SVKK:N JÄSENTIEDOTE NUMERO

Jäsentiedote 2:2008

SVKK:N JÄSENTIEDOTE NUMERO 2/08 PÄÄTOIMITTAJALTA...5 SVKK:N YRITYSNEUVOJAN PALSTA...7 LAKIUUTISIA...10 Suunnitteilla ja käsittelyssä olevia esityksiä...10 Hyväksytyt lait ja määräykset...12 Oikeustapauksia...14 Yleistä lakitiedotusta...14 Katsaus Venäjän tuomioistuinjärjestelmään...17 TULLIUUTISIA...20 Hallinnollisia uutisia...20 Tullimenettelyt...20 Tullirikkomuksia...20 Tuontimääräyksiä...20 Vientimääräyksiä...22 MAITTEMME VÄLINEN KAUPPA...23 Suomen ja Venäjän välinen kauppa vuonna 2007...23 VENÄJÄN TALOUS...30 Medvedevin seitsemän koetinkiveä...30 Venäjän mainosmarkkinat kasvavat jyrkästi...32 Autotehtaan vetävät alihankkijoita Venäjälle...36 Pikku-uutisia Venäjän taloudesta...38 VENÄJÄN ALUEET...45 Sverdlovskin alue pääjoukon mukana...45

BISNESUUTISIA...48 Raakaöljy, maakaasu, kaivostoiminta ja louhinta...48 Maatalous ja elintarvikkeet...49 Metsätalous, puutavara, puutuotteet...49 Kustantaminen, painaminen ja tallenteiden jäljentäminen...49 Kemianteollisuus...50 Metalli, koneet, laitteet ja kulkuneuvot...50 Huonekalujen valmistus...52 Rakentaminen...53 Tukku- ja vähittäiskauppa...53 Majoitus- ja ravitsemistoiminta...54 Kuljetus, varastointi, tietoliikenne, matkailu...54 Rahoitus, sijoitus, vakuutus...54 Kiinteistöt, vuokraus, tutkimus, liike-elämän palvelut...55 Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut...56 Virkistys, kulttuuri, urheilu...56 UUTISIA SVKK:N TOIMINNASTA...57 SVKK JÄRJESTÄÄ...59 SVKK Helsinki järjestää koulutustilaisuuksia...59 SVKK Helsinki järjestää muita tapahtumia...74 SVKK Moskova järjestää...76 SVKK Pietari järjestää...79 SVKK Ural järjestää...81 Ilmoittajat...86 Mediakortti...89 Yhteystiedot...90 17.4.2008

Päätoimittajan katsaus Vallan vaihtuminen Venäjällä on kautta maan historian ollut tapahtuma, johon on liittynyt sekasorron mahdollisuus. Sen tähden se on aina pyritty etukäteen turvaamaan tapahtuvaksi suunnitelmien mukaan. Tämä on varmasti yksi syy miksi Venäjän uuden presidentin valinta ja siihen liittyvät valmistelut tuntuivat länsimaisen demokraattisen taustan omaavissa maissa vierailta. Venäjällä on pitkä kruununperimyskäytännön historia tsaarien ajoilta. Huolimatta huolellisista valmisteluista tsaarin kruunu ja valtikka eivät aina siirtyneet sovitulle seuraajalle. Siitä seurasi pitkä sekasortoinen kausi. Kirkko takasi epämääräisyyden aikana vallan jatkuvuutta. Sosialismin aikana koko maassa oli yleinen hälytystila ja rajat suljettiin maahan tulijoilta, kun NKP:n pääsihteeri kuoli ja uutta ei oltu vielä nimitetty. Jeltsinin siirtyminen syrjään toteutettiin salamavauhdilla, joka ei jättänyt mahdollisuutta epämääräisyyden synnyttämään sekasortoon. Valmistelut Medvedevin valinnaksi Venäjän uudeksi presidentiksi aloitettiin hyvissä ajoin. Jotkut politiikan tarkkailijat ovat näin jälkikäteen huomaavinaan viitteitä tähän jo, kun Putin lähti nostamaan vanhaa työtoveriaan Pietarista Moskovaan. Niin tai näin valmisteluja tehtiin huolellisesti jo pitkään sekä kulisseissa että julkisuudessa. Putinin oma suosio ja öljyn hinta kannattelivat ykköskandidaatin voittoonsa. Kansallisen yhtenäisyyden takaaminen on ollut Putinin sisäpolitiikan ensisijaisia tavoitteita. Ja sen tavoitteen eteen on uhrattu monta muuta asiaa. Uuden presidentin valinta ei kuitenkaan tänään ole ollut Venäjän ainoa ongelma. Venäjän politiikan tämän hetken ykkösketju Putin, Medvedev ja Kudrin ovat alkuvuonna vuoronperään esiintyneet julkisuudessa ja valaneet kansalaisiin ja yrityksiin uskoa maan talouden positiivisesta kehityksestä ja sen jatkuvuudesta. Medvedevin valinta presidentiksi ei ratkaise ongelmia, jotka liittyvät tuottavuuteen, inflaatioon, rakennemuutosten hitauteen, infrastruktuurin kehittymättömyyteen jne. Niiden ratkaiseminen tulee vaatimaan pitkäjännitteistä, systemaattista työtä niin Medvedeviltä kuin muiltakin poliittista ja taloudellista valtaa käyttäviltä. Mutta on myös muistettava, että lähtötilanne Medvedevillä on vahva. Venäjän talouden kasvu on ollut edelleen vahvaa ja valtiolla on puskurirahastoja pahan päivän varalle. Huolimatta siitä, että Venäjän osakekurssit ja rahamarkkinat ovat rauhoittuneet tammikuun poukkoilustaan, maan johtavat ekonomistit varoittelevat edelleen odotettavissa olevista ongelmista. Venäjän tunnetuimpiin ekonomisteihin kuuluva, Institut ekonomiki perehodnogo perioda n pääjohtaja taloustieteen tohtori, Jegor Gaidar maalailee mustia pilviä ruplan nopeasta devalvoitumisesta, ulkomaisen Venäjän valtion takaaman velan kasvusta, maan valuuttavarantojen hupenemisesta ja talouden stagnaatiosta - jos maailmantalouden finanssiongelmat ulottuvat Venäjälle. Hallituksen pitäisikin Gaidarin mukaan kiinnittää ensisijaisesti huomiota valtion yritysten holtittomaan ulkomaiseen velkaantumiseen, tiukkaan budjettikuriin ja noudattaa kolmelle vuodelle suunniteltua budjettiohjelmaa. Ruplan kurssia ei pidä lähteä keinotekoisesti tukemaan ja vuonna 2000 aloitetut institutionaaliset uudistukset on vietävä loppuun ml. omaisuuden suoja ja oikeuslaitoksen uudistaminen, arvioi Gaidar. Venla 2/08

Tuleeko kriisi Venäjälle vai ei, sitä ei Gaidarkaan suostu ennustamaan. Monet ekonomistit veikkaavat jo loppukevääksi jonkinasteista likviditeettiongelmaa useille venäläisille yrityksille ja kasvavia maksuhäiriötä kansalaisille. Mutta kaikki ekonomistit eivät usko lähestyvien ukkospilvien kastelevan kevyttä kevätsadetta enempää. Putinin ja Medvedevin vaalipuheissaan esiin nostamat veronkevennykset vaikuttaisivat yritysten talouteen, mutta eivät välttämättä kulje käsi kädessä valtion tiukan budjettikurin kanssa. Toisaalta on myös muistettava, että aikanaan palkansaajien tulonveron laskeminen 13 %:iin toi veronmaksun piiriin niitäkin, jotka olivat aiemmin toimineet täysin harmaalla sektorilla. Samaa odotetaan nyt ehdotettaessa mm. ALV:n alentamista vaikka verokanta laskisi, niin verokertymä karttuisi. Jos ja kun Putin vastaa pääministerinä valtion budjetin toteutumisesta, tulee nähtäväksi laitetaanko tiukan kirstunvartijan maineessa olevan finanssiministeri Kudrinin paikka kiertoon vai linjaako Putin uudelleen näkemyksensä budjetin tuloista ja menoista. Maisa Moijanen 4.3.2008 Venla 2/08

SVKK:n yritysneuvojan palsta Markkinoinnin ja mainonnan keinot Venäjällä Kirjoittaja: Anne Pajalin Venäjän markkinat ovat tähän asti vetäneet suomalaisia yrityksiä ja tuotteita ostovoiman kasvaessa ja Venäjän talouden jatkuvasti kohentuessa. Myyntiä ja tulosta on syntynyt menneinä vuosina lähes itsestään ilman satsausta markkinointiin. Nyt kilpailutilanne on Venäjällä jo niin kova, että menestyäkseen ja markkinaosuuksia saadakseen on suomalaisten satsattava markkinointiin ja mainontaan. On mietittävä keinoja voittaa markkinaosuuksia kovassa kilpailussa. Venla 2/08

Markkinointi ja mainonta syntyivät Venäjällä markkinatalouden alkaessa hakea muotoaan 90-luvulla. Neuvostoliitossa ei mainontaa eikä markkinointia ollut, eikä niitä tarvittu kaikki mitä myytävää oli, meni kaupaksi ja puskaradio oli markkinoinnin avainkeino. Venäjän markkina on kuitenkin kehittynyt nopeasti myös markkinoinnin ja mainonnan osalta ja jos mainonta 90-luvulla oli vahvasti tuotteen teknisiin ominaisuuksiin keskittyvää, niin tänä päivänä myydään jo mielikuvien avulla ja mainokset ovat yhtä arvoituksellisia kuin meilläkin eli mainoksen nähtyään ei välttämättä aina heti ymmärrä mitä siinä mainostettiin. Mainontaa säädellään myös lailla ja uusi mainoslaki tuli voimaan 1.7.2006. Lisää tiukennuksia tuli voimaan 2008 alusta lukien. Laki kieltää alkoholi- ja tupakkamainokset tv:ssä ja radiossa kokonaan ja myös oluen mainontaa on rajoitettu tv: ssä esitysaikojen osalta. Samoin on rajoituksia mainoskatkojen pituudessa tv- ja radio-ohjelmissa ja mainosten esitysaika kokonaislähetysajasta on rajoitettu. Markkinointi- ja mainoskanavat Markkinointi- ja mainoskanavat Venäjällä ovat sinänsä samat kuin muuallakin, mutta viesti on syytä muokata Venäjän markkinoille erikseen ja käyttää siinä venäläisiä ammattilaisia. Suomalaisen yritysesittelyn tai tuote-esitteen suora kääntäminen venäjäksi ei useinkaan riitä viemään viestiä perille ja voi johtaa jopa väärinkäsityksiin, vaan teksti ja kuvat pitää muokata venäläiseen ajatustapaan istuviksi. Jotta tämän onnistuu tekemään oikein, on tunnettava hyvin syvällisesti venäläistä ajatus- ja arvomaailmaa. B2b markkinoinnissa potentiaalisten asiakkaiden henkilökohtainen kontaktointi ja tapaamiset ovat tärkein markkinointikeino. Oman toimialan messut ja näyttelyt toimivat hyvin uusien kontaktien luomisessa ja myös vanhojen kontaktien tapaamisfoorumina. Messuosallistumiset kannattaa hyödyntää tehokkaasti ja tehdä ennakkomarkkinointia ja kutsua uusia potentiaalisia asiakkaita käymään messuilla, eikä luottaa pelkästään messujärjestäjien yleismainontaan. Toimialakohtaisia erikoislehtiä on tullut viime vuosina Venäjälle ja niistä kannattaa etsiä omalle tuotteelle sopivin markkinointikanava ja pyrkiä saamaan julkaistuksi artikkeli, jossa pääsee mainosta laajemmin ja informatiivisemmin kuvaamaan myytävänä olevaa tuotetta/palvelua. Usein artikkelien lisäksi lehti tarjoaa pakettihintaan myös mainostilaa, jolloin tästä saa kattavan viestintäohjelman. Toimialakohtaisilla lehdillä on yleensä myös kohdennettu osoitteellinen ilmaisjakelu alan yrityksiin Venäjällä, jolloin oikean kohderyhmän tavoittaminen helpottuu. Kulutustavaramyynnissä edellä mainittujen markkinointikeinojen lisäksi on huolehdittava kuluttajille suunnatusta mainonnasta ja uutuustuotteiden lanseerauksesta. Kaikki alkaa luonnollisesti yrityksen ja tuotteen tunnetuksi tekemisestä ja luotettavan toimijan imagon luomisesta. Tällöin viestinnän suunnittelussa on otettava huomioon tuotteen elinkaaren vaihe Venäjän markkinoilla, sillä useinhan tilanne on se, että yritys ja tuote ovat Suomessa hyvin tunnettuja ja markkinointi tukee jo saavutettua markkina-asemaa, kun taas Venäjällä yritys ja tuote ovat tuntemattomia tai tunnetaan huonosti, jolloin viestintä on laadittava eri lähtökohdista kuin Suomen markkinoilla. Tämä jää usein huomiotta ja liikkeelle lähdetään kääntämällä suomalainen aineisto venäjäksi ajattelematta miten venäläinen kohderyhmä viestin ymmärtää. Mainoskanavien valinnassa on syytä käyttää paikallista venäläistä osaamista ja hakea oikeat kanavat yhteistyössä ammattilaisten kanssa. TV- ja radiokanavia, sanoma- ja aikakauslehtiä on niin paljon, että niistä oikean valinta ei ole helppoa. Ulkomainonta on myös varteenotettava vaihtoehto kuluttajaviestinnässä ja imagon luomisessa. Mainonta Venäjällä ei ole halpaa, se on jopa kalliimpaa kuin Suomessa. Esimerkkinä voisi mainita tv-mainoskampanjan 1 kk näyttävälle koko Venäjän kattavalle kampanjalle tulee hintaa herkästi noin 1 milj.. Radiomainoksen hintaesimerkkinä mainittakoon 30 sekunnin spotti, jonka hinta on esitysajasta riippuen 400 1400 ja spotin valmistus alkaen 260, alennuksia annetaan toistojen määrästä ja kampanjan pituudesta riippuen 5 30 %. Venla 2/08

Internetin käyttö Venäjällä lisääntyy kovaa vauhtia, vuotuinen kasvu esimerkiksi Pietarissa on 30 % ja netin käyttäjiä Pietarissa on noin 850.000. Nettimainonnan osuus on mainosmarkkinassa kuitenkin hyvin pieni, vain vajaat 2 % kokonaismainonnasta. Nettimainonnan keinoja ovat rekisteröityminen hakukoneisiin, joista 3 suosituinta Venäjällä ovat Yandex, Rambler ja Google, bannerien sijoittaminen hakukoneisiin ja muille sivustoille sekä hakukoneissa hakusanoihin liitettävä bannerimainos, jolloin tietyllä hakusanalla ruudulle tulee sovittu mainosviesti. Venäläisillä mainostoimistoilla on valmiiksi neuvotellut sopimukset eri mainoskanavien kanssa, joten kannattaa heidän tai viestintätoimistojen kanssa laatia suunnitelma, sillä yksittäiset toimenpiteet ovat usein hukkaan heitettyä aikaa ja rahaa, sillä vain hyvin suunnitellulla ja ajoitetulla markkinointi- ja mainoskampanjalla saa konkreettisia tuloksia. Anne Pajalin, SVKK:n yritysneuvoja anne.pajalin@finruscc.fi Venla 2/08

Lakiuutisia Suunnitteilla ja käsittelyssä olevia esityksiä Yritykset Yhden päivän yrityksistä halutaan päästä lopullisesti eroon Venäjän federaation finanssiministeriö tukee talletussuojaviraston valmistelemaa lakiesitystä, jonka tarkoitus on puuttua ns. yhden päivän yritysten käyttöön ja pankkien tahallisiin konkursseihin. Muutoksia suunnitellaan mm. pankkitoimintaa säätelevään lakiin, luottolaitosten konkurssilakiin ja rikoskoodeksiin. Suurimmat, ja asiantuntijoiden mielestä tärkeimmät, muutokset koskevat rikoskoodeksia. Lakiesityksessä ehdotetaan muutosta rikoskoodeksin kohtaan valeyrittäjyydestä. Vastuuseen joutuisi myös yhden päivän yrityksen käytöstä mihin tahansa tarkoitukseen, kun nyt rangaistavaa on vain yhden päivän yrityksen perustaminen. Perustamisesta ei useinkaan voi syyttää ketään, koska yritysten rekisteröinnissä käytetään väärennettyjä tai kuolleiden henkilöiden henkilötodistuksia. Pankkien johtajien toissijaista vastuuta konkurssitilanteissa aiotaan laajentaa ja korottaa rangaistuksia tahallisesti aiheutetusta konkurssista. Asiakirjojen väärentämiseen aiotaan myös puuttua ankarammin. Talletussuojaviraston varapääjohtajan Valeri Miroshnitsenkon mukaan suurin osa harmaan talouden operaatioista tehdään yhden päivän yritysten kautta. Talletussuojavirasto, joka toimii useimmissa pankkien konkursseissa pesänhoitaja- na, on saanut paljon kokemusta lainsäädännön puutteista. Arbitraatio-oikeuksissa käsitellyistä tapauksista on käynyt ilmi, että jopa suurimmat pankit käyttävät yhden päivän yrityksiä verojen kiertämiseen. Lakiehdotus on mahdollista saada duuman käsittelyyn jo kevätkaudella. /Kommersant, DP/ VS, 21.2.2008/ 10 Venla 2/08

Osuuskunnille yhteiset säännöt Lähiaikoina duuman käsiteltäväksi tulee ehdotus laiksi osuuskunnista Venäjän federaatiossa. Ehdotuksen tavoitteena on luoda kaiken tyyppisille osuuskunnille yhteiset yleiset säännöt, joita voidaan tarvittaessa täsmentää muilla säädöksillä. Tällä hetkellä sääntely on hajanaista ja esimerkiksi kuluttajaosuuskuntien perustaminen on vaikeaa, koska niistä ei ole lainsäädäntöä ollenkaan. Lakiehdotuksessa käsitellään myös osuuskuntien yhteenliittymiä ja valtion tukea osuustoiminnalle. /RG/VS 6.2.2008/ Strategiset alat puhuttavat jälleen Venäjän teollisuus- ja energiaministeriön edustajan mukaan ulkomaisia investointeja strategisilla aloilla rajoittavan lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2009 alusta. Kaivannaislain ja mannerjalustaa sääntelevän lain strategisia esiintymiä koskevat muutokset saadaan mahdollisesti voimaan jo tämän vuoden puolella. Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ristiriitoja herätti kysymys strategisten luonnonvarojen hyödyntämisestä. Venäjän federaation luonnonvaraministeriö on nyt virkamieslähteiden mukaan hyväksynyt FSB:n ja presidentin hallinnon kannan eli lakiesityksen listaan strategisiksi luettavista aloista on lisätty suuret öljy-, kaasu-, kulta- ja kupariesiintymät, sekä joidenkin aineiden kaikenkokoiset esiintymät (uraani, timantit, kvartsi, koboltti, nikkeli, beryllium, niobium, litium, platinaryhmän metallit). Viimeisimmässä versiossa strategisten alojen listaan on lisätty myös kalastus ja sähköiset joukkotiedotusvälineet. Strategisia esiintymiä hyödyntävien yritysten osakkeiden ostamiselle tarvitaan hyväksyntä, jos ostettava osuus on yli 10 %. Jos ostajana on valtionyritys, hyväksyntä tarvitaan yli 5 % osakeosuuden ostolle. Muilla aloilla vastaavat osuudet ovat 50 % ja 25 %. Alun perin lakiesityksen mukaan Venäjän liittovaltion turvallisuuspalvelulla FSB:llä ja hallinnonalojen välisellä valtionsalaisuuskomitealla piti olla veto-oikeus, jos niiden mukaan osakekauppa olisi uhka kansalliselle turvallisuudelle. Tällaiset ehdotukset eivät olisi menneet ollenkaan pääministerin johtaman hallituskomission käsittelyyn. Lakiesitystä on nyt kuitenkin useiden ministereiden yhteisellä päätöksellä muutettu niin, että FSB ja valtionsalaisuuskomitea voivat antaa lausuntoja, mutta päätöksen tekee hallituskomissio ja viime kädessä pääministeri. Ulkomaisten investoijien näkökulmasta lakiesitys on vielä epätäydellinen. Strategisten alojen listaa pidetään liian laajana ja sanktioita liian ankarina. Syitä kaupan hylkäämiselle hallituskomissiossa ei ole lueteltu lakiesityksessä ja kohta, jonka mukaan kauppa on automaattisesti hyväksytty, jos sitä ei puolen vuoden kuluessa ole hylätty, on poistettu. Lakiesitys on vielä käsittelyssä, joten muutokset ovat mahdollisia. Duuma käsittelee lakiesitystä jälleen maaliskuussa. /Vedomosti, Kommersant/ VS, 27.2.2008/ Muuta Metsälain aukkoja paikataan jo keväällä? Venäjän federaation luonnonvaraministeriö ja Federatiivinen metsätalousvirasto haluavat, että seuraavia metsälain muutoksia käsitellään duumassa jo kevätkaudella. Heti uuden metsälain tultua voimaan tammikuussa 2007 havaittiin puutteita, joihin lainsäätäjät eivät olleet osanneet varautua. Ensimmäinen muutos koskisi metsätalousmailla sijaitsevien kylien statuksen täsmentämistä. Toisella muutoksella haluttaisiin poistaa kaupunkien alueella sijaitsevien viheralueiden asemaan liittyvät ongelmat. Tällä hetkellä lainsäädännöstä puuttuu kokonaan määritelmä kaupunkien viheralueille, mikä aiheuttaa epäselvyyksiä ja oikeudellisia riitoja. Tarkoitus olisi jakaa viheralueet kahteen kategoriaan (metsätaloudelliset alueet ja puistometsät) ja määritellä täsmällisesti millaista toimintaa alueilla voi harjoittaa, mitä niille voi rakentaa jne. Kolmas ongelma ovat laittomat hakkuut. Metsätalousviraston varajohtajan Mihail Grinjaevin mukaan tähän mennessä käyttöön otetuilla toimenpiteillä ei ole pystytty vähentämään laittomia hakkuita. Venäjän metsistä katoaa edelleen laittomasti n. 20 miljoonaa kuutiometriä puuta vuosittain. Metsätalousvirasto ehdottaa erityisten valvontapisteiden perustamista kaikille metsänhoitoalueille, jotka pitäisivät kirjaa kaikesta niiden ohi kulkevasta puutavarasta. Ilman valvontaviranomaisten merkintää puut katsottaisiin laittomasti hakatuksi. Viranomaiset haluavat, että yrittäjillä on velvollisuus Venla 2/08 11

LAKIUUTISIA todistaa puut laillisesti hakatuiksi eikä toisinpäin, jolloin taakka laittomuuden todistamisesta jää viranomaisille. /RG/VS, 27.2.2008/ Antimonopolivirasto korottaa sakkomaksut kaksinkertaisiksi Antimonopolivirasto aikoo tänä vuonna korottaa kilpailunsuojalain rikkomuksista määräämiään sakkomaksuja vähintään kaksinkertaisiksi. Viime vuonna Antimonopoliviraston määräämät sakkomaksut olivat suuruudeltaan 4-5 % yritysten liikevaihdosta. Kilpailunsuojalaissa sakon suuruudeksi on määritelty 1-15 % liikevaihdosta ja Antimonopolivirasto voi lain puitteissa laatia sakon laskentaperusteet. Antimonopoliviraston johtajan Igor Artemjevin mukaan kilpailunsuojalaki on vielä uusi ja siksi tähän mennessä yrityksiä on rangaistu lievemmin. /RG/VS, 26.2.2008/ Pörsseille ja muille markkinapaikoille yhtenäiset säännöt Pörssejä ja muuta järjestäytynyttä kaupankäyntiä koskeva lakiesitys on läpäissyt Venäjän duuman ensimmäisen käsittelyn. Vastaavanlaista lakia, joka luo yhtenäiset säännöt rahoitus- ja hyödykemarkkinoiden kaikkien osa-alueiden kaupankäynnille, on yritetty säätää viimeiset 15 vuotta. Tällä hetkellä esim. arvopaperi-, tavara- ja valuuttamarkkinoita säädellään erillisillä laeilla tai asetuksilla ja joiltakin sektoreilta, kuten johdannaismarkkinoilta, sääntely puuttuu lähes kokonaan. Yhtenäisillä säännöillä halutaan edistää yleisesti kehitystä ja hinnanmuodostuksen selkiytymistä markkinoilla. Lakiesityksessä on määritelty pörssikaupan, pörssin ulkopuolisen järjestäytyneen kaupankäynnin ja hintatietoa välittävien organisaatioiden toiminnan keskeiset käsitteet ja tunnusmerkit. Asiantuntijoiden mukaan lakiesitys on huomionarvoinen, mutta muutamat kohdat kaipaavat vielä täsmennystä seuraavaan käsittelyyn mennessä. /Kodeks, RG/VS, 29.2.2008/ Yli tuhannen kävijän nettisivut rekisteröitävä? Lakia joukkotiedotusvälineistä ehdotetaan muutettavaksi siten, että kaikki Internet-sivut, joilla on yli tuhat kävijää päivittäin, täytyy rekisteröidä. Tällä hetkellä joukkotiedotusvälineitä koskevan lain mukainen rekisteröintivelvollisuus koskee painettuja julkaisuja, joiden painomäärä on yli tuhat kappaletta. Liittoneuvoston edustajan mukaan lakimuutoksen tarkoituksena on estää esimerkiksi ääriliikkeiden ja terroristiryhmien aineiston levittäminen. Lain soveltamisalaan kuuluvat joukkotiedotusvälineet eivät ole vastuussa julkaisemistaan parjaavista tai epäluotettavista viesteistä, jos ne ovat sanatarkkoja toisintoja muiden tiedotusvälineiden levittämistä tiedoista. Internet-sivut haluttaisiin saman säännön piiriin. Tiedotusvälineiden edustajat ja asiantuntijat ovat sitä mieltä, että käytännössä Internet-sivujen rekisteröinti on teknisesti hyvin vaikea toteuttaa luotettavalla tavalla. Pelisääntöjen luominen yleisimmin Internetiin liittyen on nyt ajankohtaista. Venäjän federaation liittoneuvosto on päättänyt valmistella Internetiä ja sen käyttöä sääntelevän lain. Tarkoituksena on määritellä keskeiset käsitteet, luoda säännöt valtion tuelle, määritellä Internetiä valvovat organisaatiot ja niiden tehtävät ja juridisesti merkittävät toimenpiteet, jotka liittyvät Internetin käyttöön. /Akdi, Kommersant, RBK Daily/VS, 22.2.2008/ Hyväksytyt lait ja määräykset Yritykset Tilintarkastustoiminnan lisensointiin muutoksia Hallitus on antanut asetuksen, jolla muutetaan tilintarkastustoiminnan vaatimaa lisensointimenettelyä. Asetuksella poistetaan 60 päivän määräaika, jonka puitteissa lisenssiha- 12 Venla 2/08

LAKIUUTISIA kemus tulisi käsitellä ja otetaan käyttöön uusi käsite, vakava rike, lisensoinnin ehtojen rikkomuksissa. Vakavaksi rikkeeksi luetaan esimerkiksi laissa tilintarkastustoiminnasta määritellyn ulkomaalaisten työntekijöiden määrän ylittäminen tilintarkastustoimintaa harjoittavassa yrityksessä ja pätevyystodistuksen puuttuminen. Tilintarkastustoimintaa harjoittavat yritykset ovat odottaneet lisensoinnin poistumista kokonaan lakiin tilintarkastustoiminnasta tehtävien muutosten myötä. Muutokset sisältyvät lakiesitykseen, jonka käsittely aloitettiin vuonna 2005. Esitystä ei ole kuitenkaan saatu hyväksytyksi siihen liittyvien erimielisyyksien takia. Asetus julkaistaan virallisesti lähipäivinä, jonka jälkeen se astuu voimaan. /Kommersant/ VS, 26.2.2008/ Pankkipalveluita syrjäseuduille Presidentti on allekirjoittanut lain, jolla tehdään muutoksia lakiin pankeista ja pankkitoiminnasta. Lain tultua voimaan pankit ja luottolaitokset voivat avata rakenteellisia toimipisteitä (структурные подразделения) päätoimipisteiden ja filiaalien ulkopuolelle. Käytännössä muutoksen tarkoitus on tuoda pankkipalvelut myös syrjäseutujen asukkaiden ja pienten ja keskisuurten yritysten ulottuville. Tällä hetkellä 60 miljoonaa venäläistä asuu pankkipalvelujen ulottumattomissa ja Venäjän keskuspankin tietojen mukaan pankkien toimipisteitä on 11 sataatuhatta venäläistä kohti. Lakimuutos mahdollistaa sivutoimipisteen avaamisen esimerkiksi postikonttorin yhteyteen. Keskuspankki päättää myöhemmin mitä pankkipalveluja näissä uusissa sivutoimipisteissä voidaan tarjota. /RG/VS, 5.3.2008/ Muuta Ulosottoviranomaisten toimivaltaa lisätty Helmikuun alussa voimaan astui uusi laki ulosotosta. Viranomaisten toimivaltaa on lisätty erityisesti tiedonsaannin suhteen. Pankit, muut luottolaitokset ja veroviranomaiset ovat velvollisia toimittamaan ulosottoviranomaiselle tietoja velallisen omaisuudesta. Ulosottoviranomaisilla on oikeus saada tietoa esimerkiksi siitä missä pankeissa velallisella on tilejä, kuinka paljon tileillä on rahaa ja mistä ne ovat peräisin. Tiedot tulee toimittaa ulosottoviranomaiselle seitsemän päivän kuluttua pyynnön saamisesta. /RG/VS, 4.2.2008/ Kiinteistön rekisteröintiin helpotuksia Maaliskuun alussa voimaan astui uusi laki kiinteistörekisteristä. Lain tarkoitus on luoda yhtenäinen kiinteistörekisteri, jotta kiinteistön ja maapalstan rekisteröintiä koskevat asiat voitaisiin hoitaa yhdessä paikassa. Tällä hetkellä kaksi rekisteröintiä varten täytyy asioida kahdessa virastossa. Rekisteröintiprosessi koetaan monimutkaiseksi ja useat maapalstat ja rakennukset ovat sen takia jääneet rekisteröimättä. Uuden lain mukaan kaikesta vastaisivat yksityiset rekisteriinsinöörit. Kiinteistön rekisteröintiä varten täytettävät asiakirjat ovat muuttaneet muotoaan ja kiinteistön rekisteröinti tai rekisteristä poistaminen kestäisi lain mukaan 25 päivää nykyisen 4 kuukauden sijaan. Siirtyminen yhtenäiseen rekisteriin tapahtuu vaiheittain ja yksityiset rekisteri-insinöörit aloittavat toimintansa aikaisintaan vuoden 2010 alussa. /DP, RG/VS, 3.3.2008/ Hallitus on vahvistanut uuden teknisen reglamentin Venäjän hallitus on vahvistanut asetuksellaan teknisen reglamentin, joka säätelee vaatimuksia autojen ja lentokoneiden bensiinille, dieselpolttoaineille, laivojen polttoaineille, suihkumoottoreiden polttoaineille ja lämmitykseen käytettävälle masutille. Asetuksen sisältämät vaatimukset tulevat voimaan asteittain ja vastaavat EU:n polttoainestandardeja. Asetus tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua virallisesta julkaisemisesta. Venla 2/08 13

LAKIUUTISIA Oikeustapauksia Antimonopolivirasto ryhtyy siivoamaan Venäjää roskaposteista? Teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön uudistaminen on yksi Venäjän WTO:n jäsenyyden edellytyksistä. Asiantuntijoiden mukaan hallituksen asetus on keskeneräinen ja ilman muutoksia johtaa väistämättä polttoaineiden hintojen nousuun. Asetuksessa on esimerkiksi määritelty sellaisia laatuvaatimuksia, joita ei noudateta missään muualla ja niiden toteuttaminen vaatisi tuottajilta ylimääräisiä kustannuksia. /Akdi, RBK Daily/VS/3.3.2008/ Finanssiministeriö muistuttaa tilintarkastajan pätevyyden tarkastamisesta Finanssiministeriö muistuttaa kirjeessään, että yritykset kiinnittäisivät huomiota tilintarkastajiensa pätevyysvaatimusten ajantasaisuuteen. Tilintarkastustoimintaa säätelevän lain mukaan tilintarkastajien täytyy käydä kalenterivuosittain täydennyskoulutuksessa. Todistus tilintarkastajan pätevyydestä (квалификационный аттестат) tulisi tarkistaa aina solmittaessa sopimusta tilintarkastuspalveluista ja tilintarkastajan kertomuksen allekirjoittamisen yhteydessä. Pätevyystodistuksen kääntöpuolelle päivitetään tiedot täydennyskoulutuksesta, ja jos tilintarkastaja laiminlyö laissa asetetut vaatimukset voidaan pätevyystodistus mitätöidä. Finanssiministeriö julkaisee kotisivuillaan tiedot mitätöidyistä todistuksista.(www.minfin.ru) /Akdi/VS, 20.2.2008/ Venäjän antimonopoliviranomaiset rankaisivat ensimmäistä kertaa roskapostin lähettäjää mainoslain nojalla. Permin alueen Antimonopolivirasto antoi 5 000 ruplan sakot laittomien sähköpostiviestien lähettämisestä paikalliselle yrittäjälle. Permiläiselle it-alan yritykselle lähetettiin roskaposteja, joissa mainostettiin roskapostin lähetyspalvelua. Yrityksestä vastattiin viesteihin ja pyydettiin lopettamaan viestien lähetys, mutta kun pyynnöt eivät auttaneet, yrityksen johtaja kääntyi Antimonopoliviraston puoleen. Tutkittuaan tapausta viranomaiset katsoivat roskapostien lähettäjän syyllistyneen mainoslain vastaiseen toimintaan. Mainoslaissa kielletään mainosten lähettäminen sähköisen verkon kautta ilman vastaanottajan suostumusta niiden vastaanottamiseen. Asiantuntijat pitävät Permin alueen Antimonopoliviraston ratkaisua tärkeänä ennakkotapauksena. Roskapostista kärsineet tietävät nyt voivansa vaikuttaa virkateitse roskapostin lähettäjiin. Toisaalta rangaistuksia pidetään liian lievinä, jotta niillä käytännössä olisi vaikutusta roskapostien lähettäjien toimintaan ja taitavimmat roskapostin lähettäjät osaavat peittää jälkensä ja viestien alkuperäisen lähettäjän selvittäminen voi olla käytännössä mahdotonta. Tällä hetkellä Venäjältä on lähtöisin 8,3 % maailman sähköpostiliikenteen roskapostista, toiseksi eniten Yhdysvaltojen jälkeen. /Kommersant/VS, 18.2.2008/ Yleistä lakitiedotusta Verotus Venäjän verottaja aloittaa taas tarkastukset Verottajan erityishuomion kohteena ovat yritykset, jotka piilottelevat todellisia voittojaan kirjanpidollisin keinoin. Veroviranomaiset aikovat tarkistaa Moskovassa ensimmäisellä vuosineljänneksellä 9000 epäilyttävää yritystä, ilmoitti Moskovan veroviraston johtaja Nadezda Sinikova. Aikaisempien vuosien kokemusten perusteella verottaja 14 Venla 2/08

LAKIUUTISIA odottaa, että tarkastuksen seurauksena verotulot kasvavat. Vuonna 2007 Moskovassa n. 20 000 yritystä vähensi ilmoittamiensa tappioiden määrää verottajan puututtua niiden toimiin. Veroviranomaiset aikovat myös aloittaa aktiiviset toimet pimeästi maksettavien palkkojen vähentämiseksi. /RG/VS, 28.2.2008/ Muuta Ongelmia korttimaksuissa Tammikuun 15. pvä voimaan astuneet muutokset lakiin Rikollisin keinoin hankitun rahan laillistamisen (rahanpesu) ja terrorismin rahoittamisen vastatoimet voivat aiheuttaa ongelmia korttien käyttöön maksuvälineenä. Lakimuutosten jälkeen maksun yhteydessä vastaanottavalle pankille on välitettävä maksajan verovelvollisen tunnistenumero (Идентификационный номер налогоплательщика, ИНН) tai rekisteröintipaikka, sekä nimi ja syntymäaika. Venäjän keskuspankki, joka valvoo lain noudattamista, on luvannut pidättäytyä rangaistustoimenpiteistä 15.toukokuuta asti, jotta pankit ehtivät tehdä lain vaatimat muutokset järjestelmiinsä. Tästä huolimatta osa pankeista on kieltäytynyt välittämästä korttimaksuja eteenpäin ilman lain vaatimia tietoja. Nykyiset korttimaksujen välittämistä koskevat vaatimukset eivät sisällä lain mukaisia tietoja. Epäselvää toistaiseksi onkin täytyykö vaatimuksia lisätä ja voidaanko acquiring-palveluiden tarjoamista jatkaa entisillä säännöillä. Keskuspankilta odotetaan täsmennyksiä lain soveltamiseen. /Vedomosti/ 11.2.2008/ Kuluttajansuojalain muutokset Joulukuussa voimaan astuivat kuluttajasuojalain ja siviilikoodeksin 2. osan muutokset. Lakimuutoksilla pyritään vahvistamaan ostajan oikeuksia. Kulutusluottojen antajien täytyy tästä lähtien ilmoittaa asiakkaalle luoton todelliset kustannukset ja takaisinmaksuaikataulu. Ostajan asemaa on parannettu teknisesti monimutkaisten laitteiden oston yhteydessä. Hallitus vahvistaa teknisesti monimutkaisten laitteiden listan (tällä hetkellä voimassa vanhentunut lista vuodelta 1997). Tavaran voi palauttaa minkä tahansa puutteen ilmetessä 15 päivän kuluessa. Tällöin asiakkaalla on oikeus vaatia rahansa takaisin tai tavaran vaihtamista toiseen samanarvoiseen. Tietyin edellytyksen samat edellä mainitut ostajan oikeudet säilyvät vielä 15 päivän määräajan kuluttua umpeen. Jos myyjä ei toimita tavaraa sovittuna aikana, ostajalla on oikeus joko vaatia tavaran toimittamista uuden, asettamansa määräajan puitteissa, tai oikeus saada rahat takaisin 10 päivän kuluessa. Tämä koskee etukäteen kokonaan maksettuja tavaroita. Takuukorjausten enimmäisaikaa on rajoitettu. Takuukorjaus voi kestää enintään 45 päivää ja jokaiselta ylimenevältä päivältä ostajalla on oikeus vaatia viivästysmaksua. Viivästysmaksun määrä on 1 % tavaran arvosta per päivä. Myyjä, joka ei toimita tavaraa sovittuun määräaikaan mennessä, on velvollinen maksamaan ostajalla viivästysmaksua 0,5 % etumaksun suuruudesta jokaiselta määräajan ylittävältä päivältä. Kokonaissumma ei kuitenkaan voi ylittää etumaksun määrää. Elintarvikkeiden tuottajat ovat lain myötä velvollisia ilmoittamaan geneettisesti muunnelluista ainesosista elintarvikkeista. Jos tuote sisältää yli 0,9 % geneettisesti muunneltuja ainesosia, on siitä oltava merkintä tuotteessa. /RG, Akdi/VS, 31.1.2008/ Korruption torjuntaa koskevaa lainsäädäntöä valmistellaan jälleen Eri hallinnonalojen yhteinen työryhmä on valmistellut esityksen laiksi korruption vastatoimista. Duuman turvallisuuskomitean varapuheenjohtajan Mihail Grishakovin mukaan lakiesityksen suurin uudistus on se, että kansalliseen lainsäädäntöön saataisiin vihdoin korruption määritelmä. Korruptiota koskevaa lakia on yritetty säätää jo 14 vuotta. Transparency Internationalin Venäjän osaston johtaja Elena Panfilova pitää tilannetta parempana aikaisempiin lakiesityksiin verrattuna, koska Venäjä on ratifioinut YK:n korruption vastaisen yleissopimuksen ja Euroopan neuvoston lahjontaa Venla 2/08 15

LAKIUUTISIA koskevan rikosoikeudellisen yleissopimuksen. Uusi lakiluonnos ei sisällä kansainvälisesti mitään uutta, mutta saattaisi Venäjän lainsäädännön vastaamaan yleismaailmallisia käytäntöjä. /RG/VS, 5.2.2008/ Rakennustoiminnan tarkastusta yksinkertaistetaan Federatiivinen ekologia-, teknologia- ja ydinvalvontalaitos Rostehnadzor ottaa käyttöön uuden rakennustoiminnan tarkastusmenettelyn. Tällä hetkellä Rostehnadzor tekee 24 erilaista yksittäistä tarkastusta rakennustoimintaan liittyen. Uuden yksinkertaisemman menettelyn mukaan tarkastuksia tehdään vain yksi ja mukana ovat kaikki tarvittavien alojen tarkastajat. Tarkastajat antavat lausunnon turvallisuusvaatimusten noudattamisesta. /Akdi/VS, 3.3.2008/ Venäjän hallitus haluaa saastuttajat kuriin Venäjän federaation hallitus on huolestunut taloudellisen toiminnan aiheuttamista ympäristöhaitoista. Talouskasvun ei enää haluta jatkuvan ympäristön ja ihmisten terveyden kustannuksella. Hallituksen mukaan Venäjällä on viimeisen 10 aikana saastunut yli miljoona hehtaaria maata taloudellisen toiminnan seurauksena. Pahiten saastuneita alueita ovat mm. Sverdlovskin ja Tseljabinskin alueet, Moskova ja Pietari. Hallitus toteaa tiedotteessaan, että alueelliset erot saastumisen suhteen ovat suuria ja toisaalta tietoa ympäristövahingoista ei ole systemaattisesti kerätty. Tavoitteena onkin kartoittaa saastuneet alueet ja paikata lainsäädännön puutteet. Federatiivinen ekologia-, teknologia- ja ydinvalvontalaitos (Ростехнадзор) on jo aloittanut valmistelevan työn ja ehdottanut pikaisiksi toimiksi ympäristörikkomuksista tuomittavien sakkojen tuntuvaa korottamista. /VF:n hallitus, www.government.gov.ru, Akdi/ VS, 22.2.2008/ 16 Venla 2/08

Kirjoittaja: Virpi Suoninen Katsaus Venäjän tuomioistuinjärjestelmään Venäjän federaation tuomioistuimet voidaan jakaa federatiivisiin tuomioistuimiin ja liittovaltiosubjektien omiin tuomioistuimiin. Perustuslakituomioi stuin, yleiset tuomioistuimet ja arbitraatiotuomioistuimet ovat federatiivisia tuomioistuimia. Liittovaltiosubjekteilla voi olla oma perustuslakituomioistuin ja sovintotuomarijärjestelmä. Sovintotuomari-järjestelmä kuuluu yleiseen tuomioistuinjärjestelmään, mutta liittovaltiosubjektit ovat vastuussa järjestelmän rahoituksesta ja käytännön toteutuksesta. Venäjän tuomioistuinjärjestelmä poikkeaa Suomen järjestelmästä esimerkiksi siinä, että sama tuomioistuin voi käsitellä sekä hallinto- että siviilioikeudellisia asioita. Suomessa ei myöskään ole perustuslakituomioistuinta, arbitraatio-oikeuksia vastaavaa järjestelmää tai sovintotuomareita. Perutuslakituomioistuimen toimivaltaan kuuluvat Venäjän federaation perustuslakiin liittyvät kysymykset kuten esimerkiksi lakien, lakia alemman tason säädösten ja kansainvälisten sopimusten perustuslainmukaisuuden tutkiminen, perustuslain tulkintakysymykset ja kansalaisten perusoikeusrikkomuksista tekemät valitukset. Valtioelinten väliset toimivaltakysymykset ja presidentin rikossyytteeseen asettamiseen liittyvät kysymykset ratkaistaan myös perustuslakituomioistuimessa. Perustuslakituomioistuin sijaitsee toistaiseksi Moskovassa, mutta sen on määrä siirtyä Pietariin toukokuun loppuun mennessä. Liittovaltiosubjekteilla on omat perustuslakinsa, joihin liittyviä asioita ratkaisemaan on voitu perustaa liittovaltiosubjektin oma perustuslaki- tai peruskirjatuomioistuin. Tällä hetkellä 15 liittovaltiosubjektilla on oma perustuslakituomioistuimensa. Tasavaltojen perustuslaista käytetään nimitystä konstitutsija ja muiden subjektien vastaavasta laista nimitystä ustav eli peruskirja. Tuomioistuimet on nimetty vastaavasti, konstitutsionnyj tai ustavnyj sud. Yleiset tuomioistuimet käsittelevät riita-, rikos-, ja hallinnollisia asioita. Sovintotuomarit käsittelevät lieviä rikosasioita, avioero-, omaisuudenjako- ja perheoikeusriitoja. Järjestelmä otettiin käyttöön vuonna 1998 helpottamaan piiri- ja kau- Venla 2/08 17

punkioikeuksien työtä. Sovintotuomareiden määrä ja tarve kasvaakin koko ajan. Esimerkiksi Pietarissa toimii 201 sovintotuomaria ja 23 piirituomioistuinta. Sovintotuomarit käsittelevät suurimman osan hallinnollisista rikkomuksista. Piiri- ja kaupunkioikeudet (2533 kpl) ratkaisevat rikos-, riita- ja hallintoasioita pääasiassa ensimmäisen, mutta myös toisen asteen tuomioistuimina. Piiri- ja kaupunkioikeudet vastaavat toiminnallisesti lähinnä Suomen käräjäoikeuksia ja liittovaltiosubjektien oikeudet Suomen hovioikeuksia. Liittovaltiosubjektien oikeuksia on 81 kappaletta ja ne toimivat pääsääntöisesti toisen asteen valitustuomioistuimina. Törkeissä rikosasioissa liittovaltiosubjektien oikeudet voivat toimia myös ensimmäisenä oikeusasteena. Yleisten tuomioistuinten järjestelmään kuuluvat myös sotilastuomioistuimet, jotka käsittelevät sotilaspalvelukseen liittyviä asioita. Ensimmäisenä oikeusasteena toimivat varuskuntien oikeudet ja toisena laivaston ja sotilaspiirien oikeudet. Ylintä tuomiovaltaa riita-, rikos-, hallinto- ja sotilaspalveluun liittyvissä asioissa käyttää Venäjän federaation korkein oikeus. Korkein oikeus valvoo alempien oikeusasteiden toimintaa ja tarvittaessa antaa oikeuskäytäntöä koskevia selvityksiä. Arbitraatiotuomioistuimet ovat erikoistuneet yritysten välisten kaupallisten ja omaisuusriitojen käsittelyyn. Riidan osapuolena voi olla yksityishenkilö, mutta arbitraatiotuomioistuimissa käsiteltävät asiat liittyvät aina taloudelliseen toimintaan. Ne käsittelevät myös hallinnollisia rikkomuksia ja taloudelliseen toimintaan tai yrityksiin kohdistuvien viranomaispäätösten ja määräysten lainmukaisuuteen liittyviä asioita. Esimerkiksi veroriidat käsitellään arbitraatiotuomioistuimessa. Arbitraatiotuomioistuinten toimivaltaan kuuluvat myös konkurssiasiat ja osakeyhtiön ja osakkaan väliset riidat. Arbitraatio-oikeudet käsittelevät myös asioita, joissa osapuolena on ulkomainen organisaatio. Arbitraatiotuomioistuinten järjestelmä koostuu neljästä tasosta niin kuin yleinen tuomioistuinjärjestelmäkin. Ensimmäisenä oikeusasteena toimivat liittovaltiosubjektien arbitraatiotuomioistuimet, joita on 81 kappaletta. Toisen asteen muodostavat 20 appellaatioasteen arbitraatio-oikeutta ja kolmannen 10 federatiivista arbitraatio-oikeutta. Ylintä 18 Venla 2/08

tuomiovaltaa käyttää Venäjän federaation korkein arbitraatio-oikeus, joka myös ohjaa alemman asteisten arbitraatio-oikeuksien toimintaa ja antaa oikeuskäytäntöä selventäviä lausuntoja ja päätöksiä. Arbitraatio-oikeuksia ei pidä sekoittaa välimiesoikeuksiin. Välimiesoikeudella tarkoitetaan yksityistä, tuomioistuinten ulkopuolista riitojen ratkaisumenettelyä, jota käytetään erityisesti kaupallisten riitojen ratkaisussa. Venäjäksi sanaa arbitraatio (арбитраж) käytetään sekä federatiivisistä arbitraatiotuomioistuimista että erityisesti kansainvälisistä kaupallisista välimiesoikeuksista. Välimiesoikeuksien ratkaisuista tai toimeenpanosta syntyvät riidat käsitellään arbitraatio-oikeuksissa. Lähteet: Turvallisesti Venäjälle -hankkeen julkaisu Oikeusturvallisuus rikoksissa ja hallinnollisissa rikkomuksissa Venäjällä, Jarmo Koistinen, 2007: www.finnbarents.fi/include/download.php?pid=8&fid=752 Venäjän federaation korkein oikeus: http://www.supcourt. ru Venäjän federaation korkein arbitraatio-oikeus: http:// www.arbitr.ru Venäjänä federaation perustuslakituomioistuin: http:// www.ksrf.ru Pietarin kauppa- ja teollisuuskamarin välimiesoikeus: http://www.spbcci.ru/treaty/ Venäjän federaation kauppa- ja teollisuuskamarin kansainvälinen kaupallinen välimiesoikeus (The International Commercial Arbitration Court at the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation): http://www.tpprfmkac.ru/ Venla 2/08 19

Tulliuutisia Hallinnollisia uutisia Tullilaitos sittenkin finanssiministeriön alaisuuteen? Aikaimmin tänä vuonna uutisoitiin, että duuman käsittelyyn on viety lakiehdotus tullilaitoksen siirtämisestä suoraan hallituksen alaisuuteen. Presidentti Putin antoi ukaasin vastaavasta siirrosta vuonna 2006, mutta muutoksen aiheuttamia lakimuutoksia ei ole tehty. Muutoksia aiheutuisi tullilakiin, verolakiin ja joihinkin federatiivisiin lakeihin. Nyt kerrotaan, että tullilaitos olisikin siirtymässä talouskehitysministeriön alaisuudesta finanssiministeriön alaisuuteen. Tietojen mukaan siirto on ollut finanssiministeri Aleksei Kudrinin kuningasajatus ja tullut nyt mahdolliseksi German Grefin siirryttyä hallituksesta Sberbankiin. Mikäli ehdotus menee läpi duumassa, Kudrin tulee valvomaan kaikkia federaation budjetin tulolähteitä. Eri arvioiden mukaan tullilaitoksen osuus budjetin tulopuolesta on 40-52 %. Vch, TKS/ 6.3.2008 Tullimenettelyt Asetus vastaavuuden vahvistamista vaativien tuotteiden tuonnista Venäjälle Venäjän hallitus on vahvistanut asetuksellaan ohjeet pakollista vastaavuuden vahvistamista vaativien tuotteiden tuonnista Venäjälle. Säännöissä on todettu myös poikkeukset, jolloin vastaavuuden vahvistamista ei tarvita, vaikka tuotteelta muutoin ko. asiakirja pyydettäisiinkin. Pakollista vastaavuuden vahvistamista ei vaadita mm. näyttely- ja mainosmateriaaleilta, testeihin ja tarkastuksiin tarkoitetuilta tuotteilta ja aikaisemmin Venäjälle toimitettujen tuotteiden korjaus- ja huoltovaraosilta. Lisäksi mm. vapaille tullialueille voi tuoda venäläisiä tuotteita ilman vastaavuuden vahvistamista sekä tuotteita jatkojalostettavaksi. Asetus on annettu 7.2.2008 ja astuu voimaan kuukauden kuluttua virallisesta julkaisemisesta. vch/ EL/ 18.2.2008 Tullirikkomuksia Venäjän tullilaitoksen määräys tullaushistorian tarkistamisesta Venäjän tullilaitos on antanut määräyksen, kuinka tukku- ja vähittäiskauppaa harjoittavat yrittäjät voivat selvittää myymiensä tavaroiden tullaushistoriaa. Rangaistuksena tullaamattoman tavaran myynnistä on sakko ja tavaroiden takavarikointi. Tullin on nyt vastattava 5-10 vuorokauden kuluessa yrittäjien tiedusteluihin. Vastausaika riippuu siitä tarvitseeko tehdä jatkokyselyitä muilta kuin kyselyn saaneelta osastolta. Mikäli maksamattomia tullilaskuja ilmenee, yrittäjä selviää ilman rangaistusta maksamalla tullausrästit. TKS, vch/ EL/ 28.2.2008 Tuontimääräyksiä Talouskehitysministeriö ehdottaa luopumista 5 %:n tullitasosta Venäjän talouskehityksen ja kaupan ministeriö ehdottaa luopumista 5 %:n tuontitullitasosta. Noin neljännes tuontitavarasta tullataan 5 %:n mukaan. Ministeriön mukaan kyseinen tullitaso ei käytännössä toimi tuonnin esteenä ja aiheuttaa turhaa vaivaa liike-elämälle. Ministeriön mukaan olisi mielekästä muuttaa 5 %:n tuontitullit joko 10 %:iin tai nollata kokonaan, joista jälkimmäistä se pitää parempana vaihtoehtona. TKS/ EL/ 19.2.2008 Kahvin tulli laskee hieman WTO:n myötä Paahdetun kahvin tullit Venäjälle laskevat hieman WTO-jäsenyyden myötä. Kolmen vuoden kuluessa liittymisestä tulli laskee nykyisestä 10 %:sta (väh. 0,2 euroa/kg) asteittain 8 %: iin (väh. 0,16 euroa/kg). Pikakahvin tulli laskee vastaavassa ajassa 10 %:sta (väh. 0,5 euroa/kg) 7,5 %:iin (väh. 0,34 euroa/kg). Vihreiden kahvipapujen osalta suuntaus saattaa olla toinen. Taloudellisen kehityksen ministeriön kauppaneuvotteluosaston apulaisjohtajan mukaan Venäjä otti WTO-neuvotteluis- 20 Venla 2/08