Valtion rooli suomalaisessa metsäpolitiikassa 19.10.2011 Marja Kokkonen maa- ja metsätalousministeriö, metsäosasto
Esityksen sisältö 1. Taustaa 2. Metsäpolitiikan välineet 3. Metsäpolitiikan haasteet 4. Kansallinen metsäohjelma
Metsät ovat Suommelle tärkeitä Taloudellisesti 22 milj. ha metsää Hakkuut 55 milj.m 3 /v Kantorahatulot 2 mrd. /v (30 /m 3 ) Nettotulos 100 /ha/v 20 % vientituloista metsäteollisuustuotteista Sosiaalisesti Metsäsektorin työllisyys 75 000 Monikäyttö, jokamiehenoikeus Ekologisesti European Forest Institute - EFI 73% maa-alasta metsien peittämää Uhanalaisista lajeista 37% metsisssä Metsät ovat hiilen nettonielu: 20-40 miljoonaa tn CO 2 -ekv 3
AKTIIVISTA METSÄPOLITIIKKAA 1960- LUVULTA LÄHTIEN Metsien vuotuinen kasvu ja poistuma lisääntyneet investoinnin metsänhoitoon 1965- tulos: vuotuinen kasvu noussut 55:stä 103 milj. m 3 /v mahdollisuus: hakkuita voidaan kasvattaa 10-15 milj. m 3 /v Finnish Forest Research Institute National Forest Inventory since 1920 s 4
1800-luku / 1900 -luvun alku 2000 - luku - Metsäpolitiikan tulokset puhuvat puolestaan
Metsäpolitiikan välineet (1/4) Taloudelliset kannusteet Metsälaki Kestävän metsätalouden reunaehdot Uudistamisvelvoite ja monimuotoisuuden huomioiminen Ohjaus ja valvonta Kestävän metsätalouden rahoitus, 70 milj. /v. (metsätiet, kunnostusojitus, nuoren metsän hoito,...) Pienpuun energiatuki, 13 milj. /v METSO-ohjelma, biodiversiteetin suojelu, 10 milj. /v Verotus Neuvonta ja metsävaratiedot Alueellinen ja tilakohtainen metsäsuunnittelu Neuvonta ja koulutus Metsänhoitoyhdistykset Maa- ja metsätalousministeriö 13 Alueellista metsäkeskusta Uusi teknologia: laserkeilaus metsävarojen mittaamiseksi
Metsäpolitiikan välineet (2/4) Maa- ja metsätalousministeriö 13 metsäkeskusta fuusio yhdeksi valtakunnalliseksi Tapio Metsätalouden kehittämiskeskus Metsäntutkimuslaitos Metla Metsähallitus valtion metsät Metsänhoitoyhdistykset 105 kpl
Metsäpolitiikan välineet (3/4) Hallitusohjelma Pääministeri Jyrki Kataisen hallitus 5.2011- March 4-vuoten toiminta- ja taloussuunnitelma Hallitus, ministeriöt, laitokset Hallituksen päätös September December Valtion budjetti Hallituksen esitys Eduskunnan päätös January Tulossopimus laitosten kanssa ministeriöt ja laitokset allekirjoittavat sopimuksen strategiset tavoitteet seuraavalle 5 vuodelle tulostavoitteet seuraavalle vuodelle mittarit: yhteiskunnallinen vaikuttavuus, tehokkuus, tuotokset, laatu taloudellset resurssit raportointi
Metsäpolitiikan välineet (4/4) Ohjelmatoiminta Mera-ohjelmat - kestävän metsätalouden rahoitusohjelmat I-III 1960-70- luvuilla; avustus- ja lainoitusjärjestelmä yksityismetsien metsänhoito- ja perusparannustöiden tehostamiseksi Metsä 2000-ohjelma - tavoitteet ja toimenpiteet metsien hoidolle ja monimuotoisuudelle; Kansalliset metsäohjelmat 2010 ja 2015 - metsäalan yhteisesti kokoama ja valtioneuvoston hyväksymä metsäalan kokonaisvaltainen kehittämisohjelma, jonka päämääränä on hyvinvoinnin lisääminen hyödyntämällä metsiä kestävän kehityksen periaatteita noudattaen - ulottuu yli hallinto- ja sektorirajojen!
Metsäpolitiikan haasteet
LÄHDE: Metla Suomen metsäteollisuuden viennin arvo ei ole noussut samassa suhteessa kokonaistavaraviennin kanssa
Metsiemme puuston kasvu nyt noin 100 milj. m3/a Puunkäyttö on vähentynyt, kasvu on nousussa, joten hakkuumääriä voitaisiin kasvattaa 10-15 milj. m3/a samalla huolehtien monimuotoisuudesta ja muista metsien käyttömuodoista muuttuvassa yhteiskunnassa Lähde: Metla
Kansallinen metsäohjelma
Metsät Lopputuotemarkkinat Metsäalan kehittämisstrategiat: Kansallinen metsäohjelma (KMO) ja Metsäalan strateginen ohjelma (MSO) KMO (MMM) keskittyy pääosin arvoketjun alkupäähän ja MSO (TEM) sen loppupäähän Ohjelmilla on yhteinen osuus ketjusta Ohjelmat täydentävät toisiaan KMO MSO METSO
Integroitu KMO kansallinen EU alueellinen kansainvälinen
Kansalliset strategiat Kansainväliset sopimukset ja prosessit Euroopan Unioini Luonnonvarat Biodiversiteetti KMO 2015 Hallitus- ohjelma Ilmasto ja energia Kestävä kehitys METSOohjelma SPFS Maaseudun kehittäminen Innovaatio Koulutus Biotalous
Kansallisen metsäohjelman toimielimet
Ohjelmasykli SUUNNITTELU TOIMEENPANO SUUNNITTELU ENNAKKO- VÄLI- VÄLI- LOPPU- ARVIOINTI SEURANTA ENNAKOINTI 2008 2015
Toimeenpanon välineet Osana normaalia hallinnon toimintaa - lainsäädäntö, budjetointi, tukijärjestelmät, tulosohjaus, tutkimus, neuvonta ja koulutus, viestintä jne. Ylisektoraaliset ohjelmat ja strategiat Kansalliset ja alueelliset projektit Yksityisen sektorin hankkeet Rahoitus eri ministeriöitä ja yksityiseltä sektorilta
KMO 2015 keskeisimmät toimenpiteet Metsälain ja metsänhoitosuositusten uudistaminen v. 2011-2012 - metsänkäsittelymenetelmien monipuolistaminen yhteiskunnan ja metsänomistajien tarpeiden mukaisesti - yksinkertaisempi valvonta Metsähallinnon uudistaminen (metsäkeskukset, Tapio, Metsähallitus) v. 2011- - tehokkaat, tavoitehakuiset ja asiakaslähtöiset organisaatiot - metsäpalveluiden kehittäminen, kilpailun edistäminen - liittyy myös metsänhoitoyhdistyslain uudistaminen v. 2011- Metsävaratiedon keruun tehostaminen ja sähköisten palvelujen käyttöönotto (Metsään.fi) metsänomistajille v.2011-
KMO 2015 keskeisimmät toimenpiteet Uusiutuvan energian kasvavan käytön varmistaminen (pienpuun energiatuki) v. 2011- Kestävän metsätalouden rahoitusjärjestelmän uudistaminen v. 2011- Puumarkkinoiden toiminnan tehostaminen (puumarkkinatyöryhmä) Toimet metsätilojen omistusrakenteen kehittämiseksi Investointien vauhdittaminen kotimaahan Tutkimus-, kehittämis- ja koulutusjärjestelmän kehittäminen - rahoituksen suuntaaminen biotalouteen ja metsiin perustuvan liiketoiminnan kehittämiseen - rakenteiden uudistaminen - koulutuksen sisältö, määrä ja sijainti työelämän tarpeiden mukaan
Kiitos marja.kokkonen@mmm.fi