1. TERVOLAN KUNTA Keskustie 81 95300 TERVOLA 040 1242 411 FAX (016) 247 401 TARJOUSPYYNTÖ TERVOLAN KUNNAN HENKILÖ-, HOITOTARVIKE- JA LÄÄKEKULJETUKSISTA SEKÄ ASIOINTIKULJETUKSISTA 1. Ostaja Tervolan kunta pyytää tarjouksia jäljempänä määriteltyjen koulukuljetusten, sosiaali- ja terveystoimen henkilö-, hoitotarvike- ja lääkekuljetusten sekä asiointiliikennelinjojen hoitamisesta tämän tarjouspyynnön ja siihen kuuluvien tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. Edellytämme, että tarjoaja sitoutuu solmimaan mallin mukaisen ostoliikennesopimuksen siinä mainittuine ehtoineen. Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava liikennelupa. Kyseessä on EU-kynnysarvot ylittävä palveluhankinta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Hankintayksikkö: Tervolan kunta Keskustie 81, 95300 TERVOLA Yhteyshenkilö kunnanjohtaja Mika Simoska, 040 506 2928 Yksityiskohtaisia lisätietoja antavat: A Koulukuljetukset sivistysjohtaja Tarja Leinonen 0400 218 521 B Sosiaali- ja terveystoimen henkilö-, hoitotarvike- ja lääkekuljetukset Kehitysvammaisten toimintakeskuksen kuljetusten osalta: kehitysvammahuollon esimies Ulla-Maija Järvinen 040 736 9331 Vanhusten toimintapäivien kuljetusten osalta: vanhustenhuollon johtaja Kristiina Kehusmaa 040 755 6107
Hoitotarvike- ja lääkekuljetusten osalta: avoterveydenhuollon osastonhoitaja Markku Alatalo 040 525 4782 C Asiointiliikennelinjat palvelusihteeri Nina Maikkula 040 151 9750 2. Tarjouskilpailun kohteet, sopimuskausi sekä tarjousyhteenliittymien käyttömahdollisuus Tarjouskilpailuun kuuluvat koulukuljetusten kohteet, reitit ja aikataulut, sosiaali- ja terveystoimen henkilö-, hoitotarvike- ja lääkekuljetukset sekä asiointiliikennelinjat on määritelty tarkemmin tämän tarjouspyynnön liitteessä nro 1. Asiointikuljetukset on yhdistettävä koulukuljetuksiin mahdollisuuksien mukaan. Tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. Tarjouksen tekijän tulee merkitä tarjoukseensa tarjottavien koulukuljetusten kohteiden ensisijaisuusjärjestys. Sopimuskausi on1.8.2016 31.7.2020. Sopimus on luonteeltaan 2 + 2 vuotta ja sitä tarkastetaan sopijaosapuolten kesken ennen toisen kaksivuotiskauden alkua. Elleivät yhden liikennöitsijän voimavarat riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen, liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, ks. kilpailulaki 948/2011 4-5 ). Jokaisen yhteistarjoukseen osallisen tulee osallistua liikenteen toteuttamiseen merkittävällä osuudella. Jokaisen yhteenliittymään osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous ja tarjouksessa on ilmoitettava se automäärä, jolla hän osallistuu tarjouskilpailuun. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Tarjoajalla ei ole pääsääntöisesti oikeutta käyttää alihankkijaa. Tarjoaja voi kuitenkin ilman ostajan suostumusta häiriöttömän liikennöinnin turvaamiseksi käyttää tilapäisesti alihankkijaa siten, että tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista kuin omistaan ja että alihankkijalla tulee olla taksi- tai joukkoliikennelupa. Alihankkijan tilapäisestä käytöstä tulee viivytyksettä ilmoittaa ostajalle kirjallisesti. 3. Kilpailuttaminen Tarjouskilpailussa noudatettavat ehdot on määritelty tässä tarjouspyynnöissä sekä tarjouspyyntöön sisältyvissä tarjouskilpailuasiakirjoissa. Tarjousten avaus Tarjoukset avataan erityisessä avaustilaisuudessa. Saapuneet tarjoukset säilytetään avaamattomina avaustilaisuuteen saakka. Tilaisuudesta pidetään pöytäkirjaa, johon merkitään tarjouskilpailun tunnistetiedot, tilaisuuden aika ja paikka sekä läsnäolijat. Pöytäkirjaan merkitään lisäksi tarjousten jättämiselle annettu määräaika. Saapuneet tarjoukset numeroidaan ja niistä merkitään pöytäkirjaan tarjouksen tekijä, tarjouksen saapumisaika sekä muut tarpeel-
liseksi katsotut tiedot. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi pois ne tarjoajat, joiden ei tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen, voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta jos: 1. tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet; 2. tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia; 3. tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulain vaatimuksia; 4. tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen; 5. tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä ostajalle vääriä tietoja. Tarjousyhteenliittymään osallistuneen jokaisen liikennöitsijän yllämainitut edellytykset tutkitaan erikseen ja ne voivat vaikuttaa koko yhteenliittymän tarjouksen hyväksyttävyyteen. Tarjouskilpailun ratkaisu periaatteet Valinta suoritetaan niiden tarjousten kesken, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut ehdot. Kilpailun perusteella valitaan kohteittain se tarjous, joka on ostajalle kokonaistaloudellisesti edullisin kuljetettavien asiakkaiden etu huomioiden (esim. aikataulut). Kokonaistaloudellisuus ratkaistaan seuraavien arviointiperusteiden mukaan: 1) Vertailuhinta. Hinnan osuus arvioinnissa on 85 % siten, että halvimman vuorohinnan ilmoittanut tarjoaja saa 85 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet lasketaan seuraavasti: Hintapisteet = 85 / (tarjoajan vuorohinta / halvin tarjottu vuorohinta) 2) Kalusto. Kaluston osuus arvioinnissa on 10 % siten, että o mikäli liikennöintiin käytettävä linja-auto on vuosimallia 2002 2006, saa tarjoaja 5 pistettä, ja o mikäli liikennöintiin käytettävä linja-auto on vuosimallia 2007 tai nuorempi, saa tarjoaja 10 pistettä. o mikäli liikennöintiin käytettävä auto on vuosimallia 2008-2011, saa tarjoaja 5 pistettä, ja o mikäli liikennöintiin käytettävä auto on vuosimallia 2012 tai nuorempi, saa tarjoaja 10 pistettä. 3) Henkilöstö. Henkilöstön osuus arvioinnissa on 5 % siten, että o mikäli kaikilla tarjottaviin kuljetuksiin osallistuvilla kuljettajilla on vähintään kolmen (3) vuoden kokemus koulukuljetuksista, saa tarjoaja 3 pistettä, ja o mikäli kaikilla tarjottaviin kuljetuksiin osallistuvilla kuljettajilla on voimassa oleva ensiapukoulutus, saa tarjoaja 2 pistettä. Lisäpisteisiin oikeuttava henkilöstön kokemus ja koulutus tulee osoittaa tarjouksen liitteeksi laitettavilla todistuksilla.
Tarjousten hylkääminen Ostaja varaa itselleen mahdollisuuden hylätä kaikki saadut tarjoukset koko kilpailuttamisen osalta tai kohteittain, jos tarjousten hintataso on liian korkea, tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen Sopimus syntyy, kun sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Ilmoitus sisältää tiedon tarjousten lukumäärästä, voittaneesta tarjoajasta ja voittaneen tarjouksen kokonaishinnasta. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa kilpailukohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, hankintayksikkö voi tällöin pidentää tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa. Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat siten muuttuneet, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun. Asiakirjojen täydentäminen ja tarkastukset Ostaja voi tarvittaessa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja. Ostajalla on oikeus tarkastaa tarjoajan autokalusto ja huoltopalvelut tarvittaessa yhdessä palvelun käyttäjien edustajan kanssa. Tarkastukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia. 4. Liikennöinti, liikenneluvan voimassaolo sekä kaluston ja palvelun laatuvaatimukset Tarjoaja sitoutuu järjestämään tarjoamansa kohteen liikennöinnin näiden tarjousasiakirjojen mukaisesti. Liikennöitsijällä tulee olla tarjousta jättäessään ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava voimassa oleva liikennelupa (taksilupa tai joukkoliikennelupa). Ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. Lisäksi liikennöitsijä vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu liikennöintiluvan lakkaamisesta kesken sopimuskauden. Liikennöinnissä käytettävän autokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Hankintayksikkö soveltaa hankinnassa lakia ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutus-
ten huomioonottamisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011). Kaluston on täytettävä vähimmäisvaatimuksena asetetut päästötasot (EURO 2-luokka, auto on vuosimallia 1996 tai uudempi). Palveluntarjoaja vastaa siitä, että liikenteessä käytettävien ajoneuvojen ympäristöominaisuudet täyttävät asetetut vaatimukset. Liikenteeseen käytettävän kaluston tulee lisäksi täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: - auto on tyypiltään taksi, invataksi, esteetön taksi, tilataksi, pikkubussi tai linjaauto - auton rekisteröidyn paikkamäärän tulee soveltua reitillä kulkevien määrään - kaikille matkustajille on oltava henkilökohtainen turvavyö - tarvittaessa on otettava huomioon asiakkaiden tarpeet mm. invataksi, rollaattoreiden tms. vaatima tila - autot on huollettava niin, että niiden kaikki laitteet toimivat moitteettomasti - autojen on oltava siistejä ja puhtaita - henkilökuljetusten osalta autossa on oltava lain 1110/2011 vaatimusten mukaisesti alkolukko Lisävaatimuksina edellytetään, että autossa tulee olla puhelin, josta kuljettaja on saatavilla. Kuljettajan edellytetään käyttävän handsfree laitetta puhuessaan puhelimeen. Liikenteen palvelun tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: - kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen taito - asiakaspalvelun tulee olla ammattitaitoista, ystävällistä ja asiakkaan yksilöllisistä tarpeista lähtevää - kuljettajan tulee tarvittaessa neuvoa ja avustaa matkustamiseen ja asiointiin liittyvissä asioissa - kuljettajalta edellytetään taitoa liikuntarajoitteisten palvelemiseen sekä heidän käyttämiensä apuvälineiden tuntemusta - kuljettajan tulee huolehtia matkojen aikana järjestyksestä ja toimia tarvittaessa erityishuoltoa tarvitsevien asiakkaiden avustajana odotusajan puitteissa - kuljettaja on palveluhenkinen ja soveltuu lasten kanssa työskentelyyn, liikennöitsijä vastaa kuljettajien osalta siitä, että lain 504/2002 (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä) vaatimukset täyttyvät. - tupakointi on linjalla käytettävissä autoissa kokonaan kielletty - kuljettajan on huolehdittava siitä, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät Tarjoajan tulee sitoutua kustannuksellaan osallistumaan kunnan mahdollisesti järjestämään liikennettä koskevaan koulutukseen, samoin kuin antamaan kuljettajilleen osallistumismahdollisuuden koulutukseen. Kunta vastaa koulutuksen järjestämiskuluista. Muista kustannuksista vastaa tarjoaja. Tässä tarkoitettu koulutus on kestoltaan enintään 2 x 3 tuntia kalenteri vuotta kohden. 5. Tarjouksen sisältö Tarjous tulee tehdä liitteen 2/TARJOUS mukaisesti. Tarjouksen tulee sisältää kaikki vaaditut tiedot ja selvitykset sekä tarjouserittelyt kuljetusten osalta. Ostaja toteaa, että liitteessä 1 ilmoitetut kuljetusten osoitteet ja koulujen oppilasmäärät sekä
oppilasennusteet samoin kuin sosiaalitoimen kehitysvammaisten toimintakeskuksen ja vanhuspalveluiden toimintapäivien henkilökuljetusten tiedot ovat tarjouspyynnön tekohetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella laadittuja. Nämä tiedot muuttuvat jonkin verran lukuvuosittain. Oleellisia olosuhteiden muutoksia, jotka eivät ole tarjouspyyntöä laadittaessa tiedossa, voi tapahtua valtuuston, kunnanhallituksen tai lautakunnan päätöksillä esim. koulujen lakkautusten, koulurajojen muuttamisten ja muiden organisaatiomuutosten johdosta sekä kuntalaisten asuinpaikkamuutosten johdosta. Mikäli kuljetettavat oppilaat eivät mahdu tarjotulla reitillä kerralla autoon, on tarjouksesta käytävä ilmi aikatauluineen, miten kuljetus tapahtuu. Tällöin tarjousvertailussa huomioidaan asiakkaan etu esim. odotusaikojen kautta. Mikäli tarjouksen tekijä tarjoaa useampaa kohdetta, tulee tarjouksen tekijän merkitä tarjoukseensa tarjottavien kuljetuskohteiden ensisijaisuusjärjestys. Olosuhteiden olennainen muuttuminen kesken sopimuskauden Osapuolilla on mahdollisuus purkaa sopimus, jos sopimuksen syntymisen ajankohtana vallinneissa olosuhteissa, jotka ovat keskeisesti vaikuttaneet liikennöinnin järjestämiseen ja tarpeeseen tai sen edellytyksiin, tapahtuu kesken sopimuskauden olennainen muutos. Kysymykseen voi tulla myös sopimuksen osittainen purkaminen, jos purkuperuste rajoittuu vain tiettyyn kohteeseen tai linjaan. Liikennöintitarpeesta johtuva liikennöinnin ja liikennöintikorvauksen muuttaminen kesken sopimuskauden Ostaja pidättää itsellään oikeuden tehdä sopimuskauden aikana muutoksia kuljetusten kohteisiin, reitteihin ja aikatauluihin esim. koulujen ja toimintakeskuksen kuljetustarpeiden muuttuessa tai työajoissa tapahtuvien muutosten johdosta. Tällöin myös liikennöintikorvaus muuttuu. Mikäli kohdekohtainen ajokilometrien määrä kasvaa tai vähentyy korkeintaan viidellä prosentilla alkuperäiseen tarjoukseen verrattuna, ei muutoksella ole vaikutusta kokonaishintaan. Viittä prosenttia suuremmista kohdekohtaisista ajokilometrien määrien muutoksista sovitaan erikseen siten, että hinta muuttuu (nousee/laskee) hyväksytyn ajokilometrin hintataksan mukaisesti todellista tilannetta vastaavaksi siitä alkaen kun muutos tapahtuu. Tämän johdosta tarjouksessa tulee ilmoittaa kuljetusten muutosten laskemisen perusteeksi ajettavien ajokilometrien yksikköhinnat /km (alv 0 %). Kustannuksista johtuva hintojen tarkistaminen sopimuskauden aikana Hintojen tulee olla kiinteitä 31.7.2018 saakka. Liikennöitsijällä on sen jälkeen oikeus esittää hinnan tarkistusta neuvoteltuaan siitä tilaajan kanssa (kuten kohdassa 2, sopimuskausi, on sovittu). Liikennöitsijän on osoitettava hintojen korotusperusteet ja niiden vaikutus kokonaishintaan. Hintaa voidaan korottaa vain, jos muutos kustannuskehityksessä on olennainen (yli 7%). Mahdolliset hinnan tarkistukset tulevat voimaan tilaajan hyväksymisellä. Muutosehdotukset Liikennöitsijä voi halutessaan esittää palvelutasoa parantavia tai liikenteenhoidon kustannuksia vähentäviä muutosehdotuksia tarjouspyynnössä esitettyihin aikatauluihin ja reitteihin. Nämä tiedot on esitettävä erillisellä lomakkeella. Ostajalla on kuitenkin oikeus jättää huomioon ottamatta kyseiset muutosehdotukset.
Tarjoukseen on liitettävä seuraavat selvitykset/todistukset: 1. Kopio voimassaolevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta 2. Verovelkatodistus 3. Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä 4. Tiedot ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä sekä Y-tunnus (nämä tiedot ovat tulostettavissa internet-sivuilta: www.ytj.fi) 5. Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta 6. Selvitys siitä miten yrittäjä on järjestänyt eläkevakuutusturvansa. Selvitykset eivät saa olla kahta (2) kuukautta vanhempia (kohdat 2-6). Tarjoaja sitoutuu siihen, että koulukuljetuksista huolehtivan kuljettajan rikostausta selvitetään siten kuin laissa lasten kanssa työskentelevien rikosten selvittämisestä on säädetty. Liike- ja ammattisalaisuudet Kaikki tarjousasiakirjat ovat julkisia sopimuksen syntymisen jälkeen. Jos jokin osa tarjouksesta sisältää tarjoajan käsityksen mukaan liike- tai ammattisalaisuuden johdosta salassa pidettävää materiaalia, tulee tällainen materiaali toimittaa erillisellä liitteellä ja merkitä liite salaiseksi. Koko tarjousta ei tule merkitä salaiseksi. Hinta ei ole liike- tai ammattisalaisuus. Jos liike- tai ammattisalaisuuksiksi luonnehdittavia asioita ei ole ilmoitettu erillisellä liitteellä, tarjous tullaan käsittelemään kokonaan julkisena asiakirjana. Tarjouksen voimassaoloaika Tarjouksen tulee olla voimassa 31.7.2016 asti. 6. Tarjouskilpailuasiakirjat Tarjouskilpailuasiakirjat ovat saatavana sähköisestä hankintailmoituskanavasta (www.hankintailmoitukset.fi) sekä kunnan kotisivuilta www.tervola.fi (Tervola/avoimet hankinnat) yksityiskohtaisia osoitetietoja lukuun ottamatta. Osoitetiedot voi tilata alla olevan mukaisesti. Tarjouskilpailuasiakirjat ovat myös tilattavissa tai noudettavissa tarjousaikana 8.1.2016 lähtien seuraavasti: Tervolan kunta, Keskustie 81, 95300 Tervola, puhelin 040 1242 411. Tarjouskilpailuasiakirjoja ovat: 1) TARJOUSPYYNTÖ TERVOLAN KUNNAN HENKILÖ-, HOITOTARVIKE- JA LÄÄKEKULJETUKSISTA SEKÄ ASIOINTIKULJETUKSISTA liitteineen 2) Liite 2: TARJOUS liitteineen ja 3) Liite 3: OSTOLIIKENNESOPIMUS liitteineen Sopimuslomake sisältää ehtoja, joihin liikennöitsijä sitoutuu ryhtyessään täyttämään liikennöintivelvoitettaan.
7. Tarjousten jättäminen Tarjous on laadittava suomenkielisenä. Tarjous pyydetään jättämään kuoreen suljettuna 17.2.2016 klo 15.00 mennessä osoitteella: Tervolan kunta, Keskustie 81, 95300 Tervola. Kuoreen merkintä "Kuljetustarjous 2016-2020" sekä tarjoavan yrityksen/tarjoajan nimi. Kuoreen saa sisällyttää ainoastaan ko. tarjouspyyntöön liittyviä asiapapereita. Tarjousasiakirjaan liitettävissä asiakirjoissa tulee näkyä tarjoajan nimi ja yhteystiedot. Tarjouspyyntöön liittyvät mahdolliset lisäkysymykset on esitettävä kirjallisesti 25.1.2016 klo 15.00 mennessä kunnanjohtaja Mika Simoskalle edellä olevaan kunnan osoitteeseen tai s- postitse, etunimi.sukunimi@tervola.fi. Kaikkiin lisäkysymyksiin vastataan yhdellä kertaa julkaisemalla vastaukset kunnan kotisivuilla viimeistään 2.2.2016. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. TERVOLAN KUNNANHALLITUS Mika Simoska kunnanjohtaja Marjatta Vaajoensuu hallintojohtaja