Alkoholiohjelma 2008-2011 Toimintasuunnitelma Sastamalan kaupunki

Alkoholiohjelma 2008-2011 Toimintasuunnitelma Sastamalan kaupunki

Johdanto Sastamalan kaupunki perustettiin kolmen kunnan Mouhijärven, Vammalan ja Äetsän kuntaliitoksena 1.1.2009. Kuntaliitoksen tapahtumisaikana alueella oli käynnissä päihdehanke (kesto 1.3.08-31.8.09 ja mukana Huittinen, Punkalaidun ja Sastamala), jonka lopputuotoksena syntyi päihdepalvelujen toimintamalli. Hankkeen jälkeen Sastamalan päihdetyötä on kehitetty toimintamallin sisältämien suositusten mukaisesti. Suositukset pohjaavat kuntien päihdetyön järjestämistä koskeviin keskeisiin valtakunnallisiin linjauksiin. Päihdehankkeen toimenpidesuositukset ovat viety valtaosin käytäntöön Päihdehankkeen toimintamallin suosituksiin ja tulevaisuuden kehittämiskohteisiin on sisältynyt päihdestrategian valmistelu, päihdetyöryhmän perustaminen, ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilön nimeäminen, alkoholiohjelman kuntakumppanuus, erityispalvelujen kehittäminen ja katkaisuhoidon kehittäminen. Suuri osa suosituksista on viety jo käytännön toiminnaksi: - Sastamalan kaupunginhallitus on nimennyt ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilön 1.1.2010 alkaen ja hänen tehtäviinsä sisältyy ehkäisevän päihdetyön edistäminen kunnassa moniammatillisena yhteistyönä, tiedonvälitys ehkäisevän päihdetyön toimijoiden välillä sekä kunnallisen päihdestrategian koordinointi. Ehkäisevää päihdetyön johtamisesta vastaa hyvinvointijohtaja. - Sastamalan kaupungin päihdetyöryhmä on asetettu kaupunginhallituksen päätöksellä maaliskuussa 2010. Päihdetyöryhmässä on edustus sosiaali-, terveys-, sivistys-, nuoriso-, vapaa-aikatoimesta, koulutuskuntayhtymästä sekä poliisista. Päihdetyöryhmä on raittiustyölainsäädännön mukaista yhteistyövelvoitetta toteuttava monijäseninen elin ja sen tehtävänä on vastata päihdetyön suunnittelusta sekä sopia yhteistyöstä ja toimintavastuista. Lisäksi työryhmä seuraa kunnan päihdetilannetta ja päihdetyön vaikuttavuutta osana hyvinvointityötä. - Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt esittää kaupunginhallitukselle, että Sastamalaan laaditaan päihdestrategia. Päihdestrategian valmistelu on aloitettu, työstä vastaa päihdetyöryhmä ja strategia on tarkoitus saada valmiiksi vuoden 2010 loppuun mennessä. Päihdestrategia tehdään nyt vuosille 2011 2010 ja se voidaan myöhemmin päivittää osaksi tulevaa mielenterveys ja päihdesuunnitelmaa. - sosiaali- ja terveyslautakunta tehnyt päätöksen solmia kumppanuussopimuksen sosiaali- ja terveysministeriön alkoholiohjelman kanssa - erityispalveluja ja katkaisuhoitoa on alettu kehittää kumppanuussopimusperusteisessa yhteistyössä Sastamalan päihdeklinikan kanssa (vuonna 2010 jalkautuvan päihdetyön kokeilu; avokatkon kehittämiskokeilu siten, että Päivätoimintakeskuksen yksi asumispaikka on muutettu intervallipaikaksi) Terveyden ja hyvinvoinnin ohjelma Sastamalan alueelle on laadittu keväällä 2010 yhteistyössä alueen kuntien (Kiikoinen, Punkalaidun ja Sastamala), Sastamalan peruskuntayhtymän ja Vammalan aluesairaalan kanssa Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen ohjelma vuoteen 2013 asti. Sastamalassa ohjelma on käsitelty sekä kaupunginhallituksessa että valtuustossa kesäkuussa 2010. Ohjelman tarkoitus on tukea alueen kuntia terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä ja olla 2

tukena kuntien strategiatyössä. Ohjelman toiminta-ajatuksena on, että terveyden edistäminen on osa normaalia toimintaa, mikä otetaan huomioon kaikessa päätöksenteossa. Visiona on terveyserojen kaventuminen ja hyvinvoinnin lisääntyminen. Terveyden ja hyvinvoinnin ohjelmalla on neljä strategista painopistealuetta: tupakoimattomuus, alkoholin käyttö, ravinto ja lihavuus sekä mielenterveys. Kunkin painopistealueen osalta ohjelmassa on asetettu seuraaville vuosille tavoitteita, joihin pyritään, sekä määritetty tavoitteiden saavuttamisen keinot ja mittarit seurantaa varten. Ohjelman toteutumista seuraa Lounais-Pirkanmaan tilaajarenkaan sisältötyöryhmä ja ohjelman toteutumisesta raportoidaan kuntien toimielimille. Terveyden ja hyvinvoinnin ohjelmaa valmisteltaessa linjattiin, että alkoholin osalta asetettuja tavoitteita tullaan sisällyttämään myös alkoholiohjelman kuntakumppanuuden toimintasuunnitelmaan. Tämä linkittää päihdetyön kentän osalta tehdyt tavoitteelliset ohjelmat toisiinsa ja helpottaa sekä päihdetyön jalkauttamista että ohjelmatyön koordinaatiota ja seurantaa. Myös meneillään olevassa päihdestrategian valmistelussa tullaan huomioimaan Terveyden ja hyvinvoinnin ohjelma. Sastamalan päihdehuollon palvelut Sastamalan kaupunki ostaa päihdehuollon avohoito- ja kuntoutuspalvelut Sastamalan päihdeklinikalta, jonka kanssa kaupunki on solminut kumppanuussopimuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta on hyväksynyt ko. sopimuksen, jonka mukaisesti Sastamalan kaupunki ja säätiö (Sastamalan päihdeklinikka) vastaavat yhdessä aktiivisen päihdetyön ja siihen liittyvän hyvinvointivastuun toteuttamisesta ja kehittämisestä Sastamalan kaupungissa. Laitoshoidon palvelut Sastamalan kaupunki ostaa usealta eri palveluntuottajalta. Kaupungin omassa organisaatiossa päihdehuolto sijoittuu hyvinvoinnin ydinprosessin alle aikuissosiaalityöhön. Päihdehuollon asiakastyöstä vastaavat kaksi aikuissosiaalityöntekijää ja päihdehuollon johtaminen on hyvinvointijohtajan vastuulla. Tavoitteet Alkoholiohjelman keskeisistä toimintalinjoista on valittu Sastamalan toimintasuunnitelmaan seuraavat päätavoitteet: - Vanhempien alkoholinkäytön aiheuttamien haittojen ehkäisy - Nuorten alkoholinkäytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisy Alkoholiohjelman toimintasuunnitelmalla vahvistetaan Sastamalassa eri toimijoiden välisen yhteistyön syvenemistä sekä pyritään yhtenäistämään toimintatapoja. Samalla tähdätään ehkäisevän päihdetyön tulemiseen osaksi peruspalveluiden toimijoiden normaalia arkityötä. Valmisteilla oleva päihdestrategia voidaan nähdä myös yhtenä kuntakumppanuuden tavoitteena: strategian nykytila-analyysiin ja myös seurantaosaan tullaan sisällyttämään keskeiset avainindikaattorit. Toimintasuunnitelma Sastamalan kaupungin toimintasuunnitelman painopiste on ehkäisevässä päihdetyössä ja se on viety taulukkomuotoon, josta käyvät ilmi konkreettiset tavoitteet, keinot tavoitteiden saavuttamiseksi, mittarit ja seurannan vastuutahot: 3

TOIMINTASUUNNITELMA TAVOITE KEINO MITTARI VASTUUHENKILÖ * Päihteiden käytön puheeksi ottaminen äitiysneuvolassa äitien ja isien kanssa alkuraskauden aikana (seula) Seula käytössä (On/off) äitiysneuvolan esimies * Päihteiden käytön puheeksiotto 1- v. neuvolakäynnillä päihdehankkeen tuottaman neuvolalle tehdyn toimintamallin mukaisesti (seula) Seula käytössä (On/off) lastenneuvolan esimies Vanhempien alkoholinkäytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisy * Päihteiden käytön puheeksiotto lastensuojelutarpeen selvittämisen yhteydessä päihdehankkeen tuottaman sosiaalityölle tehdyn toimintamallin mukaisesti Seula käytössä (On/off) perhepalvelujen esimies * Varhaiskasvatuksen henkilö puuttuu vanhempien päihteiden käytön epäilyyn. Ilmoitusten määrä suhteessa yksiköiden lasten määrään (päivähoidon tilastot) varhaiskasvatuksen päällikkö * Päihteiden käytän puheeksiotto työttömien terveystarkastuksissa ja aikuissosiaalityössä (seulana Audittesti) Seula käytössä (on/off) terveydenhoitajien esimies aikuissosiaalityön esimies 4

* Nollatoleranssi 100 % kaikessa nuoriso-toiminnassa. toteuma tilastot) (nuorisotoimen nuorisotyön päällikkö * Välitön 100 % puuttuminen nuorten päihteiden käyttöön nuorisotoiminnassa (ks. suunnitelman liitteenä oleva nuorisotoimen toimintamalli päihteisiin liittyvien ongelmatilanteiden osalta). toteuma (nuorisotoimen tilastot) nuorisotyön päällikkö * Kouluterveydenhoitajan tiedollinen opetus 5. ja 6. luokkalaisille opetus pidetty (On/off) terveydenhoitajien esimies Nuorten alkoholin aiheuttamien haittojen ehkäisy * Terveyskysely 8. luokkalaisille kouluterveyskysely kyselyn tulokset kouluterveydenhuollon esimies * Kouluterveyskysely koulujen rehtorit * Lukiossa nollatoleranssi ja mahdollisimman varhainen päihteiden käytön havaitseminen ja siihen puuttuminen. Ennaltaehkäisyssä hyödynnetään Sastamalan toisen asteen tekemää syrjäytymisen ehkäisyn toimenpideohjelmaa. (lukio) tilastointi (ilmitulleet päihde-epäilyt) verkostolukion rehtori * Opiskelijahuoltotyöryhmä käsittelee päihde-epäilyt välittömästi ja ohjaa opiskelijan muiden ammattiauttajien pariin. (lukio) tilastointi (opiskelijahuoltoryhmässä käsitellyt päihde-epäilyt) verkostolukion rehtori 5

Nuorten alkoholinkäytön ehkäisemiseen liittyvän toimintatavan mallintaminen ja työskentelymuodot Tavoitteena on kehittää edelleen tällä hetkellä käytössä olevaa nuorisotyön ehkäisevän päihdetyön toimintamallia (tämän hetkinen toimintamalli ks. liite Nuorisotyön ohjeisto päihteisiin liittyvissä ongelmatilanteissa). Työskentelyn pohjana kaikessa nuorisotoiminnassa on päihteettömyys ja päihteettömyyden sekä terveiden elintapojen tukeminen. Päihdevalistuksista esimerkkinä voidaan mainita Uskalla ja Kantti kestää. Yhteistyössä Ytimen kanssa on pidetty nuorille päihdevalistuspäiviä Seukun tiloissa. Myös Non Smoking ja Savutta siiville kampanjoissa on oltu mukana ja yhteistyössä Terveys Ry:n kanssa toteutettu Innostu Innosta -hanke. Säännöllisiä yhteistyötahoja ovat mm. seurakunnat, terveydenhuolto, sosiaalitoimi ja koulut. Epäsäännöllisiä yhteistyötahoja ovat poliisi ja Terveys Ry ja Tukitalo sekä erilaiset hankkeet. Tällä hetkellä ei ole meneillään päihdevalistusta/kampanjoita, mutta oman toiminnan kautta tuetaan päihteetöntä toimintaa. Keväällä 2011 tulossa päihdebussi ja syksyllä 2011 toteutetaan päihdeputki. Tarpeen mukaan kutsutaan eri yhteistyötahojen edustajia kertomaan päihteistä (esim. päihteistä liikenteessä) mm. nuorisotaloille. Nuorisotaloilla on esillä tietoa päihteistä. Nettikahvila Seitissä on esillä internetosoitteita lasten ja nuorten päihdetietosivuista. Nuorten alkoholinkäytön ehkäisemiseen liittyvät konkreettiset keinot nuorisotoiminnassa - Tapahtumien päihteettömyydestä tiedottaminen - Puhallutus ovella järjestyksenvalvojan toimesta - Laukkujen,reppujen ja taskujen tarkistaminen päältäpäin - Jos herää epäilys päihteiden hallussapidosta, eikä suostu näyttämään kassiansa, henkilö poistetaan tilaisuudesta - Päihtyneestä nuoresta/tupakan poltosta ilmoitetaan kotiin (kts. nuorisotyön ohjeisto päihteisiin liittyvissä ongelmatilanteissa - Katupartio Tuisku huolehtii yhdessä järjestysvalvojien kanssa tapahtumien turvallisuudesta - Noudatetaan normaaleita järjestyssääntöjä esim. koulujen pihoilla ei saa tupakoida - Melua aiheuttavissa tilaisuuksissa korvatulppien jakaminen ja käyttö - Nuorisotalotoiminnassa kaikki toiminta päihteetöntä ja sitä valvotaan mm. puhalluttamalla, päihtyneestä nuoresta ilmoitus kotiin ja sosiaalitoimistoon (kts. nuorisotyön ohjeisto päihteisiin liittyvissä ongelmatilanteissa) - Piha-alueilla ei saa tupakoida - Tupakkatuotteita eikä päihteitä ei saa olla nuorella hallussa, mikäli on, ne takavarikoidaan ja luovutetaan poliisille hävitettäväksi. nimi, henkilö- sekä yhteystiedot kirjataan poliisia varten ylös. - Tupakkalakia noudatetaan 6

- Tuetaan päihteettömyyttä erilaisin valistuskeinoin ja menetelmin, kampanjat, moniammatillinen yhteistyö mm. poliisi, koulu, sosiaalitoimisto, koulun sosiaalityöntekijät, koulukuraattorit, srk. - Valtakunnalliset kampanjat Terveys ry, MLL - Tuetaan nuorten itsetunnon kehittymistä ja vahvistamista (kts. nuorisotyön ohjeisto päihteisiin liittyvissä ongelmatilanteissa) - Ohjaajien päihteettömyys esimerkkinä kaikessa toiminnassa - Päihdevalistusta nuorisotiloilla - Leirit, retket, matkat: niissäkin päihteettömyys (mm. ulkomaan matkoilla nuorisovaltuusto allekirjoittaa todistuksen päihteettömyydestä, jonka vanhemmat allekirjoittavat) - Kerhotoiminta päihteetöntä - Jos huoli herää lapsesta/nuoresta, yhteys sosiaalitoimeen - Päihdevalistus kouluilla resurssien mukaan - Erityisnuorisotyötä toteutetaan katupartio Tuiskun avulla, päivystää erilaisissa tapahtumissa, antaa ensiapua, etsivän nuorisotyön kanssa yhteistyössä - Päihteiden käytön puuttumisista raportoidaan myös nuorisotyön päällikölle Seuranta Toimintasuunnitelman toteuttamisen koordinoinnista ja tavoitteiden seurannasta vastaa päihdetyöryhmä. Kunkin tavoitteen osalta nimetty vastuuhenkilö kokoaa seurantatiedon ja toimittaa sen ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilölle, joka kokoaa tiedon yhteen. Seurantatieto viedään tiedoksi kerran vuodessa tilinpäätösvaiheen yhteydessä sosiaali- ja terveyslautakuntaan sekä edelleen kaupunginhallitukseen ja valtuustoon. Yhteystiedot, Sastamalan kaupunki, ehkäisevä päihdetyö: Marika Yli-Kauppila sosiaalityöntekijä, ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilö marika.yli-kauppila@sastamala.fi puh.03-52134171 Katja Tommiska hyvinvointijohtaja katja.tommiska@sastamala.fi puh.03-52134100 7

Liite 1 NUORISOTYÖN OHJEISTO PÄIHTEISIIN LIITTYVISSÄ ONGELMATILANTEISSA Lähtökohta: Nuorisopalveluiden kaikki toiminta on päihteetöntä. Tavoitteena on ennaltaehkäistä päihteiden käyttö kasvatuksellisin keinoin, havaita mahdollisimman varhain huumeiden ja muiden päihteiden käyttö ja siihen puuttuminen. Ennaltaehkäisy: Toiminnan lähtökohtana on nuorisopalveluiden järjestämän toiminnan päihteettömyys. Lisäksi henkilöstö osallistuu resurssiensa mukaan koulun, terveydenhuollon sekä muiden yhteistyötahojen kanssa tehtävään päihdekasvatukseen esimerkiksi eri ohjelmien kautta (esim. kantti kestää, ja uskalla). Nuorisotaloilla ja normaalitoiminnassa pyritään vaikuttamaan nuorta ymmärtämään, että hänellä on valta oman päihteiden käytön suhteen valintatilanteessa ja vahvistamaan häntä päihteettömyyteen. Päihteidenkäyttö nuorisotoiminnassa: Nuorisotalotoiminnassa pääosa asiakkaista on alaikäisiä. Kun nuori tavataan alkoholin tai muun päihteen vaikutuksen alaisena kaupungin järjestämässä nuorisotoiminnassa ilmoitetaan asiasta nuoren vanhemmille tai huoltajalle välittömästi. Huoltaja tulee noutaa nuori kotiin. Huoltajana kanssa keskustellaan ja kerrotaan miten asiaa käsitellään jatkossa. Nuorisotyöntekijöiden ei ole mahdollista kuljettaa nuorta kotiin. Jokaisesta alaikäisen alkoholinkäytöstä lähtee ilmoitus myös alueen sosiaalityöntekijälle. Siinä tapauksessa ettei nuorta saada turvallisen aikuisen mukana kotiin tai huoltajaa kiinni soitetaan päivystävälle sosiaalityöntekijälle ja selvitetään asia sitä kautta. Päihtynyttä nuorta ei jätetä ilman valvontaa missään vaiheessa. Hänen ja muiden läsnä olevien turvallisuudesta huolehditaan. Mikäli nuorella on päihteitä mukanaan ne takavarikoidaan ja luovutetaan poliisille hävitettäväksi. Nimi, henkilö- sekä yhteystiedot kirjataan poliisia varten ylös. Asiasta ilmoitetaan poliisille. Tupakanpoltosta ilmoitetaan vanhemmille. Päihteiden käytön puuttumisista raportoidaan myös nuorisotyön päällikölle. 8