Miten uusi kalastuslaki parantaa ammattikalastuksen edellytyksiä? Ammattikalastajien koulutusristeily 5.2. 2015 Kalatalouspäällikkö Kari Ranta-aho ELY-keskus/ Kalatalouspalvelut 10.2.2015 1
WWF Lähtötilanne Lapin liitto Kalastusalueet SVK KKL Kalastusoppaat Kalanjalostus ja kalakauppa ELY/MMM SAKL/ammattikalastaja 2
Kestävä kalatalous..uusi kalastuslaki edelleen saman kysymyksen ääressä: Kuka vie kalat?
Palveleeko uusi kalastuslaki rannikkokalastusta? 4
Palveleeko uusi kalastuslaki myös troolikalastajia?
Kalavesille pääsy on osa Alueiden käyttöpolitiikkaa?
2007-2015 ohjelma-asiakirjat Strategiasuunnitelma VNp 22.2.2007 Toimintaohjelma KOMp 20.11.2007 Kansallinen vesiviljelyohjelma VNp 18.6.2009 Kansallinen ammattikalastusohjelma MMM 12.2.2010 Kalanjalostuksen ja kalakaupan kehittämisohjelma MMM x.x.2010
Kalastuksen järjestämisen toimintaympäristö Yleinen mielipide Intressiryhmien mielipiteet Kalastusalueen mielipiteet kalastusalueen päätösvalta Viranomaisten näkemykset Päätösvalta ELY Yhteistyö, kalatalousalue Neuvottelukunta Koulutus ja valistus?? Osakaskuntien jäsenten mielipiteet Arvoperusteinen ristiriita Osakaskunnan päätösvalta
Kalavesille pääsy Tillgång på fiskevatten Velkuan-Airiston kalastusalue Velkua-Erstan fiskeområde: Pinta-ala Areal: 52 600 ha Yksityiset vedet Privata vatten: 705 kpl Osakaskunnat Delägarlag: 568 kpl
Suojelun ja luonnonvarojen käyttöpolitiikan välinen ristiriita Ympäristöpolitiikka on myös elinkeinopolitiikkaa
Uuden kalastuslain reunaehdot ovatko liian vaikeat? Voimassa olevan kalastuslain mukaan pääasiallinen vastuu kalastuksen ja kalakannan hoidon järjestämisestä on kalastusoikeuden haltijalla. Kyseinen tehtävä kuuluu yhteisen kalaveden osakkaiden muodostamalle yhteisaluelain (758/1989) mukaiselle osakaskunnalle tai osakaskuntaan kuulumattoman vesialueen omistajalle siltä osin kuin toimivaltuuksia ei ole laissa säädetty kalastusalueelle tai viranomaiselle 11
Mikä muuttuu ja miksi? Kalastusalueet on perustettu yhtenäistämään ja edistämään vesialueiden kalastukseen liittyvää käyttöä ja hoitoa. tässä on harvoin onnistuttu! 13. Alueellinen lupa kaupallisen kalastuksen harjoittamiseen. Kalastuksen kestävyyden turvaamisen ohella lainuudistuksen eräänä keskeisenä tavoitteena on parantaa kaupallisen kalastuksen toimintaedellytyksiä ja helpottaa kaupallisten kalastajien mahdollisuuksia harjoittaa elinkeinoaan sekä lisätä kotimaisen kalan tarjontaa niin kauppoihin kuin jalostustoimintaankin. 12
Mitä edessä, jos ja kun KL etenee Ehdotettavan 13 :n mukaisesti lupa voitaisiin myöntää vain, jos 1 momentissa säädetyt kaikki neljä luvan myöntämistä koskevaa edellytystä täyttyvät. Lupa voitaisiin myöntää enintään viideksi vuodeksi kerrallaan 1) Lupia voidaan siten myöntää vain alueille, joiden kalakannat kestävät niiden taloudellisen hyödyntämisen ja 2) jotka on käyttö- ja hoitosuunnitelmassa määritelty tähän tarkoitukseen hyvin soveltuviksi 13
Reunaehtoja lisää 3) Kaupallisen kalastajan olisi lisäksi ennen 13 :n mukaisen luvan hakemista pyrittävä saamaan aikaan vapaaehtoinen sopimus kalastusoikeuden käyttämisestä kalastusoikeuden haltijoiden kanssa. 4) Mahdollista lupaa myöntäessään viranomaisen tulisi lisäksi harkita, olisiko lupahakemuksessa esitetty kalastus mahdollista ilman, että siitä aiheutuu merkittävää haittaa vesialuetta ympäröivien rantojen omistajille tai vesialueen muulle käytölle. Muuna käyttönä tässä yhteydessä pidettäisiin esimerkiksi alueella jo harjoitettavaa kaupallista kalastusta, joka tapahtuu kalastusoikeuden haltijalta saatuun lupaan perustuen. 14
Ja lisää reunaehtoja ELY-keskuksen on määrättävä lupaan liitettävissä ehdoissa. Ehtojen määräämisellä luvanmukainen kalastus rajataan yksityiskohtaisesti määrittelemällä luvan alueellinen laajuus, sallitut kalanpyydykset, kalastettavat kalalajit, sallitut kalastusajankohdat sekä tarvittaessa luvan mukaisen kalastuksen sallittu enimmäissaalis. 15
Lupa voidaan myös olla antamatta. Säännöksen 3 momentissa asetettaisiin ehdottomaksi luvanmyöntämisen esteeksi se, että lupahakemuksessa tarkoitettu kalastus aiheuttaisi kalakantavaikutusten tai kalastusoikeuden hyödyntämistä haittaavien muiden vaikutusten johdosta merkittävää haittaa alueen kalastusoikeuden haltijoiden kalastukselle tai se, että kalastuksesta muuten aiheutuisi merkittävää haittaa. 16
Tässä pykälässä Luonnonvarakeskuksen rooli kasvaa.. 16. Lupaehtojen muuttaminen ja luvan peruuttaminen. Kaupallisen kalastuksen harjoittamiseen myönnettävän luvan edellytykset olisi määritelty lain 13 :ssä ja niiden olisi täytyttävä koko luvan voimassaoloajan. 17
Lopputilanne miten toimitaan fiksusti? Nyt tarvitaan yhteistyöhalua ja yhteistyökykyä SVK WWF Maakuntaliitot Kalastusalueet KKL Kalastusoppaat Kalanjalostus ja kalakauppa ELY/MMM SAKL/ammattikalastaja 18