Vähähiilisen rakentamisen ohjauskehitys Elinkaaripäästöt ohjaustyökaluna julkisissa hankinnoissa sekä kilpailutuksissa -seminaari 15.5.2019 Harri Hakaste, ympäristöministeriö
Suomen tavoitteet: Johtava kiertotalousmaa 2025 Hiilineutraali 2045 35 % kasvihuonekaasuista syntyy rakennussektorilla
Monta tapaa edistää vähähiilisyyttä elinkaaren aikana Kaavoitus Suunnittelu ja rakentaminen Käyttövaihe Purkuvaihe Energiatehokkuus Energian tuotanto Rakennusmateriaalit ja -tuotteet Elinkaariominaisuudet (käyttöikä, tilatehokkuus, muuntojousto) Oikea ylläpito, käyttö ja huolto Käyttäjien toiminta Resurssitehokas korjaus (energiatehokkuuden parantaminen, materiaalitehokkuus) Rakenteiden ja materiaalien kierrätys Vähähiilinen rakennettu ympäristö
Vähähiilisen rakentamisen tiekartta 1. vaihe: Testaus ja menetelmät 2017- Ohjausjärjestelmän vaikutusarvioinnit Hiilijalanjäljen laskentamallin ja päästötietokannan kehittäminen Osaaminen ja työkalut Testaus julkisissa rakennushankkeissa ja yksityisellä sektorilla 2. vaihe: Ohjausjärjestelmän laatiminen 2019- Säädösohjauksen ja mahdollisten kannusteiden valmistelu Kytkentä kaavoitukseen ja energiaohjaukseen Pilottihankkeiden laajentaminen Rakennusten päästötietojen seurannan ja tilastoinnin valmistelu 3. vaihe: Ohjaus käyttöön 2025 mennessä Mahdollinen ilmoitusvelvollisuus ennen sitovia raja-arvoja Rakennuskanta voidaan kytkeä ohjaukseen vaiheittain Soveltamisalan määrittely Rakennuskannan päästötietojen seuranta 4
Vähähiilisen rakentamisen tiekartan keskeiset periaatteet Uudisrakentamisessa siirrytään rakennuksen elinkaaren hiilijalanjäljen sääntelyyn 2025 mennessä. Energiatehokkuuden ohella tarkastellaan myös materiaalien valmistuksen päästöjä. Kytkentä energiatehokkuuden ohjaukseen määritellään tiekartan toteutuksen aikana. Pyritään joustavaan ohjausjärjestelmään, jossa vähähiiliseen rakentamiseen pääsee useaa reittiä. Hiilijalanjälkilaskennan tulee olla kustannustehokasta ja riittävän yksinkertaista eikä se saa heikentää rakentamisen muita ominaisuuksia. Hiilijalanjälkilaskenta perustuu eurooppalaisiin standardeihin (EN 15978). 5
Tiekartan toteutus 2017 2018 2019 2020 2021 Tiekartta Bionova, RTY Vaikutusarviointi VTT Muuntojousto ja käyttöikä Puutalojen hiilivarastot Purkaminen ja korjaaminen Vaikutukset Taloudelliset ohjauskeinot SYKE Vähähiiliset hankintakriteerit Hiilijalanjäljen laskentamenetelmä YM + GBC Laskentamenetelmän jatkokehitys EU:n Levels-menetelmän testaus Päästötietokanta, esiselvitys SYKE Infrarakentamisen hiilijalanjälkilaskenta Kansallisen tietokannan ja laskentaskenaarioiden kehitys Yleiset tietomallivaatimukset hiilijalanjälkilaskentaan Menetelmät Kuntakiertue YM + RTS + Kuntaliitto + Kuntarahoitus Koulutus ja neuvonta GBC Tilastointi ja raportointi Hiilijalanjälki kaavoituksessa Yhteensovitus ja jalkautus Viranomaisyhteistyö: EU, Pohjoismaat, Ranska
Hiilijalanjälkilaskennan tekniset edellytykset Kansallinen arviointimenetelmä Vakioidut skenaariot rakennuksen elinkaaren eri vaiheille Päästötietokanta Laskentatietojen seuranta ja tilastointi Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
Vähähiilisyys ja rakennuslupa Rakennustyyppi Pienet asuinrakennukset Asuinkerrostalot Toimistorakennukset Liikerakennukset Majoitusliikerakennukset Opetusrakennukset ja päiväkodit Liikuntahallit (pl uimahallit, jäähallit) Sairaalat Muut rakennukset Päästöraja (kgco 2 e /m 2 ) xxx yyy zzz 3. vaihe: Ohjaus käyttöön 2025 mennessä Mahdollinen ilmoitusvelvollisuus ennen sitovia raja-arvoja Rakennuskanta voidaan kytkeä ohjaukseen vaiheittain Rakennuskannan päästötietojen seuranta
Testaamaan vähähiilisen rakentamisen arviointia! Rakennuksen hiilijalanjäljen arviointimenetelmän ensimmäinen versio lausunnoilla 2018/19 vaihteessa Lausuntojen pohjalta laaditaan seuraava versio kesän loppuun mennessä Uuden version testaus kesään 2020 asti Testauksen tueksi tarjolla help desk (GBC Finland) sekä mahdollisesti konsulttitukea Lopullisen arviointimenetelmän laatiminen 2020 Menetelmän pilotointi ja co2-raja-arvojen haarukointi 2020-2022 Säädösvalmistelu 2020-2022: arviointimenetelmä ja raja-arvot 9
Taloudelliset ohjauskeinot vähähiilisen rakentamisen ohjauksessa (TALO) -hanke - Kesto 10/2018-8/2019 - Tavoitteena kartoittaa vähähiilisen rakentamisen säädösohjausta (luvanvaraiset hankkeet) tukevia tai itsenäisiä ohjausvälineitä - Konsulttina Suomen ympäristökeskus Syke - Hankkeen vaiheet: 1. Vähähiilisyyden ohjauskeinojen kartoitus Suomessa ja muissa Euroopan maissa 2. Potentiaalisten ohjauskeinojen valinta ja yhteiskehittäminen 3. Keskeisten ohjauskeinojen arviointi, yhteenveto ja raportointi - Jatkotarkasteluun valitut ohjauskeinot (vahvistamatta) - Uudisrakentaminen: kiinteistövero ja rakennusoikeuden lisääminen - Korjaaminen: korjausavustukset ja lisärakentaminen 10
Vähähiilisen kaavoituksen edistäminen - Hankeajankohta 3-12/2019 - Tavoitteena vähähiilisyystavoitteiden edistäminen kaavoituksessa ja toimiva rajapinta vähähiilisen rakentamisen ohjaukseen - Hankkeen painopisteenä Syken (yhteistyö VTT-Aalto) 2016 laatiman KEKO kaavoituksen ekolaskurin kehittäminen. Käyttäjinä suurimmat kaupungit - FCG kartoittaa laskurin käyttökokemuksia, jonka pohjalta päätetään kehittämistarpeista Esittäjän nimi alatunnisteeseen 11
Kiitos mielenkiinnosta! Ym.fi/vahahiilinenrakentaminen Esittäjän nimi alatunnisteeseen 12