POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 (13) Maakuntauudistuksen johtoryhmä Aika 23.08.2018 klo 09:00-12:15 Paikka Kokoushuone Leveri, Technopolis Peltola, Yrttipellontie 1, 90230, Oulu Läsnä Harju Pauli puheenjohtaja Pitkänen Riitta Liimatta Jonas Keränen Petri Mäki Maire Juntunen Pirjo Haapanen Jarmo Haverinen Mika Lukkarila Pirjo Peteri Pia Luoma Ilkka Korpelainen Juha Lauri Päivi Körkkö Jarmo Ylitalo-Katajisto Kirsti Kangas Tapio Kallunki Hannu Koski Mervi Lohi Tuomas Honkanen Merja Karikumpu Päivi Vahteala Antti-Jussi läsnä 56-57 Manninen Jouko läsnä 56-57 Sormunen Anne läsnä 56-58 Sorvisto Maria Puoskari Jukka läsnä 58-60 Muut läsnäolleet Oikarinen Kyösti poliittisen läsnä 56-58 seurantaryhmän pj. Simonen Pekka poliittisen seurantaryhmän vpj. Manninen Marjukka muutosjohtaja Höttönen Annu viestinnän vastuuvalmistelija Hinno Kimmo sihteeri Pikkujämsä Sirkku sote-vastuuvalmistelija Ojalehto Matias maakuntahallituksen pj. Heikka Juhani vastuuvalmistelija läsnä 60 Jääskeläinen Juha vastuuvalmistelija läsnä 60-63 Patanen Johanna vastuuvalmistelija läsnä 60-63
Kokouksen 7/2018 asiat Asia Sivu 56 Kokouksen avaaminen 3 57 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 58 Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus 5 59 Konsernirakenteen suunnittelu 6 60 Maakuntauudistuksen ICT-valmistelun tilannekatsaus 8 61 Tiedoksiannot ja muut asiat 11 62 Seuraava kokous 12 63 Kokouksen päättäminen 13 2
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 56 23.08.2018 Kokouksen avaaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 56 Avataan Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmän kokous. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja merkittiin läsnä olevat. 3
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 57 23.08.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 57 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jonas Liimatta ja Pirjo Juntunen. 4
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 58 23.08.2018 Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 58 Muutosjohtaja Marjukka Manninen ja sote-vastuuvalmistelija Sirkku Pikkujämsä antavat tilannekatsauksen maakunta- ja sote-uudistukse etenemisestä alueellisesti ja valtakunnallisesti. Johtoryhmä käy keskustelun Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsauksesta ja merkitsee sen tiedoksi. Johtoryhmä kävi keskustelun maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsauksesta ja sen pohjalta nostettiin pöytäkirjaan seuraavat asiat: - Pohjois-Pohjanmaan maakunta jatkaa yhtenäistä valmistelua monialaisen maakunnan rakentamiseksi. - Maakunnan sote-tuotannon valmisteluun lisätään panostusta. Tuotannon valmistelua varten perustetaan työryhmä, johon kuuluvat Sirkku Pikkujämsä (pj.), Ilkka Luoma, Kirsti Ylitalo-Katajisto, Hannu Kallunki ja Leena Pimperi-Koivisto. - Sote-integraation valmisteluun lisätään panostuksia ja se tehdään aluesimulaatioiden yhteydessä. - Aiemmin sovitusta poiketen, vastuuvalmistelijoiden työpanos maakuntauudistukselle voi olla alle 100% ennen lainsäädännön hyväksymistä, jos henkilö tekee toisessa organisaatiossa tehtäviä, joilla edistetään maakuntauudistusta. Jos työpanos on pienempi, valmistelijan on varmistettava valmisteluprosessien eteneminen, tiedonkulku ja riittävä työnjohto/esimiestyö valmistelutiimille. Lakien hyväksymisen jälkeen, kaikkien vastuuvalmistelijoiden työpanos maakuntauudistukselle tulee olla 100%. - Maakuntauudistukseen voidaan tehdä korkeintaan puoli henkilötyövuotta kestäviä suorarekrytointeja maakuntaan siirtyvistä organisaatioista. - Sote-koordinaattoriksi nimetään Johanna Patanen. 5
Poliittinen seurantaryhmä 18 27.02.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23 22.03.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 32 13.04.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 42 17.05.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 50 19.06.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 59 23.08.2018 Konsernirakenteen suunnittelu Poliittinen seurantaryhmä 27.02.2018 18 Maakuntauudistuksen johtoryhmä päätti kokouksessaan 23.11.2017, että maakunnan konsernirakenteen suunnittelusta vastaa: Maakuntajohtaja Pauli Harju Sairaanhoitopiirin johtaja Ilkka Luoma ELY-keskuksen ylijohtaja Matti Räinä TE-toimiston johtaja Maire Mäki Oulu-Koillismaan pelastusjohtaja Petteri Helisten Oulun kaupungin hyvinvointijohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto Muutosjohtaja Marjukka Manninen Sote-vastuuvalmistelija Sirkku Pikkujämsä Projektipäällikkö Kimmo Hinno Kaupunginjohtaja Jukka Puoskari Kaupunginjohtaja Jouko Manninen Samassa kokouksessa johtoryhmä päätti, että konsernirakenteen valmisteluun liittyvä osaaminen hankitaan Jouko Luukkoselta. Toimeksiannon tulisi valmistua ensi kesään mennessä. Konsernirakenteen valmistelu on edennyt sellaiseen vaiheeseen, jossa maakuntakonsernin poliittisesta rakenteesta on valmisteltu erilaisia vaihtoehtoja. Jouko Luukkonen esittelee asian kokouksessa. Käydään evästyskeskustelu vaihtoehtojen jatkovalmistelusta ja merkitään asia tiedoksi. Käytiin läpi evästyskeskustelua poliittisen rakenteen jatkovalmistelusta. Konsernirakenteen suunnittelun valmistelua käydään läpi myös poliittisen seurantaryhmän seuraavassa kokouksessa 22.3. Tätä ennen ten olisi suotavaa käydä keskustelua poliittisen rakenteen vaihtoehtoisista malleista omissa poliittisissa taustaorganisaatioissaan. Maakuntauudistuksen johtoryhmä 22.03.2018 23 Jouko Luukkonen esittelee asian kokouksessa. Johtoryhmä ja poliittinen seurantaryhmä käyvät evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta. Johtoryhmä ja poliittinen seurantaryhmä kävivät keskustelun konsernirakenteen suunnittelusta ja antoivat evästyksiä jatkovalmisteluun. 6
Poliittinen seurantaryhmä 18 27.02.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23 22.03.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 32 13.04.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 42 17.05.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 50 19.06.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 59 23.08.2018 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 13.04.2018 32 Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Johtoryhmä käy evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta. Johtoryhmä kävi evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta ja merkittiin asia tiedoksi. Maakuntauudistuksen johtoryhmä 17.05.2018 42 Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Merkitään konsernirakenteen tilannekatsaus tiedoksi. Tulevan maakunnan poliittisen rakenteen osalta poliittinen seurantaryhmä ja johtoryhmä hyväksyvät liitteenä olevan mallin jatkovalmistelun pohjaksi. Hyväksyttiin muutosjohtajan esityksen mukaisesti. Maakuntauudistuksen johtoryhmä 19.06.2018 50 Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Maakuntauudistuksen johtoryhmä käy evästyskeskustelun liikelaitosrakenteeseen ja maakuntavirastoon liittyvästä valmistelusta. Johtoryhmä kävi evästyskeskustelun liikelaitosrakenteeseen ja maakuntavirastoon liittyvästä valmistelusta ja merkittiin asia tiedoksi. Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 59 Johtoryhmä hyväksyy liitteenä olevat mallit maakunnan virastorakenteen ja liikelaitosrakenteen pohjaksi. Johtoryhmä hyväksyi liitteenä olevat mallit maakunnan virastorakenteen ja liikelaitosrakenteen jatkovalmistelun pohjaksi. 7
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 60 23.08.2018 Maakuntauudistuksen ICT-valmistelun tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 60 Maakuntauudistuksen johtoryhmälle on 14.8.2018 lähetetty infopaketti ICT-valmistelun tilannekatsauksen asioista, joista osa on käsitelty Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallituksessa 20.8.2018. Alla on koottu tiivistelmät infopaketin asioista, jota on täydennetty ICT-muutoksen toteutussuunnitelman ajankohtaisilla asioilla koskien ICT-valmistelijoita sekä kuntien talousarviosuunnittelua. Valtiovarainministeriön ICT-muutostuki POP maakunnan ICT-valmisteluun Valtiovarainministeriö (VM) on tehnyt maakuntavalmistelua koskevia rahoituspäätöksiä ja rahoituksen ehtoihin kohdentuvia muutospäätöksiä kesäkuussa 2018. VM on päättänyt tukea POP maakunnan ICT-valmistelua ja muutostoimenpiteiden toteutusta vuonna yhteensä 6 431 378 eurolla. Tästä rahasta 2 143 793 on myönnetty Pohjois-Pohjanmaan liitolle (PPL). PPL:lle myönnettyyn rahoitukseen on kohdennettava 5% omarahoitusosuus (107 189,85 ). Maakuntahallituksessa 20.8.2018 ( 167) linjattiin, että osa omarahoituksesta katetaan PPL kehittämisrahastosta ja osa kokoamalla työpanosta alueen kuntatoimijoista. ICT-muutosprojektien toteuttamisen toimintamalli POP ICT- valmistelussa ollaan siirtymässä suunnitteluvaiheesta toteutusvaiheeseen. Toteutusvaiheeseen valmistauduttaessa on tunnistettu tarve sille, että ICT-muutostoimenpiteissä kunnat, kuntayhtymät ja valtiohallinnon toimijat toteuttavat tarvittavia ICT-projekteja omissa organisaatiossaan POP maakunnan ICT-muutossuunnitelmaan pohjautuen. Maakunnan ICT-valmistelu vastaa kokonaisuuden ohjaamisesta. Jotta tarvittavia toimenpiteitä voidaan toteuttaa ketterästi, tarvitaan yhteisesti hyväksytty toimintamalli, joka mahdollistaa ICT-toimenpiteiden laskuttamisen maakuntaliitolta (ICT-muutostukirahoitus). Tällöin toteuttavan organisaation henkilöstöä ei tarvitse siirtää maakuntauudistuksen palkkalistalle ja ko. organisaatio voi hyödyntää muutosten toteuttamisessa omia toimittaja- ja alihankintasopimuksiaan. Tätä tarvetta varten on luotu toimintamalli, jossa maakuntaliiton ja toteuttavan organisaation välille tehdään projektisopimus, joka mahdollistaa toteutuksesta aiheutuneiden kustannusten laskuttamisen PPL:ltä (VM ICT-muutostukirahoitus). Toimintamalli hyväksyttiin maakuntahallituksessa 20.8.2018 ( 168). Pohjois-Pohjanmaan maakunnan osallistuminen Vimana Oy:n asiantuntijapalvelujen hankintarenkaaseen Maakuntien ICT-valmistelussa on tunnistettu tarve erilaisille ICT-asiantuntijapalveluille. Maakuntien kansallinen ICT-palvelukeskus Vimana Oy on kilpailuttamassa maakuntien käyttöön dynaamista asiantuntijapalvelujärjestelyä, jonka kautta hankintarenkaassa mukana olevat organisaatiot voivat hankkia tarvitsemiansa asiantuntijapalveluja maakunnan ICT-valmisteluun ja muihin kehityshankkeisiin. Hankintaa varten on perustettu hankintarengas, johon pyydettiin maakuntien ja muiden mukaan liittyvien organisaatioiden sitoumukset. Maakuntahallitus 20.8.2018 hyväksyi hankintarenkaaseen liittymisen ( 169). 8
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 60 23.08.2018 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan osallistuminen valtakunnallisen digituen toimintamallin pilotointiin VM on päättänyt (29.5.2018) rahoittaa viittä maakuntaa kansallisen digitukimallin pilotoinnin laajentamisessa maakunnalliseksi verkostoksi. Yksi rahoitettavista maakunnista on Pohjois-Pohjanmaa ja hankkeen isäntäorganisaationa tulee toimimaan PPL. POP maakunnan hanke on nimetty POUTA-hankkeeksi ( POPmaakunta: Arjessa pärjääminen digituen turvin ). POUTA-hankkeen keskeisinä tehtävinä on 1) koota maakunnallisen digitukiverkosto alueen keskeisistä toimijoista (kunnat, kuntayhtymät, valtiohallinto, järjestöt, neuvostot, jne.), 2) käynnistää maakunnallisen digitukiverkoston toiminta, 3) kytkeä toiminta yhteen muiden pilottimaakuntien ja kansallisten vastuutahojen kanssa (VM, VRK), 4) muodostaa toimintasuunnitelma (2019-2020) ja 5) kannustinmallit alueen digitukiverkoston toiminnan kehittämiselle ja toimintojen jatkuvuudelle. POUTA-hankkeen budjetti vuodelle 2018 on 120 000. Valtiovarainministeriön valtiontuki (80%) kattaa rahoituksesta 96 000. PPL omarahoitus on yhteensä 24 000 (20%). Mahdollinen jatkorahoitus haetaan erikseen VM:n myöhempien ohjeistusten perusteella. Asiaa on käsittely maakuntahallituksessa 23.4.2018 80. Maakuntahallitus hyväksyi hakemukseen jättämisen ja omarahoitusosuuden kattamisen 20.8.2018 ( 170). Maakuntauudistuksen ICT-muutoksen toteuttaminen muuttuneessa tilanteessa Kansallisen maakuntauudistuksen aikatauluihin tuli muutoksia kesäkuussa 2018. Hallituksen tämän hetkisen aikataulutuksen mukaisesti lait tullaan käsittelemään syksyn 2018 aikana eduskunnassa. Maakunnat perustettaisiin lakien hyväksymisen jälkeen arvioita vuoden vaihteessa. Uuden aikataulun mukaisesti vastuu palveluista siirtyisi maakunnalle 1.1.2021 eli vuosi aiempaa suunnitelmaa myöhemmin. Aikataulumuutoksella ei ole vaikutusta ICT-muutoksen rahoitukseen (ICT-rahoitus vuodelle 2018 on kunnossa ja VM:n on sisällyttänyt tarvittavaa rahoitusta vuoden 2019 talousarvioon) mutta ICT-muutosohjelman osalta se edellyttää tekemisen priorisointia ja uudelleen suunnittelua. Tällä hetkellä ICT-valmistelun eri osa-alueisiin on kiinnitetty yhteensä 14 henkilöä (3 täysija 11 osa-aikaista), jotka tekevät yhteensä 8,8 henkilötyön panoksen. ICT-valmistelun työpanokset kohdentuvat seuraaviin kokonaisuuksiin: 1) maakunnallisen ICT-infrastruktuurin valmistelu (tietoliikenneverkko, laitekanta ja tietojärjestelmien tarvitsemat alustaratkaisut), 2) maakunnallisen tietovarastoratkaisun rakentaminen, 3) maakunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäratkaisujen edistäminen, 4) talous- ja henkilöstöhallinnon maakunnallisten ratkaisujen selvittäminen, 5) maakunnallisen kokonaisarkkitehtuurin mallintaminen, 6) palvelujen digitalisointimahdollisuuksien kartoittaminen sekä 7) ICT-toimintojen organisoinnin vaihtoehtojen selvittäminen. 8) Em. lisäksi ICT-valmistelijat osallistuvat kansallisten valmistelutyöryhmien toimintaan. 9
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 60 23.08.2018 Maakunnallisen kehittämisen tueksi tarvitaan toimintalähtöinen toimintojen ja palvelujen digitalisointistrategia Kaikkien edellä mainittujen ICT-kokonaisuuksien osalta pyritään valmistelemaan asioita niin, että valmistelusta on hyötyä alueen toimijoille vaikka kansallisessa uudistuksessa tapahtuisi viivästyksiä. POP maakunnan toimijoiden tulisi käynnistää toimintalähtöisesti palvelujen digitalisointistrategian laadinta, joka ohjaisi alueella tarvittavien ICT-ratkaisujen kehittämistä. Keskeistä on lähteä kehittämään maakunnanlaajuisia toimintamalleja ja valmiuksia esimerkiksi kansallisesti kehitettyjen digitaalisten palvelujen ja tietojärjestelmäratkaisujen tehokkaaksi käyttöönottamiseksi. Aikataulumuutosten vaikutukset kuntatoimijoissa Aikataulumuutoksista johtuen alueen kuntatoimijoissa (kunnat, kuntayhtymät) tulee varmistaa erityisesti sote-palvelujen ja niitä tukevien ICT-ratkaisujen ja tietojärjestelmien jatkuvuus. Tämä tulee edellyttämään investointeja tietojärjestelmäpäivityksiin (esimerkiksi potilastietojärjestelmät), jotka on huomioitava organisaatioiden talousarviosuunnitelmissa (2019-2021). Tällä hetkellä valmistellaan ICT-ohjeistuksia ja suosituksia kuntatoimijoille. Tavoitteena on, että ohjeistus saadaan toimijoiden käyttöön elo-syyskuun aikana. (valmistelijat maakuntauudistuksen ICT-vastuuvalmistelija Juhani Heikka puh. 040 685 4041) Maakuntauudistuksen johtoryhmä 1) merkitsee ICT-valmistelun tilannekatsauksen tiedoksi. 2) päättää käynnistää maakunnallisen toimintalähtöisen toimintojen ja palvelujen digitalisointistrategian valmistelutyön. Valmistelutyöhön osallistetaan kattavasti maakunnan alueen toimijat. Valmistelu kytketään tiivisti POP maakunnan strategiavalmisteluun ja valmistelussa huomioidaan maakunnan ulkopuoliset kytkökset ja yhteistyöverkostot. Valmistelutyön käynnistämisestä vastaa POP maakunnan ICT-vastuuvalmistelija. Hyväksyttiin muutosjohtajan esityksen mukaisesti. 10
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 61 23.08.2018 Tiedoksiannot ja muut asiat Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 61 Maakuntauudistuksen johtoryhmälle annetaan tiedoksi seuraavat asiakirjat ja asiat: - Työterveysselvitys Asiakirjat ja muut esille tuodut asiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 11
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 62 23.08.2018 Seuraava kokous Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 62 Vahvistetaan seuraavan kokouksen ajankohta. Seuraava kokous pidetään 18.9. 12
Maakuntauudistuksen johtoryhmä 63 23.08.2018 Kokouksen päättäminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 23.08.2018 63 Päätetään kokous. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:15. 13