Strategia on sitä, että tähdätään ensin 2035 / 2017
TAUSTAA
2000-luvulla paradigman muutos: hajautetun hyvinvointivaltion kehittämisestä hajautettuun kilpailuvaltioon ja kohti metropolivaltiota Lähde: Moisio 2012
Strategia suunnitelmana ja strategisena tietoisuutena (Sotarauta 1996:86) Strategiasuunnitelmana Strategiasuunnitelmana esim. esim. 5vuotta Strategia Strategiatietoisuutena tietoisuutena esim. 1vuosi Toteutettavasuunnitelma Toteutunutkehitys Tietoisuusmahdollisistakehityspoluista Yksi Yksi mahdollinenkehityspolku
Aika, muutos ja ympäristö Niiniluoto (2000) pohdiskelee mielenkiintoisella tavalla ajan kulkua ja kysyy: Onko menneisyys todellista? Mitä on muutos? Miten toimintaympäristö vaikuttaa? Strategilta vaaditaan Kyky nähdä kokonaisuuksia Kyky tunnistaa muutostarpeita ja murrosvaiheita Kyky luoda ja hallita strategia muutosta varten
Alueellisen kehittämisen kehä (vrt. Viitala) Haastaa Muutos Oppiminen Asiat, olosuhteet, infrastruktuuri Mahdollistaa Ihmiset
Kokonaisnettomuutto Kainuussa ikäryhmittäin 2002-2012, -272-180 henkilöä keskimäärin vuode -45-8 -3-10 -4-4 1 0 1 9 8 0 3 10 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -300-250 -200-150 -100-50 0 50
Pystyakseli: asukkaiden hyvinvointi ja talouskasvu (koettu, mitattava hyvinvointi, hidas elämänrytmi ja talouskasvupotentiaali) Skenaarioiden hyvinvointi- ja talouskasvumahdollisuudet: Skenaario: D. Matkailu ja asuminen Leppoisuus, hidas elämäntyyli, vähiten syrjäytymistä, toimeliaisuus kestävä tarjonta / Talouskasvu ongelma Skenaario: C. Kainuu rules. Vaatii teknologisen tason ylläpitämistä ja priorisointia / Talouskasvu ja hyvinvointi molemmat hyviä tässä vaihtoehdossa Skenaario: B. Venäjä ja Kiina ajureina Kova businesshenkisyys, jossa suuret yritykset hallitsevat / Talouskasvu parhaimmillaan hyvää Skenaario: A. Ai mikä Kainuu? Työvoimapula, ikärakenne vinoutuu, terveyserot kasvavat, hyvinvointierot yleisellä tasolla kasvavat / Talouskasvu mitätöntä AIKA 2013 2025 2035 Kainuun Skenaariot 2035 Jyrki Kettunen ja Tarja Meristö 2013
STRATEGIA 2035
Visio Hyvinvoiva ja elinvoimainen Kainuu Kainuulaisten hyvinvointi ja elämisen laatu tehdään osaamisella, yrittämisellä ja yhteistyöllä, rohkeasti uudistuen.
Kainuun kehittämistä ohjaavia arvoja, jotka ohjaavat ohjelman ja sen toimeenpanon valintoja, matkalla kohti visiota, ovat: uudistuminen ja luovuus kehitysmyönteisyys ja rohkeus positiivisuus, kannustavuus ja suvaitsevaisuus sekä työ ja yrittäjyys.
Strategiset tavoitteet ja kehittämisen painopisteet 2035 Tavoitteet rakentuvat loogisesti siten, että 1)elinvoimaa lisäävällä ja uudistavalla elinkeino- ja työllisyyspolitiikalla, 2)toimivalla aluerakenteella ja luontevalla yhteistyöllä sekä toimivilla palveluilla lisätään 3)kainuulaisten hyvinvointia. 4)Ja kaikki tämä heijastuu positiiviseksi kuvaksi pohjoisesta, kainutlaatuisesta Kainuun maakunnasta.
Elinvoimainen ja uudistuva elinkeinoelämä Tavoitetila 2035: Kainuussa on elinvoimainen ja kilpailukykyinen elinkeinoelämä. Julkinen ja yksityinen sekä kolmas sektori ovat löytäneet luontevan roolinsa elinkeinoelämässä ja työllistämisessä sekä aluekehityksen tukemisessa; erityisesti soveltava tutkimus ja koulutus sekä laajapohjainen strateginen yhteistyö tukevat alueen elinvoiman endogeenista vahvistumista. Keskeisin tavoite on työpaikkojen määrän lisääminen. Alueen relevanttia osaamista, osaamisrakenteita ja ennakointia parannetaan. Parannetaan alueellisia työmarkkinoita.
Sujuvan arjen ja toimivien palvelujen sekä yhteyksien luonnonläheinen ympäristö Tavoitetila 2035: Kainuussa on hyvä asua, elää, olla yrittäjänä ja tehdä töitä sekä matkailla. Kainuuseen on helppo tulla ja siellä on hyvin saavutettavat lähipalvelut. Maakunnassa on puhdas, viihtyisä ja monimuotoinen ympäristö, kestävä yhdyskuntarakenne ja toimivat sosiaaliset verkostot sekä kannustava tekemisen meininki Tavoitteena on joustavasti saavutettava ja kestävä alue- sekä yhdyskuntarakenne. Hyvä ympäristö ja toimivat palvelut Tavoitteena on osuva, vastavuoroinen yhteistyö ja vahva sisäinen uudistumiskyky.
Hyvinvoiva Kainuu Tavoitetila 2035: Kainuulaiset voivat hyvin ja ovat terveitä. Kainuulaisten hyvinvointi sekä turvallisuus ovat kohonneet koko maan tasolle. Luonnonläheinen elämäntapa, joustavat työmarkkinat, elämänlaatu ja arjen sujuvuus ovat hyvinvoivan Kainuun vahvuuksia. Perustavoite on toimeentulon ja työllisyyden sekä työhyvinvoinnin parantaminen. Toinen tavoitealue on kainuulaisten terveyden ja toimintakyvyn parantaminen. Kolmas tavoitealue on kansalaisten yhteisöllisyyden ja osallisuuden vahvistaminen sekä aktiivisuuden nosto.
Kainuu-kuva Tavoitteena on kehittää kommunikatiivista strategista ajattelua ja toimintatapaa, korostaa viestintää strategisena keinona katalysaattorina kaikessa kehittämistyössä siten, että Kainuu tunnetaan luonnonläheisyytensä lisäksi myös dynaamisena, elinvoimaisena ja houkuttelevana maakuntana.
Kainuu 2035 Tavoitetilat 2035 osa-alueittain: - Hyvinvointi - Aluetalous - Työllisyys - Julkinen talous - Vetovoima ja elinvoima - Väestö Tavoitepolku; 4 vuoden ohjelmajaksoina (askelina) kohti määriteltyä päätavoitetta ja visiota 2035 Työpaikkojen määrä kasvanut tasaisesti. Luonnonläheinen elämäntapa, elämänlaatu ja arjen sujuvuus vahvuuksina. Kainuulaisten hyvinvointi ja turvallisuus on kohonnut koko Suomen tasolle. TYÖSSÄ, TERVEEMPÄNÄ JA OSALLISTUEN Visio ja päätavoite: HYVINVOIVA KAINUU! Kainuu on elämisen laatua, joka tehdään osaamisella, yrittämisellä ja yhteistyöllä rohkeasti uudistuen. Työllisyysaste lähestyy koko maan tasoa Muuttotappio kääntynyt muuttovoitoksi. Kunta- ja valtiontalouden kustannustehokkuus parantunut. Palvelut hoidettu niin, että hyvinvointitavoitteet voidaan saavuttaa. Ikärakenteeltaan nuorentunut väestö. HYVINVOIVAT KAINUULAISET Aluetalouden arvonlisäys kasvanut keskimääräistä nopeammin. Nopeammin ja Ulkopuolisia joustavammin investointeja. saavutettava Kainuu. YHDESSÄ OLEMME ENEMMÄN! Monikeskuksinen palveluverkko Kainuun väkiluku 82000. Hyvin saavutettavat lähipalvelut ihmisen mittakaavassa. TOIMIVIEN PALVELUJEN JA YHTEYKSIEN KAINUU BKT samaa tasoa koko Suomen kanssa. Kainuun vetovoima ja kilpailukyky ihmisten työ- ja asuinpaikkana on huomattavasti Tuotteiden vahvistunut. jalostusaste hyvä, vientitulot kasvaneet. Vientiyritykset kehityksen vetureina. VETOVOIMAINEN, UUDISTUVA JA YRITTÄVÄ KAINUU Biotalous Teknologia Matkailu Kainuu - pohjoinen maakunta KAINUU-KUVA: LUONNONLÄHEINEN JA VIREÄ KAINUU Kehittämisen teemat Hyvinvointi (oma vastuu ja palvelut) Osallisuus ja yhteistyö Aluerakenne ja ympäristö Kilpailukyky, osaaminen, elinvoima ja kestävä kasvu Läpileikkaavat näkökulmat: lapset ja nuoret, ikääntyminen, osaaminen, kansainvälisyys, maaseutu, kolmas sektori, kulttuuri ja kainutlaatuisuus, digitaalisuus ja kestävä kehitys Lähtökohtana on kainuulaisen ihmisen oma vastuu itsestä, läheisistään sekä lähiympäristöstään. Maakuntakuva Kehittämistyötä ohjaavat arvot ja periaatteet: uudistuminen ja luovuus, kehitysmyönteisyys ja rohkeus, positiivisuus ja kannustavuus, työ ja yrittäjyys, suvaitsevuus LUONNOS 18.3.2014
OHJELMA 2017
HYVINVOIVA JA ELINVOIMAINEN KAINUU 3. Hyvinvoiva Kainuu 1. Elinvoimainen ja uudistuva elinkeinoelämä 1. Työpaikat 2. Sujuvan arjen ja toimivien palvelujen sekä yhteyksien luonnonläheinen ympäristö 1. Työllisyys ja toimeentulo 2. Terveys ja toimintakyky 3. Osallisuus ja yhteisöllisyys 4. Kainuu-kuva PEILI 2. Osaaminen ja osuva innovaatiotoiminta 3. Osaavan työvoiman saatavuus Kärkialoina: biotalous ja kestävä kaivannaistoiminta, teknologia ja matkailu 1. Saavutettava, kestävä alue- ja yhdyskuntarakenne 2. Yhteistyö ja uudistumiskyky ARVOT (ohjaavat valintoja) uudistuminen ja luovuus; kehitysmyönteisyys ja rohkeus positiivisuus ja kannustavuus sekä suvaitsevaisuus Osaaminen Kestävä kehitys Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus Kansainvälisyys Kulttuuri ja kainutlaatuisuus Digitaalisuus Maaseutu Kolmas sektori työ ja yrittäjyys
Elinvoimainen ja uudistuva elinkeinoelämä Yleistavoitteet: Kainuu parantaa kilpailukykyään kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti ja pyrkii vaurastumaan erityisesti kansainvälisen kasvun ansiosta. Tämä edellyttää osaavan työvoiman saatavuuden joustavaa turvaamista ja yritysten toimintaympäristön kilpailukyvyn sekä vetovoimaisuuden lisäämistä. Tavoitteena on suunnata kehittämistoimia kasvuhaluisiin ja -kykyisiin yrityksiin ja rakentaa yhteistyötä yli toimiala- ja maarajojen. Kasvua ja uudistumista elinkeino- ja yritystoimintaan Koulutus ja tutkimus sekä innovaatiotoiminta Mitä erityisesti tavoittelemme? Mitä erityisesti pyrimme Nuoria työikäisiä osaajia ja yrittäjiä torjumaan? Akateemisen tason tutkinnon suorittaneiden rekrytointia alueen ulkopuolella toimivista yliopistoista Korkeakoulutuksen ja akateemisen ja soveltavan tutkimuksen katoamista tai Joustavaa osa-aikatyön lisäämistä (vrt. Saksa, Ruotsi) vähenemistä maakunnasta Sukupolvenvaihdosten vauhdittumista Koulutuksen räätälöintiä yhä enemmän valmennuksen suuntaan (koskee erityisesti nuoria) Kansainvälisten opiskelijoiden integroimista 24.6.2014 alueelle HK Mitä tulee tehdä toisin kuin tähän asti? Panostaminen kasvuyrityksiin siten, että yritykset saadaan nopeasti lähtemään mukaan ison strategisen kumppanin kanssa maailmalle Toisen asteen ammatillisen koulutuksen uudistamiskokeilun käynnistäminen (jonka tuloksena näyttö osaamisesta tutkinnon lisäksi) Osuvia hankkeita, jotka tarjoavat ratkaisuja nykyistä paremmin yritysten kasvun pullonkauloihin
Strategiset toimenpiteet (Elinvoimainen ja uudistuva elinkeinoelämä) a) Kehitetään yrityspalvelujen tarjontaa ja yhteistyötä; tuetaan tuetaan liiketoimintaa kehittäviä ja alkavia yrityksiä sekä omistajanvaihdosten suunnittelua ja toteutusta. b) Tiivistetään ja innostetaan erityisesti kasvuhakuisten pk-yritysten yhteistyötä sekä yhteistyötä yli toimialarajojen, parannetaan kilpailukykyä luomalla uutta liiketoimintaa ja edistämällä kasvua, markkinoille pääsyä sekä kansainvälistymistä. Lisäksi valmistellaan erillinen kasvuyrittäjyysohjelma. c) Tuetaan uusiutuvan energian ja erilaisten energiatehokkaiden ratkaisujen ideointia, tuotteistusta ja kehittämistä sekä pk-yritysten energiatehokkuuden edistämistä (vähähiiliseen talouteen siirtyminen). d) Tuetaan endogeenisten osaamis- ja innovaatio- sekä teknologiakeskittymien kehittämistä ja yritysten innovaatiotoiminnan vahvistamista sekä erilaisia pilotointeja ja kokeiluja. e) Tuetaan kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantamista sekä joustavien koulutusratkaisujen ja -kokonaisuuksien kehittämistä sekä täydennys- ja aikuiskoulutusta. f) Tiivistetään koulutusorganisaatioiden, yritysten ja julkisten kehittäjätahojen yhteistyötä sekä kehitetään joustavia, vetovoimaisia työmarkkinoita ja yhteistä työmarkkinoihin ja osaamistarpeeseen liittyvää ennakointia.
Saavutettava, toimivien palvelujen ja hyvän ympäristön sekä yhteistyön Kainuu Saavutettavuus Yleistavoite: Maakunnan liikennejärjestelmää, logistisia keskuksia ja matkaketjuja kehitetään Kainuun ulkoisen ja sisäisen saavutettavuuden parantamiseksi sekä tehostamiseksi. Liikkumistarvetta vähennetään uusilla älykkäillä liikkumisratkaisuilla ja sähköisten palvelujen avulla. Hyvä ympäristö ja toimivat palvelut Yleistavoite: Kainuu on maakunta, jossa asuminen ja työ perustuvat kestävälle ja ekotehokkaalle luonnonvarojen ja uusiutuvan energian käytölle lähellä peruspalveluja. Luonnon monimuotoisuutta ylläpidetään ja pysyviä haitallisia ympäristövaikutuksia ei aiheuteta. Ympäristö- ja energiaosaavalla toiminnalla hillitään osaltamme ilmastonmuutosta ja Kainuu mielletään alueeksi, joka kantaa asiantuntevasti ilmastovastuunsa. Yhteistyö ja uudistuminen Yhdessä olemme enemmän! - Yleistavoitteet: Kainuulaiset osallistuvat aktiivisesti yhteiskunnalliseen suunnitteluun, päätöksentekoon ja oman elinympäristönsä kehittämiseen. Hallinto on avointa ja se kuulee ja kuuntelee paikallisia asukkaita. Kainuun toimijoiden välinen yhteistyö on tuloksellista ja luottamus vahvistuu. Maakunta on kansainvälisesti verkottunut ja tekee tuloksellista yhteistyötä Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kanssa. Venäjä-yhteistyö on luonut Kainuuseen mittavasti uusia yrityksiä, työpaikkoja ja matkailijavirtaa. Aktiivinen maahanmuuttopolitiikka ja monikulttuurisuuden vahvistaminen ovat keskeinen osa Kainuun kehittämistä.
Hyvinvoiva Kainuu Yleistavoitteena on työllisyyden, työhön ja mielekkääseen tekemiseen kiinnittymisen ja työhyvinvoinnin sekä toimeentulon parantaminen. Lisäksi tavoitteena on kaikkien kainuulaisten terveyden ja toimintakyvyn parantaminen siten, että terveyserot kaventuvat ja kokemus hyvinvoinnista paranee sekä yhteisöllisyys ja osallisuus vahvistuvat.
Mitä erityisesti tavoittelemme? Kannustavan otetta ja kokonaisratkaisuja hyvinvoinnin edistämiseen Työn kautta tulevaa toimeentuloa ja hyvinvointia sekä työelämään parempaa kiinnittymistä Terveyserojen kaventumista maakunnan alueiden kesken sekä kainuulaisten ja muun Suomen välillä Asukkaiden aktiivisuutta ja suurempaa vastuunottoa omasta terveydentilastaan Liikunnallisen elämäntavan edistämistä Monialaisen, ennakoivan yhteistyön tiivistymistä Syrjäytymisen vähenemistä Muuttotappion kääntämistä muuttovoitoksi Mitä erityisesti pyrimme torjumaan? Terveyserojen kasvua muuhun maahan verrattuna sekä alueittain Kainuussa Eriarvoisuutta ja syrjäytymistä Keskinäistä epätervettä kilpailua Hyvinvointipalvelujen viemistä kauas ihmisistä Luottamuksen, uskon ja toivon menetystä Mitä tulee tehdä toisin kuin tähän asti? Määritellään sosiaali- ja terveydenhoitopalvelut ja niiden kriteerit Arvioidaan ennalta ehkäisevän ja terveyttä edistävän työn vaikutuksia ja arvioidaan sitä kautta tulevaisuudessa säästyvät kustannukset Uudistetaan palveluprosesseja ja sähköistetään ne asiakaslähtöisiksi. Huomioidaan asiakaskunnan muuttuminen ja asiakaskäyttäytymisen muutokset. Sähköisen hyvinvointikertomuksen käyttöönotto ja hyödyntäminen Lisätään osa-aikatyön ja etätyön tekemisen mahdollisuuksia,
Hyvinvoiva Kainuu / startegiset toimenpiteet
Kainuu-kuva Tavoitetila: Kainuu tunnetaan vireänä ja luonnonläheisenä alueena, jossa on hyvä elää ja työskennellä. Kainuu on kiinnostava matkailukohde ja yrityksille edullinen sijaintipaikka. Erityistavoitteet: Kainuu tuo entistä voimakkaammin esille kainutlaatuisuuttaan eli omintakeisia vahvuuksiaan kauniiden maisemien ja muiden luonnon resurssien ekologisesti kestävää ja innovatiivista hyödyntämistä, kulttuurista rikkautta sekä edelläkävijyyttä sosiaali- ja terveydenhuollon ratkaisuissa. Samalla pyritään vahvistamaan kainuulaisten positiivista kuvaa omasta maakunnasta ja irrottautumaan negatiivisesta takapajuisuuden mielikuvasta. Mitä erityisesti tavoittelemme? Erottumista muiden maakuntien joukosta omaleimaisuudellaan Rohkeutta kokeilla uutta Hyvää mainetta, jota kaikki alueeseen kiinnittyvät tavallaan ja tahollaan rakentaa Mitä erityisesti pyrimme torjumaan? Annetun kuvan ja todellisuuden ristiriitaa Mielikuvaa takapajulasta Negatiivinen omakuva Mitä tulee tehdä toisin kuin tähän asti? Maakunnan markkinoinnissa tunnistetaan tarkemmin kohderyhmät Onnistumisten esille nostamista aiempaa enemmän Teemme näkyvyyttä persoonallisilla menestystarinoillamme. Luontoa ja muita vahvuuksia tuotteistetaan erottuviksi kärjiksi
LOPUKSI
Strateginen kokonaisvaltainen suunnittelu on resurssien haaskausta. Toiminnan epätäydellisyys takaa, että strategiasta tulee myös epätäydellinen. Strategia on lähinnä keino hallita monimutkaista todellisuutta... Mitä emme voi ulkoistaa: Visio Kainuun kehittymisestä / kehittämisestä Kärkipainopisteet, joilla edetään Strategiset kumppanit ja partneriverkoston johtaminen Kehittämisen ilmapiiri; luottamuksellisen ja vastavuoroisen ilmapiirin luominen (verkostossa)