Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 1 (45) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 13:00-14:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Anton Laakso, varajäsen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen, klo: 13.00-14.17, :t 365-375 Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä, :t 365-378, 380-382 Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja, klo: 13.05-14.05, :t 367-373 Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja, :t 365-369, 371-382 Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja Merja Vihanto, henkilöstöpäällikkö Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 365-382
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 2 (45) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuone, 11.1.2016 Neeta Röppänen Nelli Berg-Väänänen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 12.1.2016 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 3 (45) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 365-371, 381-382 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 372-375, 377-379, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 372-375, 377-379 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 4 (45) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 365 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 366 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 367 1-2 Pienen Neulamäen osayleiskaava 7 4 368 3 Neulaniemen osayleiskaava / Rakennemallivaihtoehdot 9 5 369 4 Kaari -työhyvinvointikyselyn tulokset 2015 11 6 370 5-6 Poikkeaminen (ELY) / Kuopio 297-471-1-70 13 7 371 Siilinjärven kunnan yhteistyöehdotus / Varpaniemi - Harjamäki - vesihuoltohanke 8 372 7 Vapaaehtoisen tapaturmavakuutuksen uudistaminen 17 9 373 Kuopion Tilakeskuksen rakennuttajan virka 18 10 374 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennestrategian laatiminen ja työtä ohjaavan ohjausryhmän nimeäminen 11 375 8-9 Tapahtumatuet yli 10 000 euroa vuodelle 2016 26 12 376 Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotannon puitesopimuksen option käyttö 13 377 10 Kuopion kaupungin laskutus- ja perintäohjeen uusiminen 30 14 378 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2016 32 15 379 Kaupunginjohtajan vuosiloma 34 16 380 Valtuustoaloite korvaavan työn toimintamallin käyttöönotosta Kuopion kaupungin organisaatiossa 17 381 11 Kh:n tiedonantoja 37 18 382 Selvityspyyntö Kuopion kaupungin rakennusvalvonnan toiminnasta 41 Muutoksenhaku 372-375, 377-379 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 45 Sivu 14 20 28 35
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 5 (45) 365 365 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 6 (45) 366 366 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Puheenjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Neeta Röppänen ja Nelli Berg-Väänänen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Neeta Röppänen ja Nelli Berg-Väänänen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 7 (45) 367 367 Asianro 509/10.02.02/2012 Pienen Neulamäen osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Pienen Neulamäen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Laadittavassa osayleiskaavassa, jonka pinta-ala on noin 490 ha, Pienen Neulamäen alue varataan keskeisiltä osiltaan yritysalueiksi sekä suojelu ja virkistysalueiden rajaukset tarkistetaan. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Kaavatyössä tutkitaan myös mahdollisuutta sijoittaa alueelle tuulivoimaloita Pohjois-Savon tuulivoima-alueita koskevan maakuntakaavan mukaisesti. Pienen Neulamäen osayleiskaavalla muutetaan kaupunginvaltuuston 11.12.2000 hyväksymää Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan mukaan alue on pääosin erityisaluetta sekä reunaosiltaan luonnonsuojelu- ja viheraluetta. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee ohjaamaan alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 14.10. 15.11.2013. Kaavaluonnokseen kuului kaksi vaihtoehtoa. Vaihtoehto VE1 kuvasi tilannetta, jossa työpaikkaalueelle Pienen Neulamäen laelle sijoittui kolme tuulivoimalaa. Vaihtoehto VE2 oli pelkästään työpaikka-alue. Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen ja palautteiden pohjalta on valmistunut kaavaehdotus, joka perustuu vaihtoehdon VE2 ratkaisuihin. Kaavaehdotuksessa alueita yritysrakentamiseen varataan noin 120 hehtaaria. Tämän arvioidaan riittävän noin pariksi kymmeneksi vuodeksi. Seuraavina toimenpiteinä kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Saatujen muistutusten ja lausuntojen pohjalta tarkistettu kaavaehdotus tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Esityslistan liitteenä jaetaan päivätty osayleiskaavaehdotus (liite 1) ja kaavaluonnoksen lausunnot ja kommentit vastineineen (liite2). Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja kommentit vastineineen sekä hyväksyy päivätyn osayleiskaavaehdotuksen siten, että kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet 1 509/2012 Pienen Neulamäen osayleiskaavaehdotus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 8 (45) 367 2 509/2012 Pienen Neulamäen kaavaluonnoksen lausunnot ja vastineet Valmistelija Juha Romppanen puh. 017 18 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Minna Reijosen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, että merkintä "soveltuu tuulivoimalle", poistetaan." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Laakso, Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 2 ei-ääntä (Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 9 (45) 368 368 Asianro 3740/10.02.02/2012 Neulaniemen osayleiskaava / Rakennemallivaihtoehdot Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Neulaniemen alueelle on laadittavana kaavoitusohjelman mukaisesti osayleiskaava. Kaavatyö käynnistyi vuonna 2012 osayleiskaavan lähtötietoaineiston valmistelulla. Osayleiskaavatyötä on esitelty kaupunginhallitukselle 14.10.2013, 23.2.2015 ja 20.4.2015. Laadittavassa osayleiskaavassa, jonka pinta-ala on noin 850 ha (vesialuetta n. 300 ha), Neulaniemen alue varataan pääosin asuin- ja virkistysalueiksi. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Neulaniemen osayleiskaavalla muutetaan kaupunginvaltuuston 11.12.2000 hyväksymää Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan mukaan alue on pääosin virkistysaluetta sekä rannoille sijoittuvaa loma-asuntoaluetta. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee ohjaamaan alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Neulaniemen osayleiskaava alueelle on laadittu maankäytön kehittämisen rakennemallivaihtoehtoja kolme kappaletta VE1 Vuoristo, VE2 Tunneli ja VE3 Rantaraitti. Malleilla on tutkittu rakentamisen, tiestön ja palveluiden sijoittumista alueelle, olevien loma-asuntojen tulevaisuutta, virkistysmahdollisuuksien suhdetta asumiseen sekä kaupunkirakenteen laajenemisen mahdollisuuksia. Rakennemallivaihtoehdot olivat nähtävillä 27.4. 29.5.2015. Vaihtoehdoista pyydettiin lausunnot. Merkittävänä kannanottona oli kuntalaisaloite, johon kaupunginvaltuusto antoi päätöksensä. Saatujen palautteiden pohjalta ja kokonaisuutta tarkastellen vaihtoehdon Vuoristo (VE1) mukainen rakennemalli sopii parhaiten jatkosuunnittelun pohjaksi. Siinä toteutuu hyvin yhtenäinen virkistysalue Neulaniemen länsirannalla. Arvokkaat luontoalueet säästyvät pääsääntöisesti rakentamiselta ja rakentaminen voidaan osoittaa parhaiten siihen soveltuville alueille. Vaihtoehto VE 0 on vertailuvaihtoehtona luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Seuraavana toimenpiteenä on vaihtoehdon VE1 pohjalta jatkotyöstettävä osayleiskaavaluonnos. Sen on määrä valmistua helmi-maaliskuussa 2016. Tuolloin se myös asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteenä on päivätty selostus rakennemallivaihtoehdoista ja jatkotoimenpiteistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 10 (45) 368 Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Neulaniemen osayleiskaavan jatkovalmistelun pohjaksi vaihtoehdon VE1. Liitteet 3 3740/2012 Neulaniemen osayleiskaava, rakennemallivaihtoehdot Valmistelija Juha Romppanen puh. 017 18 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Juha Romppanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 11 (45) 369 369 Asianro 2760/01.04.01/2015 Kaari -työhyvinvointikyselyn tulokset 2015 Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Kuopion kaupungissa toteutettiin syksyllä 2015 Kevan Kaari-työhyvinvointikysely. Edellinen, koko henkilöstöä koskeva kysely oli vuonna 2012. Kyselyssä kartoitettiin työntekijöiden työhyvinvoinnin tilaa ja kokemuksia työn sujuvuudesta. Tulokset toimivat kehittämistyön tukena organisaatiossa. Kysely toteutettiin sähköisenä ja postikyselynä 28.9.2015-9.10.2015 välisenä aikana ja siihen vastasi yhteensä 2765 työntekijää. Vastausprosentti oli 45 %, johtuen postikyselyn erittäin alhaisesta vastausaktiivisuudesta. Kyselyn suunnittelu tapahtui Kuopion kaupungin ja Kevan yhteistyönä. Kyselyn, analysoinnin ja raportoinnin toteutti Keva. Vuosina 2012 2015 kerätty vertailuaineisto koostuu 25 kunnasta ja 21 041 vastaajasta. Työhyvinvoinnin tilaa kuvaavat raportit on esitetty työyksikkö-, vastuualue- ja palvelualuetasoisesti. Avoimet vastaukset ovat palvelualueiden raporteissa. Mikäli vastaajia on ollut vähemmän kuin 5, työyksikkö ei saa omaa raporttia. Kysymyskohtaiset jakaumatiedot on esitetty silloin, kun vastaajia on yli 20. Tulokset kertovat, että taustatietojen osalta kyselyyn osallistuneet vastaavat kuntatyöntekijöistä koostuvaa Kevan vertailuaineistoa, samoin Kuopion henkilöstön kokemukset työoloistaan vastaavat yleistä kuntatasoa. Vuoteen 2012 verrattuna henkilöstön työoloissa on tapahtunut myönteistä kehitystä, mm. kehityskeskusteluja käydään hieman entistä useammin. Yhä useampi kokee, että saa palautetta esimieheltään, voi osallistua työyhteisössään pidemmän tähtäimen suunnitteluun, työyhteisössä pystytään ratkaisemaan ristiriitoja, oma työ on mielekästä ja itsellä on voimavaroja kohdata muutoksia sekä uusia haasteita työssään. Suhteellisen moni on tietoinen Kuopion kaupungin toimintatavasta, jonka mukaan toimitaan, kun työntekijän työkyky on uhattuna. Kehittämiskohteiksi nousevat kehityskeskustelujen säännöllinen toteuttaminen sekä luottamuksen lisääminen henkilöstön ja lähiesimiesten välillä. Lisäksi melko moni on kokenut, että organisaation toimintatavat työkyvyn tukemiseksi voisivat olla paremmin kuvattuna ja tieto henkilöstölle helpommin saatavilla. Verrattuna muuhun kuntatasoon, hieman harvempi kokee Kuopiossa voivansa vaikuttaa työtään koskeviin asioihin. Uutena asiana edelliseen kyselyyn verrattuna vuoden 2015 kysely sisälsi myös luottamushenkilökyselyn. Kyselyyn vastasi yhteensä 28 luottamushenkilöä, joten vastausprosentti oli 44 %. Kyselyn avulla kartoitettiin Kuopion kaupungin luottamushenkilöiden näkemyksiä työhyvinvointijohtamisesta, sen strategisuudesta, toteutumisesta, tuloksista ja asiakasnäkökulmasta. Kevan työelämän kehittämisen asiantuntijat Marjatta Ollila ja Riku Perhoniemi olivat esittelemässä tuloksia ja valmentamassa esimiehiä tulosten käsittelyyn 1. 2.12.2015. Tulokset käsitellään työyksiköissä yhdessä henkilöstön
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 12 (45) 369 kanssa ja laaditaan niiden avulla työhyvinvoinnin kehittämissuunnitelmat 28.2.2016 mennessä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Kaari-työhyvinvointikyselyn 2015 tulokset Kuopion kaupungin ja luottamushenkilökyselyn osalta. Liitteet 4 2760/2015 Organisaatioraportti Kuopio Valmistelija Merja Vihanto puh. 044 718 2261 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Päätös Henkilöstöpäällikkö Merja Vihanto selosti asiaa kokouksessa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Merja Vihanto poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 13 (45) 370 370 Asianro 8003/10.03.00.01/2015 Poikkeaminen (ELY) / Kuopio 297-471-1-70 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Kiinteistölle haetaan lupaa loma-asunnon ja talousrakennusten rakentamiseen Airakselan Kivijärvellä. Strateginen maankäytön suunnittelu on valmistellut 20.11.2015 jätetystä hakemuksesta kaupunginhallituksen käsittelyä varten myönteisen esityksen kaupungin lausunnoksi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY). Kyse on 30 m2 loma-asunnon, tynnyrisaunan ja grillikodan rakentamisesta saareen. Rakennushankkeelle on olemassa mitoitukselliset perusteet, eikä luvan myöntämiselle ole maankäytöllisiä esteitä. Ratkaisuvalta on ELYllä, koska alueella ei ole MRL 72 :n tarkoittamaa rakentamista ohjaavaa kaavaa. Vaikutusten arviointi Hankkeella ei ole merkittäviä ilmasto- tai yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan puoltavan lausunnon. Liitteet 5 8003/2015 esitys lausunnoksi 6 8003/2015 asemapiirustus Hakemus liitteineen on asiakirjoissa. Valmistelija Jukka Holopainen puh. 044 718 5418 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui kokouksesta esteellisenä asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 14 (45) 371 371 Asianro 8358/14.05.00/2015 Siilinjärven kunnan yhteistyöehdotus / Varpaniemi - Harjamäki -vesihuoltohanke Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Kuopion Veden hallinto Kuopion Vesi Liikelaitos (myöhemmin Kuopion Vesi) pyytää kaupunginhallituksen kannanottoa siitä, voiko Kuopion Vesi vastata myönteisesti Siilinjärven kunnan yhteistyöehdotukseen Varpaniemi-Harjamäki - vesihuoltohankkeen käynnistämisestä ja ryhtyä hanketta valmisteleviin toimenpiteisiin yhteistyössä Siilinjärven kunnan kanssa. Hankkeen taustaa Siilinjärven ja Maaningan kunnat selvittivät ennen Kuopion ja Maaningan kuntaliitosta mahdollisuuksia yhteisen vesihuoltohankkeen toteuttamiselle niin, että Maaningan Varpaniemen vedenottamolta olisi otettu vettä myös Siilinjärven kunnan tarpeisiin. Suunniteltuun yhteishankkeeseen sisältyi lisäksi Varpaniemi-Harjamäki välisen yhdysvesijohdon rakentaminen ja ko. johto olisi Siilinjärven kunnan vedenhankinnan lisäksi turvannut myös Maaningan kunnan varavedenhankinnan tarpeita mahdollistaen veden johtamisen Maaningalle Siilinjärven suunnasta. Kunnat teettivät hankkeelle yhteisesti yleissuunnitelman vuonna 2010 ja Siilinjärven kunta toteutti alueella kustannuksellaan koepumppauksen vuosina 2012-2013. Hanke ei kuitenkaan Maaningan kunta-aikana edennyt toteutukseen Siilinjärven kunnan toiveista huolimatta. Maaningan Varpaniemen vedenottamo tuli kuntaliitoksen yhteydessä Kuopion Veden omistukseen. Siilinjärven kunta on ilmaissut Kuopion Vedelle kiinnostuksensa käynnistää Varpaniemen vedenottamoa koskevan vesihuoltohankkeen toteutukseen johtavat toimenpiteet uudelleen yhteistyössä Kuopion Veden kanssa. Siilinjärven kunta on esittänyt, että vuonna 2010 laaditun yleissuunnitelman vaihtoehdon 3 mukaisesti rakennettaisiin uusi vedenottamo sekä yhdysvesijohto Maaningan puoleisen Varpaniemen ja Siilinjärven puoleisen Harjamäen välille. Kustannusjaoista Siilinjärven kunta on ehdottanut, että Siilinjärven kunta vastaisi uuden yhdysvesijohdon rakentamisesta välille Varpaniemen vedenottamo-harjamäki ja Varpaniemen vedenottamolla tarvittavat investointi- ja käyttökustannukset jaettaisiin Siilinjärven kunnan ja Kuopion Veden kesken pumpattujen vesimäärien suhteessa. Siilinjärven kunnan osuus Varpaniemen vedenottamon investointi- ja käyttökustannuksista olisi Kuopion Vettä suurempi, sillä yleissuunnitelman mukaan Siilinjärven kunnan vedentarve on noin 3000 m 3 /vrk ja Kuopion Veden Maaningan toiminta-alueen noin 1000 m 3 /vrk. Hankkeen toteuttamista Siilinjärven kunta on esittänyt ajoitettavaksi vuosille 2019-2020.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 15 (45) 371 Hankkeen merkitys Kuopion vesihuollon kannalta Kuopion Vesi pitää Siilinjärven kunnan ehdottamaa Varpaniemi-Harjamäki - vesihuoltohanketta erittäin hyvänä, sillä hankkeen toteuttamisen myötä Maaningan vedenhankinnan turvallisuus paranisi nykyisestä merkittävästi. Kuopion Veden toiminta-alue Maaningalla on laaja ja sen vedenhankinta on tällä hetkellä vain yhden vedenottamon, nykyisen Varpaniemen ottamon, varassa. Maaningan kunta-aikana osa toiminta-alueen vedestä otettiin Keskisaaren vedenottamolta, mutta kuntaliitoksen jälkeen Keskisaaren ottamolta ei ole voitu ottaa enää vettä sen veden laadussa ilmenneiden ongelmien vuoksi. Ehdotetun vesihuoltohankkeen toteuttaminen mahdollistaisi veden johtamisen tarvittaessa Maaningalle myös Siilinjärven suunnasta rakennettavan yhdysvesijohdon kautta. Tämä yhteys turvaisi Maaningan toiminta-alueen vedensaannin tilanteissa, joissa Varpaniemen vedenottamo ei ole käytössä. Varpaniemen vedenottamon nykyisen ottoluvan mukaan ottamolta voidaan ottaa vettä 1000 m 3 /vrk ja enimmillään vettä on viime vuosina otettu noin 790 m 3 /vrk. Myös Siilinjärven kunnan rakennuttama koepumppauskaivo on tällä hetkellä Kuopion Veden käytössä, jotta veden riittävyys pystytään turvaamaan. Varpaniemen vedenottamon laajentamistarve lähitulevaisuudessa on jo pelkästään Maaningan alueen tarpeisiin mahdollinen, sillä Maaningalla on paljon maatiloja, joiden kehittäminen edellyttää, että vesihuollon toimivuus on turvattu. Lisävedentarve voi siten kasvaa merkittävästi nopeastikin. Yhteisesti toteutettava vesihuoltohanke mahdollistaisi kustannusten jakamisen ja olisi Kuopion Veden osalta osittain myös jo varautumista tulevaisuuteen. Lisäksi merkittävää on hankkeen mahdollistama varavesiyhteys Siilinjärven suunnasta. Ehdotus jatkotoimenpiteiksi Kaupunginhallitukselle esitetään, että Kuopion Vesi vastaa myönteisesti Siilinjärven kunnan ehdotukseen Varpaniemi-Harjamäki -vesihuoltohankkeen käynnistämisestä sekä ryhtyy yhteistyössä Siilinjärven kunnan kanssa hankkeen toteutusta valmisteleviin toimenpiteisiin. Valmistelevat toimenpiteet käynnistetään jo vuonna 2016, sillä hankkeen edellyttämät jatkoselvitykset ja lupaprosessit vievät aikaa. Hankkeen lopullinen laajuus, kustannusjaot Kuopion Veden ja Siilinjärven kunnan kesken sekä toteutusaikataulu tarkennetaan hankkeen yleissuunnitelman tarkistuksessa, jolla yhteishanke käynnistyy. Myös koepumppaustutkimuksia ja mahdollisia muita veden laatuun liittyviä tutkimuksia tarkennetaan tarvittaessa yleissuunnitelman tarkistuksen yhteydessä. Yleissuunnitelman tarkistaminen on tarpeen, sillä Kuopion Vesi ei ole ollut mukana Siilinjärven ja Maaningan kuntien teettämässä yleissuunnitelmatyössä eikä koepumppauksen toteutuksessa ja on todennäköistä, että mm. Kuopion Veden vedentarve on aiempaa arviota (Maaningan kunnan aikaista) suurempi. Yleissuunnitelman tarkistuksen ja mahdollisesti sen myötä tarpeelliseksi todettavien lisätutkimusten kustannukset tulisi Kuopion Veden näkemyksen mukaan jakaa Kuopion Veden ja Siilinjärven kunnan kesken vedenottamolta varattavien vesikuutioiden suhteessa vastaavasti kuin vedenottamon investointikustannuksetkin. Hankkeen toteuttaminen edellyttää toteutusvaihtoehdosta riippuen Varpaniemen nykyisen vedenottamon vedenottoluvan suurentamista tai kokonaan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 16 (45) 371 uutta vedenottolupaa Itä-Suomen aluehallintovirastolta. Koska Varpaniemen nykyinen vedenottamo on Kuopion Veden omistuksessa, vastaa Kuopion Vesi myös ko. vesihuoltohankkeen edellyttämästä vedenottolupaprosessista sekä mahdollisista muista hankkeen edellyttämistä luvista vedenottoalueella. Muita jatkotoimenpiteitä ovat yleissuunnitelman tarkistamisen jälkeen tehtävä sopimus Siilinjärven kunnan kanssa vedenottamisesta ja -johtamisesta sekä hankkeen rakentamissuunnitelmien laatiminen. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet saada yhteishankkeeseen rahoitusta valtiolta (vesihuoltotyö). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Siilinjärven kunnan ehdotuksen Varpaniemi-Harjamäki -vesihuoltohankkeen käynnistämisestä sekä ryhtymisestä hankkeen toteutusta valmisteleviin toimenpiteisiin. Valmistelijat Marja Stjerna puh. 044 7185 320 Kirsi Tähti puh. 044 718 5322 etunimi.sukunimi(at)kuopionvesi.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy toimitusjohtaja Kirsi Laamasen esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 17 (45) 372 372 Asianro 8623/00.01.04/2015 Vapaaehtoisen tapaturmavakuutuksen uudistaminen Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Kuopion kaupungilla on ollut vuonna 2012 suoritettuun vakuutuspalvelujen kilpailuttamiseen perustuva vapaaehtoinen ryhmätapaturmavakuutus Pohjola Vakuutus Oy:ssä (kh 18.6.2012 239). Vakuutus on aikoinaan otettu useille erikseen nimetyille ryhmille, mikä on todettu käytännössä ongelmaksi vakuutuksen hallinnoinnin ja vakuutusturvan kattavuuden suhteen. Vakuutuksen vuosimaksu on ollut 51.530 euroa. Pohjola Vakuutus Oy on tarjonnut kaupungille edellä mainitun vakuutuksen korvaavaa vapaaehtoista tapaturmavakuutusta. Vakuutus on voimassa kaupungin järjestämissä ja valvomissa toiminnoissa Suomessa. Vakuutettuna ovat kaupungin asukkaat. Vakuutuksen vuosimaksu on tarjouksessa esitetyillä turvatasoilla 44.533 euroa. Uusi vakuutusmuoto helpottaa vakuutuksen hallintaa ja korvaa aiemmat eri ryhmille otetut vakuutukset. Samalla vuosittainen vakuutusmaksu pienenee Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että liitteenä oleva Pohjola Vakuutus Oy tarjous hyväksytään ja vakuutus astuu voimaan 1.1.2016. Liitteet 7 8623/2015 Kuopion kaupunki tarjous Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 18 (45) 373 373 Asianro 8147/01.01.00/2015 Kuopion Tilakeskuksen rakennuttajan virka Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Kuopion Tilakeskus -taseyksikkö vastaa Kuopion kaupungin omistuksessa tai hallinnassa olevien rakennusten ja toimitilojen (tilaomaisuus) hallinnasta. Tilakeskuksen 1.6.2015 voimaan tulleessa toimintasäännön mukaan rakennuttajatoimisto toteuttaa kaupungin toimitilojen uudisrakennusten, laajennusten, peruskorjaus- ja muutostöiden hankkeen johtotehtävät. Rakennuttajatoimisto vastaa hankkeiden (investoinnit ja kunnossapito) ohjauksen ja johtamisen, toteutuksen valvonnan, kustannuslaskennan ja - ohjauksen sekä jälkilaskennan prosesseista. Hankkeiden johtaminen käsittää osallistumisen hankesuunnitteluun erikseen sovittavassa laajuudessa, suunnittelun ohjauksen, rakentamisen valmistelun, rakennuttamisen ja valvonnan sekä takuuajan toimenpiteet noudattaen kaupunginhallituksen hyväksymiä hankeohjetta, hankintaohjeita ja muita kaupungin sisäisiä ohjeita. Rakennuttajatoimisto valmistelee talousarvion investointiesitykset. Toimintasäännön 12 :ssä on määritelty, että Kuopion Tilakeskuksen rakennuttajatoimiston rakennuttajan tehtävänä on - hoitaa investointikohteiden rakennuttaminen ja johtaa rakennushankkeita - osallistua hankesuunnitteluun erikseen sovituissa hankkeissa - ohjata suunnittelua ja rakentamisen valmistelua - ohjata hankkeiden toteutusta - ohjata valvojia - vastata rakennuskohteiden vastaan - ja käyttöönotosta - johtaa ja vastata takuuaikaisista tehtävistä perusti 19.11.2007 Kuopion Tilakeskukseen kaksi rakennuttajan virkaa, joissa myös nykyisin toimii kaksi rakennuttajaa. He käyttävät työtehtäviensä hoitamisessa julkista ja taloudellista valtaa kilpailuttaessaan kaupungin suunnittelua, urakoita ja muita hankintoja. Virkaan kuuluu mm. viranhaltijapäätösten tekeminen ja tarvittaessa he toimivat toistensa ja myös virassa toimivan rakennuttajapäällikön sijaisina. Kuopion Tilakeskuksen rakennuttajien hankintavaltuudet ovat - urakkasopimuksissa 100 000 euroa - suunnittelu- ja asiantuntijapalveluissa 50 000 euroa - hankinta- ja ostopalvelusopimukset 50 000 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 19 (45) 373 Vaikutusten arviointi - Rakennuttajan kelpoisuusvaatimuksena on virkaan soveltuva, vähintään rakennusmestari AMK tai aiempi opistotasoinen insinöörin tutkinto, talonrakennusalan viiden vuoden mittainen työkokemus sekä hyvä johtamis- ja organisointitaito. Rakennuttajan työn vaativuus on arvioitu teknisten sopimuksen piirissä työskentelevien työnvaativuuden arviointiin perustuvalla taulukolla, jonka mukaan rakennuttajan pisteytys on 85 ja sitä vastaava tehtäväkohtainen kuukausipalkka on 3 862,72 euroa. Rakennuttaja kuuluu teknisten sopimuksen palkkaryhmään III (50101011). Rakennuttajilla ei ole suoria alaisia ja he kuuluvat asemaltaan henkilöstöön. Työaika on 36,25 tuntia viikossa. Työnantajapalvelu puoltaa Tilakeskuksen esitystä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus perustaa 1.1.2016 alkaen Kuopion Tilakeskukseen rakennuttajan viran. Valmistelija Seija Harinen puh. 044 718 5605 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 20 (45) 374 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 45 29.10.2015 50 26.11.2015 374 Asianro 7063/08.00.00/2015 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennestrategian laatiminen ja työtä ohjaavan ohjausryhmän nimeäminen Päätöshistoria Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 29.10.2015 45 Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu Strategian tarve Vuonna 2014 joukkoliikenteessä tapahtunut järjestämistapamuutos vaikutti koko joukkoliikennepalveluun, jonka kehittämisen päävastuu siirtyi toimivaltaisille viranomaisille. Viranomaisten yhteisenä tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta, joka edellyttää palvelun jatkuvaa kehittämistä. Kuopio on joukkoliikennekaupunki. Joukkoliikennestrategia on tärkeä työkalu kehittämistyön ohjauksessa, koska se tukee vahvasti kaupunki- ja palvelurakenteen kehittämistyötä. On tärkeää suunnitella joukkoliikennepalvelujen kehittämistä myös lähivuosia pidemmälle, jotta mahdollistetaan pidemmän tähtäimen maankäytön, asumisen, palveluiden ja liikkumisen yhteissuunnittelu. Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2016 toimintasuunnitelmaan on kirjattu joukkoliikennestrategian laatiminen. Strategian pääsisältö Strategiatyön yhteydessä laaditaan visio Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteelle vuoteen 2025, tarkistetaan joukkoliikenteen palvelutasomäärittely koko viranomaisalueella, otetaan koulukuljetukset huomioon osana avointa joukkoliikennettä ja vertaillaan liikenteiden hankintamallivaihtoehtojen sopivuutta Kuopion kaupunkiseudulle. Lisäksi työssä laaditaan tavoitteet ja suunnitelmat joukkoliikenteen palvelumuotoilulle, viestinnälle ja markkinoinnille. Palvelutasotarkastelu tehdään myös Juankosken alueelle vuoden 2017 tapahtuvan kuntaliitoksen vuoksi. Päätöksenteko Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaan joukkoliikennelautakunta päättää joukkoliikenteen kehittämishankkeiden käynnistämisestä ja ohjaa niitä. Tähän kuuluu joukkoliikenteen strategiatyön käynnistäminen ja ohjaus. Kuopion kaupunginhallituksen johtosäännön mukaan kaupunginhallitus johtaa yleiskaavoitusta ja hyväksyy liikenteen yleissuunnitelmat. Tähän kuuluu joukkoliikennestrategian sisällöstä ja hyväksymisestä päättäminen. Kaupun-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 21 (45) 374 ginhallitus kuulee eri palvelualojen lautakuntia, Siilinjärven kuntaa ja muita yhteistyötahoja ennen joukkoliikennestrategian hyväksymistä. Aikataulu Osa Kuopion kaupunkiseudun ensimmäisen kilpailukierroksen alueellisista kannusteurakkasopimuksista päättyy vuonna 2017. Tämän vuoksi strategian laatiminen tulee käynnistää heti vuoden 2016 alussa, jotta siinä tehtävät linjaukset ovat käytettävissä toisen kilpailukierroksen suunnittelussa. Tavoitteena on saada työ päätökseen syyskuun 2016 loppuun mennessä. Edellä esitettyä aikataulua noudattaen työohjelma ja rahoitustarve-esitys tuodaan joukkoliikennelautakunnan ja kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen käsittelyyn marras- ja joulukuussa 2015. Työryhmät Työtä varten on tarkoituksenmukaista muodostaa ohjaus- ja projektiryhmä. Ohjausryhmä ohjaa työtä ja kokoontuu 2-3 kertaa työn aikana. Projektiryhmä kokoontuu tätä useammin ja valmistelee ohjausryhmälle esitettävät asiat. Ohjausryhmässä on Kuopion kaupunginhallituksen ja Siilinjärven kunnanhallituksen edustajat, joukkoliikennelautakunnan edustajat molemmista kunnista, edustajat konsernipalvelujen talous- ja strategiapalvelusta ja strategisen maankäytön suunnittelusta sekä projektiryhmän puheenjohtaja. Konsultti on ohjausryhmän sihteerinä. Projektiryhmä muodostetaan viranhaltijoista ja joukkoliikenteen asiantuntijoista Kuopiosta ja Siilinjärveltä. Viranhaltijaedustajia on strategisesta maankäytön suunnittelusta, kasvun ja oppimisen palvelualueelta, perusturvasta ja kunnallisteknisestä suunnittelusta. Konsultti on projektiryhmän sihteerinä. Konsultti Soveltuvin konsultti Kuopion seudun joukkoliikennestrategian asiantuntija- ja suunnittelutyöhön on WSP Finland Oy, jonka kanssa Kuopion kaupungilla on voimassa kilpailutettu suunnittelutöiden puitesopimus. WSP Finland Oy osallistui mm. Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennesuunnitelman laatimiseen vuosina 2011-2012, oli viimeistelemässä seudun kilpailuasiakirjoja vuonna 2013 ja teki joukkoliikenteen kilpailutuksia ja markkinoita koskevan tutkimuksen vuonna 2015. Lisäksi se tuntee ulkopuolisista asiantuntijoista parhaiten seudun joukkoliikenteen, koska se osallistui liikennöitsijöiden laatimien liikennöintisuunnitelmien arviointiin kilpailutuksen jälkeen, Kuopion maaseutualueiden aikataulujen kokoamistyöhön sekä seudun kaupunki- ja maaseutuliikenteen liikennöintivuoden 2015-2016 aikataulu- ja reittimuutosten suunnitteluun. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksen tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta lisäämällä matkustajamääriä, minkä vuoksi esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennestrategian valmistelu aloitetaan ja työn laatijaksi valitaan WSP Finland Oy. Lisäksi esitän, että joukkoliikennelautakunta, Kuopion kaupunginhallitus ja Siilinjärven kunnanhallitus nimeävät edustajansa perustettavaan ohjausryhmään.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 22 (45) 374 Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Merkitään, että Jukka Pulkkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 26.11.2015 50 Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen KT-suunnittelu Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta palautti 29.10.2015 asian yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. Strategian sisältö Joukkoliikennestrategiassa laaditaan Kuopion seudun joukkoliikenteelle visio ja sen mukainen strategia vuoteen 2025. Joukkoliikennestrategian tuloksena syntyvät yleiset kehittämisen painopistealueet, toimenpideohjelma sekä rahoitustarpeet. Vision ja strategian laadinnassa huomioidaan Kuopion kaupungin tavoitteet ja linjaukset kaupunki- ja palvelurakenteelle. Tavoitteena on tunnistaa kaupunkilaisten odotukset joukkoliikenteelle ja näkemykset joukkoliikennepalveluiden kehittämistarpeista esim. asukastilaisuuksien tai kuntalaiskyselyjen/- haastatteluiden avulla. Osana joukkoliikennestrategiaa tehdään joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyn päivitys koko viranomaisalueella sekä määritellään palvelutaso Juankosken alueelle 1.1.2017 alkaen. Palvelutason määrittelytyö sisältää nykytilanteen kuvauksen ja esitykset mahdollisista muutoksista palvelutasomäärityksiin. Määrittelyt tehdään Liikenneviraston ohjeistuksen mukaisesti huomioiden paikalliset olosuhteet. Joukkoliikennestrategiassa määritellään haja-asutusalueiden asiointiliikenteen järjestämisperiaatteet sekä henkilökuljetusten yhdistelyn strategiset periaatteet. Linjauksiin vaikuttavat kuntien taloudelliset resurssit palveluiden järjestämiseen. Joukkoliikennestrategiassa arvioidaan eri hankintamallien soveltuvuutta Kuopion kaupunkiseudulle. Työssä vertaillaan kaupunkiseutujen kokemuksia eri hankintamalleista ja arvioidaan, millä periaatteilla Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennettä tulisi jatkossa kilpailuttaa. Arvioinnin tuloksena laaditaan kilpailuttamisstrategia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 23 (45) 374 Marraskuussa 2015 valmistuvan viisaan liikkumisen toteuttamissuunnitelma ja sen sisältämien toimenpidekokonaisuuksien hankekortit otetaan strategiatyössä huomioon, jotta rinnakkaiset työt tukevat toisiaan mahdollisimman hyvin. Viisaan liikkumisen hankkeessa luodaan mm. Kuopion seudun joukkoliikenteelle graafinen ilme ja viesti. Joukkoliikennestrategiassa laaditaan tavoitteet palvelumuotoilulle, viestinnälle ja markkinoinnille. Lisätilaukset Aikataulu Joukkoliikennestrategian jatkotöinä laaditaan linjastosuunnitelma, hajaasutusalueiden henkilökuljetusten yhdistelyselvitys sekä viestintä- ja markkinointisuunnitelma. Jatkotyöt ovat varsinaisesta joukkoliikennestrategiasta erillisiä lisätilauksia, joista tehdään erilliset hankintapäätökset. Jatkotöistä pyydetään konsulteilta strategian tarjouspyynnön yhteydessä työohjelmat ja kattohinnat puitesopimusten ehtojen mukaisesti. Osa Kuopion kaupunkiseudun ensimmäisen kilpailukierroksen alueellisista kannusteurakkasopimuksista päättyy vuonna 2017. Tämän vuoksi strategian laatiminen tulee käynnistää vuoden 2016 alkupuolella, jotta siinä tehtävät linjaukset ovat käytettävissä toisen kilpailukierroksen suunnittelussa. Tavoitteena on saada työ päätökseen lokakuun 2016 loppuun mennessä. Lisätilausten mukaiset suunnitelmat tehdään loppuvuodesta 2016 ja alkuvuodesta 2017. Edellä esitettyä aikataulua noudattaen konsultin valinta ja työohjelma tuodaan joukkoliikennelautakunnan ja kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen käsittelyyn helmikuussa 2016. Puitesopimuskonsulttien kilpailuttaminen tapahtuu joulukuun 2015 ja tammikuun 2016 aikana. Työryhmät Työtä varten perustetaan ohjaus- ja projektiryhmä. Kuopion kaupunginhallitus, Siilinjärven kunnanhallitus ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta nimeävät keskuudestaan edustajat ohjausryhmään. Viranhaltijaedustajina ohjausryhmässä ovat yleiskaavajohtaja Juha Romppanen, joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen sekä talous- ja strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen. Projektiryhmässä on asiantuntijoita strategisesta maankäytöstä (yleiskaavajohtaja Juha Romppainen, kaupunkisuunnittelija Katri Hiltunen), joukkoliikenteen suunnittelusta (joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen, joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen, joukkoliikennesuunnittelija Tero Myyryläinen), Siilinjärveltä ( joukkoliikennevastaava talouspäällikkö Pekka Kauhanen), liikennejärjestelmäsuunnittelusta (suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen), koulukuljetuksista (kuljetussuunnittelija Kirsi Ahtonen), vammaispalveluista (palveluesimies Laura Eskanen) ja vanhuspalveluista (palveluesimies Pirjo Simonen). Lisäksi kokoukseen kutsutaan tarvittaessa myös muita asiantuntijoita. Projektiryhmän puheenjohtajana on joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen. Joukkoliikennestrategiaa työstetään kiinteässä yhteistyössä työn ohjausryhmän ja projektiryhmän kesken. Työmenetelmät valitaan siten, että ohjausryhmään valittujen luottamushenkilöiden ja kaupungin edustajien näkemykset tulevat huomioon otetuiksi työn eri vaiheissa. Konsultti vastaa mahdollisten työpajojen valmistelusta yhdessä kaupungin edustajien kanssa sekä vastaa mahdollisten työpajojen vetämisestä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 24 (45) 374 Konsultin valinta Kuopion kaupungilla on voimassaolevat kunnallisteknisen suunnittelun puitesopimukset (voimassa 1.1.2015-31.12.2017) viiden suunnittelutoimiston kanssa (Destia, FCG, Ramboll, Sweco ja WSP). Puitesopimuksen liikennetekniikan suunnittelutoimialaan kuuluvat mm. liikenneverkkojen, liikennejärjestelmien ja liikenteenhoidon suunnittelu sekä joukkoliikennejärjestelmään liittyvä suunnittelu. Hankintalain 5 1 mom 15 kohdan mukaan puitejärjestelyllä tarkoitetaan yhden tai usean hankintayksikön ja yhden tai usean toimittajan välistä sopimusta, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietyn ajan kuluessa tehtäviä hankintasopimuksia koskevat ehdot, kuten hinnat ja suunnitellut määrät. Jos hankintayksikkö on tehnyt puitejärjestelyn usean toimittajan kanssa (hankintalaki 32 2 mom.), puitejärjestelyyn perustuvat hankinnat on tehtävä joko puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti ilman kilpailuttamista tai, jos kaikkia ehtoja ei ole järjestelyssä vahvistettu, kilpailuttamalla puitejärjestelyyn otetut toimittajat puitejärjestelyn ja tarvittaessa tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti. Voimassaolevan puitesopimuksen tarjouspyynnössä on mainittu, että tilaaja käyttää vuosittain arviolta 100 000 (alv 0 %) sopimusten mukaisten palvelujen hankintaan. Joukkoliikennestrategian arvioitu kustannus on 70 000 (alv 0 %). Työ voitaisiin tilata suoraan yhdeltä sopimuskumppanilta, mutta kaupungin lakimiehen suosituksesta järjestetään vielä minikilpailu puitesopimuskonsulttien kesken. Työn kilpailuttaminen on perusteltua tehdä ns. ranskalaisena urakkana, koska hinta oli jo puitesopimuskonsulttien valinnassa 40 %:n painoarvolla. Työn kiinteä kokonaishinta on 70 000 (alv 0 %), ja edullisin tarjous määritellään kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Tässä otetaan huomioon konsultin työhön osallistuvien henkilöiden asiantuntemus ja työohjelman sisältö. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksen tavoitteena on kasvattaa joukkoliikenteen kulkutapaosuutta lisäämällä matkustajamääriä, minkä vuoksi esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että joukkoliikennelautakunta, Kuopion kaupunginhallitus ja Siilinjärven kunnanhallitus nimeävät edustajansa perustettavaan ohjausryhmään joukkoliikennepäällikkö valtuutetaan kilpailuttamaan Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennestrategia puitesopimuskonsulttien kesken. Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 25 (45) 374 Päätös Esittelytekstiin toinen kappale korjattiin seuraavanlaiseksi: Vision ja strategian laadinnassa huomioidaan Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan tavoitteet ja linjaukset kaupunki, kunta- ja palvelurakenteelle. Tavoitteena on tunnistaa kuntalaisten odotukset joukkoliikenteelle ja näkemykset joukkoliikennepalveluiden kehittämistarpeista esim. asukastilaisuuksien tai kuntalaiskyselyjen/- haastatteluiden avulla. Esittelytekstin neljäs kappale korjattiin seuraavanlaiseksi: Joukkoliikennestrategiassa määritellään koko viranomaisalueen asiointiliikenteen. Jäsen Leila Strömberg esitti, että projektiryhmän kokoonpanoksi: Strategisesta maankäytöstä (yleiskaavajohtaja Juha Romppainen, kaupunkisuunnittelija Katri Hiltunen), joukkoliikenteen suunnittelusta (joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen, joukkoliikenneinsinööri Seija Pasanen, joukkoliikennesuunnittelija Tero Myyryläinen), liikennejärjestelmäsuunnittelusta (suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen) sekä Siilinjärveltä ( joukkoliikennevastaava talouspäällikkö Pekka Kauhanen) ja Timo Nenonen (kaavapäällikkö). Projektiryhmän puheenjohtajana on joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen. Tarvittaessa kutsutaan muita asiantuntijoita paikalle. Lautakunta hyväksyi jäsen Leila Strömbergin esityksen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta nimesi perustettavaan ohjausryhmään lautakunnan edustajaksi Veijo Karkkosen ja Saara Hämäläisen. Merkitään, että Marjaana Pitkänen poistui tämän asian aikana. Merkitään, että Seija Pasanen poistui tämän asian jälkeen. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. nimeää edustajansa ohjausryhmään. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen ja nimesi edustajakseen ohjausryhmään jäsen Jukka Pulkkisen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 26 (45) 375 375 Asianro 1007/02.05.01.00/2015 Tapahtumatuet yli 10 000 euroa vuodelle 2016 Tapahtumatyöryhmä Kaupungin talousarviossa tapahtuma-avustusmäärärahaksi on päätetty 400 000 euroa. Tämä määräraha sisältää valtuuston hyväksymän yhteistyösopimuksen mukaisen tuen Puijon kisojen eli mäkihypyn MC-osakilpailun järjestämiseen Kuopiossa; tilapäisten olosuhteiden rakentamisen osalta 156 000 euroa ja markkinointitukena 20 000 euroa. Vuodelle 2016 Puijon kisojen yhteyteen Puijon Hiihtoseura on hakenut ja saanut myös yhdistetyn MC-osakilpailun. Vuosi 2016 on Puijon kisojen 100-vuotisjuhlakilpailu. Tapahtumatukiesityksen on valmistellut kaupunginjohtajan nimeämä tapahtumaryhmä, jonka puheenjohtajana toimii palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas. Päätökset tapahtumakohtaisista tukisummista tekee kaupunginjohtaja 10 000 euroon asti ja kaupunginhallitus yli 10 000 euron osalta. Tapahtumaryhmä on arvioinut tapahtumia kaupunginhallituksen hyväksymän arviointimallin mukaisesti. Mallin avulla avustukset pyritään kohdentamaan tapahtumille, joilla on kaupungin strategian mukainen suurin vaikuttavuus. Vaikuttavuutta arvioidaan tapahtuman imagon ja tunnettavuuden, tapahtuman aluetaloudellisten vaikutusten, tapahtuman asiakaskohderyhmän sekä tapahtumajärjestäjän kyvyn järjestää tapahtuma kautta. Tapahtuman hyödyntämismahdollisuuksia arvioidaan neljän pääkriteerin avulla. 1. Tapahtuman medianäkyvyys 2. tapahtuma kohtaamisalustana kaupungin strategian mukaisille kohderyhmille, erityisesti nuoret, lapsiperheet ja opiskelijat, 3. tapahtuma elämyksenä, tapahtuman tarjoamia osallistumismahdollisuuksia yhteistyökumppaneille ja muille verkostoille, 4. tapahtuman sisällön hyödyntäminen, tapahtuman arvopohjainen hyödyntäminen esim. kiusaamisen vastaisuus, syrjäytymisen ehkäisy, ympäristövastuu, erityisryhmät jne. esiin nostaminen. Tapahtumaryhmä on esityksessään lähtenyt siitä, että vuotuisten ja perinteisten hyvin toteutettujen kaupunkitapahtumien tukitaso säilyy vuoden 2015 tasolla. Kaupunkikeskustan vetovoimaa pyritään edelleen kehittämään tapahtumayhteistyöllä Kuopion kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen kanssa sekä suuntaamalla tukea matkustajasataman alueen tapahtumakokonaisuuden kehittämiseen. Kertaluontoisina merkittävinä tapahtumina vuonna 2016 tukea esitetään kehitysvammaisten valtakunnallisille Lentävä kalakukko -kulttuuripäiville sekä kansainväliselle Tour de sky -ilmailutapahtumalle Kuopion lentoasemalla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 27 (45) 375 Esitys Tapahtumaryhmä esittää yksimielisesti, että kaupunginhallitus hyväksyy tapahtumaryhmän esityksen yli 10 000 euron tapahtuma-avustuksista. Liitteet 8 1007/2015 Tapahtumaryhmä esitys 2016 alle 10000 9 1007/2005 Tapahtumaryhmä esitys 2016 yli 10000 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy tapahtumaryhmän esityksen. Päätös Merkittiin, että jäsen Erkki Virtanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 28 (45) 376 Omistajaohjausjaosto 65 7.12.2015 376 Asianro 8166/02.08.00/2014 Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotannon puitesopimuksen option käyttö Päätöshistoria Omistajaohjausjaosto 7.12.2015 65 Palvelutuotannon puitesopimuksella on sovittu pidempiaikaisesta palvelutuotannon järjestämisestä. Kuopion kaupungin ja Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän välinen palvelutuotannon puitesopimus on solmittu ajalle 1.1.2015 31.12.2016 sekä yksi optiovuosi, joka alkaa 1.1.2017 ja päättyy 31.12.2017. Tilaaja ilmoittaa palvelun tuottajalle ensimmäisen sopimusvuoden päättyessä, 31.12.2015 mennessä, kirjallisesti option mahdollisesta käyttöönotosta. Kaupungin palveluiden hankintaohjelma ja nykyinen puitesopimus Servican kanssa mahdollistavat palveluiden kilpailuttamisen tilaajien tai omistajien niin halutessa. Tilaajien yhteispalaverissa (Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ja Kuopion kaupungin tilaajien edustajat) 6.10.2015, on keskustelun jälkeen päädytty puoltamaan option käyttöönottoa. Kuopion kaupungin osalta on käyty keskustelua mahdollisesta sopivan suuruisen tukipalvelukokonaisuuden kilpailuttamisesta. Valmistelija Tarja Anneli Savolainen puh. +358 044 718 2221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Omistajaohjaus esittää kaupunginhallitukselle, että optiovuosi 1.1.2017 31.12.2017 otetaan käyttöön. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 29 (45) 376 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy omistajaohjausjaoston esityksen. Päätös Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 30 (45) 377 377 Asianro 8684/02.05.00.00/2015 Kuopion kaupungin laskutus- ja perintäohjeen uusiminen Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen Talous- ja strategiapalvelu Selostus Kuopion kaupungin voimassaoleva, kaupunginhallituksen hyväksymä laskutus- ja perintäohje on vuodelta 1998. Kyseisen ohjeen hyväksymisen jälkeen niin lainsäädännössä kuin Kuopion kaupungin organisaatiossa ja toimintatavoissa on tapahtunut runsaasti muutoksia, joiden vuoksi laskutusta ja perintää koskevaa ohjeistusta on tarpeen päivittää. Uusi laskutus- ja perintäohje on laadittu talous- ja strategiapalvelun toimesta yhteistyössä kaupungin lakipalveluiden ja taloushallinnon palvelukeskus Kuhilas Oy:n kanssa. Ohje on uudistettu vastaamaan rakenteeltaan saatavan muodostumis-, laskutus ja perintäprosesseja. Ohjeistusta on moni paikoin tarkennettu, laajennettu tai lisätty voimassaolevaan ohjeeseen verrattuna, kuten esimerkiksi saatavien maksulykkäysten ja liikasuoritusten kohdalla noudatettavien menettelytapojen osalta. Ohjeen laadinnassa on otettu huomioon nykyisen ohjeen jälkeen tapahtuneet muutokset lainsäädännössä ja oikeuskäytännössä samoin kuin myös kaupungin organisaatiossa ja toimintatavoissa tapahtuneet muutokset. Keskeisimmät muutokset voimassa olevaan ohjeeseen nähden ovat saatavien jaottelu toisaalta julkisoikeudellisiin ja yksityisoikeudellisiin saataviin ja toisaalta kuluttajasaataviin ja muihin saataviin. Uudessa ohjeessa on huomioitu eri saatavalajeja koskeva säädökset ja niiden vaikutukset laskutus- ja perintäprosesseihin. Esimerkiksi kuluttajasaatavien perinnän osalta uudessa ohjeessa korostetaan velallisen olosuhteiden, aseman ja perintätoimista velalliselle aiheutuvan kokonaisrasituksen (perintäkulut mukaan lukien) erityistä huomioimista perintätoimista päätöksiä tehtäessä. Uusittu ohjeistus on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.2016 lukien. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy ja vahvistaa uuden laskutus- ja perintäohjeen oheisen liitteen mukaisena voimaan tulevaksi 1.1.2016 lukien ja että kaupunginhallitus samalla kumoaa voimassaolevan, 7.12.1998 hyväksytyn laskutus- ja perintäohjeen. Liitteet 10 8684/ 2015 Esitys uudeksi laskutus- ja perintäohjeeksi Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2015 31 (45) 377 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy talous- ja rahoitusjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.