4(_ NrG- YG pi. oi 1(2) VIHDIN KUNNANHALLITUKSELLE OIKAISU VAATIMUS Päätös, Josta oikaisuvaatimus tehdään: Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös 42 (liite 1 ) koskien 17 erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia Oikaisuvaatimuksen tekijä: OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys ry Vanha-Koikkalantie 55, 03400 Vihti Leila Juote puh. 0407032471, sähköposti: leila.juote opettaja.fi Päätöksen tiedoksisaanti: Päätös on ollut julkisesti nähtävänä 16.2.2015 Vaatimukset: 1. Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös 42 (liite 1) koskien 17 erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia tulee kumota epätarkoituksenmukaisena sekä kunnallisen opetusalan virka ja työehtosopimuksen ja lain vastaisena siltä osin kuin virat on päätetty täyttää ja uusien opettajien palkanmaksu aloittaa 10.8.2015 alkaen ja 2. Vihdin kunnanhallituksen tulee tehdä uusi päätös em. virkojen täyttämisestä ja palkanmaksun aloittamisesta 1.8.2015 alkaen. Perustelut: Perusopetustain 23 :n mukaan lukuvuosi alkaa 1.päivänä elokuuta ja päättyy 31.päivänä heinäkuuta. Opettajan palkkaus on opettajien virka - ja työehtosopimuksen ja siitä muodostuneen vakiintuneen tulkinnan kautta sovittu kokonaisuudeksi, jossa palkka on kohdistettu koko em. lukuvuodelle (1.8.-31.7.), jos opettajan velvollisuutena on tehdä koko lukuvuoden 38 viikon työaika. Kunnallinen työmarkkinalaitos on tasa -arvovaltuutetulle antamassaan lausunnossa (liite 2) 21.5.2008 nro 9011012008 vahvistanut edellä mainitun tulkinnan. Lausunnon 2. kohdassa todetaan seuraavaa:
2(2) 'Opettajien vuotuinen työaika toteutetaan 38 viikon aikana, ja alkujaan palkkakin maksettiin työn toteutuksen ajalta. Opetustoimen vakiintuessa sovittiin, että työajalta maksettu palkka kerrotaan luvulla 12 ja maksetaan ympärivuotisesti. 14 vapaaviikon ajalta maksettava palkka perustuu edeltäneen työkauden työn toteuttamiseen. Opettajat eivät kuulu vuosilomalain soveltamisalan piiriin (vuosilomalaki 2 lmom.). Tästä syystä heille ei kerry vuosilomaa kuten muulle kunnalliselle henkilöstölle. Jotta tilanne ei johtaisi epätasa -arvoon opettajien ja muiden henkilöstöryhmien välillä, vuosiloman puuttuminen kompensoidaan niin kesäkeskeytysajan kuin myös muiden koulun loma -aikojen (syys-, joulu-, urheilu-ja pääsiäisloman) paikallisuudella. Kunnallisen viranhaltijalain 12 :n mukaan työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua. Edelleen yhdenvertaisuuslaki velvoittaa viranomaisen (5 ) sekä työnantajan (7 ) arvioimaan yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Vihdin kunnan tekemä päätös on näin ollen myös viranhaltijan suojaksi säädetyn kunnallisen viranhaltijalain 12 :n sekä yhdenvertaisuuslain 8 :n vastainen. Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös johtaa tilanteeseen, jossa uusien opettajien palkkaoikeutta leikataan ajalta 1.-9.8. eli yhdeksän päivän ajalta vaikka nämä opettajat tekevät täsmälleen saman työmäärän kuin Vihdin kunnan palveluksessa aiemmin olleet opettajat. Mikäli oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä ei oikaisuvaatimuksen johdosta kumota ja tehdä uutta päätöstä virkojen täyttämisestä ja palkanmaksun aloittamisesta 1.8.2015 alkaen, OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys valittaa asiasta hallintooikeuteen. Lisäksi yhdistys harkitsee tekevänsä kantelun asiasta oikeuskansierinvirastolle. Vihdissä 25.2. 2015 OAJ:n Vihdin opettajat paikallisyhdistys ry Leila Juote, puheenjohtaja Voitto Jäppinen, sihteeri Liitteet 1. Vihdin kunnanhallituksen 9.2.2015 tekemä päätös 42 koskien 17 erityisluokanopettajan ja 2 erityisopettajan vakinaisen viran täyttölupia 2. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen lausunto tasa -arvovaltuutetulle 21.5.2008 nro 90/10/2008 3. Pöytäkirjan muutoksenhakuohje
Kunnanhallitus 42 09.02.2015 Tiytiölupa varhalskasvab splällikdn, 1 7 ~ l uokanope tt ajan, 2 arityhopafhjan vi, noihin sekä ruokspalvalutyönbldjin, yhdistslmätyönisklpin ja 2 laitoshuoltajan tyåsuhteislin 427/01.00.02/2013 Kh 42 Vuoden 2014 takwsarviokäsilteyn yhteydessä kunnanhallitus päätti, että se myöntää toistaiseksi täyttökmat kaikkiin vakinaisiin ja vähi ntään vuoden kestäviin måäråaikaisiin virkoihin ja työsuhteisiin. Sivistys keskus hakee täytdupaa varhaiskasvatuksen tulosalueelle varhaiskasvatuapåånikön virat. Kasvatus- ja koubdusbartekunta on m~ nyt eron töille eläkkeelle slrlymisen vuoksi 1.11.2015 aikaan. Kunnanhallituksen 19.1.2015 hyväksymään YT-neuvottelutulokseen sisältyy varhaiskasvatuspulkkön viran täyttäminen sisäsesti. Sisäisessä haussa kelpoisie hakijoita ovat paiväkodnjohtajat sekä perhepäivähoidon johtajat. Hakuaika on 10.2.-24.2.2015. Kasvatus - ja koulutuslautakunta päättää vainnasta 3.3.2015. Lisäksi sivistyskeskus hakee täyttålupaa koulutuksen tulosalueele 17 erilyiskakanope~ ja 2 edtyisopettajan virat. Erityishwkanopetajan virat sijoittuvat Nummelanharjun kouluun (5), Otalammen kouluun (3), Vihdin Yhteiskouluun (3) Nummelan kouluun (2), Kuoppanummen kouluun (2) ja Pappilanpslon kouluun (2). Edgrisopetmjan virat sijoittuvat Numnelsn ja Otalanvnen kouluihin. Kaikki em. täyttölupaa haetavksta viroista on täytetty lukuvuonna 2014-2015 kellpoisten hakijoiden puutuessa epäpätevllå opettajia. Erityisluokanopettajien ja ertyisopettajien virat täytetäln yt-neuvottekituloksen mukaisesti 10.8. aäcaen. Halintokeskuksen ateria-ja pudistrspahrelut hakee täytölupaa yhden nuokapalvelutyäntelc än, yhden yhdisteknätydntekyan ja kahden latoatwoka Jan vakinaisile työsuhteile. R n tehtävä sijoittuu Kuoppanummen koulukeskuksen suurkeiti88n, y h d i s t e k n ~ i j M tehtävä Nu msan terveysasemalle ja molemmat laitoshuotajan tehtävät siivousakreele III (terveysaserrwt, Nummnelanharjun kulu, Nummelan koulu, Vihdin lukio ). Kdkki työsuhteset ovat tulleet avoimiksi henkilöstön vaiituwuden vuoksi. Ateria- ja puhdtstuspalvelujen tulosalueeta on mäeråaikaisla työsuhteita aina mäidn, että kkkon kywn hoivaoseston mahdollisen sulkemisen vaikutukset ateria- ja puhdistuspalvelujen henkilöstöön voidaan laitaa sisäisin järjestelyin kevään ja kesän aikana ihan Irtisanombia. Vaknlsteija Päivi Pohjola, etunimi.sukunimi(et)vihti.ti, P. 050 587 5500 Esiteijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallius hyväksyy pykälåtekslisså kuvatut tiyttltuvat va,halskasva' tuspääliicön, 17 ertiyisluokanopetmjan ja 2 eriylscpetajan vakinaisih virkoitin sekä ruokapandutytintekijän, yhdstelmåtyöntsldjän ja 2 Iaioshuoltajan vaklnaislin yösuhteisin.
VIHDIN KUNTA Kunnanhallitus 09.02.2015 Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
1 (3) Oksanen 21.5.2008 9011012008 Tasa-arvovaltuutetun toimisto Ylitarkastaja Juha Kumpulainen PL 33 00230 VALTIONEUVOSTO 2 3. 05. 2006! Selvityspyyntönne 29.4.2008 Selvitys OVTES:n määräyksistä koskien koulun kesäkeskeytysajan palkattomuutta tietyissä perhevapaalta palaamisen tilanteissa työmarkkinalaitokselta selvitystä otsik- selvityspyynnössä eriteltyjen kohtien Olette pyytäneet Kunnalliselta koasiassa. Selvitys annetaan mukaisena. 1) Lausuntopyynnössä kerrottu Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kanta viitatusta OVTES:n sopimusmääräyksestä on tulkintamme mukainen. 2) Opettajien vuotuinen työaika toteutetaan 38 viikon aikana, ja alkujaan palkkakin maksettiin työn toteutuksen ajalta. Opetustoimen vakiintuessa sovittiin, että työajalta maksettu palkka kerrotaan luvulla 12 ja maksetaan ympärivuotisesti. 14 vapaaviikon ajalta maksettava palkka perustuu edeltäneen työkauden työn toteuttamiseen. Opettajat eivät kuulu vuosilomalain soveltamisalan piiriin (vuosilomalaki 2 1 mom.), Tästä syystä heille ei kerry vuosilomaa, kuten muulle kunnalliselle henkilöstölle. Jotta tilanne ei johtaisi epätasa -arvoon opettajien ja muiden henkilöstöryhmien välillä, vuosiloman puuttuminen kompensoidaan niin kesäkeskeytysajan kuin myös muiden koulun loma -aikojen (syys-, joulu-, urheilu - ja pääsiäisloma ) palkallisuudella. Vuosilomalakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 238/2004 vp., yksityiskohtaiset perustelut 2 :n osalta ) asia ilmaistaan seuraavasti: Iausunto08090to.doc '(...) lain soveftamisalan ulkopuolelle jäävän työntekijän tai viranhaltijan oikeus vuosilomalakia vastaavaan paikalliseen vapaaseen turvataan valtakunnallisin työ- tai virkaehtosopimuk-
2 (3) sin. (...) Toistaiseksi voimassa olevassa työ- tai virkasuhteessa olevien opettajien loma-aikoja ovat koulutyön keskeytysajat (kesäkeskeytys, syys-, joulu-ja hiihtoloma -ajat). Käytännössä suurimmalla osalla opettajia vuosittaisten työviikkojen määrä on 38-39, joten järjestely turvaa heille vähintään vuosilomalaissa säädetyn vuosiloman mittaisen paikallisen vapaan." 3) OVTES 2005-2007 A osion 26 :n 1 momentin mukaan "viranhaltijan palkanmaksuun sovelletaan KVTES:n (Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus ) määräyksiä ". Viitatun KVTES 2005-200711 luvun 1 :n mukaan "kunnan palvelukseen otetulla on oikeus saada palkkaa siitä lukien, kun hän on aloittanut virantoimituksen". Mikäli virantoimitus tai työssäolo ei ole vielä alkanut (ei ehdi olla päivääkään töissä esim. sairauden tai raskauden vuoksi), viranhaltija/työntekijä ei saa palkkaetuja. Vaatimus virantoimituksen konkreettisesta aloittamisesta ennen palkanmaksun alkamista on yhtenäinen koko kunta -alan virka-ja työehtosopimusmääräysten kanssa. Virkasuhteen muodollisella alkamispäivällä ei tällöin ole merkitystä. Palkanmaksun alkamisen kytkeminen virantoimituksen aloittamiseen johtuu yksinomaan siitä perusajatuksesta, että palkka maksetaan tehdystä työstä. Vasta sen jälkeen, kun virantoimitus (työnteko) on alkanut, alkaa myös palkanmaksu ja oikeus edellytysten täytyttyä sopimuksen mukaisiin paikallisiin virkavapaisiin. 4) OVTES/KVTES ei tee eroa niiden syiden kesken, joiden vuoksi virantoimitus tai työssäolo ei ole vielä alkanut. Perhevapaiden käyttäminen on yksi syy muiden joukossa, miksi virantoimitus voi olla keskeytyneenä jo virkasuhteen ensimmäisestä päivästä alkaen. Myös esimerkiksi sairausloma, reservin kertausharjoitus tai väestönsuojelukoulutus johtaa palkanmaksun lykkääntymiseen siihen saakka, kunnes virantoimitus tai työnteko tosiasiallisesti aloitetaan. 5) Asian taustaa valaiseva selvitys Kuntien ja kuntayhtymien muun henkilöstön kuin peruskoulun ja lukion opetushenkilöstön oikeus palkkaan määräytyi samojen sopimusmääräysten mukaan (KVTES II luku 1 ). 1.3.2005 alkaen opetushenkilöstön palkanmaksun, palkkaetujen ja palkan laskennan sopimusmääräykset yhtenäistettiin. Palkanmaksuun, palkkaetuihin ja palkan laskemiseen sovelletaan mitä KVTES:ssa on solausunto08090to.doc
3 (3) vittu lukuun ottamatta OVTES:ssa erikseen sovittuja poikkeuksia. Poikkeukset KVTES:iin liittyvät opetustyön luonteeseen. Suoritetun yhtenäistämisen jälkeen kunnan palvelukseen otetulla opetushenkilöllä on oikeus paikkaan siitä lukien, kun hän on ryhtynyt virantoimitukseen tai hoitamaan tehtäviään. Jos viranhaltijan palvelussuhde on kuitenkin määrätty alkamaan kuukauden alusta, palkkaoikeus alkaa samasta päivästä, jos henkilö ensimmäisenä säännönmukaisena työpäivänään aloittaa virantoimituksen ja jos virkaa aikaisemmin hoitanut ei kyseisenä ajankohtana ole enää virantoimituksessa. Esimerkiksi jos kunta ottaa opettajan palvelussuhteeseen 1.8. ja hän aloittaa virantoimituksen ensimmäisenä työpäivänään, oikeus paikkaan alkaa myös elokuun alusta. Jos henkilö ei aloita virantoimitusta ensimmäisenä koulun työpäivänä, hänellä ei ole myöskään oikeutta paikkaan kuukauden ensimmäisenä päivänä alkavan palvelussuhteen alusta. Helmikuun 2005 loppuun saakka peruskoulun ja lukion opetushenkilöstön osalta virkaan nimitetyn viranhaltijan oikeus varsinaiseen paikkaan alkoi sen kuukauden alusta, jonka kuluessa hän astui virkaan, koska esim. peruskouluasetuksessa säädettiin aikanaan viranhaltijan virkaantuloajasta (1.8). Palkkaedut alkoivat juosta sanotusta ajankohdasta. Maaliskuun alusta 2005 katkaistiin peruskoulujen ja lukioiden viranhaltijoiden palkanmaksun napanuora vanhoihin säännöksiin, jotka oli kumottu jo aiemmin. Sopimusmääräysmuutoksella tavoiteltiin sitä, että koko työnantajan henkilöstöllä palkanmaksamisajankohta yhdenmukaistettiin. Tämän jälkeen myös opetushenkilöstö asetettiin yhdenvertaiseen asemaan keskenään - olihan KVTES:n määräyksiä noudatettu kunnalliseen muuhun opetushenkilöstöön, esim. ammattioppilaitoksen ja kansalaisopiston viranhaltijoihin. KUNNALLINEN TYÖMARKKINALAITOS Neuvottelupäällikkö t,lli.öul t p c ~ Vuokko Piekkala Työmarkkinalakimies Tuomas Oksanen Iausunto08090to.doc
,,k 1( fk.:5 P6ytilkhjanmwtolaankakuohja Muutoks.Makukkdlnt Seuatviab paatolafim ei osa W da Kuntsin 91 :n mukaan dkdsuwaömus a ekl kunnaybvripny, koska pahta koskee vain vaknlatdua tai tayamti6npanoa : 18, 19, 21, 22, 29, 30 (osa), 31, 32, 39, 41,43.44, koska nimta widaan Wda ei- Alempene kohdassa o k a i s u w a a k ~ m a i u a i a t a pia$kahm ei saa tehda vaikuta kakuvasilimus. Olkalewaatlmuaeh )aat ja Okah a*nuaohjaat PaatÖKMin tyytymaten voi WMa kkjalben okalsuvsatlmc / wn Vihdin k u n, o s. PL 13, 03101 Nummela, k l yr t a o i a : Awnantla 30. sahk6patl : kunnanvkasm vihti.9, fak i (09) 4258 3189, seuraavista pyka5sta : 20,23, 24, 25,26,27,28, 30 (osa), 33, 34.35,38, 37, 38, 40, 42, 45 Oikabuvaadmus on tuova 14 paivan kuluessa paaklkssn tbdok*lase vaatimus peruaalnwn ja se on tekgan taddr)olawva. s a. Oksiawaadmukseata on kaytava kni Jaa viranhmtijsia, massa, vkanhaltja toi 1 ~n~ndja ei voi saattaa Mu Yfakyiskohtainen oikabuvaatimusohje / vafiknosdtw å abuvaatimuknna ksmalavacsi. 1lakemusoaoäw liitsiian pöytsd anotaawen.