Hannu Niemi / Optula Rikoksentorjunta kunnissa seminaari 21.9.2011 Ulkomaalaiset rikoksentekijöinä ja uhreina
Maahanmuuttajat 168 000 maahanmuuttajaa (ulkomaan kansalaista) vuonna 2010 Vuonna 1990 vastaava määrä oli 26 000 3 % koko väestöstä 240 000 henkilöä, joiden syntymämaa muu kuin Suomi vuonna 2010 44 % asui pääkaupunkiseudulla > 7 % pkseudun väestöstä Eniten virolaisia, venäläisiä ja ruotsalaisia Lisäksi turisteja, työssä naapurimaista käyviä ja oleskelulupaa odottavia > muut ulkomaalaiset
Käsitteitä ja erotteluja Kansalaisuus, syntymämaa Oleskeluluvan saanut ulkomaalainen / Suomen kansalaisuuden saanut ulkomaalainen (maahanmuuttaja) Kotipaikka Suomessa / muu ulkomaalainen > 1) maahanmuuttajien rikollisuus; 2) muiden ulkomaalaisten rikollisuus; 3) maahanmuuttajien kokema rikollisuus, (4. muiden ulkomaalaisten kokema rikollisuus) Suomen kansalaisuuden saanut ulkomaalainen on tässä rikoksesta epäiltyjä koskevassa tarkastelussa suomalainen Erikseen liikennerikokset (RL 23 ja TLL) ja muut kuin liikennerikokset Poliisin tietoon tullut rikollisuus / piilorikollisuus / kokonaisrikollisuus
Kuvio 1. Liikennerikoksiin (RL 23 ja TLL) ja muihin rikoksiin syyllisiksi epäiltyjen maahanmuuttajien (ulkomaan kansalaiset) ja muiden ulkomaalaisten (ei kotipaikkaa Suomessa) määrä vuosina 2001 2010 18000 16000 14000 12000 määrä 10000 8000 6000 4000 2000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Muut rikokset - maahanmuuttaja Muut rikokset - muu ulkomaalainen Liikennerikokset - maahanmuuttaja Liikennerikokset - muu ulkomaalainen
Maahanmuuttajien rikollisuus muissa kuin liikennerikoksissa Noin 11 500 epäiltyä (4,6 % kaikista epäillyistä) Maahanmuuttajien tekemien rikosten määrä on lisääntynyt noin 50 % viimeisen 10 vuoden aikana Maahanmuuttajaväestön määrä on kasvanut 70 % samana aikana Maahanmuuttajien tekemien rikosten osuus kaikista epäillyistä on lisääntynyt 3,5 4.0 %:sta 4,0 4,5 %:iin vuosikymmen alusta sen loppuun Maahanmuuttajaväestön osuus on kasvanut samalla aikavälillä 2 %:sta 3 %:iin
Maahanmuuttajien rikollisuus liikennerikollisuus Noin 15 500 rikosta vuonna 2010 (2,8 % kaikista liikennerikokseen epäillyistä) Liikennerikoksista epäiltyjen maahanmuuttajien määrä on noin kaksinkertaistunut 10 vuodessa Maahanmuuttajaepäiltyjen osuus on kasvanut 2,0 2,5 %:sta 2,5 3,0 %:iin 10 vuoden aikana eli nousu vastaa väestöosuuden nousua samana aikana
Taulukko 1. Rikoksista ja liikennerikoksista epäiltyjen maahanmuuttajien (ulkomaan kansalaiset) määrä ja osuus (%) poliisin tietoon tulleista selvitetyistä rikoksista ja Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä ja osuus (%) koko väestöstä vuosina 2001-2010 Rikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % Liikerikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % Suomessa asuvat ulkomaan kansalaiset Osuus koko väestöstä % 2001 2002 2003 2004 2005 7 586 3,5% 7 203 2,0% 98 577 1,9% 8 496 4,0% 7 263 2,1% 103 682 2,0% 8 367 3,7% 8 254 2,3% 107 003 2,0% 8 482 3,6% 8 482 3,6% 108 346 2,1% 9 434 3,9% 10 002 2,4% 113 852 2,2% Rikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % Liikerikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % Suomessa asuvat ulkomaan kansalaiset Osuus koko väestöstä % 2006 2007 2008 2009 2010 8 969 4,0% 10 596 2,7% 121 739 2,3% 10 241 4,2% 11 966 2,8% 132 708 2,5% 10 695 4,4% 14 106 2,9% 143 256 2,7% 9 794 4,2% 14 196 2,7% 155 705 2,9% 11 486 4,6% 15 450 2,8% 167 954 3,1%
Taulukko 2. Rikoksista ja liikennerikoksista epäiltyjen ulkomaalaisten, joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa, määrä ja osuus (%) poliisin tietoon tulleista selvitetyistä rikoksista vuosina 2001-2010 2001 2002 2003 2004 2005 Rikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % 8 846 4,1% 7 819 3,6% 7 787 3,5% 7 423 3,2% 7 844 3,2% Liikerikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % 5 993 1,6% 7 953 2,3% 7 203 2,0% 7 479 1,9% 8 149 2,0% 2006 2007 2008 2009 2010 Rikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % 5 937 2,7% 6 457 2,7% 8 282 3,4% 11 192 4,8% 16 720 6,7% Liikerikoksesta epäiltyjen Suomessa asuvien ulkomaan kansalaisten määrä Osuus selvitetyistä rikoksista % 9 506 2,4% 10 902 2,5% 11 240 2,3% 10 245 1,9% 12 305 2,2%
Kuvio 2. Liikennerikoksista (RL 23 ja TLL) ja muista rikoksista epäiltyjen suomalaisten ja Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä väestön 10 000 asukasta kohti kansalaisuuden mukaan vuosina 2001 2010 1200 1000 määrä/10 000 as. 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Suomalainen - muu rikos Suomalainen - liikennerikos Maahanmuuttaja - muu rikos Maahanmuuttaja - liikennerikos
Maahanmuuttajien rikollisuus Maahanmuuttajien väkilukuun suhteutettu rikollisuus on hieman vähentynyt 10 vuoden kuluessa Liikennerikosten määrä on puolestaan noussut sekä suomalaisilla että maahanmuuttajilla Maahanmuuttajat syyllistyvät rikoksiin 1,5 2,0 kertaa useammin kuin suomalaiset Liikennerikosten osalta erot ovat vähäisiä
Suomalaisten ja maahanmuuttajien rikosten vertailu puutteellista Ikävakiointi > 25 44 vuotiaiden maahanmuuttajamiesten väestöosuus on noin kaksi kertaa suurempi kuin suomalaisilla Asuinpaikka > maahanmuuttajia asuu suurissa kaupungeissa suhteessa enemmän kuin suomalaisia Sosioekonominen asema
Taulukko 3. Poliisin tietoon tulleisiin rikoksiin (pl. RL 23 luvun liikennerikokset ja TLL:n liikennerikkomukset) syylliseksi epäillyt ulkomaalaiset maahanmuuttajat ja muut ulkomaalaiset kansalaisuuden mukaan vuonna 2010 Kansalaisuus Epäiltyjä, joiden kotipaikka Suomessa Kansalaisia Suomessa Epäiltyjä 1000 henkeä kohti Epäiltyjä, joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa Venäjä Viro Romania Somalia Ruotsi Irak Liettua Iran Turkki Muut 1 708 (15 %) 1 669 (15 %) 53 1 174 (10 %) 713 607 15 552 507 4 488 28 426 29 080 1 303 6 593 8 510 5 024 786 2 584 3 973 81 675 60 57 41 178 84 121 19 214 128 55 3 884 (23 %) 3 807 (23 %) 2 030 (12 %) 198 639 ( 4 %) 429 707 ( 4 %) 86 91 4 849 Yhteensä 11 486 167 954 68 16 720
Taulukko 4. Poliisin tietoon tulleisiin liikennerikoksiin ja liikennerikkomuksiin syylliseksi epäillyt ulkomaalaiset kansalaisuuden mukaan vuonna 2010 Kansalaisuus Epäiltyjä, joiden kotipaikka Suomessa Kansalaisia Suomessa Epäiltyjä 1000 henkeä kohti Epäiltyjä, joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa Viro Venäjä Ruotsi Turkki Irak Muut 3 059 (20 %) 2 725 (18 %) 1 001 ( 6 %) 978 ( 6 %) 589 ( 4 %) 6 098 (39 %) 29 080 28 426 8 510 3 973 5 024 92 941 105 96 118 246 117 66 4 916 (40 %) 3 171 (26 %) 778 68 47 4 325 Yhteensä 15 450 167 954 92 12 305
Taulukko 5. Eräistä yleisimmistä rikoslajeista epäiltyjen ulkomaalaisten maahanmuuttajien määrä ja osuus tästä rikoslajista epäillyistä vuosina 2009 ja 2010 Lukumäärä Osuus tästä rikoslajista epäillyistä: 2009 2010 2009 2010 Liikennerikos Varkaus Pahoinpitelyt Liikennejuopumus Petokset Huumausainerikos Ryöstö Muut seksuaalirikokset Raiskaus Henkirikokset 13 406 2 674 1 794 790 595 607 117 164 99 1 14 564 2 768 2 111 886 783 884 124 94 68* - 2,5 % 4,0 % 6,1 % 3,2 % 3,7 % 3,7 % 7,6 % 10,4 % 19,3 % 0,8 % 2,8 % 4,0 % 7,3 % 3,8 % 4,3 % 4,3 % 9,3 % 7,7 % 16,1 %* - Kaikki rikokset 23 990 26 785 3,1 % 3,4 % *Tilastosta laskettuja raiskauksia oli yhteensä 260 ja ulkomaalaisten osuus peräti 45,3 % vuonna 2010. Taulukossa näistä ja raiskausrikosten kaikista epäillyistä on kuitenkin vähennetty 151 rikosta, koska yhdessä tapauksessa kaikki 152 yhden tekijän samaan uhriin kohdistunutta osatekoa oli kirjattu erillisinä rikoksina.
Muiden ulkomaalaisten rikollisuus Kansainvälinen, rajat ylittävä rikollisuus on kasvanut eniten Huumerikollisuus, talousrikokset, autojen ja niiden osien anastaminen ja maastavienti, tilatut keikkarikokset, prostituutioon liittyvä rikollisuus Uudet rikolliset toimintatavat ja innovaatiot (esim. maksukorttien luku, ajonestolaitteiden ohittaminen, urheilun sopupeliepäilyt) Vakava järjestäytynyt rikollisuus näyttäisi johtuvan enemmän vapaan liikkuvuuden esteiden poistamisesta kuin humanitaarisesta tai työperäisestä maahanmuutosta
Muiden ulkomaalaisten muu kuin liikennerikollisuus 16 700 epäiltyä (6,7 % kaikista epäillyistä) vuonna 2010 Määrä on kaksinkertaistunut 10 vuoden aikana Nousu on ajoittunut pariin viime vuoteen Muiden ulkomaalaisten määrä oli 46 % suurempi kuin maahanmuuttajaepäiltyjen vuonna 2010 Kasvu johtuu suurelta osin romanikerjäläisten tekemien omaisuusrikosten voimakkaasta kasvusta
Muiden ulkomaalaisten liikennerikollisuus 12 300 epäiltyä (2,2 % epäillyistä) vuonna 2010 Määrä kaksinkertaistanut 10 vuoden aikana Lisääntymisen syynä ylinopeuksien tehostunut valvonta (automaattinen kameravalvonta) ja se, että ulkomaalaisia on liikenteessä aiempaa enemmän
Taulukko 6. Eräistä yleisimmistä rikoslajeista epäiltyjen muiden kuin maahan pysyvästi muuttaneiden ulkomaalaisten määrä ja osuus tästä rikoslajista epäillyistä vuosina 2009 ja 2010 Lukumäärä Osuus tästä rikoslajista epäillyistä: 2009 2010 2009 2010 Liikennerikos Varkaus Pahoinpitelyt Liikennejuopumus Petokset Huumausainerikos Ryöstö Muut seksuaalirikokset Raiskaus Henkirikokset 8 991 5 941 816 1 254 468 306 60 41 42-10 915 7 039 726 1 394 548 557 59 39 41-1,7 % 8,8 % 2,8 % 5,0 % 2,9 % 1,9 % 3,9 % 2,6 % 8,2 % - 2,1 % 10,5 % 2,5 % 6,0 % 3,0 % 2,7 % 4,4 % 3,2 % 9,7 %* - Kaikki rikokset 21 437 29 025 2,8 % 3,6 %
Ulkomaalaisiin (maahanmuuttajiin) kohdistunut rikollisuus Poliisin tietoon tullut rikollisuus > teon motiivi rasistinen (ilmi tullut rikollisuus) Kysely- ja haastattelututkimukset (myös piiloon jäänyt rikollisuus) EU:n perusoikeusviraston (FRA) syrjintää koskeva vertaileva selvitys
Elinolotutkimus 2002 Joka kolmas oli kokenut väkivaltaa Puolet heistä uskoi väkivallan syynä olleen maahanmuuttajatausta (erityisesti somalit) Somalialaiset kokivat muita enemmän väkivaltaa Venäläisillä uhrikokemuksia oli eniten nuorilla, kun taas muilla kokemukset jakautuivat tasaisemmin eri ikäryhmiin Somalit kertoivat joutuneensa lähes uhriksi lähes yksinomaan kodin ulkopuolella tekijä ollessa tuntematon, kun taas venäläisten ja virolaisten uhrikokemuksista suuri osa tapahtui yksityisasunnoissa ja uhri tunsi tekijän > muistuttaa suomalaisten kokemaa väkivaltaa
Rasistinen rikollisuus Vuonna 2009 kirjattiin 1 385 rasistista rikosta (poliisin tietoon tulleet tapaukset) Määrä on lisääntynyt edellisistä vuosista, mutta tuoreimpien ennakkotietojen mukaan nämä rikokset olisivat vuonna 2011 vähentymässä Kirjaamiskäytännössä on voinut esiintyä epäyhtenäisyyttä Lähes puolet pahoinpitelyjä Useimmin rasistisen rikoksen kohteeksi joutuvat etniseltä taustaltaan poikkeavat EU-kyselyn perusteella pääkaupunkiseudulla asuvat somalit joutuivat tutkituista ryhmistä toiseksi eniten rasistisen rikoksen kohteeksi
Loppuhavaintoja Suomen rikollisuustilanne on eri mittareiden perusteella pysynyt kohtuullisen hyvänä Kansainvälistymiseen ja maahanmuuttoon liitetyt rikosuhat eivät ole toteutuneet siinä määrin kuin aikoinaan pelättiin Ulkomaalaisten rikollisuus on enemmän seurausta liikkumisen rajoitusten poistamisesta kuin pysyvästä maahanmuutosta Etniseltä taustaltaan poikkeavat joutuvat muita useammin rasististen rikosten uhreiksi