Aika: 23.5.2014 klo 8.00-10.05 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Hakari Kari tilaajajohtaja Tampere Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala Kankaala Kari konsernijohtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Sivunen Pentti kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä, 1. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Seimelä Katja 72 liikennejärj.ins. TKS Kurunmäki Kimmo 72 seutusuunnittelupäällikkö TKS Ojaniemi Niina hallinnonharjoittelija TKS 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 71 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 72 SEUDULLISESTI MERKITTÄVÄT HANKKEET RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMISESSA 4 73 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIAN SEURANTA JA ARVOINTI 6 74 TALOUSARVIO JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2015, LÄHETEKESKUSTELU 7 * 9 75 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2014 9 76 ICT YHTEISHANKINTOIHIN OSALLISTUVAT KUNNAT 12 77 KESKUSTELUASIAT 13 78 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 14 79 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
****** 71 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (5 min.) Muistio 9.5., liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Vesihuoltoyhteistyö Odottaa Tampereen kh-käsittelyä. Keskustelu JYR, PS kjk:ssa jatkuu kesäkuussa. Seudullisesti merkittävät hankkeet Jatketaan hankkeiden jäsentämistä. KS, PN Maakunnan palveluverkkoselvitykuntaliitossa Työryhmän seuraava kokous 13.6 maa- PS, PN, MAL-aiesopimusmenettelyn arviointi Asian käsittely seutuhallituksessa 28.5. PN 3/15
72 SEUDULLISESTI MERKITTÄVÄT HANKKEET RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMISESSA (30 min) Seutujohtaja Nurminen 14.5.2014 Rakennesuunnitelman laadinnan yhteydessä on sovittu seudullisesti merkittävien hankkeiden käsittelystä. Hankkeet ovat liikenneinvestointeja ja sijoittuvat kaupunkiseudun alueelle. Osa niistä on valtion hankkeita, ja osa on riippuvainen valtion suhtautumisesta. Käsittelyn tarkoituksena on lisätä ymmärrystä hankkeiden toteutuskelpoisuudesta ja toteutusajasta. Kaupunkiseudun viestiä tarvitaan myös maakuntakaavan valmisteluun, missä suurille infrahankkeista tehdään aluevaraukset. Keskustelu kuntajohtajakokouksessa on käyty kolmessa osassa siten, että 28.3 on käsitelty ulkoisia yhteyksiä, kuten läntinen ratayhteys, Puskiaisten oikaisu, lentokentän alueen kehittäminen sekä kehä kakkonen. Kokouksessa 11.4 on käsitelty kaupunkiseudun sisäisiä kysymyksiä, kuten raitiotie ja lähijunaliikenne ja järjestelyratapihan siirto. Keskustelun tueksi on tehty hankekortit. Päätöskeskustelu ja yhteenveto on aloitettu 9.5.2014 kokouksessa, ja sitä jatketaan 23.5 kokouksessa. Keskustelussa hankkeiden toteutusjärjestyksestä tulee huomioida rakennesuunnitelman perusratkaisu (Sh 23.4.2014). Linjauksen mukaan kasvu ohjataan ensi vaiheessa olemassa olevia keskuksia ja niiden läheisiä alueita sekä joukkoliikennevyöhykkeitä vahvistaen ja nykyistä infrastruktuuria hyödyntäen. Seuraavassa vaiheessa perusteltua on toteuttaa ne uusinvestoinnit, joilla vaikutetaan liikkumisen sujuvuuteen ja kestävyyteen. Yksittäisten hankkeiden kohdalla on mahdollista keskustella myös niiden vaikutuksesta uuden kansallisen liikennepolitiikan tavoitteiden toteutumiseen. Hankkeet on em. perusteella esitetty aiemmin maankäyttökytkenällä. Uusi esitystapa korostaa hankkeiden alueellista merkitystä, jolloin tunnistetaan valtakunnalliset, seudulliset ja paikalliset tarpeet. Hankkeiden priorisoinnissa on tarpeen palauttaa mieleen myös seutuhallituksen hankeprioriteettilista valtion 2015 budjettiin sekä pidemmänaikavälin liikennepoliittiseen suunnitteluun (Sh 19.2.2014 19): 1. Tampereen raitiotien toteutus (1. vaihe) ja suunnittelu (2. seuturatikka) 2. Joukkoliikenteen tuen lisääminen (mm. lähiliikenteen lisävuoron osto) 3. Etelän suunnan raidekapasiteetti ja pääradan nopeus 4. Vt 12 Taysin liittymä ja Ojala-Lamminrahkan liittymä 5. Tampere-Pirkkalan lentoaseman kehittäminen 6. Pienten MAL-hankkeiden rahoituksen lisääminen 4/15
Uutta liikennepolitiikkaa painotettiin myös LVMn ja LiVin puheenvuoroissa MAL2-aisopimuksen seurantakokouksessa. Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä ja seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Liite: - Maankäytön painopisteet ja suurten hankkeiden ajoitus rakennesuunnitelmassa 2040 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 9.5.2014 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää keskustella liikennehankkeiden ensisijaisjärjestyksestä rakennesuunnitelman, edunvalvonnan ja maakuntakaavan valmisteluun. Päätös. Kuntajohtajakokous hyväksyi omalta osaltaan esitetyn hankelistauksen edunvalvonnan perustaksi ja viestiksi maakuntakaavan valmisteluun. 5/15
73 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIAN SEURANTA JA ARVOINTI (20 min) Seutujohtaja Nurminen 13.5.2014 Kaupunkiseudun yhteistyön tuloksellisuus edellyttää voimassaolevaa strategiaa ja sitä toteuttavaa yhteistyön toimintamallia. Strategiaa tarvitaan myös vuosisuunnittelun lähtökohdaksi. Koska strategia on poliittinen linjaus, tulisi se päivittää valtuustokausittain. Kuntien valtuustot ovat hyväksyneet kuntajohtajien ja seutuhallituksen valmisteleman seutustrategian 2010 vuoden alussa. Kyseessä on toinen kokonaisvaltainen yhteistyöstrategia. Ensimmäinen on tehty kaupunkiseudun kuntayhtymän perustamisen alla 2004-2005. Voimassaolevassa strategiassa on kolme painopistettä: elinkeinot ja osaaminen, mal-suunnittelu ja palveluyhteistyö. Kullekin alueelle on asetettu strategiset tavoitteet vuoteen 2014. Kuntayhteistyön viimevuosien epävakaasta toimintaympäristöstä, mm. kuntauudistuksesta, johtuen seutustrategian päivittämistä ei tällä valtuustokaudella ole vielä käynnistetty. Kuntien omaa strategiatyötä on haluttu myös odottaa. Seutukaupungin suunnittelun aikalisästä johtuen yhteistyön odotuksista ja näkymästä lähivuosille on tarve keskustella. Keskustelu voidaan käynnistää seutustrategian 2020 arvioinnilla, johon myös luottamushenkilöt voisivat osallistua. Kuntajohtajat ovat keväällä 2013 tehdyssä itsearvioinnissa kokeneet, että strategian pohdintaan ja seurantaan ei panosteta riittävästi. Myös Pikku-Ahveniston työseminaarissa strategian arviointi ja päivittäminen neljän vuoden välein nostettiin toimenpidelistalle. Liite: Seutustrategian 2020 strategiset tavoitteet vuoteen 2014 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.5.2014 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että seutustrategian arviointi käynnistetään ja keskustella toteutustavasta ja aikataulusta. Päätös. Asia palautettiin jatkovalmisteluun, jossa painotetaan vuoden 2015 tavoitteiden suunnittelua. 6/15
74 TALOUSARVIO JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2015, LÄHETEKESKUSTELU (20 min) Seutujohtaja Nurminen 13.5.2014 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Strategian tuki vuosisuunnitteluun on viime vuosina ohentunut. Vuonna 2014 yhteistyö on painottunut rakennesuunnitelman uudistamiseen ja siihen liittyvään liikennejärjestämätyöhön. Palveluyhteistyössä on edistetty kuntalaispalvelujen avautumista yli kuntarajojen (päivähoito ja terveyspalvelut). Uutta palveluvisiota ja palvelumallia on työstetty sote-palveluissa. Koulutusyhteistyössä on panostettu seudullisen opetussuunnitelmatyöhön, opetuksen kehittämiskeskuksen mallintamiseen sekä alkavasti lukiokoulutuksen yhteistyön syventämiseen. Infrapalveluissa on käynnistetty mm. kunnallisteknisten palvelujen tuotteistusta. Seudullinen vesihuoltoyhteistyön odotetaan jälleen etenevän. Yhteistoiminta on toteutettu kuntayhtymän hieman pienenneillä voimavaroilla. Kuntayhtymän perussäännön mukaan jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 30.9 mennessä. Kuntien toimintaympäristössä 2014 on vahvistunut talouden hallinnan haasteet. Myös valmistautuminen sote-uudistukseen on ollut ja jatkuu ajankohtaisena. Maankäyttöyhteistyön tavoitteiden ja toimintamuotojen vakiinnuttua rakennesuunnitelman ja MAL-sopimuksen ympärille on yhteistyötä mahdollista kohdentaa painokkaammin kuntalaispalveluihin kuntien tarpeiden mukaan. Palveluyhteistyöltä odotetaan ennen kaikkea taloudellisia vaikutuksia. Mikäli seutustrategiatyö päätetään käynnistää, näkyy työ 2015 tavoitteissa. Vuoden 2015 toiminnan suunnittelu käynnistetään seututyöryhmissä kuntajohtajakokouksen ohjeistuksen pohjalta. Kuva: Yhteistyön painopistevaihtoehtoja 2015 7/15
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.5.2014 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan käydä lähetekeskustelun kuntayhtymän vuoden 2015 toiminnan ja talousarvion valmistelun pohjaksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/15
* 75 KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1. 30.4.2014 (5 min) Seutusihteeri Pohjonen 13.5.2014 Yhtymäkokouksen 20.12.2013 päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuoden raportit ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Kevään toiminta Rakennesuunnitelman uudistaminen on edennyt aikataulun mukaisesti. Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 19.2. työn väliraportin ja lähetti sen kuntiin lausunnolle. Lausuntojen pohjalta seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.4. linjaratkaisun rakennesuunnitelman luonnoksen valmistelun perustaksi. Maakuntakaavan 2040 maankäyttövaihtoehdoista seutuhallitus antoi lausuntonsa kokouksessa 26.3. Tampere-Pirkkalan lentokentän kehittämistä seutuhallitus on korostanut antaessaan lausuntonsa lentoliikennestrategiasta ja Pirkanmaan budjettitavoitteista vuodelle 2015 sekä käsitellessään AiRRport - kehittämisvisiota. Seutuhallitus hyväksyi omalta osaltaan 23.4. kokouksessaan MALaiesopimuksen seurantaraportin, jonka mukaan kaupunkiseudulla on pääosin toteutettu oikean suuntaisia toimenpiteitä sopimuskaudella. Kaikkiaan kevät on sujunut suunnitellun mukaisesti. Tarkemmin toiminnalliset tavoitteet raportoidaan elokuun välitilinpäätöksen yhteydessä, jolloin raportointi tehdään tavoitetasolla. Talousarvion toteutuminen 1.1. 30.4.2013 Seutuyksikön menot ja tuotot ovat toteutuneet lähes jaksotetun talousarvio mukaisina. Kokonaisuudessaan menot ovat alittuneet jonkin verran, joka selittyy ostopalvelujen alhaisella toteutumisella. Merkittäviä uusia, ostopalveluna toteutettavia hankkeita ei vielä ole käynnistynyt. Palkoissa (ja palkkioissa) on jonkin verran ylitystä, joka johtuu mm. MAL-aiesopimuksen seurantaan liittyvästä työstä. Vastaavasti ostopalvelut ovat tältä osasta toteutuneet alhaisempina. 9/15
MAL-verkoston tulot 1.1. 30.4. on jaksotettu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston osalta tulot ja menot ovat toteutuneet 78,4 %:sti jaksotettuun talousarvioon nähden. Kaiken kaikkiaan kuntayhtymän toiminta ja talous kaudella 1.1. 30.4. ovat toteutuneen tasapainoisesti. Loppuvuoden osalta rakennesuunnitelman loppuunsaattamiseen siihen varatulla rahoituksella on kiinnitettävä erityistä huomiota. 1.1.-30.4.2014 1.1.-30.4.2013 TA TOT TOT % TOT SEUTUYKSIKKÖ ta/12 kk 1045000 Myyntitulot/kunnat 347430,00 347430,00 100,0 343833,00 Muut tuet ja avust. 0,00 2114,50 0,0 0,00 Tulot yht. 347430,00 349540,00 100,6 343830,00 Palkat ja palkkiot 150070,00 164053,76 109,3 163319,21 Sivukulut 30270,00 38175,37 126,1 39631,81 Palvelujen ostot 141130,00 77993,95 55,3 89330,42 Vuokrat 18000,00 18149,22 100,8 18909,11 Tarv., yms. 5970,00 4553,83 76,3 1983,58 Kaluston hankinta 2000,00 5002,28 250,1 483,79 Menot yht. 345440,00 307928,41 89,1 313657,92 MAL-verkosto ta/12 kk 216000 Myyntitulot/alueet 30000,00 23511,98 78,4 15824,34 Muut tuet ja avust. 35330,00 27691,88 78,4 30118,87 Tulot yht. 65330,00 51203,86 78,4 45943,21 Palkat ja palkkiot 33830,00 31920,68 94,4 28941,31 Sivukulut 6770,00 7510,11 110,9 6795,03 Palvelujen ostot 18700,00 8014,02 42,9 6828,37 Vuokrat 3600,00 3515,12 97,6 3304,16 Tarv., yms. 1100,00 243,93 22,2 74,34 Kaluston hankinta 1330,00 0,00 0,0 0,00 Menot yht. 65330,00 51203,86 78,4 45943,21 KY YHTEENSÄ ta/12 kk 1261000 Myyntitulot 377430,00 370941,98 98,3 359657,34 Muut tuet ja avust. 35330,00 29806,38 84,4 30118,87 Tulot yht. 412760,00 400748,36 97,1 389776,21 Palkat ja palkkiot 183900,00 195974,44 106,6 192260,52 Sivukulut 37030,00 45685,48 123,4 46426,84 Palvelujen ostot 159830,00 86007,97 53,8 96158,79 Vuokrat 21600,00 21664,34 100,3 22213,27 Tarv., yms. 7070,00 4797,76 67,9 2057,92 Kaluston hankinta 3330,00 5002,28 150,2 483,79 Menot yht. 412760,00 359132,27 87,0 359601,13 +/- toimintakate 0,00 41616,09 30175,08 muut rahoituskulut 0-83,72-140,07 +ylijäämä/-alijäämä 0 41699,81 30315,15 Asia käsitellään seutuhallituksessa. 10/15
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.5.2014 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/15
76 ICT YHTEISHANKINTOIHIN OSALLISTUVAT KUNNAT (5 min) Tietohallintopäällikkö Elias Kärki 5.5.2014 Keskeisten ict peruspalveluiden sopimukset umpeutuvat 31.10.2015 (data ja puhe) sekä 31.1.2016 (perustietotekniikka- ja järjestelmäpalvelut). Tietohallinnon seudullisen johtoryhmän ohjauksessa on aloitettu hankinnan valmistelutyöt mm siten, että on aloitettu hankintasuunnitelman valmistelutyöt. Varsinainen kilpailutus suoritettaisiin vuoden 2015 alkupuolella. Edellinen vastaava kilpailutus tehtiin vuonna 2010. Tuolloin hankintayhteistyössä olivat mukana kaupunkiseudun kaikkien kahdeksan kunnan lisäksi Hämeenkyrön kunta osana Nokian kaupungin palvelua. Pirkanmaan sairaanhoitopiiri oli yhteisessä kilpailutuksessa mukana puhepalveluja lukuun ottamatta. Tietohallinnon seudullinen johtoryhmä päätti 25.4.2014 tiedustella seudun kuntajohtajatyöryhmältä, onko mahdollista ottaa Hämeenkyrön kunta mukaan nyt valmisteltavaan perustietotekniikan, järjestelmäpalveluiden sekä puhe- ja datapalveluiden hankintaan omana hankintayksikkönään. Totean, että Hämeenkyrön kunta ei ole sopijaosapuolena mukana seudun kuntien tietohallintoyhteistyösopimuksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.5.2014 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää Hämeenkyrön mahdollisuudesta osallistua kaupunkiseudun yhteiseen ict-peruspalveluita koskevaan kilpailutukseen. Päätös. Hämeenkyrö voi osallistua kilpailutukseen ja vastaa omalta osaltaan syntyvistä kustannuksista. 12/15
77 KESKUSTELUASIAT (10 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat. Palaute maakuntakaavan ja rakennesuunnitelman yhteisestä seminaarista 6.5. Pidetään kuntajohtajien ja maakunnan liiton vastuullisten edustajien yhteinen kokous 25.6.2014 klo 13.00 alkaen. Terveydenhuollon alueellisen järjestämissuunnitelman seurantaryhmän kokoonpanomuutokseen ei ole tarvetta. Oskari Auvinen jatkaa kuntajohtajakokouksen edustajana. Seutujohtajan infoasiat: Kaupunkiseudun lausunto raitiotien yleissuunnitelmasta. (liite) Kokoustiedotteet: 13/15
78 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET (5min) Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 17.1.2014 RASUn työpajan 22.12 tulokset Saari: Elinvoimaselvityksen toimeenpanon polku 31.1.2014 EU-rakennerahastojen hyödyntäminen. Seudullisen elinkeinopolitiikan työnjako 14.2.2014 Lentokenttävisioinnin päätelmät, Neilimo&Virkkunen Rakennesuunnitelman väliraportti ja lausuntopyyntö Tilinpäätös 2013 20.-21.2.2014 Työseminaari 28.2.2014 Peruttu 14.3.2014 Talousarvion 2014 käyttösuunnitelma Vesihuolto Palveluverkko- ja raja-alueyhteistyö, Hakari Elinvoimaselvityksen jatkotoimenpiteet Lausunto maakuntakaavavaihtoehdoista Kuntien lausunnot sote-järjestämislakiluonnoksesta Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen 28.3.2014 Seudun suuret hankkeet 1/2 Elinvoimaselvityksen jatkaminen Rakennemuutosrahoituksen edellytykset kaupunkiseudulla 11.4.2014 Seudun suuret hankkeet, 2/2 Tredea, kuntien ja yhtiön työnjako MAL-aiesopimuksen seurantaraportti 2013 Rakennesuunnitelmalausunnot ja linjaratkaisun pääperiaatteet 25.4.2014 Tampere-talo AiRRport, jatkotoimenpiteet Ensimetrin toiminta 2015, Jari Jokilampi Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen Riskienhallinta ja sisäinen valvonta, perusteet. Sote-uudistus, keskustelu 9.5.2014 Seudullinen vesihuoltoyhteistyö Suuret seudulliset hankkeet yhteenveto Palveluverkon suunnittelu 16.5.2014 Työseminaari maakuntakaavan ja rakennesuunnitelman luonnosvaiheesta (kjk, masto, ljtr, maakuntakaavoittajat, liiton edustajat) 23.5.2014 Suuret hankkeet Seutustrategian toteutumisen arviointi TA 2015 lähetekeskustelu TOT 1-4/2014 6.6.2014 Palveluverkon suunnittelun pääperiaatteet TA 2015, luonnos jäsenkuntiin Erityisryhmien asumisen loppuraportti Terveydenhuollon alueellisen järjestämissuunnitelman seurantaraportti (?) 19.6.2014 Lukiokoulutusyhteistyön kehittäminen Kuntien raaka-maahankinnan seuranta RASU2040, luonnos hyv. 14/15
79 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.05. 15/15