TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN LAAJENTAMINEN 7.5.2019 Saarijärven kaupunki/aluearkkitehtipalvelut
SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS... 2 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 3.2 Maakuntakaava... 3 3.3 Yleiskaava... 4 3.4 Asemakaava... 4 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet... 5 3.6 Pohjakartta... 5 3.7 Rakennusjärjestys... 5 4 VAIKUTUSALUE... 6 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 6 6 OSALLISET... 6 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 7 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 8 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 8 10 YHTEYSTIEDOT... 9 Kannen kuva: Ilmakuva Kinnulan keskusta-alueelta 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Suunnittelualue sijaitsee Kinnulan teollisuusalueella kirkonkylän itäpuolella ja sen pinta-ala on noin 14,5 hehtaaria. Kinnulan kunnanhallitus on päättänyt 28.1.2019 25 laatia asemakaavan laajennuksen omistamalleen määräalalle tilasta Palola (256-401-5-302). Alue on metsämaata. Kaava-alue rajoittuu TY-2 kortteleihin nro 51 ja 119 sekä näihin liittyviin VL- alueisiin sekä katuihin Teollisuustie, Palokunnantie ja Lämpölaitoksentie. Asemakaavan laajennus koskee tiloja Radioasema 256-401-5-23, osittain tilaa Liikunta-alue 256-401-5-230 ja Kinnulan kunnan omistamaa määräalaa tilasta Palola 256-401-5-302. Asemakaavan muutos sijoittuu pääosin tilojen Antinkangas 256-401-3-325, Kivetön 256-401-3-326 ja Muoviputkihalli 256-401-3-337 alueille katulinjausmuutosten takia. KESKUSTA Kuva 1. Kaavaalueen yleispiirteinen sijainti (punaisella korostettu alue) suhteessa Kinnulan kirkonkylän keskustaan. 2(9)
Kinnulan kunnan omistuksessa oleva maa-alue uusien teollisuustonttien kaavoittamiseksi. Kuva 2. Kaava-alueen rajaus sinisellä katkoviivalla korostettuna. Kaavoitettava alue voi vielä tarkentua ja vähäisesti muuttua kaavaprosessin kuluessa. Asemakaavan laajennus- ja muutoshankkeen aluerajaus mahdollisesti tarkentuu vielä kaavatyön aikana. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laajennuksen päätarkoituksena on tarkastella mahdollisuutta muodostaa uusia teollisuustontteja Palokunnantien lähiympäristöön Kinnulan kunnan omistamalle määräalalle tilasta Palola (256-401-5-302). Teollisuusalueen asemakaavaa on tarpeen laajentaa uuden teollisuustoiminnan mahdollistamiseksi. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava 1.4.2018 voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan 1.12.2017 ja se tuli voimaan 26.1.2018. Maakuntakaavan tarkistus koski aikaisempaa Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän 3(9)
Länkipohjan osalta. Tarkistuksen yhteydessä käsiteltiin kaikkia entisen maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saatiin kaikki aiemmin voimassa olleet maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Tarkistetussa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu kuntakeskus-merkinnän alueelle sekä keskustatoimintojen alakeskusmerkinnän (ca) lähelle ja se sijaitsee seudullisesti merkittävän tiivistettävän taajaman alueella. Suunnittelualue kuuluu myös kulttuuriympäristön vetovoima-alueeseen. Suunnittelualue sijaitsee maakunnallisesti tärkeällä pohjavesialueella (Virpikangas). Suunnittelumääräys on seuraavanlainen: pohjavesialueelle ei tule sijoittaa pohjaveden pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavia laitoksia ja toimintoja eikä maa-ainesten ottoa. Kuva 3. Ote Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen kaavakartasta Kinnulan osalta. Kaavahankkeen likimääräinen sijainti on merkitty karttaan punaisella nuolella. 3.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Kinnulan keskustan osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa vuonna 1990. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. 3.4 Asemakaava Asemakaavan laajennusalue rajautuu länsiosaltaan Kinnulan kirkonkylän teollisuusalueen rakennuskaavan muutoksen ja laajennuksen kaava-alueeseen, jonka lääninhallitus on vahvistanut 20.5.1996. Lisäksi pieni osa Palokunnantiestä suunnittelualueen länsiosassa kuuluu kyseisen voimassa olevan kaavan alueeseen. Asemakaavan osittaisen muutoksen suunnittelualueella alueen pohjoisosassa on voimassa Teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus, joka on hyväksytty Kinnulan kunnanvaltuustossa 23.9.2010 47. 4(9)
Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kaavahankkeen yleispiirteinen rajaus on merkitty karttaan punaisella, kaavahankkeen aluerajaus tarkentuu kaavatyön kuluessa. 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Kaavamuutosalueella ei ole asemakaavassa suojelukohteiksi osoitettuja rakennuksia tai pihapiirejä. 3.6 Pohjakartta Asemakaavoituksessa käytettävän Kinnulan keskusta-alueen pohjakartan uudistus on aloitettu 2018 ja sen on tarkoitus valmistua keväällä 2019. Pohjakartta on mittakaavassa 1:1000. Uudistetun pohjakartan hyväksyy Saarijärven kaupungin maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen. 3.7 Rakennusjärjestys Kinnulan kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 17.4.2002 ja se on tullut voimaan 18.5.2002. 5(9)
4 VAIKUTUSALUE Kaavan välitöntä vaikutusaluetta on kaavahankkeen lähiympäristö. Laajemmin hankkeella on vaikutusta myös koko keskustaajaman alueelle. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan laajennus- ja muutosalue ovat pääosin rakentumatonta asemakaavoittamatonta aluetta. Laadittavan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaava-alueelta selvitetään mm. olemassa olevat tiedot luonto-olosuhteista/luontoselvitys vesi- ja viemäriverkostot, johtotiedot olemassa olevat maaperätiedot olemassa olevat tiedot muinaismuistokohteista liikennejärjestelyt (esim. yksittäisten katujen tai liittymien toimivuus, sisäisen katuverkon toimivuus) Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarpeen vaatiessa seuraavien ominaisuuksien osalta: Ympäristölliset vaikutukset (pohjavedet, pintavedet, maaperä, kasvisto, melu) Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset) Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, liittymät, pysäköinti) 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät Kaavan vaikutusalueen asukkaat 2. Kunnan hallintokunnat Tekninen lautakunta 3. Viranomaiset Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen museo Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja 6(9)
4. Muut osalliset Elenia Oy Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavahankkeen vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Asemakaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valmisteluvaiheessa kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteensä kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavamuutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittely Mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan 7(9)
Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Kinnulan kunnantalolla osoitteessa Keskustie 45, 43900 Kinnula sekä internetsivuilla osoitteessa www.kinnula.fi Kuulutukset julkaistaan Kotiseudun Sanomissa (tarvittaessa) sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla ja internetsivuilla osoitteessa www.kinnula.fi 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukaisen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun järjestämisen tarve selvitetään. Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, palo- ja ympäristöterveysviranomaisilta sekä Keski-Suomen ELY -keskukselta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Palo- ja ympäristöterveysviranomaiset Kunnan edustaja Kaavan hyväksyy Kinnulan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan kunnan rakennustarkastajalle sekä Maanmittauslaitokseen. Keski-Suomen liittoon lähetetään pelkkä ilmoitus kaavan voimaantulosta ja myös Keski-Suomen ELY keskukselle ilmoitetaan vielä erikseen kaavan voimaantulosta. 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Joulukuu 2018 toukokuu 2019 n (OAS) päivitys Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi Kinnulan kunnanvirastoon ja kunnan internetsivuille LUONNOSVAIHE Kesäkuu elokuu 2019 Laaditaan kaavaluonnos Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Kunnanhallituksen päätös luonnoksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen sekä kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta 8(9)
Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi KAAVAEHDOTUS Syyskuu marraskuu 2019 Kunnanhallituksen päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävilläolo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Joulukuu 2019 tammikuu 2020 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10 YHTEYSTIEDOT Kinnulan kunta Tekninen johtaja Ilkka Paananen p. 044 459 6222 ilkka.paananen@kinnula.fi Saarijärven kaupunki / Kaavoitus/ aluearkkitehtipalvelut Kaavoitusjohtaja (Kinnulan kunnan aluearkkitehti) Ulla-Maija Humppi p. 044 459 8405 Kaavasuunnittelija Sari Peura p. 044 459 8210 Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi OAS päivitetty: 7.5.2019 9(9)