Teknokemian tehtaan perustaminen ja johtopäätökset sisäisestä pelastussuunnitelmasta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Berner Oy PL HELSINKI Asia Kohde ja sen sijainti Teknokemian tehtaan perustaminen ja johtopäätökset sisäisestä pelastussuunnitelmasta Berner Oy:n teknokemian tehdas sijaitsee Heinäveden kunnan Teemasaaren kylässä 426 tontilla Macmet, kiinteistötunnus ja , osoitteessa Mustikkatie 7, Heinävesi. Kiinteistö on asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Tehdas ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin asuinkiinteistö on n. 300 metrin päässä kohteesta idässä. Tehdashanke kuuluu ympäristövaikutusten arviointimenettelyn piiriin, sillä laitoksessa käytetään yli 1000 tonnia liuottimia vuodessa. Yhteysviranomainen on antanut lausunnon ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Päätös Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa ja varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Berner Oy:n Heinäveden tehdas valmistaa nestemäisiä ja vahamaisia teknokemiallisia kuluttajatuotteita. Päänraaka-aineet tuodaan säiliöautoilla tai konteilla ja puretaan varastosäiliöihin. Tuotteet valmistetaan panosprosessina kylmäsekoituksella. Valmiit tuotteet pakataan pakkauskoneilla 50 ml litran kuluttajapakkauksiin. Säiliöalueella on kahdeksan 50 m 3 ja viisi 25 m 3 varastosäiliötä suoja-altaissa, joihin mahtuu 1,1 kertaa suurimman säiliön tilavuus. Vuotanut kemikaali voidaan ohjata venttiileillä sieltä 60 m 3 katastrofialtaaseen. Säiliö- ja pumppaamoalueella on kaasuilmaisimet, jotka hälyttävät vuototilanteessa. Säiliöiden suoja-altaassa on lisäksi varaus kahdelle 50 m 3 ja viidelle 25 m 3 varastosäiliölle. Tuotantotiloissa on neljä 20 m 3, neljä 10 m 3 ja kaksi 3 m 3 sekoitussäiliötä. Säiliöt ovat valuma-altaassa, joka on vähintään 1,1 kertaa suurimman säiliön tila-

2 PÄÄTÖS 2 (5) vuus. Tilassa on kuusinkertainen ilmanvaihto ja 2 kpl kaasunilmaisimia, jotka hälyttävät kaasuvuodon sattuessa. Valmistuotevarastossa palavien nesteiden määrä on alle 200 m 3. Varastossa on kaasunilmaisin. Merkittävimmät kemikaalit ovat etanoli (n. 90 %), isopropanoli, etyleeniglykoli ja erilaiset hiilivetyliuottimet/ teollisuusbensiinit. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Helposti syttyvät nesteet F, R Syttyvät kemikaalit R Ympäristölle vaaralliset N, R50 2 Ympäristölle vaaralliset N, R51/53 60 Erittäin myrkylliset T+,R28/R26 0,09 Myrkylliset T,R25 0,1 Syövyttävät C,R34 (R35) 50 Ärsyttävät ja haitalliset X i, X n R Johtopäätöksen sisäisestä pelastussuunnitelmasta Päätöksen määräykset ja ehdot Sisäinen pelastussuunnitelma täyttää asetuksen (59/1999) 27 :n mukaisen sisäisen pelastussuunnitelman vaatimukset. Sammutusveden riittävästä saannista tulee varmistua hakemuksessa esitetyllä tavalla rakentamalla uusi vesijohtolinja Puolukkatieltä sekä kaksi palovesiasemaa (DN 110). Vesilaitoksen on tarpeellista antaa opastusta pelastushenkilöstölle paineenalennusventtiilin operoinnista. Sammutusjätevesiallas toteutetaan etikkatehtaan rakentamisen yhteydessä. Sisäinen pelastussuunnitelma on tarkistettava ainakin kolmen vuoden välein. Päivitetyt suunnitelmat toimitetaan pelastusviranomaiselle, jonka kanssa pidetään vähintään kolmen vuoden välein yhteisharjoituksia pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi. Suunnitelmaa päivitettäessä ja muutettaessa kuullaan henkilökuntaa, joka myös perehdytetään turvallisuusjärjestelyihin. 1. Vaaran arviointien, Hazop-tarkastelujen ja toimintovirheanalyysin tulokset on otettu huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa.

3 PÄÄTÖS 3 (5) 2. Sammutusjärjestelmän toteutuksessa noudatetaan standardissa SFS 3357 kuvattua tasoa. 3. Räjähdyssuojausasiakirjassa esitetään luettelo tilaluokiteltujen tilojen laitteista ja työvälineistä, joiden tulee olla asennuspaikkansa tilaluokitusvaatimusten mukaisia. 4. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 5. Palavan nesteen varastoinnissa noudatetaan standardissa SFS 3350 kuvattua tasoa. 6. Vaarallisten kemikaalien säiliöt suunnitellaan ja tarkastetaan kemikaaliturvallisuuslain 49 ja 50 mukaisesti. Säiliöt ovat joko palavan nesteen säiliöstandardin mukaisia tai niiden rakenteen soveltuvuudelle hankitaan tarkastuslaitoksen lausunto. 7. Kemikaalisäiliöille laaditaan säiliökirjat, johon kootaan säiliön rakennepiirustukset, rakentamis- ja tarkastusasiakirjat, perustusta ja sen tarkastusta koskevat asiapaperit sekä huolto- ja tarkastussuunnitelma. 8. Vaarallisten kemikaalien putkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei kuitenkaan käytetä, ellei em. päätös edellytä sitä käytettäväksi. 9. Putkiston valmistusta koskevat asiakirjat, kuten putkiston valmistajan vaatimustenmukaisuusvakuutus, kootaan yhteen ja esitetään viimeistään käyttöönottotarkastuksessa. 10. Palavia nesteitä sisältävät laitteistot ja putkistot liitetään potentiaalintasaukseen ja maadoitetaan. 11. Tuotantotilojen ilmanvaihto täyttää KTMp (313/1985) 9 :n vaatimukset. 12. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä (tuotantotilat, varastointi, lastaus- ja purkupaikat) mahdollisesti tapahtuvat vuodot pystytään ottamaan talteen. 13. Laitteistoille, putkistoille sekä turvallisuuden varmistamiseksi asennetuille laitteille ja järjestelmille laaditaan ennakkohuolto/kunnossapitosuunnitelma. 14. Tukes-ohjeen K sisältövaatimukset täyttävä sisäinen pelastussuunnitelma tulee päivittää vähintään kolmen vuoden välein ja toimittaa kunnan pelastusviranomaiselle. 15. Säiliöalueelle on pelastusteitä ainakin kahdelta eri suunnalta.

4 PÄÄTÖS 4 (5) Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on tehnyt vaaran arvioinnin, Hazop-tarkasteluja ja toimintovirheanalyysin, joissa on tunnistettu toimintaan liittyviä riskejä ja määritelty vaadittavat toimenpiteet riskien pienentämiseksi. Arvioitaessa toimintaa onnettomuusvaaran näkökulmasta eivät ennalta mahdollisiksi arvioidut onnettomuudet aiheuta henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkojen vaaraa ympäröiville kohteille. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta annetun yhteisviranomaisen lausunnon mukaan selostuksessa on huomioitu ja kuvattu monipuolisesti erilaiset mahdolliset vaara- ja onnettomuustilanteet sekä niihin varautuminen. Mahdolliset poikkeus- ja häiriötilanteista aiheutuvat vaikutukset luonnonympäristöön tehdaskiinteistön ulkopuolelle ovat epätodennäköisiä. Lähimmän vesistön osalta on kuvattu käsiteltävien kemikaalien toksisuutta ja mahdollisia vaikutuksia mahdollisissa päästötilanteissa. Kemikaalit ovat vesiliukoisia eivätkä ole biokertyviä, ne haihtuvat ja hajoavat suhteellisen nopeasti luonnossa. Onnettomuustilanteiden vaikutukset vesistössä on arvioitu vähäiseksi. Riskikartoitukset on tehty monipuolisesti mm. laitoksen palo- ja räjähdysonnettomuuksien lisäksi myös jäte- ja sadevesiviemäreiden sekä kemikaalivuotojen osalta ja myös katastrofialtaan sekä neutralointisäiliön toiminnan osalta eikä tarkastelun perusteella suuria määriä kemikaaleja missään vaiheessa joutuisi jätevedenpuhdistamolle asti sen mikrobitoiminnan tuhoavina pitoisuuksina. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tarkastaa ennen käyttöönottoa laajamittaista toimintaa harjoittavan laitoksen. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tarkastusta viimeistään kuukautta ennen suunniteltua käyttöönottoa. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 13, 14, 15, 17, 18, 20, 23, 25, 28 ja 29 Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 8, 12, 17, 18, 19, 20 ja 27 Hallintolaki (434/2003) 31, 41, 43 ja 47 Leena Ahonen Ylitarkastaja Mirja Palmén Ylitarkastaja

5 PÄÄTÖS 5 (5) Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut hakemuksen ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 17 mukaisena lupana. Toiminnanharjoittaja on täydentänyt lupahakemusta , , , , , , ja saapuneilla selvityksillä. Lupahakemuksen johdosta on käyty neuvottelu Tukes on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon pelastuslaitokselta, Etelä-Savon ELY-keskukselta ja Itä-Suomen AVIsta. Hakemus on ollut nähtävänä Tukesin kirjaamossa sekä Heinäveden kunnanvirastossa välisenä aikana. Lupahakemuksen pitämisestä nähtävillä julkaistiin ilmoitukset Heinäveden lehdessä ja Tukesin kotisivuilla. Päätöksestä tiedottaminen Etelä-Savon pelastuslaitos Etelä-Savon ELY Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Heinäveden kunnan rakennusvalvonta

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Kouvola PL Kouvola Kuopio PL Kuopio Oulu PL Oulu Rovaniemi PL Rovaniemi Turku PL Turku Vaasa PL Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99