urakkaneuvotteluissa ja sopimuksissa Asiamies Karri Kivioja 12.5.2014 Vantaa
Urakkatiedot Tilaajan velvollisuus antaa urakkatietoja on jokaisen tilaajan itsensä vastuulla myös ilman erillistä sopimista. Sopimusketjussa kukin tilaajataho vastaa oman hankintansa ilmoittamisesta (esim. aliurakoitsija vastaa tilaajana tietojen antamisesta, mikäli hankkii itse osan suorituksestaan alihankintana). Koskee rakentamispalveluita eli arvonlisäverolaissa tarkoitettua kiinteistöön kohdistuvaa rakentamista, korjausta ja kunnossapitotyötä ja työn yhteydessä asennetun tavaran luovuttamista sekä telinetöitä ja vuokratöitä edellä mainittuihin tarkoituksiin. Rakennusteollisuus RT ry 2
Työntekijätiedot Työmaan päätoteuttajan velvollisuus antaa työntekijöitä koskevia tietoja on kaikille lakisääteinen verotusmenettelylain 15c :ssä, jonka ydin on sopimusjuridiikan kannalta seuraava: Yhteisellä rakennustyömaalla toimivan yrityksen on toimitettava työmaan pääurakoitsijalle tai muulle päätoteuttajalle työmaalla työskentelevistä työntekijöistään 1 momentissa tarkoitetut tiedot. Itsenäisen työnsuorittajan on annettava itseään koskevat vastaavat tiedot. Tiedot on annettava ennen työskentelyn aloittamista, ja niissä tapahtuneista muutoksista on annettava tieto viipymättä. Työntekijätiedot = mm. työntekijän yhteystiedot, työsuhteen laatua koskevat tiedot, työskentelyaikaa ja työnantajan yhteystietoja koskevat tiedot. Päätoteuttaja antaa tiedot kaikista yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevistä henkilöistä työsuhteen laadusta tai työnantajasta riippumatta (myös itsenäiset ammatinharjoittajat ja vuokratyöntekijät on ilmoitettava). Rakennusteollisuus RT ry 3
Päätoteuttajan nimeäminen Työntekijätiedot antaa yhteisellä rakennustyömaalla päätoteuttaja. Vna rakennustyön turvallisuudesta 2 kohta 4) [Tässä asetuksessa tarkoitetaan] päätoteuttajalla rakennuttajan nimeämää pääurakoitsijaa tai pääasiallista määräysvaltaa käyttävää työnantajaa taikka sellaisen puuttuessa rakennuttajaa itseään. Vna rakennustyön turvallisuudesta 6 Rakennuttajan on nimettävä yhteiselle rakennustyömaalle päätoteuttaja. Kun rakennustyömaalle ei ole nimetty päätoteuttajaa, vastaa rakennuttaja myös päätoteuttajalle kuuluvista velvollisuuksista. Päätoteuttajan tehtävistä huolehtivalla on oltava riittävä pätevyys ja asiantuntemus huolehtia päätoteuttajalle säädetyistä työturvallisuustehtävistä ottaen huomioon rakennushankkeen olosuhteet, ominaisuudet ja muut rakennustyön turvallisuuteen vaikuttavat tekijät sekä tosiasialliset toimivaltuudet huolehtia päätoteuttajalle säädetyistä velvoitteista. Rakennusteollisuus RT ry 4
Päätoteuttajan nimeäminen Päätoteuttajan rooli kulkee käsi kädessä työturvallisuusmääräysten kanssa. On sovittava selkeästi, kuka on työmaan päätoteuttaja. On muistettava, että päätoteuttajalla on pääasiallinen vastuu myös työmaan työturvallisuudesta. Neuvotteluissa on arvioitava mahdollinen hinta päätoteuttajan tehtävistä ei kannata jättää ajalle sopimuksenteon jälkeen. Myös kertarakennuttamisessa (ml. kotitalousrakentaminen) kannattaa erikseen sopia, kuka on päätoteuttaja. Rakennusteollisuus RT ry 5
Rakennustyömaan työntekijätiedot Lakiteksti on työntekijöitä koskevien tietojenkin osalta yleisluontoinen ja sopimuksilla kannattaa määrätä esimerkiksi käytännön menettelytavoista ja sanktioista. Asia tulee ottaa esille jo urakan neuvotteluvaiheessa. Mikäli menettelytavoista ja sanktioista halutaan sitovasti ja kattavasti määrätä, sopimusketjun tulee olla aukoton siten, että kaikki työmaalla toimivat tahot velvoittavat koko sopimusketjun mitalta myös omat sopimuskumppaninsa antamaan työntekijätiedot päätoteuttajalle ja määrittää tietojen antamiselle selkeät menettelytavat. Velvoitetaan myös rakennuttaja antamaan tiedot omista työntekijöistään sekä velvoittamaan sen kanssa sopimussuhteessa olevat tahot (sivu-urakoitsijat jne.) toimittamaan työntekijätiedot päätoteuttajalle rakennuttajalle tulee tehdä selväksi, että kaikki työmaalla työskentelevät henkilöt on ilmoitettava (mukaan lukien esimerkiksi toimistohenkilöt ja vartijat). Rakennusteollisuus RT ry 6
Rakennustyömaan työntekijätiedot Veromenettelylain 15 b: Tiedot on annettava ennen työskentelyn aloittamista. Velvoitetaan työmaalla toimivat tahot toimittamaan omat työntekijätietonsa päätoteuttajalle [esimerkki:] viikkoa ennen työmaan aloitusta. Velvoitetaan työmaalla toimivat tahot täydentämään tarpeen mukaan henkilöluetteloaan [esimerkki:] aina viikkoa ennen kuin uuden henkilön pitäisi tulla työmaalle. Velvoitetaan työmaalla toimivat tahot ilmoittamaan työntekijätiedoissa tapahtuvista muutoksista välittömästi päätoteuttajalle. Asianmukainen perehdytys pitää ehtiä järjestämään ennen kuin työntekijä aloittaa työt. Kirjataan, että päätoteuttajalla on oikeus estää henkilön pääsy työmaalle, mikäli hänestä ei ole ajallaan toimitettu asianmukaisia työntekijätietoja. Rakennusteollisuus RT ry 7
Tiedonantovelvollisuuden siirtäminen sopimuksella Osapuolet voivat keskinäisin sopimuksin sopia, että tiedonantovelvollisuuden täyttäminen siirretään toiselle taholle (esim. rakennuttaja tai konsultti). Vaikka tehtävien täyttäminen siirretään toiselle, tiedonantovelvollinen (päätoteuttaja työntekijätiedoista ja tilaaja urakkatiedoista) on itse viimesijaisessa vastuussa tietojen toimittamisesta Verohallinnolle. Rakennusteollisuus RT ry 8
Sanktiot Jos tietoja ei ilmoiteta, tiedonantovelvolliselle taholle voidaan määrätä laiminlyöntimaksu määrältään enintään 15.000 euroa Voidaan poiketa, jos (i) syy on ollut toisen työnantajan laiminlyönnissä (ei ole toimittanut tietoja omista työntekijöistään tiedonantovelvolliselle), (ii) tiedonantovelvollinen ei ole kohtuudella voinut havaita toisen työnantajan laiminlyöntiä ja (iii) tiedonantovelvollinen tekee ilmoituksen verohallinnolle heti, kun havaitsee toisen työnantajan laiminlyönnin. Päätoteuttajan on sopimuksissa syytä sanktioida se, että tietoja ei toimiteta asianmukaisesti ja/tai työmaalla on henkilöitä, joiden osalta ei ole menetelty asianmukaisesti. Vahingonkorvauksen määräksi voi määrittää esimerkiksi mahdollisen laiminlyöntimaksun määrän sekä muut laiminlyönnistä päätoteuttajalle aiheutuneet vahingot. Toinen vaihtoehto on kiinteä sopimussakko per työntekijä, jonka osalta on menetelty väärin. Rakennusteollisuus RT ry 9
Käytännön menettelytavoista Sopimukseen voidaan kirjata vaatimus siitä, että tiedot tulee toimittaa päätoteuttajalle sähköisessä muodossa (verottajan vaatimus) sovitun mallin mukaan. Sopimukseen kannattaa kirjata, miten menetellään poikkeustapauksissa (esim. sairastuneen työntekijän sijaistaminen, äkilliset lisätyö- / korjaustarpeet) tällöinkin työmaalle pääsemiseksi pitää vaatia esim. vastaavan mestarin kirjallista poikkeuslupaa, kunnes työntekijä on saanut asianmukaisen kulkuluvan. Päätoteuttaja voi sopimuksessa vaatia, että kulunvalvonnassa käytetään kaikkien toimesta tiettyä järjestelmää RT suosittelee käyttämään www.veronumero.fi palvelua / Valtti-älykorttia mahdollisimman yhteensopivana toimintajärjestelmänä. Rakennusteollisuus RT ry 10
Check-list Rakennuttaja nimeää päätoteuttajan. Kaikki työmaalla toimivat tahot velvoittavat sopimusketjujensa osalta omat kumppaninsa antamaan työntekijätiedot päätoteuttajalle. Tämä koskee myös rakennuttajan omia työntekijöitä ja sopimuskumppaneita. Huolehdi, että kuukausittaiset tiedot toimitetaan päätoteuttajalle sähköisessä muodossa. Työmaalle tulevien työntekijöiden tiedot on toimitettava riittävän ajoissa ennen töiden aloittamista. Työmaalla on käytettävä kuvallista henkilötunnistetta. Työmaalla toimivien yritysten tulee käydä sähköisen kulunvalvonnan käytön johdosta yt-neuvottelut, mikäli yt-lain perusteet täyttyvät. Huolehdi siitä, että henkilörekisterilain edellyttämät velvoitteet on hoidettu. Rakennusteollisuus RT ry 11
Yhdessä yhteiskuntaa rakentaen