LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 1 momentti kohdat 4 b ja e

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1(5) Nro A 1145 Dnro KAS-2005-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Dynea Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen A 1168/KAS-2002-Y lupamääräyksen 3 muuttamista. LUVAN HAKIJA Dynea Finland Oy PL Hamina TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tehdas sijaitsee Haminassa sataman alueella noin 5 km Haminan keskustasta lounaaseen. Tontin kiinteistörekisteritunnus on V0001. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 1 momentti kohdat 4 b ja e YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohtien 4 b ja c perusteella lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Dynea Finland Oy on toimittanut Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle pyynnön jälkipolttimen tarkkailua koskevan lupamääräyksen 3 muuttamisesta. TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Dynea Finland Oy:n Haminan tehtaalle ympäristöluvan Lupapäätöksen numero on A 1168 ja diaarinumero KAS Y YLEISKUVAUS TOIMINNASTA Dynea Finland Oy valmistaa laajamittaisesti formaliinia ja formaldehydipohjaisia aminoja fenolihartseja, sideaineita ja nestekovettimia. Formaliinin valmistus tapahtuu formaliinilaitoksella jatkuvana prosessina ja hartsien valmistus hartsitehtaalla panosprosesseina. Hartsien pääkäyttöalat ovat vanerin, lastulevyn ja puurakenteiden liimaus, mineraalivillan ja impregnoidun paperin valmistus sekä metallinvaluteollisuuden muottien valmistus. Pääraaka-aineita ovat fenoli, metanoli, urea, melamiini, resorsinoli sekä erilaiset hapot ja emäkset. Päästöjä muodostuu formaliinilaitokselta, liimatehtaalta, varastosäiliöistä sekä lastaus- ja purkutoiminnoista. Formaliinilaitoksen päästöt ohjataan katalyyttiseen jälkipolttimeen. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Puh. (05) Faksi (05) kirjaamo.kas@ymparisto.fi ww.ymparisto.fi/kas Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Tfn Fax kirjaamo.kas@ymparisto.fi Laserkatu Lappeenranta Puh. (05) Faksi (05) kirjaamo.kas@ymparisto.fi Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland Tfn Fax kirjaamo.kas@ymparisto.fi

2 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Polttolaitoksen päästöt ovat normaalikäynnissä pääsääntöisesti hiilidioksidia ja vettä. Formaliinilaitoksen käynnistyksissä ja häiriötilanteissa päästöt ohjautuvat suoraan ilmaan. Jälkipolttimeen ohjataan myös formaliinisäiliöiden S310, S313, S316, sekä metanolipäiväsäiliön S314 syrjäytyshöngät. FORMALIINILAITOKSEN JÄLKIPOLTTIMEN TARKKAILUA KOSKEVA MÄÄRÄYS Jälkipolttimen pois tokaasujen päästötaso tulee tarkistaa kerran vuodessa ulkopuolisen pätevän mittaajan toimesta sekä aina katalyytin vaihdon yhteydessä. Mittaukset, vähintään kolme erillistä mittausta, tulee suorittaa olosuhteissa, joissa polttimeen johdettujen hönkien määrä ja laatu vastaavat normaalia käyttötilannetta. Mittaustulokset on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen ja tiedoksi Haminan kaupungin ympäristölautakunnalle. MUUTOSHAKEMUS JA SEN KÄSITTELY Hakemuksen sisältö Muutoshakemuksessa esitetään, että päästömittausten perusteella mittaustiheyttä harvennettaisiin tehtäväksi neljän (4) vuoden välein. Perusteluna mittausten harventamiseen hakija toteaa, että ensimmäisen katalyytin kestoikä oli kahdeksan (8) vuotta, Katalyytti vaihdettiin varmuuden vuoksi ennen sen puhdistustehon huonontumista vuonna Uusi katalyytti on mitattu vuosina 2003 ja Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Haminan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto. Lausunnossa Haminan ympäristölautakunta on kokouksessaan todennut, että jälkipolttimen päästöt ovat olleet selvästi alle lupaehtojen, puhdistusteho on ollut erittäin hyvä ja jälkipolttimen käyttöikä etukäteen arvioitua pitempi. Siten on perusteltua harventaa mittaustiheyttä. Esitetään, että jälkipolttimen päästö mitattaisiin uuden katalyytin käyttöönoton yhteydessä ja sen jälkeen ensimmäisen kerran neljän (4) vuoden kuluttua. Tämän jälkeen päästö tulisi mitata kahden (2) vuoden välein seuraavaan katalyytin vaihtoon asti. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu annetun lausunnon johdosta sähköpostilla Hakijalla ei ollut huomautettavaa lausunnon johdosta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ympäristökeskus muuttaa Dynea Finland Oy:n ympäristölupapäätöstä A 1168/ , Dnro KAS-2002-Y korvaamalla formaliinilaitoksen jälkipolttimen päästöjen mittausta koskevan lupamääräyksen 3 seuraavalla uudella määräyksellä: 3. Jälkipolttimen päästöt tulee mitata aina katalyytin vaihdon yhteydessä sekä seuraavan kerran neljännen (4) käyttövuoden lopulla ulkopuolisen pätevän mittaajan toimesta. Tämän jälkeen, mikäli samaa katalyyttiä käytetään, sen toimivuus on varmistettava päästömittauksilla kahden (2) vuoden välein seuraavaan katalyytin vaihtoon asti. Poistokaasusta tulee määrittää häkä-, metanoli-. formaliini- sekä dimetyylieetteripitoisuudet. Mittaukset, vähintään kolme erillistä mittausta, tulee suorittaa olosuhteissa, joissa polttimeen johdettujen hönkien määrä ja laatu vastaavat normaalia käyttötilanne t- ta. Mittaustulokset sekä niiden vertailu määräyksen 2 mukaiseen päästöraja-arvoon

3 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös on toimitettava tulosten valmistuttua Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja tiedoksi Haminan ympäristölautakunnalle. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa hyväksyä muutoksia mittauskäytäntöön. RATKAISUN PERUSTELUT Jälkipoltin on asennettu formaliinilaitoksen yhteyteen vuonna 1995, jolloin sen käyttöiäksi arvioitiin noin kolmesta neljään vuotta. Jälkipolttimen toiminnasta ja katalyytin käytöstä ja toimivuudesta on nyt kymmenen vuoden kokemus. Seuranta- ja mittaustietoa on käytettävissä tältä ajalta. Käytäntö on osoittanut, että katalyytin käyttöikä on huomattavasti pidempi kuin lähtötilanteessa arvioitiin. Ensimmäisen kerran katalyytti on vaihdettu kahdeksan vuoden käytön jälkeen vuonna Tähän asti katalyytin käyttöön ei ole liittynyt ongelmia. Päästötaso on koko jälkipolttimen toiminnan ajan pysynyt selvästi alle lupapäätöksessä edellytetyn tason 50 mg/nm 3 ollen alle 10 mg/nm 3 kokonaisorgaanisena hiilenä ilmaistuna. Huolellisella käyttötarkkailulla kyetään varmistamaan, että poltto-olosuhteet jälkipolttimessa ovat sellaiset, että katalyytti toimii halutulla tavalla. Riittävällä käyttötarkkailulla on tärkeä merkitys, koska esimerkiksi polttolämpötilan laskiessa katalyytti voi vioittua. Lämpötilan laskiessa automatiikka huolehtii, että maakaasulla toimiva lisäpoltin käynnistyy välittömästi. Jälkipolttimeen ohjautuvasta kaasuvirrasta valtaosa tulee formaliinilaitoksen prosessista, jolloin kaasuvirta pysyy suhteellisen tasalaatuisena niin laadullisesti kuin määrällisesti, mikä osaltaan yksinkertaistaa jälkipolton hallintaa, turvaa tasaisemman katalyytin kuormituksen ja pidentää katalyytin käyttöikää. Edellä olevan perusteella ympäristökeskus on määrännyt, että ensimmäinen käytönaikainen päästöjen mittaus on neljäntenä käyttövuonna. Päästömittaukset on katsottu järkeväksi painottaa katalyytin käyttöiän loppupäähän, jolloin myös muutokset katalyytin toiminnassa ja tehossa ovat todennäköisempiä kun alkuvuosina. Mittaustiheyden harventaminen edellyttää vastaavasti entistä huolellisempaa käyttötarkkailua ja käyttötarkkailun dokumentointia. Jälkipolttimen lupahakemuksen mukaisesta käyttötarkkailusta ja määräyksen 22 mukaisesta kirjanpidosta on siten kyettävä osoittamaan jälkipolttimen toiminta ja tarvittaessa pystyttävä esittämään käytönvalvontaraportit valvontaviranomaisille. Tulevaisuudessa voi olla tarpeen valvonnallisista syistä tai esimerkiksi katalyytin laadussa tai määrässä tapahtuvien muutosten takia muuttaa mittausohjelmaa. Tarkkailua koskevia määräyksiä voidaan tarvittaessa muuttaa, mikä perustuu ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momenttiin. Muutosmahdollisuus on katsottu tarkoituksenmukaiseksi, jotta tarkkailusta saadaan joustava eikä lupaan tarvitse tarkkailussa tehtävien pienempien muutosten vuoksi puuttua. Näin myös tarkkailusta saatuja tuloksia voidaan kätevästi hyödyntää tarkkailun myöhempää laajuutta arvioitaessa. Pienemmät muutokset voidaan hyväksyä tekemä l- lä muutosesitys Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Merkittävät muutokset tullaan käsittelemään kuitenkin aina ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisesti. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan tarkistamisesta on voimassa, mitä ympäristölupapäätöksessä A 1168/ on määrätty.

4 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua 953 euroa. Maksu suoritetaan erillisellä laskulla. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (159/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Taulukon mukaan liimatehtaalta perittävä suoritemaksu on 9530 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta perittävä maksu on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös saantitodistuksella Dynea Finland Oy PL Hamina Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunki Haminan kaupungin ympäristölautakunta Haminan Satama Oy Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä Haminan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

5 KAAKKOIS-SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Valitusosoitus on liitteenä Lupa- ja valvontayksikön päällikkö, apulaisjohtaja Esa Kleemola Ylitarkastaja Hilkka Hirvikallio