KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Kaupunginvaltuusto Aika 26.11.2018 klo 18:00-19:15 Paikka Kaupungintalo, valtuuston kokoussali Kaljaasi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 115 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 5 116 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 117 Kalajoen valokuituverkon rakentamiseen kohdistuva Kalajoen kaupungin avustusmääräraha ja lainatakaus 118 Valtuustoaloitteet 26.11.2018 11 7

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 OSALLISTUJAT Tehtävä LÄSNÄ Ainali Veli Alho Päivi Alho Sirkka Arvo Jouko II varapuheenjohtaja Ekoluoma Jenni Halmeenpää Hanna Heikkilä Miika I varapuheenjohtaja Heikkilä Hannu Hihnala Vesa Hukka Kauko Hänninen Sami Isokääntä Arja Kinare Eero Lauri Mikko Myllylä Raili Mäntymäki Ritva Mölsä Sami Niemelä Mari Niemelä Kullervo Nikula Antti Nivala Juha Pahkala Eija Rahja Jukka Rahkola Mauno Rahkola Juha Saari Hanna Salmu Sami Siermala Jaana Suni Timo Tilus Riitta A. puheenjohtaja Vuotila Aulis Myllynen Eeva vara Pöyhtäri Tomme vara Lisätiedot POISSA Isopahkala Markku Joensuu Lasse III varapuheenjohtaja Pernu Lek Puusaari Alpo MUU Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Isotalus Tiina hallintosihteeri Himanka Miia elinkeinojohtaja klo 18:00-18:55 Krank Sami tietohallintojohtaja klo 18:00-18:55 Paasovaara Marko Talvea Oy klo 18:00-18:55 Talvi Jukka Kalajoen Lämpö Oy klo 18:00-18:55

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 114-118 ALLEKIRJOITUKSET Riitta A. Tilus Puheenjohtaja Tiina Isotalus Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hanna Halmeenpää ja Miika Heikkilä. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 3.12.2018 Allekirjoitukset Hanna Halmeenpää Miika Heikkilä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisesti nähtävillä Kalajoen kaupungin verkkosivuilla www.kalajoki.fi 4.12.2018 Toimistosihteeri Minna Roiko

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Kaupunginvaltuusto 114 26.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 26.11.2018 114 Kuntalain 94 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava ylei ses sä tietoverkossa. Hallintosäännön III osan 12 luvun 2 :n mukaan kokouskutsu on lä he tet tä vä vähintään kuusi (6) päivää ennen valtuuston kokousta kullekin val tuu te tul le sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajas sa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Hallintosäännön III osan 12 luvun 3 :n mukaan esityslista joka sisältää se los tuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksistä, on lä he tet tä vä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön III osan 12 luvun 5 :n mukaan kokouskutsu, liitteet ja oheis mate ri aa li lähetetään sähköisesti. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on asetettu julkisesti nähtäville kun nan verkkosivuille 19.11.2018. Kokouskutsu on lähetetty 19.11.2018 myös val tuus ton ja kaupunginhallituksen ille. Lisäksi kutsu on julkaistu Ka la jo ki Seutu -lehdessä. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saa pu vil la. Puheenjohtaja: Todetaan kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja läsnä olevien val tuu tet tu jen lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnäololista on pöytäkirjan liiteenä. Liitteet 1 Kv 26.11.2018 läsnäololista

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Kaupunginvaltuusto 115 26.11.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Kvalt 26.11.2018 115 Puheenjohtaja: Valtuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Hanna Halmeenpää ja Miika Heikkilä sekä päättää, että tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan 3.12.2018 klo 10.00 mennessä. Kaupunginvaltuusto: Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Hanna Halmeenpään ja Miika Heikkilän. Pöytäkirja tarkastetaan 3.12.2018 klo 10.00 mennessä.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Kaupunginvaltuusto 116 26.11.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen Kvalt 26.11.2018 116 Puheenjohtaja: Valtuusto hyväksyy tämän esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Kaupunginvaltuusto: Valtuusto hyväksyi tämän esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Kaupunginhallitus 342 12.11.2018 Kaupunginvaltuusto 117 26.11.2018 Kalajoen valokuituverkon rakentamiseen kohdistuva Kalajoen kaupungin avustusmääräraha ja lainatakaus 595/02.05.06/2018 Khall 12.11.2018 342 (Valmistelija: elinkeinojohtaja Miia Himanka) Kaupunginhallituksen valtuuttamana Kalajoen valokuituverkkoa valmisteleva työryh mä laati Pohjois-Pohjanmaan liitolle hanke-ehdotuksen Kalajoen kuituverkon ra ken ta mi ses ta Kalajoen kaupungin tytäryhtiön tai perustettavan yhtiön lukuun. Poh jois-poh jan maan liitto on päättänyt kokouksessaan 5.11.2018 237, että Kala joen hankealueen toteuttaja on laajakaistatukilain 1186/2009 6 mukaisella valin ta me net te lyl lä Kalajoen kaupunki kaupungin tytäryhtiön tai perustettavan yhtiön lukuun. Tämä Pohjois-Pohjanmaan liiton valintapäätös mahdollistaa Ka lajoen kaupungin tytäryhtiön tai perustettavan yhtiön jättämään val tion tu ki ha kemuk sen Viestintävirastolle laajakaistatukilain 1186/2009 mukaisen laajakaistan ra ken ta mi sek si haja-asutusalueille. Valtiontuen kokonaismäärä voi olla enintään 33 % hankkeen tukikelpoisista kustan nuk sis ta. Viestintävirastolle jätettävässä tukihakemuksessa edellytetään Ka lajoen kaupungilta lainvoimaista päätöstä sitoutua hankkeessa laajakaistalain mukai seen kaupungin avustusosuuteen, jonka tulee olla saman suuruinen kuin Viestin tä vi ras ton valtiontuki. Kaupungin maksuosuus tulee maksaa rahana han ke toteut ta jal le hankeaikana. Kalajoen kaupunginhallitus on hyväksynyt omalta osaltaan valokuituverkon toteu tuk sen organisoitumiseen siten, että kuituyhtiön toiminta tulee kau pun ki konser nis sa osaksi Kalajoen Lämpö Oy:n toimintaa joko suoraan tai sen pe rus tet taval le tytäryhtiölle edellyttäen, että Kalajoen Lämpö Oy:n hallitus hyväksyy esi tyksen. Kalajoen Lämpö Oy:n hallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 24.10.2018 ja päättänyt käynnistää valokuituliiketoiminnan, mikäli liiketoiminnan ta lou del liset reunaehdot täyttyvät, ja sen toteutukseen saadaan sekä Viestintäviraston että Kalajoen kaupungin avustus. Kalajoen kaupunki osoittaa hanketta val mis telleen työryhmän ten työpanosta asian jatkovalmisteluun yhteistyössä Ka lajoen Lämpö Oy:n kanssa. Kalajoen kuituverkon ensimmäinen vaihe on tarkoitus toteuttaa nykyisen laa jakais ta ra ken ta mi sen lain mukaisen tuen mahdollistamassa aikataulussa vuosien 2019-2020 aikana. Painopiste ensimmäisen vaiheen toteutusalueissa olisi riit tävän liittymätiheyden saavuttaneilla mahdollisimman laajasti tukikelpoisilla alueilla. Tukikaudella 2019-2020 rakentamatta jääneiden alueiden rakentamisesta päätet täi siin myöhemmin liiketaloudellisilla perusteilla. Koko Kalajoen alueen valokuituverkon arvioidut kokonaiskustannukset ovat noin 9 miljoonaa euroa, mikä tarkoittaisi yli 5 000 liittymää. Ensimmäisen to teu tus vaiheen (rakentamisvuodet 2019-2020) kustannukset on laskettu noin 2.000 liit tymäl le 60 prosentin alueittaisilla liittymisasteilla.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 Rakentamissuunnitelman kustannusarvio 2019-2020: Tukikelvoton verkko 2 764 000 Tukikelpoinen verkko 3 636 000 Yhteensä 6 400 000 Rakentamisen rahoitus 2019-2020: Valtio (33 % tukikelpoisista kuluista) 1 200 000 Kunta (33 % tukikelpoisista kuluista) 1 200 000 Liittymismaksut (60 % liittymisaste) 1 000 000 Verkkoyhtiön oma rahoitus ja lainat 3 000 000 Yhteensä 6 400 000 Verkkoyhtiö voi käyttää hankkeeseen jonkin verran omaa rahoitusta, mutta suurin osa em. verkkoyhtiön osuudesta olisi rahoitusmarkkinoilta hankittavaa lai nara hoi tus ta. Pääsääntöisesti lainarahoituksen vakuutena ei hyväksytä rakennettua kui tu verk koa, joten lainarahoituksen osuuteen tarvittaneen Kalajoen kaupungin oma vel kai nen takaus. Hankkeen valmistelussa esitetään Kalajoen kaupungille enin tään kolmen miljoonan euron omavelkaista takausta. Valokuituverkon ensimmäisen vaiheen toteutukseen liittyvä riskianalyysi ja kannat ta vuus tar kas te lu on tilattu ulkopuoliselta asiantuntijalta. Analyysi valmistuu mar ras kuun puolivälin jälkeen, jolloin se liitetään mukaan kaupunginvaltuuston ko kouk sen 26.11.2018 esityslistan oheismateriaaliksi. Esityslistan oheismateriaalina Maakuntaliiton päätös hanke-ehdotuksen tekijän va lin nas ta ja Ka la joen Lämpö Oy:n päätös hankkeesta. Elinkeinojohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, 1) että Kalajoen kaupunki myöntää Kalajoen Lämpö Oy:lle tai sen pe rus tet taval le yhtiölle 33 prosentin ja enintään 1.200.000 euron suuruisen avus tuksen laajakaistaverkon ensimmäisen vaiheen toteuttamiseksi Kalajoelle 31.12.2020 mennessä. Avustuksen osuus kohdistuu vain hankkeen tu ki kelpoi siin kustannuksiin. Avustuksen maksamisen ehtona on Viestintäviraston myön tei nen tukipäätös. 2) että kaupungin avustuksesta kohdennetaan 700.000 euroa vuodelle 2019, ja loppuosuus 500.000 varataan vuoden 2021 taloussuunnitelmaan. 3) että hankkeelle myönnetään Kalajoen kaupungin omavelkainen takaus enin tään kolmen miljoonan euron osuudelle. Takausprovisio on 1 %. Kaupun gin hal li tus valtuutetaan hyväksymään takauksen tarkemmat ehdot. 4) että valokuituverkon ensimmäisen vaiheen rakentamisalueet voidaan toteut taa niille alueille, joiden liittymissopimusten määrä ylittää 60 % va ki tuisen asumisen kotitalouksista ja taloudellinen yhtälö on kokonaisuudessaan kan nat ta va. 5) että liiketoiminta on kannattavaa ja taloudellinen yhtälö on riittävän var-

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 mal la pohjalla myös ulkopuolisen asiantuntijan laatiman riskianalyysin ja kan nat ta vuus- ja kassavirtalaskelmien perusteella. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että Kalajoen kaupunki myöntää Kalajoen Lämpö Oy:lle tai sen pe rus tet taval le yhtiölle 33 prosentin ja enintään 1.200.000 euron suuruisen avus tuksen laajakaistaverkon ensimmäisen vaiheen toteuttamiseksi Kalajoelle 31.12.2020 mennessä. Avustuksen osuus kohdistuu vain hankkeen tu ki kelpoi siin kustannuksiin. Avustuksen maksamisen ehtona on Viestintäviraston myön tei nen tukipäätös. 2) että kaupungin avustuksesta kohdennetaan 700.000 euroa vuodelle 2019, ja loppuosuus 500.000 varataan vuoden 2021 taloussuunnitelmaan. 3) että hankkeelle myönnetään Kalajoen kaupungin omavelkainen takaus enin tään kolmen miljoonan euron osuudelle. Takausprovisio on 1 %. Kaupun gin hal li tus valtuutetaan hyväksymään takauksen tarkemmat ehdot. 4) että valokuituverkon ensimmäisen vaiheen rakentamisalueet voidaan toteut taa niille alueille, joiden liittymissopimusten määrä ylittää 60 % va ki tuisen asumisen kotitalouksista ja taloudellinen yhtälö on kokonaisuudessaan kan nat ta va. 5) että liiketoiminta on kannattavaa ja taloudellinen yhtälö on riittävän varmal la pohjalla myös ulkopuolisen asiantuntijan laatiman riskianalyysin ja kan nat ta vuus- ja kassavirtalaskelmien perusteella. Kaupunginhallitus: Miika Heikkilä ilmoitti esteellisyydestään pykälässä. Heikkilä on Kalajoen Lämpö Oy:n hallituksen vara.heikkilä poistui paikalta asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen yksimielisesti. Kvalt 26.11.2018 117 Pöytäkirjan liitteenä Maakuntaliiton päätös hanke-ehdotuksen tekijän valinnasta ja Kalajoen Lämpö Oy:n päätös hankkeesta. Kaupunginvaltuusto: Merkitään, että ennen valtuuston kokouksen alkua järjestettiin valtuuston il takou lu klo 17 18, jossa elinkeinojohtaja Miia Himanka, tietohallintojohtaja Sami Krank, Kalajoen Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Jukka Talvi ja Talvea Oy:n Marko Paa so vaa ra kertoivat asiantuntijoina Kalajoen valokuituhankkeesta. Koska il takou lun aikana ei jäänyt aikaa keskustelulle ja kysymyksille, puheenjohtaja totesi, et tä valtuuston kokous keskeytetään klo 18.15 18.45, jotta valtuusto voi jatkaa kes kus te lua kokouksen ulkopuolella. Osa valokuituhankkeen taustamateriaaleista on liikesalaisuuden alaista tietoa, jonka takia asiaa ei käsitellä julkisessa ko koukses sa. Valtuusto piti tauon klo 18.15 18.45.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Tauon jälkeen valtuusto kävi asiasta keskustelua julkisesti. Puheenjohtaja päätti kes kus te lun ja totesi, että koska keskustelun aikana ei teh ty päätösesityksestä poik kea via esityksiä, valtuusto on hyväksynyt kau pun gin hal li tuk sen pää tös esi tyksen yksimielisesti. Kalajoen valtuusto päätti, 1) että Kalajoen kaupunki myöntää Kalajoen Lämpö Oy:lle tai sen pe rus tet taval le yhtiölle 33 prosentin ja enintään 1.200.000 euron suuruisen avus tuksen laajakaistaverkon ensimmäisen vaiheen toteuttamiseksi Kalajoelle 31.12.2020 mennessä. Avustuksen osuus kohdistuu vain hankkeen tu ki kelpoi siin kustannuksiin. Avustuksen maksamisen ehtona on Viestintäviraston myön tei nen tukipäätös. 2) että kaupungin avustuksesta kohdennetaan 700.000 euroa vuodelle 2019, ja loppuosuus 500.000 varataan vuoden 2021 taloussuunnitelmaan. 3) että hankkeelle myönnetään Kalajoen kaupungin omavelkainen takaus enin tään kolmen miljoonan euron osuudelle. Takausprovisio on 1 %. Kaupun gin hal li tus valtuutetaan hyväksymään takauksen tarkemmat ehdot. 4) että valokuituverkon ensimmäisen vaiheen rakentamisalueet voidaan toteut taa niille alueille, joiden liittymissopimusten määrä ylittää 60 % va ki tuisen asumisen kotitalouksista ja taloudellinen yhtälö on kokonaisuudessaan kan nat ta va. 5) että liiketoiminta on kannattavaa ja taloudellinen yhtälö on riittävän varmal la pohjalla myös ulkopuolisen asiantuntijan laatiman riskianalyysin ja kan nat ta vuus- ja kassavirtalaskelmien perusteella. Liitteet 2 Kalajoen Lämpö Oy:n päätös hankkeesta 3 Liiton valintapäätös hankkeen toteuttajasta 4 Kv 26.11.2018 Tietoverkkoselvitys. Valokuituverkko Kalajoki.

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Kaupunginvaltuusto 118 26.11.2018 Valtuustoaloitteet 26.11.2018 286/07.01.05/2018 Kvalt 26.11.2018 118 Esityslistassa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuu te tuil la oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hal lin toa koske vis ta asioista. Aloite annetaan kirjallisesti tai sähköisesti pu heen joh ta jal le ja sih tee ril le. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lä he tet tä vä kau pun gin hal li tuksen valmisteltavaksi. Maanantain 26.11.2018 kokouksessa jätettiin yhteensä viisi (5) val tuus to aloi tetta. - Veli Ainalin (KD) valtuustoaloite Anniskelulupahakemuksen alistaminen kaupun gin val tuus ton päätettäväksi - Vihreiden valtuustoryhmän aloite Lapsiystävällinen Kalajoki mukaan vii si vuotiai den maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun - Eija Pahkalan (kesk.) aloite kylien liikuntamahdollisuuksien kartoittamisesta ja pa ran ta mi ses ta kaiken ikäisille - Päivi Alhon (vas.) aloite Kalajoen kaupunki tuoksuttomaksi - Raili Myllylän (kesk.) aloite Lähiruokaa ja makuja Kalajoelta ja alueeltamme Aloitteet pöytäkirjan liitteenä. Liitteet 5 Kv 26.11.2018 118 Valtuustoaloite / Anniskeluluvan siirto valtuuston päätettäväksi 6 Kv 26.11.2018 118 Valtuustoaloite / Kalajoki mukaan viisivuotiaiden maksuttomaan varhaiskasvatuksen kokeiluun 7 Kv 26.11.2018 118 Valtuustoaloite / Liikuntaraatien perustaminen 8 Kv 26.11.2018 118 Valtuustoaloite / Kalajoen kaupunki tuoksuttomaksi 9 Kv 26.11.2018 118 Valtuustoaloite / Lähiruokaa ja makuja Kalajoelta ja alueetamme

KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät: 114, 115, 116, 118 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista valitusviranomaiselle. Tarkempi valitus osoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Telefax: 029 564 2841 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: 117 Hallintovalitus, pykälät: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Hankintalain mukainen valitus, pykälät: