Kunnanhallitus 403 21.11.2017 Kunnanhallitus 470 14.12.2017 Kunnanhallitus 61 13.02.2018 Kunnanhallitus 103 19.03.2018 Kunnanvaltuuston päätöksen 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luottamushenkilöiden mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" täytäntöönpano ja laillisuusvalvonta 47/00.02/2016 Khall 21.11.2017 403 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Kuntalain 39.1 :n 2-kohdan mukaan kunnanhallituksen tulee vas tata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja lail li suuden valvonnasta. Kuntalain 96 :n mukaan jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston pää tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Kunnan hal li tuk sel la on lain mukaan velvollisuus olla panematta täy täntöön myös sellainen lainvastainen kunnanvaltuuston päätös, joka on vas tan nut kunnanhallituksen valtuustolle tekemää esitystä. Asia on vii py mät tä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanvaltuusto on 31.10.2017 :ssä 80 tehnyt päätöksen olla pidät tä mät tä syytteessä olevia Kittilän kunnan luottamushenkilöitä. Val tuus ton päätös olla ryhtymättä johonkin toimenpiteeseen ei yleensä edellytä hallitukselta varsinaisia täytäntöönpanotoimia, vaan päätös merkitään hallituksessa vain tiedoksi. Kunnanhallitus on kui ten kin velvollinen valvomaan myös tällaisen kunnanvaltuuston pää tök sen laillisuutta siten kuin kuntalaissa on säädetty. Kunnanvaltuuston päätös olla pidättämättä luottamusmiehiä toi mestaan on perustunut kunnanhallituksen päätökseen, jonka mukaan se on päättänyt esittää kunnanhallituksen jäsen Marita Toivasen esi tyksen mukaisesti valtuustolle, että se pidättää syytteessä olevat luot tamus hen ki löt osallistumasta asioiden käsittelyyn asioissa, joista he ovat syytteessä tai muusta syystä esteellisiä, siihen saakka, kunnes ky sei siä luottamushenkilöitä vastaan nostetut syytteet on käsitelty lain voi mai sel la tuomiolla toimivaltaisessa tuomioistuimessa. Pe rus telu na Marita Toivasen esityksessä on ollut, että näin toteutetaan vähim män puuttumisen periaatetta, taannehtivan lainsäädännön kieltoa sekä kunnioitetaan kittiläläisten äänestäjien viime kun ta vaa leis sa ilmaisemaa tahtotilaa. Menettely on Toivasen esityksen mu kaan
hallituksen esityksen (HE 250/2016) mukainen ja turvaa riit tä väl lä tavalla päätöksenteon uskottavuuden, luotettavuuden ja lain mu kaisuu den. Toivanen on viitannut esityksensä perusteluna mm. vähimmän puuttu mi sen periaatteeseen, jota on arvioitava siitä näkökulmasta, että lain soveltamistilanteessa oikeustieteen lex specialis-säännön mukaan erityislaki syrjäyttää yleislain sekä nimenomainen laintasoinen sään nös syrjäyttää oikeusperiaatteen. Tässä tapauksessa kuntalain 85.4 :ää on pidettävä erityislain tasoisena nimenomaisena säännök se nä luottamustoimesta pidättämistä koskevassa asiassa ver rattu na vähimmän puuttumisen periaatteeseen, joka voidaan sys te ma tisoi da lainsoveltamistilanteessa alemmantasoiseksi oikeusohjeeksi ver rat tu na laissa säädettyihin velvoittaviin säännöksiin. Luot ta mus toimes ta pidättämistä koskevassa sitovia oikeusohjeita koskevassa argu men toin nis sa erityislaki syrjäyttää ns. yleislain taikka oi keus oh jeen tasoisen säännöksen, ja nyt käsiteltävänä olevassa tilanteessa kunta lain 85.4 :ää tulee soveltaa ensisijaisesti ja se menee ohi vä himmän haitan periaatteen, ts. kuntalaki ajaa tässä tilanteessa oi keusoh jeen ohi ja on painavampi perustelu argumentoinnissa kuin vä himmän haitan periaate. Toiseksi Toivanen on viitannut esityksensä perusteluna ns. taan nehti van lainsäädännön kieltoon, ja luottamustoimesta pidättämistä koske vas sa asiassa asiantuntijoina lausunnon laatineita Tuomas Huplia ja Sakari Melanderia on konsultoitu taannehtivan lainsäädännön kiellon osalta ja he ovat vastanneet sähköpostilla näin: - - - Taan neh tivuus ky sy myk ses tä olemme tällä hetkellä sitä mieltä, että Kun tal:n nyt sovellettavana oleva uudistus on säädetty sitä varten, että sil lä päästään arvioimaan ja ratkaisemaan myös tekoja ja ta pah tu mia, jotka ovat ajalta ennen uudistuksen voimaantuloa. Siir ty mä sään nöksen mukaan VM:n interventiomahdollisuuskin on käy tet tä vis sä 1.6.2017 alkaen ja tästä seuraa yleisten lain tul kin ta pe ri aat tei den mukaan, että kunnallisen itsehallinnon kannalta ensisijainen me nette ly- ja päätöksentekotapa on laillisesti sovellettavissa jo 1.1.2017 alkaen myös sitä edeltäviin tekoihin ja tapahtumiin. - - - Esityksensä perusteluna Toivanen on viitannut myös siihen, että luot ta mus mies ten pidättämistä koskevassa arvioinnissa tulisi oi keana lainkohtana pitää kuntalain 86 :ää, eli kyse olisi nykyisen luot tamus toi men ulkopuolella tehdystä rikoksesta ja luottamushenkilöiden pi dät tä mis tä tulisi käsitellä tämän pykälän perusteella. Asiantuntijoita Tuomas Huplia ja Sakari Melanderia on konsultoitu myös tästä asiasta ja he ovat vastanneet kuntalain 86 :n so vel ta misen osalta näin: - - -Kuntalain 86 koskee nimensäkin mukaisesti nimenomaan ri-
kol lis ta menettelyä luottamustoimen ulkopuolella. Eli esimerkiksi tilan net ta, jossa luottamushenkilö on asetettu syytteeseen vaikkapa pa hoin pi te lys tä. Tällöin tulee arvioitavaksi, onko rikoksen laatu tai teko ta pa sellainen, että henkilö ei voi toimia luottamustehtävässään sen edellyttämällä tavalla. Käsittääkseni tässä asiassa nostetut syytteet koskevat nimenomaan luottamustoimessa (näin ainakin syyt täjän vi ras ton tiedotteen mukaan: https://oi keus.fi/syyttaja/oulunsyyttajanvirasto/fi/index/syytenostettuvirka-asema nvaarinkayttamisestaliittyenpyhajarvenkaupunginjohtajanirtisanomis menettelyyn/2017/10/oulunsyyttajanvirastontiedotesyytteitanostettuki ttilankuntapaattajiavastaan.html) tehtyjä tekoja eli nähdäkseni selvää on, että sovellettava kuntalain säännös ei olisi 86.- - - Edellä mainittujen seikkojen johdosta uudistan kunnanhallituksessa 31.10.2017 tekemäni päätösesityksen. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että kunnanvaltuuston päätöstä ei panna täy tän töön ja asia saatetaan uudelleen kunnanvaltuuston kä si tel täväk si. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se pidättää syyt teessä olevat luottamushenkilöt luottamustoimistaan heti mahdollisista va li tuk sis ta huolimatta siihen saakka, kunnes kyseisiä luot ta mus henki löi tä vastaan nostetut syytteet on käsitelty lainvoimaisella tuomiolla toi mi val tai ses sa tuomioistuimessa. Päätös: Khall 21.11.2017 :n 402 kohdalla on todettu seuraavaa: "Kokouksen alussa :t 402 ja 403 päätettiin käsitellä kokouksessa en sim mäi si nä. Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä tämän asian ja 403 käsittelyn ajaksi. = = = Hallintojohtaja Esa Mäkisen ollessa esteellinen controller Tuija Lång toi mi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian ja 403 ajan." Kunnanhallituksen jäsen Vilho Molkoselkä poistui esteellisenä tä män asian käsittelyn ajaksi, koska asia koskee häntä, ja hänen ti lal leen ei tullut varajäsentä. Jäsen Vuokko Mäntymaa poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska asia koskee häntä, ja hänen tilalleen tuli varajäsen Raija Palosaari. Jäsen Merja Korva poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi,koska asia koskee häntä, ja hänen tilalleen tuli varajäsen Yr jö ta pio Kivisaari.
Jäsen Raili Fagerholm poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian kä sit te lyn ajaksi, koska asia koskee häntä, ja hänen tilalleen tuli vara jä sen Marita Toivanen. Jäsen Tarmo Salonen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska asia koskee häntä, ja hänen tilalleen ei tullut va ra jä sentä. Pöytäkirjantarkastajaksi Merja Korvan tilalle tämän asian osalta va littiin jäsen Ahti Ovaskainen. Varajäsen Marita Toivanen esitti, että = = = kunnanhallitus päättää pa laut taa asian takaisin valmisteluun ja että kunnanhallitus päättää hank kia ensisijaisesti Lapin yliopiston rikosoikeuden eme ri ta pro fesso ri Terttu Utriaiselta oikeustieteellisen asiantuntijalausunnon. Syyttä jä on katsonut, että 21 nykyistä Kittilän kunnan luottamushenkilöä on edellisellä 31.5.2017 päättyneellä valtuustokaudella syyllistynyt vir ka ri kok seen. Kuntavaalit on pidetty keväällä 2017 ja uusi val tuusto kau si on alkanut 1.6.2017. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa siihen, voidaanko nyt uudella kaudella luottamustoimessa olevien luottamushenkilöiden viime kaudella epäillyksi tekemää vir ka rikos ta pitää Kuntalain 85.4 :n tarkoittamana 'luottamushenkilön toimes saan tekemäksi epäiltynä virkarikoksena' vai tulisiko syyt teenalai sia tekoja arvioida 86 :n mukaisesti rikollisena menettelynä luotta mus toi men ulkopuolella. Tulisiko heidän nykyisestä luot ta mus toimes ta pidättämisessä soveltaa Kuntalain 85 vai 86 pykälää? (Ma rita Toivasen esitys kokonaisuudessaan pöytäkirjan liitteenä.) Jäsen Sakari Kautto kannatti Marita Toivasen esitystä. Jäsen Tuula Mertaniemi kannatti asian käsittelyn jatkamista eli vs. kun nan joh ta jan esitystä. Tuula Mertaniemi vaati Ahti Ovaskaisen kan nat ta ma na, että = = = syytteeseen asetetut luottamushenkilöt on pidätettävä luottamustoimistaan niin kuin vs. kunnanjohtaja on esit tä nyt. On ehdottomasti väärin sekoittaa se, millä edellytyksillä rikos syy tet tä käsittelevä tuomioistuin voi rikoslain 2 luvun 7 :n nojalla tuo mi ta julkista luottamustehtävää hoitavan henkilön vi ral ta pa no rangais tuk seen, ja se, millä edellytyksillä kunnanvaltuusto voi kuntalain 85 :n nojalla tai valtiovarainministeriö kuntalain 109 a :n nojalla pidät tää luottamushenkilön luottamustoimensa hoitamisesta. = = = (Tuu la Mertaniemen ja Ahti Ovaskaisen vaatimus ko ko nai suu dessaan pöytäkirjan liitteenä.) Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että koska on esi tet ty asian palauttamista valmisteluun, on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen:
Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja viisi (5) ei-ääntä ja kak si oli poissa. Jaa-ääniä antoivat Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskai nen. Ei-ääniä antoivat: Sakari Kautto, Pekka Rajala, Yrjötapio Kivi saa ri, Raija Palosaari ja Marita Toivanen. Poissa olivat Vilho Molkosel kä ja Tarmo Salonen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että ää nes tystu lok sen perusteella asia palautetaan valmisteluun. Jäsenet Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen jättivät eriävän mie li piteen päätökseen. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa ilmoitti eriävän mielipiteensä pää tök seen. Khall 14.12.2017 470 Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa viimeksi 21.11.2017 olleessa kokouk ses saan. Tällöin kunnanhallitus on päättänyt palauttaa asian takai sin valmisteluun sekä päättänyt hankkia vielä Lapin yliopiston rikos oi keu den emeritaprofessori Terttu Utriaiselta oikeustieteellisen asian tun ti ja lau sun non asiassa. Utriaiselle on lähetetty sähköpostitse tiedustelu kunnanhallituksen pää tök sen mukaisesti hankkia vielä Utriaiselta asiantuntijalausunto asias sa. Utriainen on vastannut sähköpostitse: Hei, Luin lähettämäsi materiaalin, kiitos siitä. Asia näyttää juridiselta kan nal ta läpiperatulta. Lausuntoihin ja viranomaisten kannanottoihin tus kin löytyy mitään uutta näkökulmaa. Yleisesti sanoisin kuitenkin seuraavaa: Lakien säännöksiä ja pe ri aattei ta on tulkittava kontekstissaan eli asiayhteyksissään, eikä de mokra tia kaan ole rajatonta. Sitä rajataan muun muassa ri kos lain säännök sil lä, jotta se säilyisi. Terveisin Terttu Utriainen. Kun kunnanhallituksen päätöksen mukaista uutta asian tun ti ja lau suntoa ei voida saada rikosoikeuden emeritaprofessori Terttu Ut riai sel ta, asian käsittelyn juridisena lähtökohtana tulee pitää ri kos oi keu den apulaisprofessori Sakari Melanderin ja prosessioikeuden pro fes so ri Tuomas Huplin kirjoittamaa asiantuntijalausuntoa. Myös ne li sä sel vityk set, jotka on hankittu liittyen vähimmän puuttumisen pe ri aat teen sekä taannehtivan lainsäädännön kiellon soveltumiseen asi aan, tulee huomioida asian käsittelyssä.
Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että kunnanvaltuuston päätöstä ei panna täy tän töön ja asia saatetaan uudelleen kunnanvaltuuston kä si tel täväk si. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se pidättää syyt teessä olevat luottamushenkilöt luottamustoimistaan heti mahdollisista va li tuk sis ta huolimatta siihen saakka, kunnes kyseisiä luot ta mus henki löi tä vastaan nostetut syytteet on käsitelty lainvoimaisella tuomiolla toi mi val tai ses sa tuomioistuimessa. Päätös: Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti olevansa esteellinen ja pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta toimi controller Tuija Lång. Kokouksen alussa vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa peruutti esityksensä eikä asiaa käsitelty. Khall 13.02.2018 61 Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi, että asian valmistelijaksi kun nan hal li tuk sen päätöksellä 15.8.2017 253 määrätty controller Tui ja Lång on lähettänyt aiemmassa kuulemismenettelyssä havaitun muo to vir heen vuoksi osalle kuultavina olevista henkilöistä kuu le miskir jeet uudelleen 6.2.2018. Kuulemisen määräaika päättyy 28.2.2018. Asian käsittelyä jatketaan kuulemismenettelyn täy den tämi sen jälkeen. Päätös: Kokouksen työjärjestystä käsiteltäessä esityslistan asiat 16 ja 17 ( :t 61 ja 62) ja salaisten asioiden lista (KhallS 6) sekä esityslistan asia 22 ( 67) päätettiin käsitellä kokouksessa ensimmäisenä. Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä tämän asian ja asian 17 ( 62) käsittelyn ajaksi viitaten hal lin to lain 28 :n 1 mom 7 kohtaan työturvallisuustutkinta es teel li syy den pe rus tee na. Sekä asian 22 ( 67) ajaksi esteellisenä koska on Levi Magic Oy:n hal li tuk sen jäsen. Controller Tuija Lång toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian ja asioiden 17 ( 62) sekä 22 ( 67) käsittelyn ajan. Kunnanhallituksen 1.varapuheenjohtaja Tarmo Salonen jääväsi itsen sä tässä asiassa sekä asiassa 17 ( 62) ja salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) käsittelyn ajaksi, koska edus kun-
ta on hy väk sy nyt kuntalakiin muutoksen ns. lex Kittilän mikä ka ventaa oleel li ses ti kunnallista itsemääräämisoikeutta. Hänen ti lal leen tuli varajäsen Antti Pek ka la. Jäsen Vuokko Mäntymaa poistui esteellisenä tämän asian sekä asian 17 ( 62) ja salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) käsittelyn ajaksi viitaten samaan esteellisyyden perusteeseen kuin aiemmissa kokouksissa ja hänen tilalleen tuli varajäsen Raija Pa lo saa ri. Jäsen Merja Korva jääväsi itsensä tämän asian sekä asian 17 ( 62) ja salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) käsittelyn ajak si viitaten samaan esteellisyyden perusteeseen kuin aiemmissa ko kouk sis sa ja hänen tilalleen ei tullut varajäsentä. Jäsen Raili Fagerholm poistui esteellisenä tämän asian sekä asian 17 ( 62) ja salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) kä sit te lyn ajaksi viitaten samaan esteellisyyden perusteeseen kuin ai em mis sa kokouksissa ja hänen tilalleen tuli varajäsen Marita Toi vanen. Jäsen Vilho Molkoselkä poistui esteellisenä tämän asian sekä asian 17 ( 62) ja salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) kä sit te lyn ajaksi viitaten samaan esteellisyyden perusteeseen kuin ai em mis sa kokouksissa ja hänen tilalleen ei tullut varajäsentä. Vilho Molkoselän poistuttua esteellisenä todettiin, että tämän asian ja asian 17 ( 62) sekä salaisten asioiden listan asian 1 (KhallS 13.2.2018 6) käsittelyn ajaksi tulee valita uusi pöy tä kir jan tar kas ta ja Mol koselän tilalle. Päätettiin valita Marita Toivanen pöy tä kir jan tar kasta jak si. Merkittiin tiedoksi. Khall 19.03.2018 103 Lokakuussa 2017 toteutettu hallintolain 34 :n mukainen kuu le mi nen liittyen luottamustoimesta pidättämiseen kuntalain 85 :n 3 tai 4 momen tin perusteella on suoritettu osittain uudelleen aiemmassa kuu lemis me net te lys sä tapahtuneen muotovirheen vuoksi. Jäl kim mäi nen kuulemiskirje on lähetetty 6.2.2018 sellaisille kuultaville hen ki löil le, jotka eivät olleet vastanneet määräajassa ensimmäiseen kuu le miskir jee seen sekä sellaiselle kuultavalle henkilölle, joka oli vii tan nut kuulemisessa olleeseen muotovirheeseen Pohjois-Suomen hal linto-oi keu del le tekemässään valituksessa. Jälkimmäisessä kuu le miskir jees sä on mainittu, että kuulemisen määräaika päättyy 28.2.208. (Jälkimmäisessä kuulemismenettelyssä kuntaan palautui mää rä ajassa yksi kuulemiskirjeeseen annettu vastine. 6.2.2018 lä he te tyn
kuulemiskirjeen jätti lunastamatta postista 3 henkilöä ja 3 hen ki löä on lunastanut kuulemiskirjeen mutta he eivät toimittaneet kir jal lis ta vastinetta kuulemiselle varatussa määräajassa Kittilän kun taan.) Jälkimmäisessä kuulemisvaiheessa kuntaan on saapunut vastine, jos sa esitetyillä perusteilla on viitattu kuulemisessa edelleen mah dolli ses ti olevaan virheeseen siltä osin, että jälkimmäinen kuu le mi nen suoritettiin nyt vain osalle kuultavista henkilöistä uudelleen ja kun ta on viitannut jälkimmäisen kuulemismenettelyn perusteena kuul ta van henkilön osalta Oulun syyttäjänviraston 13.10.2017 nos ta miin syytteisiin ja vastineessa tuodaan esille, olisiko myös muille kuul ta ville henkilöille pitänyt varata mahdollisuus lausua 13.10.2017 nos tet tujen syytteiden johdosta luottamustoimesta pidättämistä kos ke van kuntalain 85.4 :n soveltumiseen heidän tilanteeseensa. Jäl kim mäiseen kuulemiseen annetussa vastineessa esitetyt seikat muil ta osin liittyvät Oulun syyttäjänviraston syyttäjän 13.10.2017 nos ta maan syytteeseen; syytekynnyksen ylittymiseen liittyviin seik koi hin sekä niiden asioiden arviointiin, joiden johdosta asia on yli pää tään edennyt käsiteltäväksi käräjäoikeudessa. Oulun syyt tä jän vi ras ton 13.10.2017 nostamien syytteiden perusteena oleviin asioihin kun ta ei ole toimivaltainen ottamaan kantaa arvioidessaan kuntalain 85 4 momentin soveltumista luottamustoimesta pidättämistä kos ke vaan asiaan. Ennen valtuuston päätöstä 31.10.2017 80 suoritetussa kuu le mises sa (2.10.2017) kuultavina ovat olleet henkilöt, jotka ovat esi tut kinnas sa kunnan tietoon saatetuista rikosepäilyistä. Tästä seikasta kunnan on tullut hallintolain mukaisesti kuulla asianomaisia hen ki löi tä kuntalain 85.4 :n mukaista luottamushenkilön luottamustoimesta pidät tä mis tä koskevaa asiaa valmisteltaessa. Jälkimmäisessä kuu lemi ses sa ei ole kuultu uusista asioista vaan 2.10.2017 esitutkinnassa ol leis ta asioista, joista Oulun syyttäjänvirasto on nostanut syytteet 13.10.2017. Kuulemisen peruste ei ole jälkimmäisessä kuu le mis vaihees sa muuttunut asiasisällöllisesti toiseksi, vaan kyse on edelleen ol lut kuntalain 85.4 :n mukaisesta samasta kuulemisperusteesta eli luot ta mus hen ki lön olemisesta esitutkinnassa taikka tilanteesta, jos sa häntä vastaan on nostettu syyte. Kyseisen asian päätöksenteon valmis te luun liittyvässä kuulemisessa on siten koko ajan ollut kyse samois ta teoista sekä rikostutkinnassa että syytteissä. Syytteiden nosta mi sen myötä kuulemisen perusteena oleva asiantila on edel leen vahvistunut osan kuultavien osalta eikä asia ole sisällöllisesti muut tunut toiseksi. Jälkimmäinen kuulemismenettely on edellä mai ni tun johdosta ollut perusteltua suorittaa uudelleen ainoastaan nii den kuultavien henkilöiden osalta, jotka eivät ole vastanneet 2.10.2017 lähetettyyn kuulemiskirjeeseen sekä yhden kuultavan hen ki lön osalta, joka on vedonnut kuulemisessa olleeseen muo to vir hee seen valituksessaan hallinto-oikeudelle.
Kunnanvaltuuston päätöksen 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luot ta mus hen ki löi den mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" täy tän töön pa non ja laillisuusvalvonnan käsittelyssä tulee huomioida, et tä valtiovarainministeriön päätöksellä 20.12.2017 asetettu Kittilän kun nan selvitysryhmä on luovuttanut arviointiraportin sekä siihen sisäl ty vät toimenpide-ehdotukset Kittilän kunnalle 27.2.2018. Kun nanhal li tuk sen suorittaessa laillisuusvalvontaa kyseisen valtuuston päätök sen osalta tulee huomioida, että arviointiraportissa esitetyillä perus teil la myös selvitysryhmä ehdottaa, että Kittilän valtuuston tulee kun ta lain 85 :n 4 momentin nojalla pidättää syytteessä olevat luotta mus hen ki löt luottamustoimistaan siihen saakka, kunnes kyseisiä luot ta mus hen ki löi tä vastaan nostetut syytteet on käsitelty lain voi maisel la tuomiolla toimivaltaisessa tuomioistuimessa. Pidättämispäätös tu lee selvitysryhmän ehdotuksen mukaan panna täytäntöön heti. Arviointiraportissa (s. 16-17) todetaan muun ohella seuraavaa: Kuntalain 85 :n 4 momentin soveltuminen Prosessioikeuden professori Tuomas Hupli ja rikosoikeuden pro fesso ri Sakari Melander ovat kunnan pyynnöstä antaneet lausunnon Kun ta lain 85 :n 4 kohdan soveltamiseen asiassa. Selvitysryhmä toteaa yhtyvänsä lausunnossa esitettyyn ja sen johtopäätöksiin. Luottamustoimesta pidättäminen on hallinnollinen tur vaa mis toi menpi de, jonka tarkoituksena on päätöksenteon uskottavuuden ja luo tetta vuu den sekä hallinnon asettamien vaatimusten turvaaminen, jotka ovat kunnan velvollisuuksia. Luottamustoimesta pidättämistä har kittaes sa on otettava huomioon rikosten vakavuus, mahdollinen tois tuvuus ja muut seikat. Pidättämisen edellytyksiä arvioitaessa on mer kitys tä sillä, missä vaiheessa asiaa koskeva rikostutkinta tai ri kos proses si on. Nyt syyttäjä on nostanut syytteen luottamustehtävissä toimi via 20 luottamushenkilöä vastaan törkeästä virka-aseman vää rinkäyt tä mi ses tä. Heistä osaa myös virka-aseman väärinkäyttämisestä, työ tur val li suus ri kok ses ta ja työsyrjinnästä. Syyttäjä on siis katsonut, et tä on todennäköisiä syitä rikoksesta epäiltyjen syyllisyyden tueksi. Ky sy myk ses sä on rikos, josta rangaistusmaksimi on neljä vuotta van keut ta, voidaan katsoa että kysymyksessä on vakava rikos. Kuntalain 85 :n 4 momentti vaatii kuitenkin kokonaisharkintaa, jos sa huomioidaan myös rikoksen toistuvuus ja muut seikat. Tois tu vuut ta tulee voida em. lausunnon mukaan arvioida myös tilanteessa, jos sa kysymys on useaan luottamushenkilöön kohdistuvasta ri kos epäi lystä. Tällöin on sanamuodon mukaisesti tulkiten kysymys ri kok sen toistuvuudesta ainakin, jos rikosepäillyt koskevat samaa tekoa. Samoin on selvää, että jos usean luottamushenkilön epäillään syyl lis tyneen luottamustoimessaan rikokseen, rikosepäilyt ovat omiaan vaaran ta maan kunnan päätöksenteon uskottavuutta ja luo tet ta vuut ta.
Edellä olevilla perusteilla ja em. lausuntoon yhtyen selvitysryhmä kat soo, että Kuntalain 85 :n 4 momentissa tarkoitetut edellytykset täyt ty vät. Syytteessä olevat Kittilän kunnan luottamushenkilöt on pidä tet tä vä luottamustoimistaan oikeudenkäynnin ajaksi. Pidättäminen on välttämätöntä kunnan päätöksenteon uskottavuuden ja luo tet tavuu den turvaamiseksi. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätös 31.10.2017 80 on kuntalain 85.4 :n vastainen eikä kyseistä valtuuston päätöstä pan na täytäntöön. Kunnanhallitus päättää esittää kun nan val tuus tolle, että se pidättää syytteessä olevat luottamushenkilöt luot ta mus toimis taan heti mahdollisista valituksista huolimatta siihen saakka, kunnes kyseisiä luottamushenkilöitä vastaan nostetut syytteet on kä si telty lainvoimaisella tuomiolla toimivaltaisessa tuomioistuimessa. Päätös: Jäsen Tarmo Salonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Antti Pekkala varajäsenenä tuli paikalle asian käsittelyn ajaksi. Jäsen Merja Korva poistui asian käsittelyn ajaksi. Varajäsen ei tullut paikalle asian käsittelyn ajaksi. Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajak si (hallintolaki 28 1 momentti 7 kohta). Pöytäkirjanpitäjäksi saapui sivistystoimenjohtaja Tiina Ni kan der-koivu kan gas. Jäsen Vuokko Mäntymaa poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska asia koski häntä itseään. Varajäseneksi saapui Raija Palosaari tämän asian käsittelyn ajaksi. Jäsen Raili Fagerholm poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska asia koski häntä itseään. Varajäseneksi saapui tämän asian käsittelyn ajaksi Marita Toivanen. Jäsen Vilho Molkoselkä poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska asia koski häntä itseään. Varajäseneksi saapui tämän asian käsittelyn ajaksi Pekka Kenttälä. Marita Toivanen teki seuraavan vastaesityksen vs. kunnanjohtajan pää tös esi tyk seen; Lokakuussa 2017 toteutetussa hallintolain 34 :n mukaisessa kuu lemi ses sa tapahtunut muotovirhe on korjattu Kuntaliiton johtavalta la kimie hel tä Arto Suloselta saaduin ohjein suorittamalla osittainen uu si kuuleminen. Kunnanhallitus toteaa kunnanvaltuuston 31.10. 2017 80 'Syytteessä olevien luottamushenkilöiden mahdollinen luot ta mus-
toi mes ta pidättäminen' päätöksen lailliseksi sekä kun nan val tuus ton päätösvaltaan kuuluvaksi ja päättää panna päätöksen täy tän töön. Lisäksi Marita Toivanen esittää, että "kokouksessa tehdään uusi erilli nen pykälä: 17 Valtiovarainministeriön selvitysryhmän eh do tuk sen nro 1 kä sit te ly". Jäsen Sakari Kautto kannatti Marita Toivasen tekemää vas ta esi tystä. Kokouksessa Marita Toivanen teki kannatetun vastaesityksen vs. kun nan joh ta jan tekemään päätösesitykseen. Puheenjohtaja Pekka Ra ja la teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: JAA on vs. kunnanjohtajan tekemä päätösesitys ja EI on Marita Toiva sen tekemä vastaesitys. Äänet jakautuivat seuraavasti; 2 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä, 1 oli poissa. JAA-ää nen antoivat; Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. EI-äänen an toi vat Pekka Rajala, Antti Pekkala, Marita Toivanen, Sakari Kautto, Pek ka Kenttälä, Raija Palosaari. Poissa oli Merja Korva. Äänestyksen tuloksena Marita Toivasen esitys tuli päätökseksi. Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa jätti eriävän mielipiteen. Tuula Mertaniemi jätti eriävän mielipiteen vs. kunnanjohtajan esi tykseen perustuen. Ahti Ovaskainen jätti eriävän mielipiteen vs. kunnanjohtajan esi tykseen perustuen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän käsittelyn osalta kokouksessa.