<julkaisun nimi> Tampereen kaupungin autokorjaamoiden valvonta 2014 Loppuraportti Hanne Liukkonen Ympäristönsuojelun julkaisuja 1/2015
<julkaisun nimi> Tampereen kaupunki Ympäristönsuojelu Frenckellinaukio 2 B PL 487 33101 Tampere Puh. (03) 5656 4400 Fax (03) 5656 6374 Ympäristönsuojelun julkaisuja 1/2015 ISBN: 978-951-609-765-0 (verkkojulkaisu) ISSN: 1798-0127
Tampereen kaupunki 3 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Sisällysluettelo Sisällysluettelo... 3 Johdanto... 4 Autokorjaamoja koskeva keskeinen lainsäädäntö... 5 Projektin toteutus... 6 Yritysten kartoitus... 6 Tarkastukset... 6 Tulokset ja niiden tarkastelu... 7 Tarkastetut kohteet... 7 Vaaralliset jätteet ja kemikaalit... 7 Tavanomaiset jätteet... 8 Öljynerotuskaivot... 8 Polttonestesäiliöt... 8 Jätevedet... 9 Muut ympäristöhaitat ja ympäristötietoisuus... 9 Onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautuminen... 9 Projektin vastaanotto ja projektista saatu palaute... 9 Jatkotoimet ja seuranta... 10 Lisätietoa autokorjaamoiden ympäristönsuojeluvaatimuksista... 11 Liite 1. Aakkulanharjun pohjavesialue... 12 Liite 2. Epilänharju-Villilän pohjavesialue... 13 Liite 3. Lehdistötiedote... 14 Liite 4. Saatekirje... 15 Liite 5. Tarkastusmuistiopohja... 16
Tampereen kaupunki 4 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Johdanto Tampereen kaupungin ympäristönsuojelulle kuuluu jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaiset valvontatehtävät. Eri toimialojen valvonnalla saadaan tärkeää tietoa ko. toimialan ympäristöja jäteasioiden nykytasosta. Jokaisen yrittäjän tulee noudattaa toiminnassaan lainsäädännön velvoitteita sekä heidän tulisi aktiivisesti seurata lainsäädännön kehitystä. Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikön toteuttamassa Tampereen kaupungin autokorjaamoiden valvonta 2014 projektissa kartoitettiin Tampereen alueella toimivia autokorjaamoja sekä tarkastettiin niiden toimintaa otantaperusteisesti. Autokorjaamoalaan kuuluvat autojen huollot ja korjaukset, kolarikorjaukset ja autojen fiksaukset. Osalla autokorjaamoista tehtiin myös autojen maalausta ja pesua. Tarkastukset kohdistettiin ensisijaisesti kokoluokaltaan suurimpiin autokorjaamoihin sekä niihin, jotka sijaitsivat pohjavesialueilla tai niiden lievealueilla. Tavoitteena oli selvittää ympäristönsuojelun taso ja neuvoa yrityksiä ympäristöasioissa. Lopullisena tavoitteena oli saada yritysten toiminta vastaamaan ympäristölainsäädännön ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten vaatimuksia. Erityistä huomiota kiinnitettiin kemikaalien ja vaarallisten jätteiden käsittelyyn ja varastointiin sekä muihin toimintoihin, jotka saattavat aiheuttaa riskin pohjavedelle, alueen maaperälle ja/tai läheisille vesistöille. Pohjavesialueista ja suojelutoimista Tampereen kaupungin alueen tärkeimmät pohjavesialueet ovat kantakaupungin alueella sijaitsevat Aakkulanharjun ja Epilänharju-Villilän pohjavesialueet, jotka molemmat on luokiteltu vedenhankintaa varten tärkeiksi pohjavesialueiksi. Aakkulanharjun pohjavesialue ulottuu Iidesjärven itäpäästä Kaukajärven länsiosaan ja sijaitsee kapeahkona vyöhykkeenä Messukyläntien molemmin puolin Järvensivun, Vuohenojan, Messukylän, Aakkulan ja Haiharan alueilla. Epilänharju-Villilän pohjavesialue sijaitsee kahtena nauhamaisena alueena Tampereen länsiosassa: toinen muodostaa vyöhykkeen Nokian tien molemmin puolin Kalkun ja Villilän alueelta Raholan kautta Epilään; toinen on Epilänharjun alueella, Paasikiven tien pohjoispuolelle, ulottuen Lamminpäästä Hyhkyn kautta Ala-Pispalaan saakka. Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö suorittaa pohjavesialueilla ja niiden läheisyydessä riskitoimintojen kartoitusta ja valvontaa pohjavesien suojelemiseksi. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman (10.6.2011) mukaan riskejä kantakaupungin pohjavesialueille aiheuttavat muun muassa jätevesiviemärit ja jätevedenpumppaamot, öljysäiliöt sekä teollisuusja yritystoiminta. Lisäksi suojelusuunnitelmassa on arvioitu, että merkittävä osa Aakkulanharjun pohjavesialueen vedestä kertyisi rajatun alueen ulkopuolelta. Aakkulanharjun pohjavesialueilla toteutettiin teollisuusyritysten valvontaprojekti vuonna 2013. Vastaavanlainen valvontaprojekti toteutettiin teollisuus- ja yritystoiminnalle Epilänharju-Villilän pohjavesialueella vuonna 2009 ja alueelta on kartoitettu öljysäiliöitä vuonna 2009 ja 2010. Aakkulanharjun pohjavesialueelta on lisäksi kartoitettu 168 kiinteistön lämmitysöljysäiliöt vuonna 2006. Aakkulanharjun ja Epilänharju-Villilän pohjavesialueiden kartat ovat liitteissä 1 ja 2.
Tampereen kaupunki 5 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Autokorjaamoja koskeva keskeinen lainsäädäntö Autokorjaamoja koskevia ympäristönsuojeluvaatimuksia on annettu ympäristönsuojeluja jätelainsäädännössä, joiden noudattamista valvoo Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen. Jokaisen yrittäjän tulee noudattaa toiminnassaan lainsäädännön velvoitteita sekä heidän tulisi aktiivisesti seurata lainsäädännön kehitystä. Yrityksiä koskevia ympäristönsuojeluvaatimuksia on annettu ympäristönsuojelulaissa (YSL) ja ympäristönsuojeluasetuksessa (YSA). Vanha ympäristönsuojelulaki (86/2000) oli voimassa pääosin tämän projektin aikana, sillä uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) tuli voimaan 1.9.2014. Samoin vanha ympäristönsuojeluasetus (169/2000) kumoutui uuden asetuksen (713/2014) myötä projektin loppuvaiheessa ja uusi asetus tuli voimaan 1.9.2014. Lisäksi yrittäjiä koskevat ympäristönsuojelulain nojalla säädetyt Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, jotka ovat voimassa koko Tampereen kaupungin alueella. Ympäristönsuojelumääräykset hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 27.5.2013 ja ne astuivat voimaan 1.7.2013. Autokorjaamotoiminnasta syntyy myös jätettä, jolloin jätelain (646/2011, JL) ja jäteasetuksen (179/2012, JäteA) tunteminen on yrittäjälle tärkeää. Jätelain nojalla on myös säädetty kunnalliset jätehuoltomääräykset, joita sovelletaan Tampereen kaupungin lisäksi Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kangasalan, Lempäälän, Mänttä-Vilppulan, Nokian, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruoveden, Sastamalan (Mouhijärven ja Suodenniemen osalta), Vesilahden, Virtain ja Ylöjärven kunnissa. Alueellinen jätehuoltojaosto hyväksyi yhteistoimintaalueen yhteiset jätehuoltomääräykset kokouksessaan 14.5.2014. Kemikaalien ja polttoaineiden varastointia ja käsittelyä koskevia määräyksiä on kemikaalilainsäädännössä, jonka noudattamista valvoo Pirkanmaan pelastuslaitos. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) mukaan rakennuslupiin annetaan tarvittaessa määräyksiä hallien ja piha-alueiden hiekan- ja öljynerottimista sekä hälyttimistä. Tampereen kaupungin rakennusjärjestyksessä on myös määräyksiä, jotka koskevat piha-alueilla tapahtuvaa varastointia.
Tampereen kaupunki 6 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Projektin toteutus Autokorjaamoiden valvontaprojektin tarkoituksena oli saada tietoa ko. toimialan ympäristö- ja jäteasioiden nykytasosta ja neuvoa yrityksiä ympäristöasioissa. Projekti toteutettiin valvontakäynnein ja puhelimitse kesän ja syksyn 2014 aikana. Valvontaprojekti suunniteltiin ja taustatiedot kerättiin kevään 2014 aikana. Projektiryhmä koostui ympäristönsuojeluyksikön seitsemästä viranhaltijasta ja se kokoontui hankkeen suunnittelua ja materiaalien valmistelua varten kevään aikana useaan kertaan. Lisäksi projektiin liittyviä asioita käsiteltiin koko hankkeen ajan ympäristönsuojelun yksikköpalavereissa. Tarkastukset toteutettiin viranhaltijoiden voimin kesän ja syksyn 2014 aikana. Projektissa syntyneet asiakirjat dokumentoitiin Tampereen kaupungin ympäristönsuojelun Factatietojärjestelmään. Projektin alkamisesta tiedotettiin kaupungin internetsivuilla ja eri tiedotusvälineille (liite 3). Loppuraportin valmistumisen jälkeen projektin tuloksista tehdään vielä lehdistötiedote. Yritysten kartoitus Aakkulanharjun ja Epilänharju-Villilän pohjavesialueilla ja niiden läheisyydessä sijaitsevat yritykset kartoitettiin yritysrekistereiden ja karttatarkastelun avulla. Kartoituksessa löytyi 24 autokorjaamoa. Tämän lisäksi projektissa haluttiin kohdistaa tarkastuksia myös kokoluokaltaan suurimpiin korjaamoihin ja kartoitukseen otettiin mukaan 4 autokorjaamoa Hatanpään ja Rantaperkiön alueelta. Jatkoselvityksissä kävi ilmi, että yksi yrityksistä ei sijainnut Tampereella, joten lopulta tarkastus suoritettiin 27 autokorjaamoon. Tarkastukset sisäiset ohjeet tarkastusten suorittamista varten. Lisäksi luotiin sähköpostiviestipohja (liitteenä 4) yhteydenottoja varten. Viestipohjassa kerrottiin projektista ja sen tavoitteista sekä annettiin ohjeita tarkastukseen valmistautumiseen. Yritysten tiedot koottiin yritysrekistereiden kautta ja viranhaltijat olivat yhteydessä yrityksiin ja selvittivät niiden yhteyshenkilöt. Tämän jälkeen yhteyshenkilöille lähetettiin etukäteen em. sähköpostiviesti sekä tarkastusmuistiopohja. Tarkastusten aikana yrittäjille kerrottiin valvontaprojektista, ympäristönsuojelulainsäädännöstä ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä. Lisäksi yrityksen sijaitessa pohjavesialueella, kerrottiin yritystä koskevista erityismääräyksistä. Tarkastuksella yrityksen toiminta käytiin läpi tarkastusmuistion mukaisesti ja tarvittaessa annettiin kehitysehdotuksia toimintatapojen parantamiseksi tai kehotettiin ryhtymään korjaaviin toimenpiteisiin riskien vähentämiseksi. Tarkastusmuistio lähetettiin jälkikäteen yrittäjälle ja mahdollisille muille tarkastukseen osallistuneille sekä niille, joilta saatiin tietoa tarkastuksen aikana tai sen jälkeen (kuten kiinteistönomistaja). Tarkastukset toteutettiin pääosin kesäsyyskuussa. Muutama tarkastus toteutettiin yrittäjän toimipaikan muuttumisen johdosta loka-joulukuussa. Ennen tarkastusten toteuttamista luotiin tarkastusmuistiopohja (liitteenä 5) sekä määriteltiin
Tampereen kaupunki 7 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Tulokset ja niiden tarkastelu Autokorjaamoiden valvontaprojektissa ympäristönsuojelun taso oli vaihtelevaa, 7 yritystä (26 %) täytti lainsäädännön vaatimukset, 18 yrityksessä (67 %) havaittiin pieniä puutteita (esim. astioiden merkintöjä puuttui) ja 2 (7 %) yrityksen kohdalla puutteet olivat merkittäviä ympäristön kannalta (esim. vaarallisia jätteitä/kemikaaleja säilytettiin ulkona suojaamattomassa tilassa) tai pieniä puutteita oli runsaasti. Tarkastetut kohteet Tarkastus tehtiin 27 autokorjaamoon, joissa oli suuri henkilöstön määrän vaihtelu (1-130 hlöä). Neljässä isoimmassa autokorjaamossa työskenteli keskimäärin 72 henkilöä ja muissa autokorjaamoissa keskimäärin 4 henkilöä. Tarkastetut yritykset tarjosivat seuraavia palveluita: Huolto Korjaus Fiksaus Maalaus Pesu Muu 0 20 40 60 80 100 Kuva 1. Yritysten tarjoamat palvelut (%). Muihin palveluihin kuului mm. automyyntiä ja hitsausta. Tarkastuksella käytiin läpi yrityksen toiminnot, jotka saattoivat aiheuttaa riskin pohjavedelle, alueen maaperälle ja/tai läheisille vesistöille. Tarkastuksen jälkeen eri toiminnot luokiteltiin sen mukaan, miten hyvin yrityksen toiminta täytti lainsäädännön vaatimukset: Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä Vaaralliset jätteet ja kemikaalit Vaarallisten jätteiden ja kemikaalien huolimaton kuljetus, käsittely ja säilytys muodostavat riskin pohjavedelle, mikäli kemikaalit esimerkiksi onnettomuuden tai ilkivallan seurauksena päätyvät maaperään. Vaurioituneista säiliöistä voi myös tihkua kemikaaleja ympäristöön, leviten vähitellen laajallekin alueelle. Autokorjaamoista syntyvät yleisimmät vaaralliset jätteet ovat erilaisia jäteöljyjä, kuten moottori- ja vaihteistoöljyjä. Lisäksi korjaamoista kertyy kiinteää öljyistä jätettä, jarru-, kytkin- ja jäähdytinnesteitä, akkuja, loisteputkia ja maalaamoista mm. maalijätettä. Ennen jätteeksi päätymistä puhtaat öljyt ym. ovat kemikaaleja. Tarkastetuista yrityksistä suurimmalla osalla (17 kpl) oli pieniä puutteita vaarallisten jätteiden osalta ja runsaasti puutteita oli 2 yrityksellä. Lainsäädännön vaatimukset täyttivät 7 yritystä. 70 60 50 40 30 20 10 0 19 63 Kuva 2. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen vaarallisten jätteiden osalta (%). 11 7 Kemikaalien osalta suurimmalla osalla yrityksistä (15 kpl) oli myös pieniä puutteita, mutta runsaasti puutteita kemikaalien osalta ei ollut
Tampereen kaupunki 8 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 lainkaan. Lainsäädännön vaatimukset täyttivät 9 yritystä. 60 56 50 40 30 20 10 0 Kuva 3. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen kemikaalien osalta (%). Vakava puute vaarallisten jätteiden ja kemikaalien varastoinnissa oli esim. niiden säilytys ilman suoja-allasta/tiivistä alustaa. Pienempinä puutteina havaittiin mm. kemikaali- ja jäteastioita ilman merkintöjä sekä osassa yrityksistä puuttui jätekirjanpito. Yrityksiä kehotettiin säilyttämään jätekirjanpito 6 vuoden ajalta sekä säilyttämään siirtoasiakirjat 3 vuoden ajalta. Tavanomaiset jätteet Tavanomaisten jätteiden osalta jätehuolto oli pääosin hoidettu hyvin, sillä 19 yritystä täyttivät lainsäädännön vaatimukset ja 8 yrityksellä oli pieniä puutteita, kuten jäteastioissa ei ollut merkintöjä. Lisäksi muutaman yrityksen tuli selvittää, kuuluuko jätteen kuljettaja jätehuoltorekisteriin. 80 60 40 20 0 33 70 Kuva 4. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen tavanomaisten jätteiden osalta (%). Öljynerotuskaivot 30 0 11 0 0 kautta ei pääse kemikaaleja pohjaveteen. Öljynerottimilla ehkäistään monien kemikaalien pääsy viemäriin. Tarkastetuissa yrityksissä oli puutteita öljynerotuskaivoihin liittyen, sillä niitä ei ollut tyhjennetty ja tarkastettu ajallaan. Osalla yrittäjistä oli tallella kuitit tyhjennyksistä, mutta erillinen kirjanpito puuttui. Pieniä puutteita esiintyi 9 yrityksellä ja runsaasti puutteita 2 yrityksellä kaivojen osalta. Lainsäädännön vaatimukset täyttyivät kuitenkin pääosalla, eli 12 yrityksellä. 50 40 30 20 10 0 44 Kuva 5. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen öljynerotuskaivojen osalta (%). Polttonestesäiliöt 33 Kemikaalivahinkoja voi tapahtua säiliöiden täyttöjen, polttonesteen tankkauksen ja laitteistovikojen yhteydessä. Ympäristöön voi päästä merkittäviä määriä kemikaaleja myös havaitsematta jääneiden pienempien letku- ja säiliövuotojen vuoksi. Tarkastetuista yrityksistä 19 ei ollut polttonestesäiliötä lainkaan. 7 yritystä, joilla oli polttonestesäiliö, täyttivät lainsäädännön vaatimukset. Vain yhdellä yrityksellä oli puutteita säiliön osalta, säiliö oli poistettu käytöstä, mutta se oli jätetty maaperään ilman lupaa. Käytöstä poistettu säiliö tulee joko poistaa maaperästä tai hakea lupa Tampereen kaupungin ympäristönsuojelusta säiliön jättämiseksi maaperään. 7 15 Pohjavesialueilla ja niiden läheisyydessä sijaitsevien viemärien ja viemärikaivojen kuntoon tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta niiden
Tampereen kaupunki 9 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 80 60 40 26 20 4 0 0 Kuva 6. Yritysten lainsäädännön vaatimuksen täyttyminen polttonestesäiliöiden osalta (%). Jätevedet Autokorjaamoilta syntyviä jätevesiä ovat saniteettivesien lisäksi autojen pesuvedet. Jätevesien käsittely oli kunnossa kaikissa yrityksissä lukuun ottamatta yhtä. Ko. yrityksessä hiekanerotuskaivoja ei ollut tyhjennetty. Pohjalle kertyvä sakka on vaarallista jätettä ja sen saa noutaa vain luvan omaava/jätehuoltorekisteriin ilmoittautunut toimija. 70 Onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautuminen Torjuntatoimien nopeus kemikaalivahingon sattuessa on tärkeää, jotta maahan joutunut kemikaali saadaan nopeasti talteen, ja sen pääsy maaperään ja pohjaveteen voidaan estää mahdollisimman hyvin. Yrittäjillä tulee olla tiedossa, kuinka toimitaan mahdollisissa vuotoja onnettomuustapauksissa. Tehdyillä tarkastuksilla havaittiin, että pääosa yrityksistä (21 kpl) oli varautunut poikkeustilanteisiin lainsäädännön vaatimalla tavalla. Yrityksistä 5 oli puutteita, jotka johtuivat lähinnä imeytysaineen puuttumisesta tai sen riittämättömyydestä. Lisäksi muutamalle yritykselle suositeltiin viemärien sulkumattoa mahdollisten sammutusvesien hallitsemiseksi. 100 80 78 100 80 60 40 20 0 93 4 0 4 60 40 20 0 19 Kuva 8. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautumisen osalta (%). 0 4 Kuva 7. Yritysten lainsäädännön vaatimusten täyttyminen jätevesien osalta (%). Muut ympäristöhaitat ja ympäristötietoisuus Ympäristöjärjestelmä ISO 14001 oli käytössä 4 suurimmalla yrityksellä. Yhdessäkään näistä yrityksistä ei ollut merkittäviä puutteita: kaksi yritystä täytti lainsäädännön vaatimukset ja kahdessa oli pieniä puutteita. Kaikkien 27 tarkastetun yrityksen toiminnasta ei kuitenkaan aiheutunut muita ympäristöhaittoja, kuten pölyä, melua, hajua ja tärinää ympäristöön. Projektin vastaanotto ja projektista saatu palaute Kun projektin taustat ja tarkoitus oli selvitetty asianomaisille, suhtautuivat yritysten edustajat positiivisesti projektiin ja kokivat käynnit tärkeinä ympäristötiedon lisääntymisen kannalta. Yrittäjillä ei ollut usein riittäviä tietoja ympäristönsuojelu- ja jätelainsäädännön sekä pohjavesialueen asettamista vaatimuksista toiminnalle. Vaatimusten läpikäyminen käytännön kannalta oli siis tervetullutta. Myös kehotettuihin korjaustoimenpiteisiin suhtauduttiin myönteisesti ja ne toteutettiin useissa yrityksissä ripeästi.
Tampereen kaupunki 10 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Jatkotoimet ja seuranta Yrittäjille kerrottiin jo tarkastuksella mahdollisista puutteista sekä miltä osin toimintaa tulisi parantaa. Osa havaituista epäkohdista korjattiin jo heti tarkastuksella ja osa sen jälkeen. Yrittäjät myös raportoivat tehdyistä toimenpiteistä kiitettävästi. Jatkossa autokorjaamotarkastuksia tulisi kohdentaa erityisesti kokoluokaltaan pienempiin korjaamoihin. Muutaman yrityksen kohdalla sovittiin jatkotoimista tietyssä määräajassa (esim. 2 viikkoa). Lisäksi toiminnanharjoittajia pyydettiin raportoimaan tehdyistä parannuksista tai toimittamaan puuttuvia asiakirjoja ympäristönsuojeluyksikköön. Mikäli tietoja ei tule, ottaa ympäristötarkastaja yhteyttä yritykseen. Yhden yrittäjän kanssa sovittiin myös uusintatarkastuksesta keväälle 2015. Tarkastuksilla havaittiin, että suurimmilla autokorjaamoilla (keskimäärin 72 työntekijää) olivat ympäristöasiat pääosin kunnossa ja heillä oli myös käytössä ympäristöjärjestelmä. Sen sijaan pienemmillä autokorjaamoilla (keskimäärin 4 työntekijää) oli eniten pieniä puutteita tai ympäristön kannalta merkittäviä puutteita. Tällöin autokorjaamotarkastukset tulisi jatkossa kohdentaa erityisesti kokoluokaltaan pienempiin autokorjaamoihin. Yritysrekistereiden mukaan Tampereella on yli 100 tällaista pienempää autokorjaamoa. Tarkastuksilla tuli myös ilmi, että useat yrittäjät eivät olleet tietoisia heitä koskevista ympäristönsuojelumääräyksistä. Jatkossa olisi siis hyvä kiinnittää huomiota valvontaprojektien näkyvyyteen ja tiedottamiseen. Vaikka tarkastuksia ei kaikkiin kohteisiin toteutettaisi, voisi niitä koskevista ympäristövelvoitteista tiedottaa näkyvämmin.
Tampereen kaupunki 11 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Lisätietoa autokorjaamoiden ympäristönsuojeluvaatimuksista Asetukset Ympäristösuojelulaki (527/2014) http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20140527 (viitattu 31.12.2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20140713 (viitattu 31.12.2014) http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20110646 (viitattu 31.12.2014) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120179 (viitattu 31.12.2014) Ympäristönsuojelumääräykset ja kunnalliset jätehuoltomääräykset http://www.tampere.fi/ymparistojaluonto/ymparistonsuojelu/ohjeitajamaarayksia.html (viitattu 13.1.2015) Vaarallinen jäte -esite Vaarallinen jäte kampanjan esite autokorjaamoille http://www.vaarallinenjate.fi/yrityksille (viitattu 13.1.2015)
Tampereen kaupunki 12 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Liite 1. Aakkulanharjun pohjavesialue Pohjakartta Tampereen kaupunki 2013 Pohjavesitiedot SYKE/OIVA 19.6.2013
Tampereen kaupunki 13 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Liite 2. Epilänharju-Villilän pohjavesialue Pohjakartta Tampereen kaupunki 2013 Pohjavesitiedot SYKE/OIVA 19.6.2013
Tampereen kaupunki 14 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Liite 3. Lehdistötiedote Tampereen autokorjaamoiden ympäristöasioiden hoitoa kartoitetaan Julkaistu Tampereen kaupungin internet-sivuilla 25.6.2014 kello 09:36 Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö tarkastaa kevään ja kesän 2014 aikana Tampereen alueella toimivia autokorjaamoja otantaperusteisesti. Valvontaprojektilla selvitetään yritysten ympäristönsuojelun tasoa. Yrityksiä neuvotaan samalla ympäristöasioissa. Tarkastukset kohdistetaan ensisijaisesti suurimpiin autokorjaamoihin sekä niihin, jotka sijaitsevat pohjavesialueilla tai niiden lievealueilla. Erityistä huomiota kiinnitetään kemikaalien ja vaarallisten jätteiden käsittelyyn ja varastointiin sekä toimintoihin, jotka saattavat aiheuttaa riskin pohjavedelle, alueen maaperälle tai läheisille vesistöille. Lisäksi selvitetään, kuinka yrityksissä on varauduttu häiriö- ja onnettomuustilanteisiin. Tampereen ympäristönsuojelu on aiemmin toteuttanut teollisuusyritysten valvontaprojektin Aakkulanharjun pohjavesialueella vuonna 2013. Vastaavanlainen teollisuus- ja yritystoiminnan valvontaprojekti toteutettiin myös Epilänharju-Villilän pohjavesialueella vuonna 2009. Molemmilla kantakaupungin pohjavesialueilla on myös kartoitettu lämmitysöljysäiliöt. Teksti: Hanne Liukkonen Lisätietoja Ympäristötarkastaja Hanne Liukkonen Puhelin 050 521 5187
Tampereen kaupunki 15 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Liite 4. Saatekirje Hei, viitaten puhelinkeskusteluumme (pvm. Xx-Yy), lähetän teille etukäteen tietoa valvontaprojektistamme, liitteenä olevan tarkastusmuistiopohjan ja yrityksenne ympäristönsuojeluun liittyviä hyödyllisiä linkkejä. Toivomme teidän käyvän muistiopohjan läpi jo ennen tarkastusta ja etsivän tarkastusta varten valmiiksi tarvittavat dokumentit, esimerkiksi vaarallisten jätteiden (ongelmajätteiden) kirjanpidon. Kaikki muistiossa esitetyt asiat eivät ehkä koske yritystänne, mutta niiltä osin kuin ne koskevat, pyytäisin pohtimaan vastaukset valmiiksi, niin itse tarkastus sujuu jouhevammin. Tietoa valvontaprojektistamme: Tampereen kaupungin autokorjaamoiden valvonta 2014 projektin tavoitteena on kartoittaa Tampereen alueella toimivia autokorjaamoja sekä tarkastaa niiden toimintaa otantaperusteisesti. Tarkastukset kohdistetaan ensisijaisesti kokoluokaltaan suurimpiin autokorjaamoihin sekä niihin, jotka sijaitsevat pohjavesialueilla tai niiden lievealueilla, yhteensä tarkastetaan noin 30 yrityksen toiminta. Tavoitteena on ehkäistä haittoja pohjavedelle ja neuvoa yrityksiä ympäristöasioissa. Erityistä huomiota kiinnitetään kemikaalien ja vaarallisten jätteiden käsittelyyn ja varastointiin sekä muihin toimintoihin, jotka saattavat aiheuttaa riskin pohjavedelle, alueen maaperälle ja/tai läheisille vesistöille. Valvontaprojektin toteuttaa Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö kevään ja kesän 2014 aikana. Ennen tarkastuksia ollaan yhteydessä tarkastettaviin yrityksiin ja projektista tehdään lehdistötiedote. Myös projektin tuloksista tiedotetaan julkisuuteen. Yrityksenne ympäristönsuojeluun liittyviä hyödyllisiä linkkejä www.ymparisto.fi www.kierratys.info www.vaarallinenjate.fi http://www.yrityssuomi.fi/fi/yrityksen-ymparistotieto Tarkastus sovittiin siis pidettäväksi xx.yykuuta noin klo zz. Ystävällisin terveisin, [allekirjoitus]
Tampereen kaupunki 16 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Liite 5. Tarkastusmuistiopohja TARKASTUSMUISTIO AUTOKORJAAMOALALLE sivu 1/8 Pvm: Läsnä (nimet ja organisaatiot): TARKASTUKSEN AVAUS (Tarkoitus, kulku, aikataulu, jatkotoimet): Tarkastuksen peruste: Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö tarkastaa kevään ja kesän 2014 aikana autokorjaamoja Tampereelta otantaperusteisesti. Tarkastukset kohdistetaan ensisijaisesti kokoluokaltaan suurimpiin autokorjaamoihin sekä niihin, jotka sijaitsevat pohjavesialueilla tai niiden lievealueilla. Tavoitteena on selvittää ympäristönsuojelun taso ja neuvoa yrityksiä ympäristöasioissa sekä saada yritysten toiminta vastaamaan ympäristölainsäädännön ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten vaatimuksia. Erityistä huomiota kiinnitetään kemikaalien ja vaarallisten jätteiden käsittelyyn ja varastointiin sekä muihin toimintoihin, jotka saattavat aiheuttaa riskin pohjavedelle, alueen maaperälle ja/tai läheisille vesistöille. YRITYS Nimi: Puh: Osoite: Henkilöstön lukumäärä: Toiminnan alkamisajankohta: Vuokranantaja ja yhteystiedot: Yritykseen kuuluvat toiminnot, rastita sopiva(t) ala huoltoa korjausta fiksausta maalausta pesua muu, mikä: Vuokrasopimuksen kesto: Aikaisemmat luvat ja tarkastukset: YHTEYSHENKILÖ(T) ympäristönsuojeluun liittyvissä asioissa
Tampereen kaupunki 17 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Nimi: Puhelin ja sähköposti: JÄTTEET sivu 2/8 Mitä vaarallisia jätteitä yrityksessä syntyy, miten ne lajitellaan, varastoidaan ja mihin ne toimitetaan? (öljynerotuskaivot erikseen myöhem.) VAARALLISET JÄTTEET Mustat voiteluöljyt (moottoriöljyt, mustat vaihteistoöljyt) Kirkkaat voiteluöljyt (hydrauliikka- ja vaihteistoöljyt) Kiinteä öljyjäte: -öljysuodattimet -öljyn imeytysaineet - osien pesun kiinteät sakat -öljyiset rätit ja trasselit -käytetyt iskunvaimentimet -muut öljyiset hyötymetallijätteet Liuotinjäte/ Alkalijäte Jarru-, kytkin- ja jäähdytinnesteet Maalauksessa syntyvä hiekkapuhallusjäte Maalijätteet (maalia sisältävät astiat) ja ruostesuojauksen alustamassat Akut Määrä (kg/a) Millainen keräysastia, laatu/koko? Missä astia sijaitsee? Ovatko astian merkinnät kunnossa? Kuljettaja? Toimituskohde ja kuinka usein (krt/a)?
Tampereen kaupunki 18 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Loisteputket, energiansäästölamput Ladattavat paristot ja pienlaitteiden akut Ilmastointilaitteiden jäähdytinaineet Muut mahdolliset: -liimat, -akkuhapot, -maalauskammioiden ilmanvaihdon suodattimet - Laukeamattomat turvatyynyt -tyhjät öljytynnyrit - Onko vaarallisten jätteiden osalta kirjanpito (säilytettävä 6 vuotta) ja siirtoasiakirjat (säilytettävä 3 vuotta)? Onko yrityksellä erillinen vaarallisten jätteiden varasto? Onko varasto merkitty asianmukaisesti? Vastuuhenkilö? Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Onko yrityksellä ohjeita vaarallisten jätteiden turvallisesta käsittelystä? Varastokirjanpito? Kyllä Ei Kyllä Ei Millaista turva- ja suojavälineistöä on saatavilla (imetysaine tai materiaali)? Muuta huomioitavaa vaarallisista jätteistä: YHTEENVETO VAARALLISISTA Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä JÄTTEISTÄ (tarkastaja täyttää)
Tampereen kaupunki 19 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Mitä tavanomaisia jätteitä yrityksessä syntyy, miten ne lajitellaan, varastoidaan ja mihin ne toimitetaan? TAVANOMAISET JÄTTEET Sekajäte (myös tuulilasit) Energiajäte Määrä (kg/a) Millainen keräysastia, laatu/koko? Missä astia sijaitsee? Ovatko astian merkinnät kunnossa? Kuljettaja? sivu 4/8 Toimituskohde ja kuinka usein (krt/a)? Muovijäte Paperi Pahvi Puujäte (puulavat) Metallijäte (mm. tyhjät aerosolipullot) Lasijäte Biojäte Renkaat Romuajoneuvot Muut: - - Muuta huomioitavaa tavanomaisista jätteistä:
Tampereen kaupunki 20 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 YHTEENVETO TAVANOMAISIS- Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä TA JÄTTEISTÄ (tarkastaja täyttää) KEMIKAALIT sivu 5/8 Mitä kemikaaleja yrityksessä käytetään? KEMIKAALIT Mustat moottoriöljyt Vaaraominaisuusluokitus Varastointimäärä (kg, l) ja vuosikulutus (kg/a, l/a)? Millainen säilytysastia, laatu/koko? Missä astia sijaitsee? Ovatko astian merkinnät kunnossa? Kirkkaat vaihteisto- ja hydrauliikkaöljyt Jarru-, kytkin- ja jäähdytinnesteet Liuottimet Muut palavat nesteet Maalit Liimat Akkuhapot Voiteluaineet Ilmastointilaitteiden jäähdytinaineet Muut:
Tampereen kaupunki 21 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Onko yrityksellä erillinen kemikaalivarasto? Onko varasto merkitty asianmukaisesti? Käyttöturvallisuustiedotteet? Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Onko yrityksellä toimintaohjeet? Vastuuhenkilö? Varastokirjanpito? Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Millaista turva- ja suojavälineistöä on saatavilla (imetysaine tai materiaali)? sivu 6/8 Muuta huomioitavaa kemikaaleista: YHTEENVETO KEMIKAALEISTA (tarkastaja täyttää) Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä ÖLJYNEROTUSKAIVOT Öljynerotuskaivot: Kyllä Ei Öljynerotuskaivojen tyhjennys krt/vuosi Ei Kirjanpito tyhjennyksistä: Kyllä Ei Hälyttimet: Kyllä Ei Toimivuus tarkastettu: Kyllä Ei Milloin viimeksi Mihin kaivojen liete/sakka on toimitettu/kuljettaja? Muuta huomioitavaa öljynerotuskaivoista: YHTEENVETO ÖLJYNEROTUS- Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä KAIVOISTA (tarkastaja täyttää) POLTTONESTESÄILIÖT
Tampereen kaupunki 22 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 Maan päällä Maan alla Ei säiliöitä Säiliön sisältö: Säiliön ikä ja koko: Tarkastusajankohta: Kaksoisvaippasäiliö: Kyllä Ei Välitilan valvonta: Kyllä Ei Kiinteä valuma-allas: Kyllä Ei Valuma-allas, katettu: Kyllä Ei Ylitäytönestin: Kyllä Ei Laponesto: Kyllä Ei sivu 7/8 Pistooli lukittavissa: Kyllä Ei Tankkauspaikalla tiivis pinta: Kyllä Ei Muuta huomioitavaa polttonestesäiliöistä: YHTEENVETO POLTTONES- Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä TESÄILIÖISTÄ (tarkastaja täyttää) JÄTEVEDET Jätevesipäästöt vesiin: Kyllä Ei Laatu ja määrä: Jätevesiviemäriin: Kyllä Ei Laatu ja määrä: Hulevesiverkkoon: Kyllä Ei Laatu ja määrä: Piha-alueen pinnoitus: Teollisuusjätevesisopimus: Sadevesikaivot: Kyllä Ei Hiekanerotuskaivot: Kyllä Ei Öljynerotuskaivot: Kyllä Ei Pesuaineiden ympäristöystävällisyys: Muuta huomioitavaa jätevesistä: YHTEENVETO JÄTEVESISTÄ Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä
Tampereen kaupunki 23 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 (tarkastaja täyttää) MUUT YMPÄRISTÖHAITAT JA YMPÄRISTÖTIETOISUUS Mitä muita mahdollisia välittömiä ympäristöhaittoja yrityksen toiminnasta aiheutuu lähiympäristöön? Pöly: Kyllä Ei Haju: Kyllä Ei Muu, mikä? Melu: Kyllä Ei Tärinä: Kyllä Ei sivu 8/8 Laatu-, turvallisuus- ja ympäristöjärjestelmät: Muuta huomioitavaa muista ympäristöhaitoista ja ympäristötietoisuudesta: YHTEENVETO MUISTA YMPÄ- Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä RISTÖHAITOISTA (tarkastaja täyttää) ONNETTOMUUKSIIN JA HÄIRIÖTILANTEISIIN VARAUTUMINEN Kirjalliset ohjeet rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta: Kyllä Ei Alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto: Imeytysaine: Kyllä Ei Sammutin: Kyllä Ei Tyhjä astia: Kyllä Ei Lapio ja harja: Kyllä Ei Sammutusvesien hallinta (esim. viemärien sulkumatto): Kyllä Ei Hätäkytkimet ja ohjeet vuoto- ja onnettomuustapauksissa (hätäkytkimet merkitty selkeästi, kirjalliset ohjeet): Kyllä Ei Muuta huomioitavaa onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautumisesta: YHTEENVETO ONNET. JA HÄI- Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Ei koske ko.yritystä RIÖT. VARAUT. (tarkastaja täyttää)
Tampereen kaupunki 24 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014 YHTEENVETO (havainnot, puutteet, sovitut toimenpiteet, aikataulu): YHTEENVETO TARKASTUKSESTA (tarkastaja täyttää) Päivämäärä ja paikka: Täyttää lainsäädännön vaatimukset Pieniä puutteita Runsaasti puutteita Muistion laatija ja yhteystiedot
Tampereen kaupunki 25 Autokorjaamoiden valvontaprojekti 2014