Kunnan rakennetun ympäristön sähköiset palvelut hankkeet Matti Holopainen Suomen Kuntaliitto
Hankkeiden tavoitteet Toteuttaa ratkaisuja, joiden avulla kansalaiset, julkishallinto ja yritykset voivat tehokkaasti ja yhdenmukaisella tavalla käyttää hyväkseen kunnan teknisen ja ympäristötoimen tietovarantoja ja tietopalveluja. 28.2.2011 Page 2
Kuntien Paikkatietopalvelukonsepti 2/2001- UKTJ Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset VTJ STJ DIGI ROAD Tiedonsiirron rajapinta Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Maastotiedot Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut 28.2.2011 Page 3
KuntaGML-hanke 2007-2009 UKTJ Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset VTJ STJ DIGI ROAD Tiedonsiirron rajapinta Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Maastotiedot Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut 28.2.2011 Page 4
KUNTA GML- hanke Konsepti julkistettu 2/2001 Toteutushankkeen aikataulu: 10/2007 2/2009 Budjetti n. 1.1 miljoonaa Rahoitus: TEKES 50%, Kunnat 50% Kuntia mukana (6.6.2009) 200 (kuntajako ennen vuodenvaihteen 2008-9 kuntaliitoksia )kuntaa / 4.4 miljoonaa asukasta Asemakaava- ja kantakarttatietojen tietopalvelurajapinnat (ISO/OGC:gml, wms,wfs) kuntien operatiivisissa järjestelmissä: Air-ix Ympäristö Oy Basepoint Oy Bentley Finland Oy Tekla Oyj Vianova Systems Finland Oy Logica Oy Sito Centroid Oy (tietopalvelut) Haasteet edessä: Kuntien käyttöönoton aikaansaaminen Hyödyntävien palvelujen aikaansaaminen Rajapintojen laajentaminen 28.2.2011 Page 5
KRYSP Hankekonsepti 2009-2011 (KuntaIT ja Kuntaliitto) 28.2.2011 Page 6
Hankkeen tuotokset Sähköisen asioinnin työpöytämäärittely Paikkatietopalvelurajapintatoteutukset Kokoava tietopalvelutoteutus Projektin keskeisten määrittelyjen luonnokset uusiksi JHS-suosituksiksi 28.2.2011 Page 7
KRYSP- hanke Aikataulu: 5/2009 5/2011 Budjetti n. 2.4 miljoonaa Päärahoittaja: KuntaIT Kuntia mukana 200 (kuntajako ennen vuodenvaihteen 2008-9 kuntaliitoksia )kuntaa / 4.4 miljoonaa asukasta Tietopalvelurajapinnat (ISO/OGC:gml, wms,wfs) kuntien operatiivisissa prosesseja tukevissa tietojärjestelmissä: Maankäyttö Asemakaavat Kantakartta/kaavan pohjakartta Opastavat tiedot Rakennusvalvonta Ympäristötoimi Järjestelmätoimittajat: Air-ix Ympäristö Oy Basepoint Oy Bentley Finland Oy Tekla Oyj Vianova Systems Finland Oy Logica Oy Sito Centroid Oy (tietopalvelut) Karttakeskus/Affecto Keypro Oy Digia Oy Terakuu Oy Haasteet edessä: Rajapintojen käyttöönoton aikaansaaminen Sähköisen asiointipalvelun toteuttaminen Kokoavan tietopalvelun käyttöönotto ja järjestäminen Hyödyntävien palvelujen aikaansaaminen Rajapintojen laajentaminen 28.2.2011 Page 8
Sähköisen asioinnin työpöytä Käyttöliittymä kunnan sähköisiin palveluihin Luvat Hakemukset Palautteenanto Kunnan aineistojen ostaminen Käyttää rajapintoja kuntien prosesseihin Karttakäyttöliittymä Yhteydet kunnan dokumentinhallintaan, arkistointiin ja asiakashallintaan Valtionhallinnon palvelut käytettäväksi työpöydälle Noudattaa KuntaIT arkkitehtuuria Määrittelyt (Tekla Oyj) 28.2.2011 Page 9
Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköisen asiointipalvelun käyttöliittymä 28.2.2011 Page 10
Opastettu täyttäminen 28.2.2011 Page 11
Erillisen karttapalvelun karttakäyttöliittymä 28.2.2011 Page 12
Paikkatietopalvelurajapinnat Kuntien käytössä olevien järjestelmien tunnistaminen (järjestelmä / järjestelmätoimittaja) Rajapintojen määrittelyt Tiedonsiirtoskeemojen (xml/gml) toteutus Rakennusvalvonnan rajapinta (uusi) Rakennuslupa ja valvonta BIM-välitys Ympäristötoimen rajapinta (uusi) Ympäristöluvat Pilaantuneet maat Maankäytön päätöstiedot Opastavien tietojen rajapinta (uusi) Osoitteen antaminen Opaskartta Katuverkon ja kevyen liikenteen verkon topologia Ajantasa-asemakaavatietojen rajapinnan päivittäminen Kantakarttatietojen rajapinnan päivittämien Rajapintatoiminnallisuuden toteutus kuntien käytössä oleviin järjestelmiin hyväksymisvaiheessa (11 järjestelmätoimittajaa) KuntaGML-kunnat saavat maksutta käyttöoikeuden toteutettuihin rajapintatoiminnallisuuksiin Kunta vastaa käyttöönoton ja ylläpidon kustannuksista 28.2.2011 Page 13
Kokoava tietopalvelu Kokoava tietopalvelu kokoaa asiakkaan tarvitsemia tietoja kuntien tietopalvelurajapinnoista Julkishallinnon ja yritysten toiminnan tehostaminen kuntatiedot yhdestä osoitteesta Suunnattu yrityksille ja julkishallinnon toimijoille Käyttäjänä tietojärjestelmät, ei henkilöt INSPIRE ja PSI direktiivien velvoitteiden täyttäminen kunnissa Määrittely hyväksytty 21.12.2010 (Affecto Karttakeskus Oy) Toteutuksen kilpailutus käynnissä Tavoitteena olla valmis 8/2010 28.2.2011 Page 14
Hankkeen tuloksena syntyvien teknisten määrittelyjen jakelu- ja ylläpitojärjestelmällä on keskeinen rooli sähköisten palvelujen toteuttamisessa, käyttöönotossa ja kehittämisessä Kuntaliitto julkaisee hankkeen määrittelyt Kuntien ja yritysten käyttöön Tekniset määrittelyt saatavilla valtakunnallisesta palvelusta, nyt www.paikkatietopalvelu.fi Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta JUHTA hyväksyi 15. joulukuuta 2010 uuden JHS-suosituksen 178 "Kuntien paikkatietopalvelurajapinta". Suosituksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa kuntien paikkatietopalveluja sekä julkisen että yksityisen sektorin käyttötarpeita varten. Määrittelyjen ylläpito JHS-järjestelmässä (JUHTA)? Paikkatietopalvelurajapinnat Sähköisen asioinnin palvelut Kuntaliitto valmistelemassa esitystä JHS-järjestelmän edelleen kehittämiseksi 28.2.2011 Page 15
Hankkeen tulosten valmius ja käyttöönotto Paikkatietopalvelurajapinnat Käyttöönottoa tuetaan toteuttamalla ja rahoittamalla rajapintatoteutukset kuntien järjestelmäympäristöihin Toteutus hyväksymisvaiheessa Markkinointi kuntiin meneillään Käyttöönotto, koulutus ja ylläpito ovat kuntien rahoitusvastuulla Saadaanko käyttöönottoon lisää porkkanoita? Sähköisen asioinnin työpöytäpalvelut Määrittely valmis Toteutusmallin valmistelu meneillään Toteutuksesta päätetään ja se rahoitetaan erikseen Kunta päättää käyttöönotosta Yritykset jo toteuttaneet sähköisen asioinnin palveluja, joita kunnat ottamassa käyttöön Kokoava tietopalvelu Määrittely valmis Toteutuksen kilpailutus meneillään Palvelutoteutus jää kuntien/kuntaliiton omistukseen Palvelun järjestämisestä ja ylläpidosta päätetään hankkeen yhteydessä JHS - valmistelu käynnissä 28.2.2011 Page 16
Ehdotus kuntien KRYSP-rajapintapalvelujen avaamisen AIKATAULUksi Rajapintapalvelu Opastavat tiedot Asemakaava Kantakartta Ympäristötoimi Rakennusvalvonta Ortoilmakuvat? Yleiskaavat? WMS/WFS Palvelut avattu tavoitteena mennessä 31.12.2011/28.6.2012 31.12.2011/28.6.2012 31.12.2011/28.6.2012 /28.6.2012 /28.6.2012 31.12.2011/ 31.12.2011/28.6.2012
Ehdotus kuntien rajapintapalvelujen avaamisen TAKARAJAKSI WMS Rajapintapalvelu Opastavat tiedot Asemakaava Kantakartta Ympäristötoimi Rakennusvalvonta. Ortoilmakuvat? Yleiskaavat? WMS/WFS Palvelut avattu kaikissa kunnissa viimeistään 28.6.2012/28.6.2012 31.12.2012/15.5.2013 31.12.2012/15.5.2013 /15.5.2013 /15.5.2013 31.12.2012/ 31.12.2012/15.5.2013
ASIANHALLINTA Kunta voi KILPAILUTTAA Sähköiset Palvelutoteutukset, jotka tukeutuvat rajapintoihin Rajapinta = AVAIN MUSTAAN LAATIKKOON = avoin pääsy suljetun prosessin tuottamiin tietoihin Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelut toimintamalli 2011 -? DOKUMENTTIEN HALLINTA ARKISTOJEN HALLINTA Kunnan sähköisten palvelujen asiointialusta SÄHKÖISET SÄHKÖISET -PALVELUT SÄHKÖISET Luvat - Hakemukset -PALVELUT Luvat - Palautteenanto - Hakemukset - Luvat - Palautteenanto -- Hakemukset. - Palautteenanto -. -. RAJAPINTA = AVAIN ASIAKKUUDEN HALLINTA RAJAPINTA = AVAIN KANSALLISET JULKISHALLINNON TUKIPALVELUT? - Tunnistautuminen - Käyttöoikeuksien hallinta - Maksaminen - KUNTIEN RAJAPINNAT KOKOAVA TIETOPALVELU Muun julkishallinnon ja yritysten Tietojärjestelmien käyttöön RAJAPINTA = AVAIN Kunnan Peruspalveluprosessit, Joita tuetaan suljetuilla tietojärjestelmillä Kantakartta Asemakaavoitus Rakennusvalvonta Opaskartta Osoitteet Ympäristön 28.2.2011 suojelupage 19
Kunnan sähköisen asiointipalvelujen toteuttaminen Kunnan sähköisten asiointipalvelujen kehittäminen yhden luukun periaatteen mukaisesti: Kunnan vastuulla olevat sähköiset palvelut ovat saatavissa kunnan sähköisestä asiointipalvelusta Kunta kilpailuttaa ja hankkii sähköisten asiointipalvelujen alustan, jolle myös teknisen- ja ympäristötoimen sähköiset palvelukomponentit integroidaan SADE/RYPK hankkeella tuetaan palvelukomponenttien kehittämistä Teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelukomponenttien toteuttamista ja käyttöönottoa kunnissa pyritään edistämään kansallisella yhteishankkeella. 28.2.2011 Page 20
KRYSP - hankkeessa valmistellaan ehdotusta kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköisen asiointipalvelujen toteutushankkeella Toteutushanke-ehdotus Kunta kilpailuttaa/hankkii hankkeen määrittelyjen mukaiset palvelutoteutukset ja integroinnin kunnan sähköisen asioinnin palveluympäristöön KRYSP hankkeessa laaditut ja suosituksena julkaistavat määrittelyt: Rakentamisen luvat Muut luvat ja hakemukset Palautejärjestelmä Karttapalvelu Yritykset kilpailevat loppupalvelujen toteuttamisesta ja ylläpidosta em. kunnan käyttämän sähköisen asioinnin palvelualustalle sekä integroinnista kunnan palveluprosesseihin. Yritykset voivat käyttää palvelun totetuksessa SADE/RYPK hankkeessa toteutettavia komponentteja tai muuta toteutusta Kunnille/kuntien kautta yriyksille maksetaan määräajan saatavilla oleva (3 vuotta) palvelu/asukaslukupohjainen tuki käyttöön otetusta certifioidusta palvelutuotteesta ja auditoidusta palvelusta. 28.2.2011 Page 21
Teknisen- ja ympäristötoimen sähköisten asiointipalvelujen toteuttaminen ja käyttöönottohankkeet kunnissa? HANKKEEN VAIHEISTUS KRYSP-HANKKEEN SÄHKÖISTEN PALVELUJEN MÄÄRITTELYT Rakentamisen luvat Muut luvat ja hakemukset Palautejärjestelmä Karttapalvelu LAADUN- VARMISTUS KRYSP MÄÄRITTELYT 6/2011 MAKSETTAVAT KORVAUKSET RAHOITUS- VASTUU K R Y S P YRITYKSET TOTEUTTAVAT PALVELUTUOTTEET MARKKINNOINTI YRITYKSISTÄ KUNTIIN KILPAILUTUS / HANKINTA KUNNISSA RAJAPINTOJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA SÄHKÖISTEN ASIOINTI- PALVELUJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA YLLÄPITO TUOTTEEN CERTIFIOINTI Ensimmäiset rajapintoihin tukeutuvat tuotteet markkinoilla syksystä 2011 PALVELUN AUDITOINTI PALVELUN JA TUOTTEEN HANKINTA RAJAPINTOJEN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNISSA KUNTAKOHTAINEN ASUKASLUKU- POHJAINEN KORVAUS KÄYTTÖÖNOTETUSTA PALVELUSTA (SAATAVILLA MÄÄRÄAJAN esim. 3 VUOTTA) YLLÄPITOMAKSU YLLÄPITOMAKSU YHTEIS- HANKE- RAHOITUS Y R I T Y S K U N T A 28.2.2011 Page 22
Kunnan sähköisten palvelujen toteutushankkeen tarve KuntaIT-KRYSP-hankkeessa tehdään: tehty kunnan teknisen- ja ympäristötoimen sähköisten palvelujen määrittelyt laaditaan JHS-suositusluonnokset/suositukset hankkeissa toteutetuista sähköisten palvelujen määrittelyistä (rajapinnat ja sähköiset palvelukomponentit) valmistellaan hankemalli palvelujen toteuttamiseksi ja käyttöönottamiseksi kunnissa 3 vuoden aikataululla Kunnat haluavat konkreettisia palveluja nopeasti päättää ja ohjata kuntien sähköisten palvelujen toteutusta toteutusta Kuntaliiton esittämän hankemallin mukaisesti. 28.2.2011 Page 23
Kunnan sähköisten palvelujen toteutuksen rahoitusvaihtoehdot VE1: Kunnat ja Kuntaliitto etsivät yhteishankkeelle rahoitusvaihtoehtoja. VE2: Jos yhteistä kansallista rahoitusmekanismia ei saadaan aikaan, kunnat hankkivat ja ottavat käyttöön ko. sähköiset palvelut kokonaan omalla rahoituksellaan ja aikataululla. 28.2.2011 Page 24
VE1: KRYSP Hankekonseptin laajennustarve 2011-? Sähköisten Palvelujen ja Rajapintojen toteutus/ käyttöönottohanke Laajennushanketarpeet Kokoavan tietopalvelun Ja Käyttöönotto- Hanke Seuraavien prosessien rajapintoja Avataan, JHS päivitykset nykyisiin 28.2.2011 Page 25