KEURUUN KAUPUNKI 1 Tekninen lautakunta 4.2.2015 Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Dnro 03118/14/2299 LAUSUNTO VALITUKSEN JOHDOSTA Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää Keuruun kaupunginhallitusta hankkimaan teknisen lautakunnan lausunnon Mauri Koskelan tekemästä valituksesta, joka koskee teknisen lautakunnan päätöstä 26.11.2014/71. Lausuntonaan tekninen lautakunta toteaa seuraavaa: Väite hankintalain vastaisuudesta Valittaja väittää, että vuokrausasiassa olisi toimittu hankintalain vastaisesti. Hankintalakia ei sovelleta kyseessä olevaan tapaukseen, jossa Keuruun kaupunki etsi vuokralaista Elias Lönnrot-alukselle. Väite toimivaltuuden ylityksestä Aluksen vuokraamisessa ei ole kyse hankinnasta, mutta se on valtuuksien osalta rinnastettavissa organisaatiosäännön kohtaan 3.4.1. Tässä todetaan, että hankinnaksi katsotan tavaran tai palvelun ostaminen, vuokraaminen tai muun näihin rinnastettavan sopimuksen tekeminen. Valtuuksien osalta em. kohdassa todetaan, että tulosalueen päällikkö päättää hankinnoista, joiden arvo on enintään 50.000. Kiinteistöpäällikkö on asemaltaan tulosalueen päällikkö ja hän vastaa tilapalvelutulosalueen toiminnasta. Valittajan väite, että kiinteistöpäällikön valtuus rajoittuisi 15.000 euroon, ei siten pidä paikkaansa. Vuokrasopimusten tekeminen liittyy olennaisesti kiinteistöpäällikön tehtäviin. Tämä on todettu myös kiinteistöpäällikön ja teknisen johtajan 20.2.2014 käydyssä kehittämiskeskustelussa. Organisaatiosäännön kohdan 3.3.1 (lautakunnan yleinen ratkaisuvalta) mukaan lautakunta päättää hallinnassaan olevien tilojen vuokraamisesta ja voi siirtää päätösvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Tekninen lautakunta käsitteli aluksen vuokrausasiaa 26.11.2014/72 ja hyväksyi tehdyt toimet (kiinteistöpäällikön päättämän ja allekirjoittaman vuokrasopimuksen) ja päätti panna päätöksen täytäntöön. Kiinteistöpäällikkö ei ole ylittänyt toimivaltaansa päätöstä tehdessään. Multiantie 5 42700 KEURUU Puhelin 0207 738 738 (vaihde) Telefax 014-771 872
KEURUUN KAUPUNKI 2 Tekninen lautakunta 4.2.2015 Johtopäätös Tekninen lautakunta katsoo, että valitus on perusteettomana hylättävä. KEURUUN TEKNINEN LAUTAKUNTA Raimo Savela vs. tekninen johtaja LIITTEET ote organisaatiosäännöstä, kohdat 3.3.1 ja 3.4.1 teknisen lautakunnan päätös 26.11.2014/72 Multiantie 5 42700 KEURUU Puhelin 0207 738 738 (vaihde) Telefax 014-771 872
LYHENNYSOTE KEURUUN KAUPUNGIN ORGANISAATIOSÄÄNNÖSTÄ Hyväksytty valtuustossa 17.12.2012 Tarkistettu 20.5.2013 ------------------------- 3 RATKAISUVALTA 3.3 LAUTAKUNNAT JA JAOSTOT 3.3.1 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta 1. vastaa palvelujen järjestämisestä sekä voimavarojen yhteensovittamisesta ja tasapainottamisesta; 1. asettaa toimialansa toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, valmistelee ehdotuksen toimialansa strategiaksi ja vahvistaa talousarvion käyttösuunnitelman; 2. kehittää toiminnan asiakasohjautuvuutta, huolehtii tiedottamisesta kuntalaisille sekä edistää kuntalaissa mainittuja osallistumis- ja vaikuttamismuotoja; 3. asettaa ja nimeää toimikuntia määrätyn tehtävän hoitamista varten korkeintaan omaksi toimikaudekseen; 4. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole annettu viranhaltijalle; 5. päättää niistä asioista, jotka ovat tarpeen tulosalueen toiminnan turvaamiseksi ja sille määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseksi, mikäli ei ole toisin säädetty, määrätty tai taloussuunnitelmasta muuta johdu; 6. päättää hankinnoista siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole annettu viranhaltijalle; 7. päättää toimialaansa kuuluvien saatavien poistoista (luottotappiokirjauksista) siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole annettu viranhaltijalle; 8. vahvistaa tulosalueidensa maksut ja taksat; 9. päättää tai antaa yleisohjeet tulosalueiden esimiehille avustuksien jakamisesta; 10. vastaa toimialan delegointipäätösluettelon ylläpidosta; 11. antaa lausunto/selitys/selvitys lautakunnan päätöksestä tehdystä valituksesta; 13. päättää hallinnassaan olevien tilojen vuokraamisesta siten kuin siitä on erikseen määrätty. Lautakunta voi siirtää päätösvaltaansa hallinnollista pakkoa koskevaa päätösvaltaa lukuun ottamatta alaiselleen viranhaltijalle tai asettamalleen toimikunnalle, ellei voimassa olevasta lainsäädännöstä muuta johdu. --------------------
3.4 VIRANHALTIJAN RATKAISUVALTA TALOUSASIOISSA 3.4.1 Hankinnat Kaupunginjohtaja ja toimialajohtajat päättävät hankinnoista, joiden arvo on enintään 200.000 euroa. Tulosalueen päällikkö päättää hankinnoista, joiden arvo on enintään 50.000 euroa. Tulosyksikön esimies päättää hankinnoista, joiden arvo on enintään 15.000 euroa. Hankinnaksi katsotaan tavaran tai palvelun ostaminen, vuokraaminen tai muun näihin rinnastettavan sopimuksen tekeminen. Hankinnan arvolla tarkoitetaan arvonlisäverotonta arvoa. Useampivuotisen vuokra-, leasing- tai palveluhankintasopimuksen arvo lasketaan kaupunkia sitovan sopimuskauden pituiselta ajalta. --------------------
KEURUUN KAUPUNKI Tekninen lautakunta 72 26.11.2014 Elias Lönnrot aluksen vuokraus 201/02.07.01/2014 TEK 26.11.2014 72 Tilapalvelu on tehnyt Elias Lönnrot aluksen vuokrauksesta päätöksen, jossa vuokralaiseksi on valittu Suomen Saaristokuljetus Oy. Saadun tarjouksen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta on laadittu sopimusluonnos, jossa Suomen Saaristokuljetus Oy vuokraa aluksen toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella.vuokra-aika on kalenterivuosi kerrallaan. Elias Lönnrot -niminen siipirataslaiva vuokrataan liikennöimään Keurusselän vesistössä kotisatamanaan Keuruun kaupungin keskustan Ahtolan satama. Yrittäjä on velvollinen järjestämään säännöllistä aikataulun mukaista reittiliikennettä päivittäin. Lisäksi yrittäjä järjestää tilauksiin perustuvia tilausristeilyjä. Yrittäjä sitoutuu markkinoimaan siipirataslaiva Elias Lönnrotia Keurusselän seutu -esitteessä. Esite julkaistaan tammikuun puoleen väliin mennessä. Yrittäjä panostaa lisäksi henkilö-kohtaiseen markkinointiin yrityksille ja yhteisöille, omien esitteiden julkaisemiseen sekä erilaisten tapahtumien järjestämiseen ja niiden markkinointiin. Yrittäjä sitoutuu pitämään esillä Keuruun matkailuesitettä toimipisteessään. Yrittäjä sitoutuu raportoimaan purjehduskauden kävijämäärät tilapalvelulle. Hannu Pohjonen Päätösehdotus Vs. tekninen johtaja Tekninen lautakunta hyväksyy tehdyt toimet ja päättää panna täytäntöön Elias Lönnrot aluksen vuokrauksesta tehty päätös. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.