Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 21/2011/2 Dnro ISAVI/182/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 11.4.2011 HAKIJAT Ilkka ja Kirsi Juvonen ynnä muut ASIA Vesijohdon rakentaminen Yöveden Pökkäänlahteen Liikalan ja Rahikkalan kylien välille sekä töidenaloittamislupa, Ristiina HAKEMUS Hakijat ovat aluehallintovirastoon 21.10.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet asiakohdassa mainitulle hankkeelle lupaa ja töidenaloittamislupaa. Rakentaminen liittyy talousveden johtamiseen hakijoiden kiinteistöille, koska useasta kaivosta vesi on loppu tai loppumassa ja veden laatu on huonoa. Rakennettavan vesijohdon läpimitta on 75 mm ja vesistöalituksen pituus noin 1 000 m. Vesijohto alittaa Ristiinan satamaan menevän väylän. Johto lasketaan pohjaan 100 %:sti painotettuna johdon paksuudelle lasketun taulukon mukaan. Johto ylittää Pellosniemelle menevän Ristiinan kunnan vesi- ja viemärijohdon. Ylitykset suojataan hiekkasäkeillä ja varmistetaan sitomalla niin, että johdot eivät kosketa toisiaan. Ranta-alueilla johto upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon 1,5 m:n syvyyteen alivedenkorkeudesta N 60 +74,3 m mitattuna. Vesijohto liitetään Ristiinan kunnan vesijohtoverkkoon. Hakemukseen on liitetty Rahikkalan kylän puolelta tilojen RN:ot 8:31 ja 9:62 omistajien kanssa tehdyt sopimukset vesijohdon sijoittamisesta tilojen alueelle sekä ote Ristiinan kunnan teknisen lautakunnan 5.10.2010 päivätystä pöytäkirjasta, jossa on hyväksytty hakijoiden kiinteistöjen liittäminen kunnan vesijohtoverkostoon. Hakemukseen on liitetty vesialueiden osalta Pyrhölän osakaskunnan (696-434-876-1), Kilpikosken osakaskunnan ( 696-448-876-1) sekä Rahikkalan järjestäytymättömän osakaskunnan (696-448-876-3) kolmen osakkaan kanssa tehdyt sopimukset vesijohdon sijoittamisesta vesistöön. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden ja tehdyt sopimukset huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Lappeenrannan toimipisteelle ja Järvi-Suomen Uittoyhdistykselle tilaisuuden lausua hakemuksen johdosta sekä Ristiinan kunnalle tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten esittämiseen 29.11.2010 mennessä.
2 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut seuraavaa: "ELY-keskuksen käsityksen mukaan hanke ei suunnitelman mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä etua. Hanke ei myöskään vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 15 mukaista Yövedelle määriteltyä tyypiltään suuren vähähumuksisen järven luokiteltua erinomaista ekologista tilaa eikä sen erinomaisen tilan säilymistä. ELY-keskuksen mielestä hankkeelle voidaan myöntää lupa. ELY-keskus esittää lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: - Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin etukäteen kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle. - Rakentamistyö on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesistön muuta käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta ja että veden samentuminen jää mahdollisimman vähäiseksi. - Rakentamistyön päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava huolellisesti niin, että hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan ovat mahdollisimman vähäiset. - Vesistön pohja kaivualueilla on tasattava luonnollisen pohjan tasoon. - Rakentamistyön valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Savon ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. ELY-keskuksen käsityksen mukaan hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan." Liikennevirasto on lausunut, että johtolinjaus alittaa Ristiinan venesataman väylän, minkä kulkusyvyys on 2,4 m ja haraussyvyys 3,0 m. Väylä kuuluu väyläluokkaan VL5 veneväylä. Alueella on vilkasta veneliikennettä kesäisin. Vesijohto tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan potkurivirtojen vaikutuksessa. Väylän kohdalla johto painotuksineen on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että johto sijoittuu väylän haraustason NN +72,10 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NN +75,10 m (NW nav ) vähennettynä haraussyvyys 3,0 m. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna edellä mainitusta purjehduskauden alavertailutasosta, vesijohto tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää tai suojata muutoin. Johto tulee laskea vähintään 20 m:n etäisyydelle väyläviitoista, eikä johdon asennustyö saa vaikeuttaa vesiliikennettä.
Lisäksi Liikennevirasto on tehnyt vesijohdon merkitsemistä ja töiden valmistumisen ilmoittamista koskevat vaatimukset. Mikkelin kaupungin ympäristölautakunta, joka toimii Ristiinan kunnassa vesihuoltolain tarkoittamana valvontaviranomaisena, on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta vesitalousasian osalta. Ympäristölautakunta pitää valvontatehtävien kannalta tarpeellisena, että vesihuoltolaitos ja liittyjät tekevät liittymisestä keskenään vesihuoltolain 21 :n tarkoittaman liittymäsopimuksen, josta selviävät vesihuollon liittämiskohta sekä vesihuoltolaitoksen ja asiakkaan vastuut vesistön alittavan liittymäjohdon osalta. Järvi-Suomen Uittoyhdistys ja Perkaus Oy ovat lausuneet, että suunniteltu vesijohto ei tule piirustusten mukaan risteämään hinausreitin kanssa, mutta risteää kuitenkin virallisen laivaväylän kanssa, joten johto tulee upottaa vesistöön Liikenneviraston määräysten mukaisesti. Ristiinan kunta on lausunnossaan edellyttänyt, että vesijohdon liittäminen kunnan vesijohtoverkostoon tehdään vesilaitoksen valvonnassa ja ohjeiden mukaan. Johdon risteäminen Pökkäänlahdessa kunnan runkolinjan kanssa on tehtävä vesilaitoksen hyväksymällä tavalla ja valvonnassa sekä dokumentoitava valokuvaamalla tai videoimalla. 3 SELITYS Hakijat ovat 28.1.2011 aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä lausuneet seuraavaa: Ristiinan kunnan lausunto Vesijohto asennetaan Ristiinan kunnan teknisen lautakunnan 5.10.2010 antaman päätöksen mukaisesti. Töiden aloittamisajankohta sovitaan Ristiinan kunnan vesilaitoksen kanssa, ja työt tehdään vesilaitoksen valvonnassa ja sen ohjeiden mukaisesti. Johtojen risteämät Pökkäänlahden pohjassa tehdään lupahakemuksessa esitetyllä tavalla sekä valokuvataan. Mikkelin kaupungin ympäristölautakunnan lausunto Liittymäpaikka, toimitusehdot ja liittymän ylläpito tehdään Ristiinan kunnan teknisen lautakunnan 5.10.2010 antaman päätöksen mukaisesti. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto Rakentamistyön aloitus sekä luvan päivämäärä ja antaja ilmoitetaan Etelä-Savon ELY-keskukseen kuukautta ennen töiden aloittamista. Työ aloitetaan keväällä 2011 heti jäiden lähdettyä, jolloin veden hetkellisestä sameutumisesta sekä töiden aiheuttamasta haitasta on vesistön käytölle mahdollisimman vähän haittaa. Kaivualueet viimeistellään ja tasataan mahdollisimman alkuperäiseen muotoon.
4 Liikenneviraston lausunto Vesijohto lasketaan pohjaan 100 %:sti painotettuna, jolloin mahdollisesti johdon tyhjentyessäkään johto ei nouse pintaan. Johto asennetaan kohtisuoraan väylään nähden. Johto sijoittuu haraustason NN +72,10 m alapuolelle. Ranta-alueella johto upotetaan 1,5 m:n syvyyteen alavertailutasosta NN +75,10 m. Lähin väyläviitta jää vesijohdosta noin 350 m:n päähän. Asennustyön aikana heti jäiden lähdettyä vesiliikenne on vähäisimmillään. Asennustyö väylän kohdalla kestää arviolta 0,5 1 tuntia. Asennustyöstä varoitetaan mahdollista muuta vesiliikennettä. Vesijohdon merkitsemisessä noudatetaan Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä annettuja ohjeita. Järvi-Suomen Uittoyhdistyksen ja Perkaus Oy:n lausunto Vesijohto upotetaan vesistöön Liikenneviraston antamien ohjeiden mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Ilkka ja Kirsi Juvoselle ynnä muille hakijoille luvan vesijohdon rakentamiseen Yöveden Pökkäänlahteen Liikalan ja Rahikkalan kylien välille Ristiinan kunnassa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi hakijoiden omistamille kiinteistöille. Hakemukseen liitetyt sopimukset ja annetut lausunnot sekä hakijoiden antama selitys huomioon ottaen rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja määräyksistä ilmenevällä tavalla. Vesijohdon sijainti ja asennus ilmenevät hakemukseen liitetystä 31.8.2010 päivätystä kartasta (liite 3 a) ja poikkileikkauspiirroksesta 1:5 000/1:500 (liite 3 b). 1. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, vesijohto on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Väylän kohdalla johto on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että johto jää painotuksineen haraustason NN +72,10 m alapuolelle. Muualla vesialueella johto on laskettava riittävästi painotettuna tasaisesti pohjaan niin, että se pysyy paikallaan potkurivirtojen vaikutuksessakin. 2. Rakentamistyöt on tehtävä niin ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa ja että veden samentuminen jää mahdollisimman vähäiseksi.
3. Töitä tehtäessä on varottava vahingoittamasta pohjassa vesijohdon kanssa risteäviä vesi- ja viemärijohtoja. Ennen töihin ryhtymistä luvan saajien on sovittava Ristiinan kunnan vesilaitoksen kanssa johtolinjojen risteämiskohtien rakentamistavasta ja dokumentoinnista valokuvaamalla tai videoimalla. 4. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja kaivualueilla on tasattava luonnollisen pohjan tasoon. 5. Johdon merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 29.11.2010 antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 6. Johto painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 8. Ennen työhön ryhtymistä on sen aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä annettava Itä-Suomen aluehallintoviraston huostaan tämän hyväksymä 500 euron määräinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu. 5
6 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 7 2 momentti ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen Ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.5.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.