YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (8) Helsinki 29.8.2005 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2003 Y 251 111 No YS 1100 ASIA Päätös Rosk'n Roll Oy Ab:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen No YS 1470/5.12.2003 lupamääräyksen 26. muuttamista. LUVAN HAKIJA Rosk'n Roll Oy Ab Mankkaanmäki 51 08500 Lohja TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pilaantuneiden maiden siirrettävä puhdistuslaitteisto Koivissillan kaatopaikka, Vihti Kiinteistön omistaja: Vihdin kunta Toimialatunnus: 90020 Liike ja yhteisötunnus: 0768908 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti ja 2. mom. kohta 4) Ympäristönsuojeluasetus 1 :n kohta 13 c) ja 3. mom. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 mom. kohdat 12 b) ja 12 c) ASIAN VIREILLETULO Rosk'n Roll Oy Ab toimitti 2.2.2005 Uudenmaan ympäristökeskukselle pyynnön tarkkailua koskevan lupamääräyksen 26. muuttamisesta. MAKSU 392 A12 111 AT20 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki Puh. 020 490 101 Faksi 020 490 3200 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland Tfn +358 20 49 01 01 Fax +358 20 490 32 00 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.miljo.fi/uus
2 (8) ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt pilaantuneiden maiden puhdistuslaitteistolle ympäristöluvan No YS 1470/5.12.2003. Ympäristölupa sisältää määräykset mm. laitoksen päästötarkkailusta. TOIMINTA JA SUORITETTU TARKKAILU Yleiskuvaus toiminnasta Tarkkailumääräys Ympäristölupa on myönnetty öljyillä ja muilla hiilivedyillä pilaantuneiden maiden puhdistukseen siirrettävällä laitteistolla (Savaterra Oy, EVO 2). Laitoksen toiminta perustuu maa aineksen lämmittämiseen, jolloin haitta aineet höyrystyvät ja irtoavat maasta. Laitoksen kokoonpanoa muutetaan käsiteltävien haitta aineiden mukaan. Myös maa aineksen käsittelylämpötiloja vaihdellaan tarpeen mukaan (100 800 ºC). Höyrystyneet haitta aineet johdetaan paloilman mukana jälkipolttolaitokseen, jossa haitta aineet poltetaan korkeassa lämpötilassa (850 1 150 ºC). Ympäristöluvassa No YS 1470/5.12.2003 määrätään mm., että savukaasuista on mitattava jatkuvatoimisesti seuraavia ilman epäpuhtauksia: typenoksidit (NO x ), rikkidioksidi (SO 2 ), hiilimonoksidi (CO), hiukkasten kokonaismäärä, orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC), suolahappo (HCl), fluorivety (HF). Raskasmetallien, dioksiinien ja furaanien pitoisuudet on edellytetty mitattavaksi kahdesti vuodessa. Polttolaitoksen savukaasujen epäpuhtauksien pitoisuudet eivät saa ylittää ympäristöluvan määräysten mukaisesti seuraavia päästöjen raja arvoja: dioksiinin ja furaani: 0,1 ng/m 3 raskasmetallit: kadmium (Cd), talliumin (Tl), elohopea: 0,05 mg/m 3. antimoni (Sb), arseeni (As), lyijy (Pb), kromi (Cr), kobolti (Co), kupari (Cu), mangaani (Mn), nikkeli (Ni), vanadiini (Vn): 0,5 mg/m 3 hiilimonoksidi: 50 mg/m 3 vuorikausikeskiarvona, 150 g/m 3 vähintään 95 prosentissa kaikista 10 min keskiarvoina määritetyistä mittauksista tai 100 mg/m 3 puolen tunnin keskiarvoina määritetyissä mittauksissa hiukkaset: 150 mg/m 3 (puolen tunnin keskiarvo, jonka ylitys on kielletty kaikissa olosuhteissa). Polttolaitoksen ilmaan johdettavien muiden päästöjen raja arvot ovat seuraavat:
3 (8) Taulukko 1. Vuorokausikeskiarvot. (mg/m 3 ) hiukkasten kokonaismäärä 10 TOC 10 HCl 10 HF 1 NO ja NO 2 typpidioksidina 200 SO 2 50 Taulukko 2. Puolen tunnin keskiarvot. 100 %* 97 %** (mg/m 3 ) (mg/m 3 ) hiukkasten kokonaismäärä 30 10 TOC 20 10 HCl 60 10 HF 4 2 NO ja NO 2 typpidioksidina 400 200 SO 2 200 50 * kaikki mitatut arvot ** 97 % mitatuista arvoista Tarkkailutulokset Koivissillan kaatopaikalla on 25.10. 5.11.2004 (jakso 1) ja 7. 17.12.2004 (jakso 2) mitattu jatkuvatoimisella mittarilla seuraavia pitoisuuksia ja arvoja. Tulokset ovat mittausjakson keskiarvotuloksia. Taulukko 2. Koivissillassa tehtyjen mittausten keskiarvotulokset. jakso 1 jakso 2 lämpötila (ºC) 946 907 happi (O 2 ) % 9,4 8,7 hiilimonoksidi (CO) mg/m 3 n 35,2 23,3 typenoksidit (NO x )mg/m 3 n 133,6 122,8 rikkidioksidi (SO 2 ) mg/m 3 n < 5 < 5 kokonaishiilivedyt (THC) mg/m 3 n 17,6 12,9 Savukaasun hiukkaspitoisuus on mitattu Koivissillassa 27.10.2004, 3.11.2004 ja 8.12.2004. Näytteenottomenetelmä oli modifioitu menetelmästä SFS 3866. Hiukkaspitoisuudet olivat 0,01 mg/m 3 0,025 mg/m 3. Savukaasujen raskasmetallipitoisuudet (Hg, Cd, As, Pb, Sb, Cr, Cu, Ni, Co, Sn, Th, Mn, V) on mitattu KCC 100 laitoksella Naantalissa 14.7.2004. Naantalissa käsitelty maa aines sisälsi raskasmetalleja pääosin ohjearvon ja raja arvon tason välillä olevina pitoisuuksina. Raskasmetallien pitoisuudet mitattiin savukaasun kiintoaineesta ja kaasusta. Mn pitoisuus oli 0,1 mg/m 3 n ja muiden metallien pitoisuudet olivat < 0,1 mg/m 3 n. Savukaasujen dioksiini/furaani ja HCl pitoisuus mitattiin Kotkassa 11.12.2003. Puhdistettava maa sisälsi liottimilla ja mineraaliöljyillä se
4 (8) kapilaantuneita maita. Dioksiini ja furaanipitoisuus oli alle havaitsemisrajan. HCl pitoisuus oli < 0,1 mg/m 3 n. HF pitoisuutta ei ole mitattu. MUUTOSESITYS Tarkkailuun haetaan muutosta siten, että jatkuvatoiminen hiukkasten päästömittaus korvattaisiin kerran 10 työvuorossa tehtävillä kertamittauksilla. Lisäksi anotaan vapautusta suolahapon (HCl) ja fluorivedyn (HF) mittauksista silloin, kun käsiteltävät maa ainekset eivät sisällä kloori tai fluoriyhdisteitä. Kaikkien muiden parametrien mittausta jatkettaisiin ympäristöluvan edellyttämällä tavalla. Perusteluna tarkkailun muuttamiselle esitetään sitä, että valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003), johon tarkkailu perustuu, on suunniteltu suuria voimaloita silmällä pitäen. Siirrettävien laitosten ominaisuudet on otettu heikosti huomioon. Asetuksen hiukkasmittausten vaatimuksen täyttäviä jatkuvatoimisia mittauslaitteita, jotka kestäisivät korkean yli +850 ºC polttolämpötilan ei ole kaupallisesti saatavilla. Jos puhdistettavat maa ainekset sisältävät kloori tai fluoriyhdisteitä, siitä ilmoitetaan siirtoasiakirjoissa. Suolahapon ja fluorivedyn esiintyminen savukaasuissa on siten ennakoitavissa. Laitoksella ei ole toistaiseksi otettu vastaan kyseisiä yhdisteitä sisältäviä maamassoja. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla 1.6.2005 30.6.2005 Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Vihdin kunnan ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa Vihdin kunnan ympäristölautakunnalta. Lausuntoa ei toimitettu. Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. M. J. toimitti 29.6.2005 muistutuksen, jossa hän haluaa tuoda esille sen, että Koivissillan kaatopaikan eteläreuna on saastunut yli kaatopaikan laillisten rajojen ja levinnyt 50 m leveydeltä ja 100 m pituudelta Mustakallio nimisen tilan metsä ja peltoalueelle. Lisäksi tilan rengaskaivon vei on saastunut kolibakteereilla. Kaivosta otetaan kaikki tilan talousvesi.
5 (8) Hakijan kuuleminen ja vastine Uudenmaan ympäristökeskus varasi kirjeellään No YS 1033/1.8.2005 Rosk'n Roll Oy Ab:lle mahdollisuuden antaa vastineensa annettuun muistutukseen. Hakija toimitti seuraavan vastineen 17.8.2005: Vihdin kunta aloitti kaatopaikkatoiminnan Koivissillassa 1959, alue siirtyi Rosk n Roll Oy Ab:n (entinen Länsi Uudenmaan Jätehuolto Oy) hallintaan 1994. Varsinainen kaatopaikkatoiminta päättyi 2001, jolloin aloitettiin kaatopaikan sulkurakentaminen, jolla vähennetään kaatopaikan ympäristöönsä aiheuttamaa kuormitusta. Sulkurakentaminen valmistunee vuonna 2008. Sulkurakentamisen yhteydessä on kehitetty myös likaisten suotovesien johtamisjärjestelyjä, nykyisellään suotovedet johdetaan kaatopaikan luoteisosan altaiden kautta, kaakkoiskulman altaiden kautta kulkee lähinnä kaatopaikan pintavesiä. Mustakallion kaivo on mukana kaatopaikan ympäristötarkkailussa, jonka puitteissa kaivosta otetaan talousvesinäytteet kahdesti vuodessa. Kaivon vedessä on esiintynyt bakteereja toistuvasti kesien näytteenottokerroilla. Muut tutkitut ominaisuudet täyttävät hyvälle talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja suositukset. Kaivon vedessä ei ole viitteitä kaatopaikan vaikutuksista. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa Koivissillan kaatopaikalla Vihdissä sijaitsevan Rosk'n Roll Oy Ab:n pilaantuneiden maiden siirrettävän puhdistuslaitteiston ympäristölupapäätöstä No YS 1470/5.12.2003 korvaamalla tarkkailumääräyksen 26. uudella määräyksellä: 26. Laitoksessa on mitattava Koivissillan kaatopaikalla jatkuvatoimisesti seuraavia ilman epäpuhtauksia: typenoksidit (NO x ), rikkidioksidi (SO 2 ), hiilimonoksidi (CO) ja orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC). Savukaasun suolahappo (HCl) ja fluorivety (HF) pitoisuus on mitattava kerran käsittelyjaksossa, silloin kun laitoksessa puhdistettavat maa ainekset ovat pilaantuneet kloori tai fluoriyhdisteillä. Savukaasun hiukkasten kokonaismäärää on mitattava kerran 3 500 tonnin käsittelyjaksossa. Mittausten on oltava edustavia. Myös seuraavista prosessin toimintaan liittyviä muuttujia on mitattava jatkuvatoimisesti: lämpötila jälkipolttimen sisäseinän läheisyydessä, savukaasun happipitoisuus, paine, lämpötila ja vesihöyrysisältö. Raskasmetallien, dioksiinien ja furaanien pitoisuudet on mitattava kerran vuodessa. Raskasmetallien päästömittauksissa näytteenoton tulee kestää vähintään 30 min ja enintään kahdeksan tuntia. Dioksiinien ja furaanien keskiarvot on määritettävä vähintään kuuden ja enintään kahdeksan tunnin pituisen näytteenottojakson aikana.
6 (8) Jatkuvatoimiset automaattiset mittauslaitteet on asennettava edustavasti. Tarkka suunnitelma mittausten toteuttamisaikataulusta, mittaustavasta ja tulosten oikeellisuuden varmentamisesta toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen seuraavan käsittelyjakson aloittamista. Kaikkien epäpuhtauksien näytteenotto ja analyysi sekä automaattisten mittausjärjestelmien kalibrointiin käytettävät vertailumittaukset on tehtävä CEN standardien tai vastaavien mukaisesti. (YSL 46, YSA 20, JL 6, JA 8, VNA 362/2003 16, 17, 18 liite 3) Muilta osin toiminnassa on noudatettava Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 1470/5.12.2003 määräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Puhdistuslaitos toimii Koivissillan kaatopaikalla jaksoittain vuosittain huhti marraskuun välisenä aikana, siten että vuodessa työvuoroja on noin 60 kpl jakautuen 1 3 työskentelyjaksoon. Tehollisten työvuorojen pituus on noin 10 h. Puhdistuslaitoksen toiminnan on päätöstä annettaessa arvioitu loppuvan vuonna 2008, kun Koivissillan kaatopaikan sulkeminen on saatu päätökseen. Toiminnanharjoittaja on esittänyt päätöksen tarkkailumääräyksen muuttamista laitoksen toiminnasta saatujen mittaustulosten perusteella. Laitoksen savukaasuista mitatut hiukkaspitoisuudet ovat olleet mittausten perusteella alle raja arvojen. Korkein mitattu hiukkaspitoisuus laitoksen toimiessa Koivissillan kaatopaikalla on ollut 0,025 mg/m 3. HCl päästömittaus tehtiin laitoksen toimiessa Naantalissa. Käsitellessä liuottimilla ja mineraaliöljyillä sekapilaantuneita maita HCl pitoisuus oli < 0,1 mg/m 3 n. Toiminnanharjoittajan antaman selvityksen mukaan kaupallisesti ei ole saatavissa jätteenpolttoasetuksen hiukkasmittausten vaatimukset täyttäviä jatkuvatoimisia mittalaitteita, jotka kestäisivät poistokaasujen korkean lämpötilan. Edellä esitetyn perusteella on savukaasujen hiukkaspitoisuuden ja hiukkaspäästön mittausta edellytetty kerran 10 työvuorossa. Fluorivedyn (HF) ja kloorivedyn (HCl) mittaus on edellytetty tehtäväksi kerran käsittelyjaksossa, silloin kun laitoksessa puhdistettavat maaainekset ovat pilaantuneet kloori tai fluoriyhdisteillä. Raskasmetallit, dioksiinit ja furaanit on edellytetty mitattavaksi kerran vuodessa. Mittaukset on edellytetty tarkkailun toteuttamiseksi ja aikaisemmissa mittauksissa todettujen päästötasojen varmistamiseksi. Mittausaikoja määrättäessä on huomioitu jätteenpolttoasetuksen edellyttämät vaatimukset.
7 (8) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Päätös on voimassa toistaiseksi. (YSL 28 ) Jos toimintaa on tarkoitus jatkaa vuoden 2008 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.6.2008 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen kolmantenakymmenentenäensimmäisenä päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 37, 38, 43, 46, 53, 54, 55, 56, 58, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 20 a Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtion maksuperustelaki (150/1992) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 392 euroa. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Taulukon mukaan laitoksen, jossa hyödynnetään tai hävitetään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, lupa maksaa 3 920 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta perittävä maksu on 10 % taulukon mukaisesta maksusta.
8 (8) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Rosk'n Roll Oy Ab Mankkaanmäki 51 08500 Lohja Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Savaterra Oy Vihdin kunnan ympäristölautakunta Etelä Suomen lääninhallitus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 1. mainituille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Vihdin kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Liite 1. Päätöksen ilmoituksen saajat Liite 2. Valitusosoitus