palkkojen yhteensovittamisesta on laadittava suunnitelma aikatauluineen ja kustannusarvioineen. Kuntaliitoksesta johtuvan palkkojen harmonisoinnin vuosikustannukseksi sivukuluineen on arvioitu / laskettu noin 100.000 euroa. KVTES 2 luvun 9 :ssä on määrätty tehtäväkohtaisen palkan muodostumisesta. Vaativuustekijöitä ovat mm. osaaminen, työn vaikutukset ja vastuu, yhteistyötaidot, työolosuhteet, koulutus, lisätehtävät ja -vastuu sekä esimiesasema. KVTES 2 luvun 10 :ssä määrätään olennaisen muutoksen vaikutuksista viranhaltijan/työntekijän palkan määrään: "Jos viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus olennaisesti muuttuu vähintään kahden viikon ajaksi toisen virkaan tai tehtävään siirtymisen tai tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, ellei se vastaa muuttuneita tehtäviä. Tehtäväkohtaisen palkan tarkistamisajankohdat ovat: 1 tehtävien muutosajankohdasta lukien, jos uusi tehtäväkohtainen palkka on korkeampi 2 kahdeksan viikon kuluttua tehtävien muutoksesta, jos uusi tehtäväkohtainen palkka on alempi." Yhdistymishallitus päättää, että

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 10 - Palkat harmonisoidaan viimeistään 1.4.2016 mennessä. Harmonisoitavista palkoista päättää keskitettynä kokonaisuutena yhdistymishallitus tai uusi kunnanhallitus. - Tehtävien sisältöjen ja tehtävien vaativuuden muutoksiin perustuvista palkkojen korotuksista päätetään erikseen hallintosäännön mukaisesti.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 11 Yhdistymishallitus 21 12.10.2015 8 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN 1.1.2016 ALKAEN 340/05.055/2015 12.10.2015 21 Säkylä kuuluu maaseutuhallinnossa Euran yhteistoiminta-alueeseen ja Köyliö kuuluu Huittisten alueeseen. Sekä Säkylässä että Köyliössä on ollut vahva halu jatkaa nykyisessä alueessa. Kunnanjohtaja on valmistellut asiaa siten, että Säkylä siirtyisi Eurasta Huittisten alueeseen ja Eurassa säkyläläisten viljelijöiden asioita hoitava henkilö siirtyisi Huittisten kaupungin palvelukseen. Säkylän ja Euran kunnanjohtajat ovat neuvotelleet asiasta 22.9.2015. Myös Huittisten kaupungin kanssa on käynnistetty muutoksen valmistelu. Säkylässä on 88 tilaa ja Köyliössä 142 tilaa eli yhdistymisen jälkeen Säkylän tilaluku v. 2015 tasossa yht. 230 tilaa. Kustannukset on jaettu Huittisten nykyisen sopimuksen mukaan talousarviovuotta edeltävän vuoden tukea hakeneiden tilalukumäärän mukaan (eli 2016 jaettavat kustannukset jaetaan vuoden 2015 tukea hakevien tilalukumäärän mukaan). Kustannukset olisivat tämän hetkisen arvion mukaan nykyinen Säkylä 25700 e ja nykyinen Köyliö 41500 e eli yht. 67200 e. Parina edellisenä vuonna Huittisten yhteistoiminta-alueen toteutuneet kustannukset ovat jääneet alle ennalta arvioidun. Tarkoituksena on, että: 1. Yhdistymishallitus päättää irtisanoa nykyisen Säkylän kunnan maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen Euran kanssa päättymään 31.12.2015. 2. Yhdistymishallitus päättää irtisanoa nykyisen Köyliön kunnan maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen Huittisten kanssa päättymään 31.12.2015. 3. Yhdistymishallitus hyväksyy maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen yhdistyneen Säkylän ja Huittisten kaupungin välillä. Sopimus astuu voimaan 1.1.2016. Muutoksesta käydään tarvittavat neuvottelut henkilöstön kanssa, jonka jälkeen asia tuodaan lopulliseen päätöksentekoon. Lisätietoja antaa: Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 02-8328 300 Päätös: Yhdistymishallitus merkitsee asian valmistelun tässä vaiheessa tiedoksi. Yhdistymishallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen. ====== Yhteistoimintasopimuksen liitteen mukaan viranhaltijan läsnäolo Säkylän kunnanvirastolla järjestetään mahdollisuuksien mukaan 3 päivänä viikossa viraston aukioloaikoina. Palvelut järjestetään yhden viranhaltijan työpanoksella, jolloin tilapäiset poissaolot tehtävien eriyttämistä koskevien tai maas-

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 12 tossa suoritettavien tehtävien ja lyhytaikaisten sairaslomien tai vuosilomien tms. johdosta ovat sallittuja. Päätukihaun tukihakemusten vastaanottoaikana huhtikuussa (2 viikkoa) ja muutosilmoitusten jättöajankohtana kesäkuun puolivälissä (1 viikko) järjestetään kokoaikainen päivystys. Työtehtävien järjestelyistä johtuen viranhaltija voi olla paikalla myös muina aikoina. Ennakkoilmoitus Euran kunnalle sopimusten irtisanomisesta on tehty jo aiemmin. Esityslistan liitteenä yhteistoimintasopimus sekä liite lähipalvelupäivien järjestämisestä. Lisätietoja antaa: Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 02-8328 300 1. Yhdistymishallitus päättää irtisanoa nykyisen Säkylän kunnan maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen Euran kanssa päättymään 31.12.2015. 2. Yhdistymishallitus päättää irtisanoa nykyisen Köyliön kunnan maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen Huittisten kanssa päättymään 31.12.2015. 3. Yhdistymishallitus hyväksyy yhteistoimintasopimuksen maaseutuhallinnon tehtävien järjestelystä (liitteineen) yhdistyneen Säkylän kunnan ja Huittisten kaupungin välillä. Sopimuksessa on mukana myös Punkalaitumen kunta. Sopimus astuu voimaan 1.1.2016.

SÄKYLÄN KUNTA ESITYSLISTA 4/2015 13 9 ILMOITUSASIAT Yhdistymishallituksen tietoon saatettavat asiakirjat: Säkylän kunnanjohtaja - Viranhaltijapäätös 5.11.2015 16; Ohjeiden antaminen Satshp:ssä Säkylää edustaville luottamushenkilöille Merkitään yhdistymishallituksen tietoon saatetuksi.