Itä- ja Pohjois-Suomen liikennetyöryhmien yhteiskokous 20.-21.8.2019 Kuopio Alueellinen kuljetustuki 2018-2019 KL/MJ/19082019
Alueellinen kuljetustuki v. 2018-2019 Kuljetustukea on myönnetty vuodesta 1973 alkaen. Perustarkoitus on syrjäisemmillä alueilla toimivien tuotannollisten yritysten korkeista kuljetuskustannuksista aiheutuvan kilpailuhaitan vähentäminen. - VN asetus vuosille 2018 ja 2019 (1030/2018) - asetus koskee 1.1.2018-31.12.2019 tapahtuvia kuljetuksia, lisäksi on voimassa, mitä valtionavustuslaissa (688/2001) säädetään - tukea haetaan kalenterivuosittain jälkikäteen toteutuneiden ja maksettujen kuljetusten perusteella Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksesta (valtionapuviranomainen) - kuljetustuen tarkoitus on ylläpitää ja kehittää harvaan asuttujen alueiden pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä vähentämällä tuotteiden pitkistä kuljetusmatkoista aiheutuvaa kustannusrasitetta - tukea voidaan myöntää pk-yrityksen jalostamien tuotteiden kuljetuksesta, kun tuote on jalostettu Lapin, Pohjois-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, Kainuun, Pohjois-Karjalan, Pohjois-Savon tai Etelä-Savon maakunnan alueella, taikka Kannonkosken, Karstulan, Kinnulan, Kivijärven, Kyyjärven, Pihtiputaan, Saarijärven tai Viitasaaren kunnassa
Tuen myöntäminen - tukea voidaan myöntää em. alueilla sijaitsevien pienten ja keskisuurten yritysten jalostamien tuotteiden jalostuspaikalta alkavista auto- ja rautatiekuljetuksista Suomen alueella tapahtuvan kuljetuksen osalta - ulkomaille suuntautuvissa kuljetuksissa tukea voidaan myöntää Suomessa kuljetetun matkan osuudelta - kun tuote on valmistettu edellä mainituilla alueilla, kuljetustukea voidaan myöntää myös satamatoiminnoista, jotka tapahtuvat Merikarvian kunnassa tai sen pohjoispuolella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa tai laivauspaikoissa taikka Saimaan vesistöalueen satamissa tai laivauspaikoissa - tukea voidaan myöntää kuljetettavat tuotteet jalostaneelle pk-yritykselle, joka tavaran lähettäjänä on maksanut kuljetusmaksun kuljetuksen suorittajalle - pieni ja keskisuuri yritys määritellään valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (komission asetus (EU) N:o 651/2014) liitteen I mukaan
Tuen suuruus Kuljetustuki on kuljetetun matkan pituuden mukaan määräytyvä prosenttiosuus kuljetuksen suorittajalle maksetusta kuljetusmaksusta: Kuljetettu matka Suomessa (km) / Tukiprosentti 266-400 / 9 401-600 / 13 601-800 / 17 801 - / 20 Silloin kun rautatie- ja autokuljetukseen liittyy satamatoimintoja, joista maksetaan satamatoimintojen tukea, noudatetaan edellä olevan taulukon sijasta seuraavaa taulukkoa, jossa lyhin kuljetustukeen oikeuttava matka on 101 kilometriä: Kuljetettu matka Suomessa (km) / Tukiprosentti 101-400 / 9 401-600 / 13 601-800 / 17 801 - / 20
Tuen suuruus, jatkuu Satamatoimintojen tuki määräytyy lähetettävän tavaran painon ja sataman sijainnin perusteella seuraavasti: Kalajoen kunnassa ja sen pohjoispuolella sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa tai laivauspaikoissa sekä Joensuun satamassa ja sen pohjoispuolella sijaitsevissa Saimaan vesistöalueen satamissa tai laivauspaikoissa satamatoimintojen tuki on 2,00 euroa tonnilta. Merikarvian kunnassa sekä sen ja Kalajoen kunnan välillä sijaitsevissa Pohjanlahden satamissa tai laivauspaikoissa sekä muissa kuin edellä mainituissa Saimaan vesistöalueen satamissa tai laivauspaikoissa satamatoimintojen tuki on 1,00 euroa tonnilta. Kuutiometrin painona käytetään 300 kiloa, jos lähetyksen paino kuutiometriltä on tätä alempi.
Tuen myöntämisen edellytykset - kuljetettavan tuotteen tulee olla valmistettu kuljetustukeen oikeuttavalla alueella - kuljetusmatkan pituuden tulee olla vähintään 266 km - jos kuljetukseen liittyy edellä mainittuja satamatoimintoja, joista maksetaan satamatoimintojen tukea, matkan vähimmäispituus on tällöin 101 km - niin sanotuissa pohjoiskalottikuljetuksissa (kuljetustukiasetus 2, 13 ja 16 ) tuen edellyttämää vähimmäismatkaa laskettaessa huomioon voidaan ottaa muuallakin kuin Suomen Pohjoiskalotilla tapahtunut kuljetuksen osuus - kuljetustukea ei voida myöntää yrityksen omalla kuljetuskalustolla suoritetuista kuljetuksista - kuljetustukea voidaan myöntää, jos kuljetusmaksu on vähintään 30 euroa lähetykseltä ja myönnettävä kuljetustuki on vähintään 1 000 euroa hakemuskaudelta - EU:n valtiontukisääntönä kuljetustukeen sovelletaan valtiontukien yleistä ryhmäpoikkeusasetusta, eli Komission asetusta (EU) N:o 651/2014 tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti - asetuksessa on luettelo tuotteista ja toimialoista, joille kuljetustukea ei myönnetä
Kuljetustukipäätökset vuonna 2018 (lähde: POP ELY 14.8.2019) Tukipäätöksiä / maakunta: Pohjois-Pohjanmaa 72 Pohjois-Karjala 42 Lappi 31 Pohjois-Savo 29 Etelä-Savo 18 Keski-Pohjanmaa 12 Kainuu 11 Keski-Suomi 9 Yhteensä 224 kpl Maksetut tuet / maakunta: Pohjois-Pohjanmaa 1 592 874 Pohjois-Karjala 938 763 Kainuu 802 801 Pohjois-Savo 653 597 Lappi 338 548 Keski-Pohjanmaa 193 730 Keski-Suomi 192 188 Etelä-Savo 98 038 Yhteensä 4 810 539 (hylättyjä hakemuksia 21 kpl) Etelä-Savon, Kainuun, Lapin, Pohjois-Karjalan, Pohjois-Pohjanmaan ja Pohjois- Savon maakuntiin maksettu tukimäärä vuonna 2018 oli yhteensä 4 424 621
Kuljetustuen kehittämistä selvittäneen työryhmän raportti (TEM, Yritykset, 2019:5) Raportin johtopäätökset ja suositukset - kokonaisuutena tarkastellen nykymuotoinen kuljetustuki on toimiva ja tarkoituksenmukainen tukijärjestelmä, jonka peruslähtökohtien pohjalta tukea voidaan edelleen kehittää - tuen keskeisiä periaatteita, kuten kuljetusmatkan pituuden kasvaessa nousevaa tukitasoa ja tuen rajaamista jalostettujen tuotteiden kuljetuksiin pidetään edelleen toimivina - maakuntauudistuksen yhteydessä alueelliselle kuljetustuelle tulisi varata erillisrahoitus (yritysten kannalta kuljetustukijärjestelmän tasapuolisuus ja johdonmukaisuus eri maakunnissa) - tulisi selvittää mahdollisuudet kuljetustuen myöntämisestä myös pk-yrityskokoa suurempien yritysten kuljetustukitukialueella sijaitseville tuotantoyksiköille (yritysten tasapuolinen kohtelu, ei saisi kuitenkaan heikentää pk-yritysten nykyisiä edellytyksiä kuljetustuen saantiin) - ehdotetaan selvitettäväksi nykyisen satamatoimintojen tuen korvaamista Suomen aluevesien alueella tapahtuviin laivakuljetuksiin kohdentuvalla kuljetustuella, Ruotsissa sovellettavaa tukimallia vastaavasti (tukitaso ei kuitenkaan saisi alentua)
Raportin johtopäätökset ja suositukset, jatkuu - jatkovalmistelussa tarpeellista selvittää eräiden tuoteryhmien, kuten uusiutuvan energian käyttöä edistävien valmisteiden (esim. puupohjaiset pelletit ja vastaavat tuotteet), kalajalosteiden sekä kiertotaloutta edistävien tuotteiden mahdollista sisällyttämistä tuen piiriin - pidemmällä aikavälillä perusteltua kehittää kuljetustukea ympäristönäkökohtia yhä painokkaammin huomioivaan suuntaan; tämä ei kuitenkaan saa tapahtua tukialueiden yritystoiminnan edellytyksiä kaventavalla tavalla, vaan ennemminkin niin, että tukijärjestelmä palkitsee ympäristöystävällisesti perustelluista kuljetustapavalinnoista - kuljetustukijärjestelmää kehitettäessä tulisi varata riittävät rahalliset resurssit myös järjestelmän sujuvan hallinnoinnin varmistamiseksi
Valtion talousarvioesitys 2020: 44. (32.50.44) Alueellinen kuljetustuki (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 6 000 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää valtionavustuslain (688/2001) nojalla annetun alueellisesta kuljetustuesta annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisen kuljetustuen maksamiseen tukeen oikeutetuilla alueilla toimiville pk-yrityksille niiden valmistamien tuotteiden pitkistä kuljetusmatkoista aiheutuvien kuljetuskustannusten alentamiseksi. S e l v i t y s o s a : Kuljetustukea maksetaan harvaan asutuilla alueilla, eli Itä- ja Pohjois-Suomen NUTS 2 -alueella, sekä Saarijärven-Viitasaaren seutukunnan alueella toimivien pienten ja keskisuurten yritysten pitkän matkan tavarankuljetuksista. Kuljetustukijärjestelmän tavoitteena on alentaa syrjäisten ja harvaan asuttujen alueiden yritystoiminnalle pitkistä kuljetusmatkoista aiheutuvia lisäkustannuksia ja siten ylläpitää ja lisätä yritystoimintaa näillä alueilla. Kuljetustukea maksetaan noin 250 pienelle ja keskisuurelle yritykselle. 2020 talousarvio 6 000 000 2019 talousarvio 6 000 000 2018 tilinpäätös 5 000 000
Johtopäätökset: Alueellinen kuljetustuki on edelleen tarpeellinen harvaan asutulla alueella sijaitsevien pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytysten kannalta. Nykymuotoinen kuljetustuki on toimiva ja tarkoituksenmukainen tukijärjestelmä. Tukijärjestelmää tulisi kehittää TEM:n työryhmän johtopäätösten ja suositusten pohjalta (tuen piiriin esim. uusiutuvan energian käyttöä edistävät valmisteet, kalajalosteet, kiertotaloutta edistävät tuotteet sekä ympäristöystävälliset kuljetustapavalinnat).
KESKUSTELU ASIASTA: