Kaupunginhallitus 19.01.2015

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 1 Kaupunginhallitus 19.01.2015 Aika 19.01.2015 klo 18:00-19:48 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 4 Kaupunginhallituksen pöytäkirjanpitäjän nimeäminen 6 5 Kaupunginhallituksen kokousajat, kokouspaikka ja pöytäkirjojen nähtävilläolo vuonna 2015 6 Lausunto kiinteistöä Tukikohta 224-401-12-48 koskevassa etuostopäätöksessä 3.11.2014 276 7 Täyttölupa / varhaiskasvatuksen palvelualue 13 8 Täyttölupa / opetuksen palvelualue 14 9 Teknisen johtajan avoimen viran hoitaminen 15 10 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2015 eduskuntavaaleihin / käsittelyn jatkaminen 11 Lausunto metropolihallintoa koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta 12 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomake lautakunnille 25 13 Uudenmaan ELY-keskuksen joukkoliikenteen viranomaiskommenttipyyntö päättyvien ostoliikennesopimusten osalta v. 2015 14 Karkkilan kaupungin ilmoituksien julkaiseminen vuonna 2015 29 15 Varavaltuutettu Risto Iisalon vaalikelpoisuuden menettäminen 31 16 Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 33 17 Saapuneet pöytäkirjat 34 18 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 35 19 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen 38 20 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat 40 21 Teknisen johtajan viran täyttäminen 41 7 10 17 20 27

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Sintonen Risto 18:00-19:48 puheenjohtaja Velin Raino 18:00-19:25 1. varapuheenjohtaja Lehtinen Erkki 18:00-19:48 2. varapuheenjohtaja Jumisko Juha 18:00-19:48 jäsen Laine Kari 18:00-19:48 jäsen Riekkinen Anna-Liisa 18:00-19:48 jäsen Stenberg Hannele 18:00-19:48 jäsen Boström Marianne 18:00-19:48 varajäsen Etolin Katja 18:30-18:36 varajäsen Tallgrén Mika 18:00-19:48 kv puheenjohtaja Palenius Timo 18:00-19:48 kv 2. varapuheenjohtaja Hellgrén Päivi 18:00-19:48 kv 3. varapuheenjohtaja Poissa Elo Teija jäsen Hellgren Marjo jäsen Klemola Raine kv 1. varapuheenjohtaja Muut osallistujat Majalahti Juha 18:00-19:48 kaupunginjohtaja, esittelijä Luukkonen Jarkko 18:00-19:48 hall.pääll. ptk:n pitäjä Eerola Erkki 18:00-19:27 talous- ja henkilöstöjohtaja Jokela Tapio 18:00-18:25 mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Allekirjoitukset Risto Sintonen Raino Velin puheenjohtaja puheenjohtaja 6 Jarkko Luukkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-21 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 21.1.2015 klo 15.00 Hannele Stenberg Marianne Boström Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Hallinnon palvelualue 26.1.2015 klo 9.00-12.00 Jarkko Luukkonen hallintopäällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 3 Kaupunginhallitus 1 19.01.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 19.01.2015 1 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielinten kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet kaupunginhallituksen jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 4 Kaupunginhallitus 2 19.01.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 19.01.2015 2 Kaupunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Hannele Stenberg ja Raino Velin. Ehdotus: Käsittely: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti Marianne Boströmiä pöytäkirjantarkastajaksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannele Stenberg ja Marianne Boström.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 5 Kaupunginhallitus 3 19.01.2015 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 19.01.2015 3 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Ehdotus: Käsittely: Kaupunginhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja ehdotti seuraavaa: Kaupunginhallitus käsittelee ylimääräisenä asiana :n 21 ja pykälän 9 jälkeen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 6 Kaupunginhallitus 4 19.01.2015 Kaupunginhallituksen pöytäkirjanpitäjän nimeäminen Kaupunginhallitus 19.01.2015 4 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan kaupungin hallintosäännön 54 mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla toimielimen nimeämä pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus nimeää pöytäkirjanpitäjäksi hallintopäällikön ja hänen estyneenä tai esteellisenä ollessaan 1. varahenkilöksi tietopalvelusihteerin ja 2. varahenkilöksi hallinnon sihteerin. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. valitut

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 7 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 Kaupunginhallituksen kokousajat, kokouspaikka ja pöytäkirjojen nähtävilläolo vuonna 2015 119/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 5 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kuntalain 50 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset toimielimen kokoontumisesta ja pöytäkirjan nähtä vänä pitämisestä. Kokousaika ja -paikka (Hallintosääntö 6 luku 44 ) Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouksen koollekutsuminen (Hallintosääntö 6 luku 45 ) Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielimen kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jatkokokous (Hallintosääntö 6 luku 46 ) Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. Varajäsenen kutsuminen (Hallintosääntö 6 luku 47 ) Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 8 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen pöytäkirjanpitäjä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Kaupunginhallitus päättää seuraavaa: Kaupunginhallituksen kokousajankohdat vuonna 2015 ovat 9.2. 2.3. 23.3. 27.4. 11.5. 1.6. 22.6. 17.8. 7.9. 28.9. 19.10. 9.11 23.11. 14.12. Kokoukset alkavat klo 18.00 lukuun ottamatta talousarviokokouksia 9.11.2015 ja 23.11.2015, jotka alkavat klo 16.00. Kokouspaikkana on kaupungintalon kokoushuone Formari tai erikseen kokouskutsussa määrätty paikka. Kunkin kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kulloinkin erikseen sovittavalla aikataululla ja tavalla. Kaupunginhallituksen tarkastettu pöytäkirja muutoksenhakuohjeineen pidetään yleisesti nähtävillä kokousta seuraavan viikon maanantaina klo 9.00-12.00 kaupungintalon hallinnon palvelualueella. Mikäli ko. päivä on arkipyhä, niin nähtäväolopäivä on seu raava arkipäivä. Esityslista liitteineen lähetetään jäsenille, varajäsenille, valtuuston puheenjohtajistolle ja muille kokouksessa läsnäolo-oikeutetuille sekä tarkastustuslautakunnan jäsenille sekä valtuustoryhmien puheenjohtajille vain sähköisessä muodossa luottamushenkilöstön verkkopalvelun kautta kaupunginhallituksen 28.2.2011 70 päättämällä tavalla lukuun ottamatta jäljempänä mainittuja poikkeuksia. Kaupunginjohtajan harkinnan mukaan sähköisesti vaikealukuiset liitteet voidaan lähettää paperimuodossa (esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kaava-aineistot, talousarvio ja tilinpäätös). Esityslista liitteineen julkaistaan luottamushenkilöstön verkkopalvelussa viimeistään viisi päivää ennen kokousta siten, että julkaisu tapahtuu määräpäivänä viimeistään klo 16.00. Kokousajan ollessa maanantai suoritetaan julkaisu edellisen viikon keskiviikkona klo 16.00. Tieto esityslistan julkaisemisesta luottamushenkilöstön verk kopalvelussa lähetetään jäsenille, varajäsenille, valtuuston puheenjohtajistolle ja muille kokouksessa läsnäolo-oikeutetuille sekä tarkastustuslautakunnan jäsenille ja valtuustoryhmien puheenjohtajille sähköpostilla sekä tekstiviestinä matkapuhelimeen edellisessä kohdassa mainitussa ajassa.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 9 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 Mikäli luottamushenkilöstön verkkopalvelu ei ole toimintakunnossa, lähetetään kokouskutsu sekä esityslista liitteineen mahdollisuuksien mukaan viimeistään viisi päivää ennen kokousta jäsenille, varajä senille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus sähköpostilla. Mikäli esityslistan jakelu edellä mainitussa aikataulussa ei onnistu, siirretään kokous myöhemmin pidettäväksi. Mikäli kokouksen pitäminen vahvistetun aikataulun mukaan on välttämätöntä, voidaan tarvittaessa toimia hallintosäännön 45 :n mukaisesti lähettämällä vain kokouskutsu ilman esityslistaa ja liitteitä vä hintään neljä päivää ennen kokousta jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Mikäli kaupunginhallituksen kokous pidetään muussa paikassa kuin Karkkilan kaupungintalolla taikka kaupunginhallitus muuten niin päättää, toimitetaan kokouskutsu ja esityslista liitteineen paperimuodossa ko kouspaikalle luottamushenkilöstön verkkopalvelujulkaisun li säksi. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet, kaupunginvaltuuston puheenjohtajat, tarkastuslautakunta, muut valtuustoryhmän puheenjohtajat, joh to ryh män jä se net, tie to pal ve lu sih tee ri, pal velupiste, ruoka pal ve lut, koti si vu jen hal linto ka len teri, kuulutus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 10 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Lausunto kiinteistöä Tukikohta 224-401-12-48 koskevassa etuostopäätöksessä 3.11.2014 276 353/10.00.00.02/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 6 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Tapio Jokela, puh. (09) 4258 3729 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt 3.12.2014 lausuntopyynnöllään Karkkilan kaupungin lausuntoa kaupunginhallituksen 3.11.2014 tekemästä etuostopäätöksestä 276, joka koskee tilaa Tukikohta 224-401-12-48. Kiinteistökaupan alkuperäinen ostaja ja sittemmin valittajana toimiva taho vetoaa valituskirjelmässään keskeisesti siihen, että Karkkilan kaupungilla ei olisi tosiasiallista etuostolain mukaista perustetta päätökselleen vetoamalla mm. siihen, että 5.9.2011 alue ei ole osoitettu siinä yritystoiminnan käyttöön ja kaupungilla tulisi olla painavat syyt ja selkeät suunnitelmat alueen käyttöönottamiseksi kohtuullisessa ajassa. Alueella ei ole asemakaavaa. Yleiskaava ei suoraan määrää kaupunkirakenteen toteutumisessa sen yksityiskohtaista rakentamista, se ohjaa tai rajoittaa toteutusmahdollisuuksia. Lopullinen toteutus määräytyy vasta taajarakentamisen mahdollistavalla asemakaavalla. Kaupunginhallituksen etuoston käyttämispäätöksessä alue on todettu hankittavaksi yritystoiminnan mahdollistavaan asemakaavan tulevaan toteuttamiseen. Tätä tavoitetta ei Karkkilan keskustaan ja sen ympäröivälle maaseudulle 5.9.2011 hyväksytty yleiskaava millään tavalla estä. On syytä muistaa, että Etuostolaki ei edellytä itsessään etuoston kohteelle mitään etukäteen päätettyä toteutusaikataulua, mikä on ymmärrettävää yhdyskuntarakenteen kehittämisasioiden pitkäjänteisyys huomioiden. Karkkilan kaupungin maanhankintaa ohjaa 14.1.2008 hyväksytty Maapoliittinen ohjelma, jonka tulee tukea ja edesauttaa kaupungin tasaisen kasvun periaatetta. Näistä keskeinen tekijä on asemakaavan läheisyydessä olevan raakamaanhankinta. Kaupunki ei osoittanut po. yleiskaavassa yksityisille maille yritystoiminnan tarkoitukseen suoraan varausta, koska se aiheuttaa raakamaan tarpeetonta ja epätasapuolista odotusarvon kasvamista.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 11 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: Taloudellisista lähtökohdista johtuen Karkkilan kaupunki laatii pääsääntöisesti 1. asemakaavan vasta omistamalleen maalle. Ensisijainen maanhankinnan vaihtoehto on aina vapaaehtoinen kauppa. Tässä tapauksessa kaupungilla ei ole ollut tosiasiallisesti edes tätä vaihtoehtoa käytettävissä, koska myyjä ei ole etuostokohteesta pyytänyt yleisestä tarjousta tai ilmaissut mitään Karkkilan kaungille halukkuudesta myydä kiinteistö. Ostaja on ollut kuitenkin kauppakirjan mukaan hyvin tietoinen kaupungin oikeudesta käyttää Etuostolain sille suomaa oikeutta ja on täytynyt tietää Karkkilan kaupungin alueella aikaisemmin tekemät maanhankinnat. Etuostopäätös ei ole voinut aiheuttaa myöskään ns. ilmeisen kohtuuttomuuden tilannetta. Valittajan esille nostama Metsämaan asemakaava-alue ei ole Karkkilan kaupungin omistuksessa eikä tämä voine siten päättää alueen asemakaavan toteutumisesta ja yritystonttien myynneistä. Kuten etuostopäätöksessä todetaan, niin Karkkilan kaupunki on aikaisemmin 4.10.2010 203 hankkinut po. Tukikohta Rn:o 12:48 kiinteistöön rajoittuvasta naapuritilasta Honkamäki 12:4 etuostona n. 13 hehtaarin määräalan, mistä on muodostettu edelleen kiinteistö Honkapelto 12:72. Edelleen kaupunki on hankkinut vielä etuostopäätöksellä kohdekiinteistöstä Tukikohta Rn:o 12:48 etelään päin n. 300 metrin etäisyydeltä kaksi tilaa Mellilä Rn:o 10:64, pinta-ala 0,6405 ha ja Rekka Rn:o 10:65, pinta-ala 1,05 ha. Näiden kohteiden etuostopäätöksestä on valitettu aikoinaan Helsingin hallinto-oikeuteen, joka on pysyttänyt ratkaisussaan Karkkilan kaupungin tekemän etuostopäätöksen. Lisäksi kaupunki on ostanut 28.1.2010 tarjouksella näiden sekä kohdekiinteistön Tukikohta Rn:o 12:4 välittömästä läheisyydestä Mäkipelto i Rn:o 12:45 tilan, pinta-ala 13,47 ha. Nämä Karkkilan kaupungin vuoden 2010 jälkeen po.kohdealueen välittömästä ympäristöstä tekemät yhteensä 28,9 ha:n raakamaahankinnat on esitettynä liitekartalla. Lisäksi Vt 2:n vaikutusalueelta käytäneen lähitulevaisuudessa maanostoneuvotteluja muistakin potentiaalisista raakamaakiinteistöistä. Välittömästi VT 2:n asemakaavan toisella puolella tarkasteltavana olevalla alueella tapahtunut maanhankinta vapaaehtoisella kaupalla sekä kolmella etuostopäätöksellä osoittavat yksiselitteisesti sitä tahtotilaa mikä Karkkilan kaupungilla on alueen tulevalle käytölle asemakaavoituksen raakamaana, joiden lisäksi myös Tukikohta Rn:o 12:48 tila luetaan asemakaavoittamattomana yli 3,3, ha:n alueena (MaPo s. 22). Tilan alueella oleva toimistoparakki ja konesuoja ovat heikon kuntonsa vuoksi arvottomia ja eivät tule rajoitamaan mitenkään alueen tulevaa, erikseen päätettävää, asemakaavoittamista. Taloudelliset vaikutukset - lausunnnolla ei ole taloudellisia vaikutksia Kaupunginhallitus vahvistaa asiaselostuksessa esitetyn sisällön

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 12 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 kaupungin lausuntona ja pysyttää edelleen aikaisemman päätöksensä 3.11.2014 276 sekä toteaa, että muutoksenhakija Veli Sintosen valitus po. etuostopäätöksestä tulee hylätä Etuostolakiin perustumattomana ja siten aiheettomana valituksena. Käsittely: Puheenjohtaja Risto Sintonen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (perusteena hallintolain 28 :n 1 mom. 2 k. eli hän on asianosaisen läheinen). Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi 1. varapuheenjohtaja Raino Velin. Mittaus- ja kiinteistöpäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Mittaus- ja kiinteistöpäällikkötapio Jokela poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 18.25. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Helsingin hallinto-oikeus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 13 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 Täyttölupa / varhaiskasvatuksen palvelualue 124/01.02.01/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 7 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen, puh. (09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on kokouksessaan 6.10.2009 268 päättänyt ottaa käyttöön tehtäväntäyttölupamenettelyn, jonka mukaisesti kaikkien virkojen ja tehtävien vakinainen täyttäminen edellyttää kaupunginhallituksen täyttölupaa. Menettelyä koskevat määräykset sisältyvät myös vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin. Lupamenettely on voimassa toistaiseksi. Sivistysjohtaja esittää täytettäväksi vakinaisesti seuraa van tehtävän : Lastentarhanopettaja 7.1.2015 alkaen. Tehtävä on sijoitettu Haapalan päiväkotiin. Perustelu: Toiminta on pysyvää ja jatkuvaa. Tehtävän vakinainen hoi taja on irtisanoutunut 9.12.2014 alkaen. Taloudelliset vaikutukset - virkojen ja tehtävien määrärahat sisältyvät kuluvan vuoden talousarvioon Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan lastentarjanopettajan tehtävän vakinaiseen täyttämiseen Haapalan päiväkotiin 7.1.2015 alkaen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. sivistysjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 14 Kaupunginhallitus 8 19.01.2015 Täyttölupa / opetuksen palvelualue 124/01.02.01/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 8 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen, puh. (09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on kokouksessaan 6.10.2009 268 päättänyt ottaa käyttöön tehtäväntäyttölupamenettelyn, jonka mukaisesti kaikkien virkojen ja tehtävien vakinainen täyttäminen edellyttää kaupunginhallituksen täyttölupaa. Menettelyä koskevat määräykset sisältyvät myös vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin. Lupamenettely on voimassa toistaiseksi. Sivistysjohtaja esittää täytettäväksi vakinaisesti seuraa van viran: Karkkilan lukion rehtori 1.5.2015 alkaen. Perustelu: Toiminta on pysyvää ja jatkuvaa. Karkkilan lukion rehtori on 2.1.2015 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut irtisanoutuvansa lukion rehtorin virasta 1.5.2015 lukien eläkkeelle jäämisen vuoksi. Valtakunnallinen toisen asteen koulutuksen rakenne- ja rahoitusuudistus koskee vahvasti Karkkilan lukiota. Ministeriön linjausten mukaan koulutuksen järjestäjän tulee olla taloudelliselta ja yhteistyöverkostoltaan vahva ja palvella yhtä kuntaa laajempaa väestöpohjaa. Karkkilan lukion yhteistyörakenteita ja toimintamallia tulee kehittää ja monipuolistaa vastaamaan esitettyjä vaatimuksia. Kehittämistä ja rakenteiden luomista varten lukioon tarvitaan vakituinen, kokopäivätoiminen rehtori. Taloudelliset vaikutukset - virkojen ja tehtävien määrärahat sisältyvät kuluvan vuoden talousarvioon Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan Karkkilan lukion rehtorin viran vakinaiseen täyttämiseen 1.5.2015 alkaen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. sivistysjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 15 Kaupunginhallitus 9 19.01.2015 Teknisen johtajan avoimen viran hoitaminen 193/01.02.04/2014 Kaupunginhallitus 19.01.2015 9 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 24.11.2014 317 on myöntänyt Kari Setälälle eron teknisen johtajan virasta 26.1.2015 alkaen sekä myöntänyt täyttöluvan teknisen johtajan vakinaiselle viralle ja julistanut viran haettavaksi 19.12.2014 mennessä. Teknisen johtajan virkatehtävien hoitamisesta sisäisin tehtäväjärjestelyin viran ollessa avoimena on neuvoteltu teknisen toimialan palvelualueiden palvelupäälliköiden ja kaupunginjohtajan kesken. Kaupungin hallintosäännön 17 :n mukaan kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 23 mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Taloudelliset vaikutukset: - 1.850 /kk Kaupunginhallitus - muuttaa mittaus- ja kiinteistöpäällikön virkatehtäviä siten,että hän vastaa teknisen johtajan tehtävien hoidosta teknisen lautakunnan toimialan osalta, toimii teknisen lautakunnan esittelijänä, vastaa teknisen toimialan taloudesta ja vastaa teknisen toimilan johtoryhmätyöstä määräaikaisesti siihen saakka, kunnes teknisen johtajan virkaan valittu aloittaa virantoimituksen; ja - muuttaa vastaavan rakennustarkastajan virkatehtäviä siten, että hän vastaa teknisen johtajan tehtävien hoidosta ympäristölautakunnan toimialan osalta ja toimii

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 16 Kaupunginhallitus 9 19.01.2015 ympäristölautakunnan esittelijänä määräaikaisesti siihen saakka, kunnes teknisen johtajan virkaan valittu aloittaa virantoimituksen; ja - muuttaa yhdyskuntatekniikan päällikkön virkatehtäviä siten, että hän vastaa varikon ja jädenvedenpuhdistamon toiminnasta ja teknisen lautakunnan toimialan osalta kenttäratkaisuista ja hätätilanteista yhdessä mittaus- ja kiinteistöpäällikön kanssa; sekä - päättää, että Tapio Jokelalle maksetaan 1.275 /kk ja Nicole Ahtokivelle 450 /kk ja Esko Vuolukalle 125 /kk 1.1.2015 alkaen teknisen johtajan tehtävien väliaikaisesta hoitamisesta. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Muutetaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus päättää, että Tapio Jokelalle maksetaan 1.275 /kk ja Nicole Ahtokivelle 450 /kk ja Esko Vuolukalle 125 /kk 15.12.2014 alkaen teknisen johtajan tehtävien väliaikaisesta hoitamisesta. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. mittaus- ja kiinteistöpäällikkö, vastaava rakennustarkastaja, yhdyskuntatekniikan päällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 17 Kaupunginhallitus 334 15.12.2014 Kaupunginhallitus 10 19.01.2015 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2015 eduskuntavaaleihin / käsittelyn jatkaminen 6/00.00.01/2013 Kaupunginhallitus 15.12.2014 334 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi Vuonna 2015 järjestetään eduskuntavaalit, jotka toimitetaan sunnuntaina 19.4.2015. Ennakkoäänestyksen ajanjakso on kotimaassa 8.-14.4.2015 (keskiviikosta tiistaihin) ja ulkomailla 8.-11.4.2015 (keskiviikosta lauantaihin). Suomalaisessa laivassa ulkomaan ennakkoäänestys voidaan aloittaa jo keskiviikkona 1.4.2015. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten sekä niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eli tässä tapauksessa vuoden 2011 eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä sekä kotiäänestystä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka ko tikunta kyseinen kunta on; jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut va litaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja joka ei ole holhouk sen

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 18 Kaupunginhallitus 334 15.12.2014 Kaupunginhallitus 10 19.01.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: alainen. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämis vallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavas sa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa ase massa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisös sä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavan omaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; kun nan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtä väalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön; eikä kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kun nan palveluksessa olevaan henkilöön. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten ja varajä senten valinnassa tulee kysymykseen tällä hetkellä kaikki oikeus ministeriön puoluerekisteriin merkityt puolueet. Myös laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 4 a tulee sovellettavaksi eli sekä varsinaisissa jäsenissä että va ra-jäsenissä tulee olla naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Oheismateriaalina olevien luetteloiden mukaisilta luottamushenkilöiltä ei ole etukäteen tiedusteltu halukkuutta vaalilautakuntiin tai -toimikuntaan. Taloudelliset vaikutukset - noin 6.000 euroa (vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten kokouspalkkiot ja matkakorvaukset) Esityslistan oheismateriaalit - luettelo vuoden 2014 europarlamenttivaaleja varten vali tuista vaalilautakuntien ja -toimikunnan jäsenistä ja varajäsenistä Kaupunginhallitus asettaa liitteen mukaisesti vuoden 2015 eduskunta vaa le ja varten - kullekin äänestysalueelle vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi va-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 19 Kaupunginhallitus 334 15.12.2014 Kaupunginhallitus 10 19.01.2015 rajäsentä sekä määrää, missä järjestyksessä varajäsenet tulevat jäsenten sijaan, sekä - laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä sekä määrää, missä järjestyksessä varajäsenet - kotiäänestystä lukuun ottamatta - tulevat jäsenten sijaan. Käsittely: Päätös: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 19.01.2015 10 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi". Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus asettaa liitteen mukaisesti vuoden 2015 eduskuntavaaleja varten - kullekin äänestysalueelle vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi varajäsentä sekä määrää, missä järjestyksessä varajäsenet tulevat jäsenten sijaan, sekä - laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä sekä määrää, missä järjestyksessä varajäsenet - kotiäänestystä lukuun ottamatta - tulevat jäsenten sijaan. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. valitut

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 20 Kaupunginhallitus 11 19.01.2015 Lausunto metropolihallintoa koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta 100/00.01.00/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 11 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Valtiovarainministeriö pyytää mm. Uudenmaan maakunnan kunnilta lausuntoja hallituksen esityksestä metropolihallintoa koskevaksi lainsäädännöksi. Lausuntoaika on 10.12.2014-4.2.2015. Luonnosta on valmisteltu ministeriöiden virkamiesten yhteistyönä. Vaalijärjestelmävaihtoehtoja ovat työstäneet puolueiden puoluesihteerit. Lakiesitystä ei vielä ole poliittisella tasolla lopullisesti linjattu. Poliittinen linjaus tapahtuu lausuntokierroksen jälkeen. Tavoitteena on edelleen saada lainsäädäntö valmiiksi kuluvan vaalikauden aikana. Uudistus kokoaisi metropolialueen maankäytön, asumisen ja liikenteen tehtäviä ja päätöksentekoa metropolialueella. Tätä tarkoitusta varten ehdotetaan perustettavaksi metropolihallinto, joka olisi niin sanottu pakkokuntayhtymä. Ylintä päätösvaltaa kuntayhtymässä käyttäisi vaaleilla valittu valtuusto. Metropolihallinnon jäsenkuntia olisivat kaikki Helsingin seudun 14 kuntaa: Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää ja Pornainen. Lisäksi Porvoolla ja Lohjalla olisi mahdollisuus halutessaan liittyä osaksi metropolihallintoon joko toiminnan käynnistyessä 2017 taikka tai seuraavan vaalikauden alusta. Uudistuksella pyritään tiivistämään metropolialueen kuntien yhteistyötä ja saamaan aikaan kuntarajat ylittävää päätöksentekoa. Samalla edistetään metropolialueen yhdyskuntarakenteen tiivistymistä, elinvoimaa ja kansainvälistä kilpailukykyä, päätöksenteon kansanvaltaisuutta sekä sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävää kehitystä. Metropolihallinnolle ei esitetä verotusoikeutta, vaan sen tehtävät rahoitettaisiin kuntien maksuosuuksilla. Lisäksi metropolihallinnolle maksettaisiin valtionavustusta kustannuksiin, jotka aiheutuvat kunnille uusien lakisääteisten tehtävien tai

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 21 Kaupunginhallitus 11 19.01.2015 laajenevien velvoitteiden hoitamisesta sekä metropolihallinnolle valtiolta siirtyvien tehtävien hoitamisesta. Avustusta maksettaisiin myös kustannuksiin, jotka aiheutuisivat joukkoliikenteen yhtenäisen lippujärjestelmän luomisesta ja ylläpitämisestä metropolialueella. Metropolihallinnon tehtävät koottaisiin alueen kunnilta, kuntayhtymiltä, Uudenmaan liitolta sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Metropolihallinnon keskeisimpinä tehtävinä olisi - laatia ja hyväksyä metropolikaava, joka ohjaa alueen maankäytön, asumisen ja liikenteen tulevaa kehitystä - suunnitella ja hoitaa alueen joukkoliikennettä. Metropolikaava korvaisi metropolialueella maakuntakaavan. Uudenmaan liitto laatisi edelleen muuta Uuttamaata koskevan maakuntakaavan. Kunnille jäisi mahdollisuus laatia yleis- ja osayleiskaavoja, ja ne olisivat joko metropolikaavaa tarkentavia tai merkitykseltään paikallisia. Metropolihallinto voi päättää, että uusi metropolikaava korvaa kuntien aiemman yleis- tai osayleiskaavan.metropolialueen asemakaavan ulkopuoliset alueet olisivat esityksen mukaan suunnittelutarvealuetta. Metropolihallinto päättäisi suunnittelutarveratkaisuista. Metropolihallinnolle ehdotetaan siirrettäväksi joukkoliikenteen tehtävät, joita nykyään hoitaa Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL). Metropolihallinnolle siirtyisivät myös Uudenmaan ELY-keskuksen joukkoliikennetehtävät metropolialueella. Liikennejärjestelmäsuunnittelu kytkettäisiin kiinteästi metropolikaavoitukseen, jotta alueen yhdyskuntarakennetta saataisiin tehostettua. Valtaosa metropolihallinnon taloudesta ja toiminnasta olisi joukkoliikenteen suunnittelua ja toteuttamista. Metropolihallinnolle siirrettäisiin myös Helsingin seudun ympäristö-kuntayhtymän (HSY) seutu- ja ympäristötiedon tehtävät, ei kuitenkaan jätehuollon järjestämistä. Lisäksi metropolihallinto vastaisi maankäytön ja asumisen strategisesta kehittämisestä. Metropolihallinnon kustannukset jaettaisiin asukasluvun mukaisessa suhteessa, elleivät kunnat pääse yksimielisyteen muunlaisesta kustannusten jaosta. Metropolihallinnon käynnistyessä vuositason kokonaiskustannukset olisivat arviolta 800 miljoonaa euroa, josta joukkoliikenteen kustannukset olisivat yli 700 miljoonaa euroa. Metropolihallinnon ylimpänä päättävänä elimenä toimisi esityksen mukaan vaaleilla valittava metropolivaltuusto. Metropolivaalit järjestettäisiin kunnallisvaalien yhteydessä, ja valtuuston

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 22 Kaupunginhallitus 11 19.01.2015 toimikausi olisi neljän vuoden pituinen. Metropolialue olisi vaaleissa yhtenä vaalipiirinä. Jotta alueellinen edustavuus turvattaisiin, jokaisesta metropolialueen kunnasta valittaisiin vähintään yksi metropolivaltuutettu. Vaikutusten arvioinnissa ei ole juurikaan puututtu siihen, mitä vaikutuksia metropolihallinnon luomisella on sen ulkopuolisille Uudenmaan kunnille. Uudenmaan nykyiset kunnat muodostavat mittavan yhteistyöverkoston. Muodostettava metropolihallinto tulee olennaisesti vaikuttamaan uudistuksen ulkopuolelle jäävien kuntien toimintaan ja talouteen. Uusimaa on muodostunut pääkaupunkiseudun neljästä kaupungista, Kuuma-kunnista sekä Itä- ja Länsi-Uudenmaan kunnista. Seutukunnilla - Porvoo, Hyvinkää, Lohja ja Raasepori - on alueellaan vakiintunut asema kuntayhteistyön vetureina, palvelukeskittyminä ja ylikunnallisten palvelujen tuottajina.kaikki Uudenmaan seutukunnat Raaseporia lukuunottamatta liittyvät halutessaan osaksi metropolihallintoa. Kuntayhteistyö keskittyy metropolikuntien osalta metropolin sisälle, minkä vuoksi seudullinen yhteistyö pääsääntöisesti typistyy jäljelle jäävien kuntien väliseksi yhteistoiminnaksi. Osittain metropolialueen ulkopuoliset kunnat joutuvat jatkossa tuottamaan itse palveluja, jotka aiemmin on tuotettu kuntayhteistyönä. Metropolikaupunkiesitys on valmistunut viime vuoden aikana ja se on nyt pääkaupunkiseudun kuntien arvioitavana. Sosiaali- ja terveysalueita koskeva esitys on valmistelussa, missä keskiöön on nousseet lakiuudistuksen perustuslailliset kysymykset. Uudistuksesta vastaava ministeri on vakuuttanut, että metropolihallinnon uudistamisessa pyritään mahdollisuuksien rajoissa ja eriaikaisuus huomioiden synkronisoimaan em. hallinnolliset uudistukset. Metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista kaupunginhallitus antoi 16.6.2014 ( 171) seuraavan lausunnon: "Esitetyistä vaihtoehdoista pääkaupunkiseudun kuntien ja metropolialueen erityisiin haasteisiin vastaa paremmin ns. laaja malli. Erillistä metropolihallintoa ei tarvittaisi, mikäli toteutettaisiin metropolialueen kuntajakoselvittäjien mukainen metropolikaupunki, jolle voitaisiin erityislailla myöntää laajempi ja itsenäisempi asema valtiosta kuin muille kunnille. Uudenmaan muut kunnat voisivat jäsentyä seutukaupungin ympärille itsenäisten kuntien muodostamiksi seutukunniksi, joiden sosiaali- ja terveyspalvelut, ammatillinen opetus jne. rakentuisivat näiden seutukuntien yhteistoiminnan pohjalle. Karkkilan kaupunki pitää tärkeänä, että metropolihallinto muodostetaan tiiviistä ja yhtenäisestä pääkaupunkiseudusta eivätkä siihen näin ollen kuuluisivat kehyskunnat. Karkkilan

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 23 Kaupunginhallitus 11 19.01.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: näkökulmasta on tärkeää turvata mahdollisuus Karkkilan, Vihdin ja Lohjan sekä mahdollisesti useammankin kunnan muodostamalle kuntaliitokselle. Huonoin metropolivaihtoehto olisi se, jossa sekä Vihti että Lohja kuuluisivat metropolihallintoon, jolloin Karkkila rajoittuisi Uudellamaalla yksinomaan metropoliin. Karkkilan kaupunki haluaa olla ulkona kaikista esitetyistä metropolihallinnon malleista ja olla itsenäisenä kaupunkina osana Länsi-Uudenmaan seutukuntaa." Väliraportti ja nyt esillä oleva esitys metropolihallinnosta ovat pääsääntöisesti samansuuntaisia, mutta tämänkertaisessa esityksessä mennään yksityiskohtiin. Kaupungin näkökulmasta olennaisia muutoksia linjauksissa ei ole tapahtunut, minkä vuoksi kesäkuussa annettu lausunto pääosin on edelleen ajankohtainen. Metropoliuudistusta koskevaa aineistoa on luettavissa valtiovarainministeriön kotisivuilta (www.vm.fi/kunta-asiat/kuntauudistus-sivusto/metropolipolitiikka). Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan valtiovarainministeriön lausuntopyyntöön hallituksen esityksestä metropolihallintoa koskevaksi lainsäädännöksi seuraavaa: Karkkilan kaupunki ei pidä tarpeellisena esitetyn kaltaisen metropolihallinnon luomista Uudellemaalle. Se pitää parhaana ratkaisuna metropolialueen kuntajakoselvittäjien mukaista metropolikaupunkia, minkä lisäksi Uudellamaalla olisi nykyisten seutukaupunkien ympärille muodostuneet vahvaan sopimusperusteiseen yhteistyöhön sitoutuneet seutukunnat. Seutukuntien varaan voitaisiin muodostaa eteläisen sote-alueen tuotantoalueet, jolloin sekä metropoli- ja että sote-uudistus voitaisiin luontevalla tavalla kytkeä yhteen. Karkkilan kaupunki pitää tärkeänä, että Länsi-Uudenmaan aluetta ei pilkota metropoliratkaisulla useampaan osaan. Esitetyssä metropoliratkaisussa ei ole arvioitu ollenkaan metropolihallinnon ulkopuolelle jäävien kuntien asemaa ja kilpailukykyä. Uudistuksella heikennetään olennaisesti metropolialueen ulkopuolelle jäävien kuntien asemaa ja toimintaedellytyksiä, kun merkittävät yhteistyökumppanit siirtyvät osaksi metropolialuetta ja näin ne keskittyvät metropolihallinnon sisäiseen yhteistyöhön. Seutukunnat käytännössä lakkaavat, kun seutukaupungit siirtyvät osaksi metropolia. Mikäli uudistusta jatketaan esitetyltä pohjalta, tulisi myös muille metropolialueen rajakunnille kuin vain Porvoolle ja Lohjalle varata samanlaiset mahdollisuudet liittyä osaksi metropolihallintoa.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 24 Kaupunginhallitus 11 19.01.2015 Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Raino Velin poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.25. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. valtiovarainministeriö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 25 Kaupunginhallitus 12 19.01.2015 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomake lautakunnille 422/00.03.01/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 12 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: talous- ja henkilöstöjohtaja Erkki Eerola, puh. (09) 4258 3607 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeiden mukaisesti kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on kaupungissa järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella. Tätä tarkoitusta varten kaupunginhallituksen tulee esittää toimintakertomuksessa selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä keskeiset johtopäätökset sen toteutumisesta tilikaudella. Vaatimus toimintakertomuksessa annettavasta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä tulee Kuntalakiin 15.6.2012/325 tehdyistä muutoksista, jotka tulee sisällyttää ensimmäisen kerran tilikaudelta 2014 laadittavaan toimintakertomukseen. Karkkilan kaupungin 1.3.2010 43 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaan sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginvaltuuston lisäksi kaupunginhallitus sekä vastuullaan olevan toiminnan osalta lautakunnat. Kaupunginvaltuuston 9.6.2014 38 hyväksymä uusi hallintosääntö määrää myös kaupunginhallituksen ja lautakunnat huolehtimaan toimialan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Sisäisen valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että kaupungin toiminta on taloudellista ja tuloksellista, päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa ja että lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätök-siä noudatetaan ja että omaisuus ja voimavarat turvataan. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintakertomuksessa annettavaa selontekoa varten on tarpeellista ohjeistaa lautakuntia, lukuun ottamatta keskusvaalilautakuntaa ja tarkastuslautakuntaa, arvioimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä tilikauden 2014 osalta. Liitteenä oleva arviointilomake velvoittaa lautakuntia arvioimaan seuraavia sisäisen valvonnan osa-alueita sekä numeraalisesti että sanallisesti:

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 26 Kaupunginhallitus 12 19.01.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Säännösten, määräysten ja päätösten noudattaminen 2. Tavoitteiden toteutuminen, varojen käytön valvonta, tuloksellisuuden arvioinnin pätevyys ja luotettavuus 3. Riskienhallinnan järjestäminen 4. Omaisuuden hankinnan, luovutuksen ja hoidon valvonta 5. Sopimustoiminta 6. Arvio sisäisen tarkastuksen järjestämisestä Kaupunginhallitus 1. hyväksyy sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen 2. ohjeistaa lautakuntia arvioimaan lomakkeella sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä tilikauden 2014 osalta. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus 1. hyväksyy sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen 2. ohjeistaa lautakuntia arvioimaan lomakkeella sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteutumista tilikaudella 2014. Talous- ja henkilöstöjohtaja Erkki Eerola poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.27. Päätös: Täytäntöönpano: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lautakunnat Liitteet Liite 1 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomake toimielimille, kh 19.1.2015

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 27 Kaupunginhallitus 13 19.01.2015 Uudenmaan ELY-keskuksen joukkoliikenteen viranomaiskommenttipyyntö päättyvien ostoliikennesopimusten osalta v. 2015 26/08.01.00/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 13 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: elinkeinosihteeri Birgitta Holttinen Uudenmaan ELY-keskus pyytää Karkkilaa koskevasta 31.5.2015 päättyvästä ostoliikennesopimuksesta Karkkilan kaupungin kommenttia ostoliikennesopimuksen kilpailuttamisesta ja uuden sopimuksen tekemisestä yhdessä Karkkilan kaupungin, Vihdin kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa. Viranomaiskommentti pyydetään lähettämään ELY-keskukseen 21.1.2015 mennessä, osoitteeseen info.joukkoliikenne.uus@ely-keskus.fi. Ostoliikenteen sopimusnumero on OSTO-501987 Vuoron nimi vakio 346 Karkkila-Helsinki-Karkkila Liikennöitsijä tällä hetkellä Linjaliikenne Kivistö Oy Aikataulu, meno Karkkila klo 5.30 Helsingin Kampissa klo 7.10 Aikataulu, paluu Helsinki klo 16.15 Karkkila la-asema klo 17.30 Vuoro, jonka sopimus on nyt päättymässä kulkee vain koululaisten kesälomien aikana 1.6.-31.7. Reitit, meno: Karkkila linja-autoasema Kla Vihdintie-Sairaalakatu-Korpi-Marketit- vt 2- Vihti kk - Vanha Porintie Otalampi Ruskela Kalajärvi Vihdintie - Pitäjänmäki Ruskeasuo Mannerheimintie Kamppi. Reitit, paluu: samaa reittiä päinvastaiseen suuntaan. Kustannukset - Karkkila-lipun tukiosuus/subventio liikennöitsijälle on 50 % matkalipun normaalista sarjakortin hinnasta vähennettynä ELY:n tukiosuudella, joka on n. 25 % kaupungin maksamasta lipputuesta. - Lisäksi Karkkilan kaupungin lisärahoitusosuus, jos päätetään jatkaa reittiliikennesopimuksen OSTO 50187 ostamista kesäaikana yhdessä Vihdin kunnan ja Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa, ja kun uudet ostoliikennetarjoukset on käsitelty. Uudenmaan ELY-keskuksen kustannukset kyseisestä ostosopimuksesta 1.6.-31.8.2014 olivat 8538,69 + alv 10 %, arvioidut kustannukset Karkkilan osalta ovat 1/3 tästä eli 2846,23 euroa + alv 10 %.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 28 Kaupunginhallitus 13 19.01.2015 Vaikutukset Karkkilan joukkoliikenteeseen: Kaupunginjohtajan ehdotus: Kyseessä on ainoa aamuvuoro, joka ennättää seitsemäksi Pitäjänmäen teollisuusalueelle ja ajaa vanhan Porintien/Vihdintien kautta. Tällä reitillä kulkee karkkilalaisia työmatkalaisia myös kesäaikana, mm. kesälomasijaisia. Liikenteen tärkeysjärjestys Uudenmaan ELY-keskuksen esittämässä taulukossa arvioidaan aamuvuoron osalta nro 3 = erittäin tärkeä ja iltavuoron osalta nro 2 = tärkeä. Kaupunginhallitus antaa seuraavan Karkkilan kaupungin viranomaiskommentin: Karkkilan kaupunki puoltaa kyseisen ostoliikennesopimuksen avoimen tarjouskilpailun järjestämistä yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen ja Vihdin kunnan kanssa kyseisten reittien osalta, ja toivoo reittien säilyvän liikenteessä. Päätös ostoliikenteen rahoittamisesta Karkkilan kaupungin osalta tehdään, kun lisärahoitusosuuden kustannukset ovat selvillä, liikennöitsijöiden tarjoukset on käsitelty ja ELY-keskuksen, Karkkilan kaupungin ja Vihdin kunnan rahoitusosuuksien euromäärät ovat selvillä. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Uuddenmaan ELY-keskus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 29 Kaupunginhallitus 14 19.01.2015 Karkkilan kaupungin ilmoituksien julkaiseminen vuonna 2015 61/07.01.06/2013 Kaupunginhallitus 19.01.2015 14 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Hallintosäännön 17 :n mukaan viran julistaa haetta vaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Aukijulistavan viran omaisen tulee tapauskohtaisesti päättää lehdet, joissa kuulutus julkaistaan. Valtuuston päätöksen perusteena on oltava kunnan ilmoitusten mahdollisimman tehokas tiedoksi saattaminen tiedon tarvitsijoille eli kunnan asukkaille ja jäsenille tai muille ilmoittami sen kohteille. Vuonna 2013 ja 2014 viralliset ilmoitukset on julkaistu kau pun kilehti Karkkilalaisessa ja Karkkilan Tienoossa. Karkkilalaiselta ja Karkkilan Tienoolta on pyydetty 19.12.2014 päi vätyllä tarjouspyynnöllä tarjousta kaupungin ilmoitusten julkaise misesta vuonna 2015. Tarjoukset saatiin mo lem mil ta yrityk sel tä 9.1.2015 klo 12 mennessä. Tar jousten ydinsisältö oli seuraava: - Kaupunkilehti Karkkilalainen: Vuodelle 2015 mv-ilmoitukset 0,80 euroa/pmm ja (alv 0 %). Merkkejä per rivi n. 50 kpl. Leh ti il mes tyy kes ki viik koi sin ja ko ko naispai nos määrä on n. 11.500 kpl. - Karkkilan Tienoo: Vuodelle 2015 mv-il moi tuk set 0,89 euroa/pmm ja (alv 0 %). Merkkejä per rivi 50 kpl. Lehti ilmestyy tiistaisin ja torstaisin sekä lukijalevikki 12.200. Tarjousten valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta seuraavin kriteerein: hinta suh teutettuna palstalle mahtuvaan tekstiin ja levikki Karkkilan kau pungissa. Karkkilan kaupungilla on oikeus hyväksyä yksi tai useampi tarjous. Taloudelliset vaikutukset - arvio noin 10.000-15.000 euroa/lehti/vuosi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 30 Kaupunginhallitus 14 19.01.2015 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää seuraavaa: - Kaupungin viralliset ilmoitukset vuonna 2015 jul kais taan kaupunkilehti Karkkilalaisessa ja Karkkilan Tie noossa, koska toisella on edulli sempi hinta suh teutet tuna palstal le mahtu vaan tekstiin ja toi sella on kat ta vampi jakelu kark kilalai sissa talouksissa; - Henkilöhakuilmoitusten osalta menettelytavoista päättää tapauskohtaisesti viran tai työsuhteen aukijulistava viranomai nen, kuitenkin henkilöhakuilmoitukset on julkaistava julkisten kuu lutusten ilmoitustaululla; - eri toimialojen muiden kuin virallisten ilmoitusten ja henkilöhakuilmoitusten osalta voidaan kunkin tilanteen luonteesta riippuen erik seen päättää kulloinkin käytettävät tiedotusvälineet toimialan käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa; - ilmoitukset on harkinnan mukaan julkaistava lyhennettyinä, kuitenkin ilmoitus kokonaisuudessaan on nähtävissä kaupun gin julkis ten kuulutusten ilmoitustaululla. Käsittely: Anna-Liisa Riekkinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (perusteena hallintolain 28 :n 1 mom. 2 k. eli hän on asianosaisen läheinen). Katja Etolin saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 19.30. Katja Etolin poistui kokoukseen asian käsittelyn jälkeen klo 19.36. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto