Kulttuuri-, nuoriso- ja 37 27.08.2015 liikuntalautakunta Kaupunginhallitus 317 31.08.2015 Uudenkapungin kaupungin omien isojen palloilutilojen käyttötarvekartoitus / Lisätilan tarpeesta johtuva määräaikainen ratkaisu 1675/12.04.01/2015 KUNULI 27.08.2015 37 Taustaa Kunnan keskeisiä tehtäviä on kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, jonka toteutumisessa liikunnalla on huomattava merkitys. Kunta toteuttaa tätä tehtäväänsä järjestämällä liikuntaolosuhteita ja liikuntapaikkoja sekä asukkailleen että liikuntaa järjestäville yhdistyksille ja seuroille. Uudenkaupungin kaupunki on luonut kokoonsa nähden varsin hyvin edellytyksiä kuntalaisten liikunnalle. Uudessakaupungissa on runsaasti liikuntapaikkoja ja ylipäätään monipuoliset mahdollisuudet harrastaa liikuntaa. Uudenkaupungin kaupunki on myös pyrkinyt luomaan hyvin tasapuolisesti edellytyksiä niiden liikuntalajien harrastamiseen, joita harrastavat erityisesti lapset ja nuoret ja joissa on runsaasti harrastajia. Näitä lajeja ovat kaupungissamme olleet viime vuosina jääkiekko, koripallo, salibandy ja jalkapallo. Näistä ison sisäsalitilan tarvitsevat sekä koripallo että salibandy. Kaupungilla on isot sisäliikuntasalit Pohitullin koulukiinteistössä ja Kalannin koulukiinteistössä. Nämä tilat eivät kuitenkaan ole olleet riittäviä siihen tarpeeseen nähden, mitä uusikaupunkilaiset urheiluseurat ovat osoittaneet tarvitsevansa lasten ja nuorten koripallo- ja salibandyharrastamiselle. Tämän lisäksi esimerkiksi koripalloa on Uudessakaupungissa pelattu mm. liigatasolla ja koripalloa ja salibandyä ykkösdivisioonatasolla. Myös näille ryhmille on osoitettu kaupungin salitilaa. On toki todettava, että kaikki kaupunkiorganisaation ulkopuoliset tilankäyttäjät ( mm. urheiluseurat ) maksavat kaupungille ulkoista vuokraa sen mukaan, mitä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnassa on vuokrasta päätetty. Edellä kerrottuun viitaten Uudenkaupungin kaupunki on vuokrannut vuodesta 2009 alkaen ison palloilutilan mahdollistaakseen tasapuolisesti erityisesti lasten ja nuorten sekä salibandy- että koripalloharrastamisen kaupungissamme. Uudenkaupungin kaupunki on vuokrannut Mältintie 10:ssä sijaitsevan palloilutilan
vuodesta 2009 alkaen aina huhtikuun 2015 loppuun saakka. Kevään ja kesän 2015 aikana on selvitetty kaupungin omien palloilutilojen käyttötarvetta. Selvityksien mukaan kaupungilla ja urheiluseuroilla on isojen liikuntasalien tarve mm. liikuntalain mukaiseen lasten ja nuorten liikunnan edistämiseen suurempi kuin kaupungilla on tarjota kaupungin omia isoja liikuntasalitiloja. Edelliseen viitaten on elänyt ajatus saada käyttöön kaupungin omien isojen salitilojen lisäksi lisää salitilaa - kuten on toimittu aina vuodesta 2009 alkaen - myös syksystä 2015 lukien. Kulttuuri- nuoriso- ja liikuntalautakunta päättikin 26.5.2015 29 vuokrata lisäliikuntatilaa Uudenkaupungin Urheilukeskus Oy:ltä. Sopimus koski 20 viikkotuntia ja hinta oli sopimusluonnoksessa käyttökaudelta 54 000 euroa. Kaupunginhallitus käytti 8.6.2015 236 otto-oikeuttaan ja palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Samalla kaupunginhallitus edellytti, että selvitetään tarkemmin kaupungin omien isojen liikuntasalien käyttötarve. Kaupunginhallituksen edellyttämä uusi asian valmistelu ja selvitys kaupungin omien isojen palloilutilojen käyttötarpeesta toimitettiin kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 10.8.2015. Kokouksessaan (10.8.2015 ) kaupunginhallitus merkitsi saamansa selvityksen tiedokseen. Nykytilanne Urheiluseurat hakevat kaupungilta toimintakaudekseen liikuntasalivuoroja. Salivuorojen haku päättyi 31.5.2015. Isoille kaupungin liikuntasaleille oli useita päällekkäisiä varauksia. Salivuorojaosta neuvoteltiin urheiluseurojen kanssa kesä- ja heinäkuussa 2015. Salivuoroja ohjattiin aiempaan käytäntöön verrattuna kaupungin eri saleihin kaupunkikeskustassa ja myös haja-asutusalueella. Seurojen kanssa isojen salien osalta vuorojako neuvoteltiin kesällä 2015 ja samalla kerrottiin, että jako on määräaikainen, kunnes tilakysymystä koskeva päätös saadaan aikaan. Todettiin myös, että asian ratkettua - tavalla tai toisella - vuorojen jakoa tullaan tarkistamaan. Neuvotteluissa seurat mm. sopivat keskenään järjestelyistä, joilla jokainen salivuoro tulee tosiasiallisesti hyödynnetyksi nyt, kun tilaa harjoitusvuorotarpeisiin nähden on niukasti. Esimerkiksi Korihaiden edustuksen ollessa vieraspelissä USB saa Korihaiden harjoitusvuoron käyttöönsä. Vuoroja soviteltiin kesällä 2015 seurojen kanssa siten, että liikuntakausi 2015-2016 päästiin aloittamaan, vaikka toivottua
lisätilaa ei ole käytössä. Salivuorot jaettiin ja soviteltiin seuroille syksyksi 2015 ilman aiemmin käytössä ollutta vuokrattua lisätilaa. Seurojen kannalta em. salivuorojen sovittelu tarkoitti sitä, että harjoitusryhmiä on yhdistetty, harjoitusvuoroja on lyhennetty osittain 45 minuutin mittaisiksi, uusia ryhmiä ei ole perustettu ja uusia harrastajia ei voida ottaa, koska jo olemassa olleiden ryhmien yhdistäminen suurentaa ryhmäkokoja niin, että loukkaantumisriski kasvaa. Seurojen edustajat ovat tuoneet kaupungin liikuntapuolelle kesällä 2015 esiin huolensa salitilaongelmasta. Heidän mukaansa lajeissa menestyminen heikkenee, koska harjoitusvuoroja vähennetään. Edelleen lajien harrastaminen kaupungissa vähenee, koska uusia tulokkaita ei voida ottaa vastaan. Seuratoimijat kertovat kokevansa tässä tilanteessa turhautumista. Liikuntakausi 2015-2016 on käynnistynyt viikon 33 alussa. Isojen liikuntasalien käyttöaste on erinomainen. Tällä hetkellä salbandyyn ja koripalloon soveltuvissa isoissa saleissa (Kalanti ja Pohitulli) on täyttämättä arkipäivisin vain kaksi tuntia välillä 21.00-22.00. ( Katso liitteet. Liitteistä käy ilmi myös haettujen ja myönnettyjen vuorojen suhde seuroittain. ) Liikuntakauden 2015-2016 alussa myös kaupunkialueen keskisuuret salit ovat varsin aktiivisessa käytössä arkisin usein klo 20.00 tai 21.00 asti. Joitain hajavuoroja toki em. keskisuurista saleista löytyy. Kaupunkikeskustan ulkopuolisista saleista Lokalahdelta, Pyhämaasta, Haapaniemestä ja Pohjoiskulmalta löytyy edelleen tilaa. Koulujen liikuntasalit ovat kaupungin liikuntapalveluiden hallinnassa arkipäivisin klo 16.00 alkaen sekä lauantait ja sunnuntait. Nyt useat koulut ovat ilmoittaneet, että koulujen liikuntasalit voivat olla mahdollisuuksien mukaan urheiluseurojen käytössä eräinä etukäteen sovittuina arkipäivinä jo klo 14.00-16.00. Koulujen toiminnassa salit ovat toki vielä jonkin verran iltapäivän tuntien aikana mm. iltapäivätoiminnan, kerhojen ja oppituntien käytössä. Elokuun 2015 tilanteessa, jossa seurojen vuorot on soviteltu - aiemmin tässä kerrotulla tavalla - olemassa oleviin kaupungin liikuntasaleihin, kaupungin urheiluseuroilta on edelleen tiedusteltu heidän tämänhetkistä tarvettaan saada lisää salivuoroja, jotta kaikille halukkaille lapsille ja nuorille saataisiin mahdollisuus tulla mukaan seurojen toimintaan. Seuroilta saatujen vastausten mukaan heidän tarpeensa saada lisää elokuun 2015 tilanteeseen harjoitustunteja on 13h/viikko. Näin on arvioitu ja laskettu kaupunkiorganisaation ulkopuolisen salitilan vuokraamisen tarve, joka on kaudella 2015-2016 - kaupungin omien salien aiempaa tehokkaamman käytön ohjauksen seurauksena - 13 viikkotuntia.
Elokuun puolivälissä aloitettiin uudet neuvottelut mahdollisesta ison salitilan vuokraamisesta liikuntalain mukaiseen lasten ja nuorten liikunnan edistämiseen ja erityisesti salybandytoimintaan. Neuvottelussa olivat mukana Vesa Salin Uudenkaupungin Urheilukeskus Oy:stä ja Timo ja Heidi Laine LiikuntaInnosta sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan puheenjohtaja Jarmo Kolkka, nuorisokuraattori Tiina Airio sekä opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja Inkeri Parviainen. Neuvottelussa Uudenkaupungin Urheilukeskus Oy:stä kerrottiin, etteivät he ole kiinnostuneita vuokraamaan Urheilukeskus Oy:n kiinteistön palloilutilaa, mikäli vuokraaminen ei koske vähintään kolmea vuotta. LiikuntaInnosta puolestaan ilmoitettiin, että he ovat kiinnostuneita vuokraamaan palloilutilan kuluvaksi toimintakaudeksi. Lähtökohtana oli, että kaupunki tarvitsee 13 tuntia viikossa liikuntasalitilaa toimintakaudeksi 2015-2016. LiikuntaInnosta kerrottiin, että he kykenevät vuokraamaan palloilutilaa 13 tuntia / viikko hintaan 76 euroa ( alv 10 % ) ja 69,09 euroa ( alv 0 %) / tunti. Ratkaisuvaihtoehdot salitila-asiaan: 1. ) Ensimmäiseksi vaihtoehdoksi muodostuu ulkopuolisen salitilan vuokraaminen tarvittaviksi tunneiksi ( 13 tuntia/viikko ) LiikuntaInnolta. Vuokraaminen on määräaikaista, sopimuskausi on 1.9.2015-30.6.2016. Vuokran suuruudeksi on tarjouksen mukaan saatu sopimuskaudelle 42 484 euroa ( alv 10 % ) ja 38 621,82 euroa (alv 0 %). Tuntihinta on tällöin 76 euroa ( alv 10 %) ja 69,09 euroa (alv 0 % ). 2.) Toinen ratkaisuvaihtoehto salitilaongelmaan on salibandykenttien kaukaloiden hankkiminen ( 1-2 saliin ) ja muu uusi salien salibandyvarustaminen kaupunkikeskusta-alueen kouluilla (esimerkiksi Hakametsän koululla ja Haapaniemen salitilassa) ja mm. nuorempien ns. juniorisalibandyharrastajien ohjaaminen harjoituksissaan joiltakin osin näihin em. salitiloihin. Uudenkaupungin kaupungin kaltaisessa tilanteessa, kun kaupungilla on hallinnassaan lukuisia pieniä ja keskisuuria liikuntasaleja, salbandyliitosta suositellaan ohjeellisesti, että kannattaa hyödyntää erityisesti nuorempien junioreiden ja junioreiden harjoittelussa kaupunkiorganisaatiossa olemassa olevien isojen salien lisäksi myös keskisuuria saleja. Huomionarvoista on tällöin, että ei heikennetä ns. kilpailuolosuhteita. Salibandyliiton mukaan pienemmälläkin kentällä harjoittelu on tärkeää, joiltakin osin jopa tehokkaampaakin kuin isolla kentällä. Salitilojen käytön suunnittelun on hyvä tapahtua seurojen ja
kaupungin liikuntapalveluiden yhteistyönä. Merkille pantavaa on, että salivuorojen hyvän ja toimivan uusjaon valmistelu vaatii aikaa. 3.) Kolmas vaihtoehto on urheiluseurojen avustamisperiaatteiden tarkistaminen siten, että sen sijaan, että kaupunki vuokraa lisäsalitilaa, seuroille ohjataan avustusta tilavuokraamiseen, jolla seura voi hankkia salitilaa yksityiseltä/julkiselta sektorilta - Uudestakaupungista tai naapurikunnista. Tässä vaihtoehdossa liikuntapalveluiden vuokrat- määrärahaa siirretään avustuksiin. Johtopäätelmät: Kaupungin ulkopuolisten salien vuokraamisen tarve on vähentynyt kesällä 2015, koska kaupungin omien ( isojen ja normaalikokoisten ) salitilojen käyttöä on tehostettu entiseen verrattuna. Lisäsalitilaa tarvittaisiin kuitenkin jonkin verran toimintakaudella 2015-2016 ( 13 tuntia/viikko ), jotta kaikki lapset ja nuoret, jotka haluavat harrastaa salibandya ja/tai koripalloa, pääsevät mukaan toimintaan. Kesään 2015 saakka Uudessakaupungissa kaikki salibandyharjoittelu on tehty isoissa salitiloissa. Syyskauden 2015 tilanteessa on tarkoituksenmukaista ensiksi sopia ulkopuolisen salitilan vuokraamisesta määräajaksi, kunnes salitila-asia valmistellaan uudelleen ottaen huomioon myös mahdollisuus, että jokin osa salibandyharjoittelusta toteutetaan kaupungin omistamissa keskikokoisissa liikuntasaleissa, jotka kaupunki varustaa hyvin salibandytoimintaan. Ison ulkopuolisen salitilan vuokra-ajan kuluessa kaupunki mahdollisuuksien mukaan hankkii salibandykaukalot ja sijoittaa ne tarpeiden mukaan 1-2 keskikokoiseen liikuntasaliin. Myös mahdollinen ison salitilan/pelialustan urheilumaton hankinta selvitetään. Näin lähdetään kuluvana liikuntakautena vahvasti kehittämään kaupungin omia salitiloja salibandytoimintaan. Kaikkia lajeja ja seuroja koskeva salivuorojen uusjako suunnitellaan ja tehdään myös määräajan ( liikuntakauden 2015-2016 ) kuluessa. Kaupunginvaltuuston päätöksellä ( 9.12.2014 115 ) liikuntapalveluiden vuoden 2015 talousarviossa ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelmassa kohdassa "Vuokrat" on tarvittava määräraha lisäsalitilan vuokraamiseen määräajaksi.tätä määrärahaa käytetään määräajan, kunnes 1-2 keskisuurta liikuntasalia on saatu varustettua hyvin salibandytoimintaan ja mahdollinen pelialustan urheilumattohankinta on tehty sekä kaikkien salivuorojen uusjako on suunniteltu ja tehty. Määrärahan osalta tutkitaan myös mahdollisuus jatkossa kohdentaa
se liikuntapalveluiden avustuksiin. Lisätietoja Opetus- ja kulttuuritoimenjohtaja Inkeri Parviainen, puh. 050 568 6231 ja nuorisokuraattori Tiina Airio, puh. 050 383 5305 Opetus- ja kulttuuritoimenjohtajan ehdotus: Kulttuuri-, nuoriso ja liikuntalautakunta päättää, että tehdään määräaikainen (1.9.2015-30.6.2016 ) sopimus ison salitilan vuokraamisesta LiikuntaInnolta. Sopimusluonnos on liitteenä. Lisäksi kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta päättää linjata, että tutkitaan liikuntakauden 2015-2016 aikana mahdollisuudet - varustaa 1-2 keskikokoista liikuntasalia salibandytoimintaan ( mm. kaukaloiden hankinta ) - hankkia isoon salitilaan urheilumatto ja - toteuttaa kaikkien salivuorojen uusjako liikuntakauden 2016-2017 alusta lukien Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 31.08.2015 317 Kaupunginjohtajan ehdotus: Sami Virtanen saapui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.16. Kaupunginhallitus päättää, että Liikuntainnon kanssa tehdään liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukainen määräaikainen (1.9.2015-30.6.2016) sopimus ison salitilan vuokraamisesta. Kaupunginjohtaja veti asian pois listalta.