Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 1 ( 38) Aika 30.01.2019, klo 15:50-18:28 Paikka Rovaniemi, kaupungintalo, kokoushuone Olsztyn, 2 krs., os. Hallituskatu 7, 96100 ROVANIEMI Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Ajankohtaiset asiat 4 Ilmoitusasiat 5 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus 6 Ympäristönsuojelun taksat ja yhteistyö Tervolan kunnan kanssa 7 Ratkaisuvallan delegointi ja ympäristönsuojeluyhteistyö Tervolan kunnan kanssa 8 Ympäristölautakunnan talouden ja toiminnan uudistamisohjelma 9 10 11 12 13 14 Lausunto teknisen lautakunnan jätehuoltojaostolle jätteenkuljetusjärjestelmästä, Rovaniemi Lausunto Vaasan hallinto- oikeudelle Markku ja Pirjo Malisten valituksesta, Ylitornio Lausunnot Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta, uudelleen kuuluttamisen johdosta, Kolari Tupakkalain 79 mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Ranta- Ahkio Tupakkalain 79 mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Valtakatu 36 Tilaliikelaitoksen purkamislupahakemus 2019-7 Meltauksen vanhoille koulurakennuksille 15 Maa- aineslupa ja ympäristölupa Juhani Pyhäjärvi Korkiavaara, Rovaniemi 16 Ei julkinen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 2 ( 38) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Luiro, puheenjohtaja Aatos Nätynki, 1. varapuheenjohtaja Hanna T. Mäkelä Hannele Simonen Jouko Lampela Raimo Miettunen Rauno Kelahaara Risto Vanhatalo Timo Lappalainen Hannu Vuokila Anna-Maria Alaluusua, varajäsen Pekka Huusko, varajäsen Muut saapuvilla olleet Maarit Tervo, hallintosihteeri, sihteeri Pentti Ylitalo, rakennustarkastaja Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Sara Tuisku, kaupunginhallituksen edustaja, poistui 18:10 Pälvi Palojärvi, terveysvalvonnan johtaja Sannamari Pehkonen, ympäristötarkastaja, poistui 16:24 Poissa Hanna-Mari Romakkaniemi Reetta Junttila Sisko Koskiniemi Jere Tanninen, nuorisovaltuuston edustaja Merja Mäntyniemi Allekirjoitukset Heikki Luiro Puheenjohtaja Maarit Tervo Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 04.02.2019 Aatos Nätynki
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 3 ( 38) Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla 5.2.2019 alkaen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 4 ( 38) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä työjärjestys hyväksyttiin sillä muutoksella, että 14 poistettiin esityslistalta sekä että 11 käsiteltiin pykälän 2 jälkeen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 5 ( 38) 2 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Aatos Nätynki ja varalle Merja Mäntyniemi. Pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 05.02.2019. Lisäksi ympäristölautakunta päättää, että tässä kokouksessa annettavien Rovaniemen kaupunkia koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 05.02.2019 ja Ranuan, Ylitornion, Pellon, Kolarin ja Tervolan kuntaa koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 07.02.2019 jolloin niiden katsotaan tulevan asianomaisten tietoon. Päätös Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin yksimielisesti Aatos Nätynki ja varalle Anna- Maria Alaluusua. Muilta osin ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 6 ( 38) 3 Ajankohtaiset asiat Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista: Muun muassa: - rakennuslupatilasto ja taloustilanne - ympäristövalvonnan väistötilat - rakentajailta - uusi rakentajaopas Kaupunginhallituksen hyväksymän talousarvion täytäntöönpano- ohjeen mukaan lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi esittelijän katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista sekä taloustilanteesta. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 7 ( 38) 4 Ilmoitusasiat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Rakennusliike Jouko Pesonen Oy:n ilmoituksesta pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamiseksi kiinteistöllä 698-2- 62-3 (os. Veitikantie 2-8, Rovaniemi). Pohjois- Suomen hallinto- oikeuden päätös Mika Mäkelinin maa- aineslupapäätöksestä, Jokkavaara. Pohjois- Suomen hallinto- oikeuden päätös ympäristölautakunnan 27.9.2017 140 Jukka Sainmaan rakennuslupapäätös, Ylitornio. Pohjois- Suomen aluehallintoviraston päätös Voimalohi Oy:n hakemuksesta Sotkajärven luonnonravintolammikon ympäristöluvan lupamääräysten muuttamiseksi (Rovaniemi). Pohjois- Suomen aluehallintoviraston päätös Vapo Oy:n selvityksestä, joka koskee Laukkuvuoman turvetuotantoalueen happamia sulfaattimaita (Ylitornio). Pohjois- Suomen aluehallintoviraston päätös Vapo Oy:n selvityksestä, joka koskee Leväjänkkän turvetuotantoalueen happamia sulfaattimaita (Ylitornio). Ratkaisu YIT Infra Oy:n asfalttiaseman toimintaa koskevan ympäristöluvan rauettamishakemuksesta. Ympäristölautakunnalla ei ole tarpeen tehdä asiassa erillistä rauettamispäätöstä. Ympäristölupa on rauennut 1.1.2018 lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten johdosta. Ympäristövalvonnan selvitys Lapin ELY- keskukselle ilmanlaadun seurannan rittävyydestä ja jatkosta Rovaniemellä. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 8 ( 38) 5 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Rakennusvalvonnan viranhaltijapäätökset löytyvät oheismateriaalina esityslistan kohdasta ajankohtaiset asiat. Rakennustarkastaja Pentti Ylitalo, 05.12.2018-22.01.2019, 158-162, 1-10 Toimistoinsinööri Hannu Kangas, 05.12.2018-22.01.2019, 226-236, 1-4 Tarkastusinsinööri Jari Kortesalmi, 05.12.2018-22.01.2019, 155-159, 1-2 Tarkastusrakennusmestari Rainer Björkberg, 05.12.2018-22.01.2019, 94-97, 1-5 Paikkatietoasiantuntija Juha Iivari, 05.12.2018-22.01.2019, 107-111 ja 1 Valvontainsinööri Juho Tapio, 05.12.2018-22.01.2019, 59 ja 1 Valvontainsinööri Tapio Lakkala 05.12.2018-22.01.2019, 52 ja 1 Ylitornion kunnan päätökset 03.12.2018-22.01.2019, 80-84 ja 1-3 Rakennustarkastaja Muu päätös: 8 Vakuuden palauttamispäätös, Rovakaira Oy, oikeus aloittaa rakennustyöt ennenkuin lupapäätös on saanut lainvoiman, 12.12.2018 9 Vakuuden palauttamispäätös, 2018-932, Majalis Oy/Temotek Oy, Oikeus aloittaa rakennustyöt ennenkuin lupapäätös on saanut lainvoiman, 19.12.2018 Toimialajohtaja Tekniset palvelut Henkilöstöpäätös: 2 Toimistoinsinööri Hannu Kankaan vuosiloman sijaisuus 1.- 19.10.2018, 14.01.2019 Toimistoinsinööri Avustuspäätös: 71 Hissiavustuksen maksatuspäätös / Kiinteistö Oy Rovatalo, Pohjolankatu 45-47, 10.12.2018 Ympäristöpäällikkö Henkilöstöpäätös: 1 Toimistosihteerin vakituisen toimen täyttäminen 1.3.2019 alkaen, 10.01.2019 Ympäristötarkastaja Muu päätös: 1 Päätös Napapiirin Palloketut ry:n jättämästä meluilmoituksesta, 18.01.2019 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi ympäristöpäällikkö, Heikki Luiro
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 9 ( 38) Ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi. Rakennus- ym. lupapäätökset on kuulutettu julkipanoilmoituksilla erikseen. Näihin päätöksiin lautakunnalla ei ole otto- oikeutta. Ympäristölautakunta päättää olla käyttämättä otto- oikeutta rakennustarkastajan 8-9, toimialajohtajan 2, toimistoinsinöörin 71 ja ympäristöpäällikön 1 päätöksiin. Ympäristölautakunta toteaa, että nämä viranhaltijapäätökset pidetään nähtävillä pöytäkirjan kuulutuksen yhteydessä ympäristövalvonnassa os. Hallituskatu 7. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön ja puheenjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 10 ( 38) 6 Ympäristönsuojelun taksat ja yhteistyö Tervolan kunnan kanssa ROIDno-2019-59 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Rovaniemen kaupungin hallitosäännön 8 :n mukaan lautakunta päättää tehtäväalueittensa lakisääteisten asiakasmaksujen yksityiskohtaisista perusteista ja maksujen määristä. Rovaniemen kaupunki ja Tervolan kunta ovat tehneet yhteistyösopimuksen kunnallisten ympäristönsuojelutehtävien hoitamisesta seudullisesti vastuukuntaperiaatteella. Sopimuksen mukaan toiminnasta asiakkailta perittävät maksut määrätään Rovaniemen kaupungin toimesta. Maksujen laskuttamisen ja perimisen hoitaa Rovaniemen kaupunki ja ne kirjataan kaupungin tuloksi. Yhteistyö alkoi vuoden 2019 alusta. Tällaisia sopimuksessa mainittuja maksuja ovat mm. maa- ainesluvista ja ympäristöluvista perittävät maksut. Maksut määrätään ympäristölautakunnan hyväksymillä taksoilla. Edellisen kerran ympäristölautakunta on päättänyt em. taksoista maa- ainestaksan hyväksymisen yhteydessä 13.12.2017 195. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää, että Tervolan kunnan kanssa tehdyn, ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvien tehtävien hoitamista koskevan yhteistyösopimuksen voimassa ollessa Tervolan kunnassa noudatetaan sopimuksen mukaisien asiakasmaksujen kohdalla Rovaniemen kaupungin määrittelemiä taksoja. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Tervolan kunta (Tiina Havela)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 11 ( 38) 7 Ratkaisuvallan delegointi ja ympäristönsuojeluyhteistyö Tervolan kunnan kanssa ROIDno-2019-60 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Liitteet 1 Delegointi ympäristönsuojelu 2019.doc Kaupunginvaltuuston 29.5.2017 51 hyväksymän ja 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön 35 :n mukaan toimielin voi siirtää sille määrättyä toimivaltaa alaiselle viranomaiselle. Ympäristölautakunta päätti 27.9.2017 132 ratkaisuvallan siirtämisestä ympäristönsuojelun viranhaltijoille. Päätös on voimassa myös Ranuan, Pellon, Ylitornion ja Kolarin kunnissa. Vuoden 2019 alusta alkanut kuntayhteistyö Tervolan kunnan kanssa edellyttää delegointipäätöksen päivittämistä toiminta- alueen laajenemisen ja henkilöstöjärjestelyiden vuoksi. Lautakunnan ja viranhaltijoiden toimivaltarajoihin ei esitetä muutosta. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ratkaisuvallan siirtämisestä viranhaltijoille liitteen 1 mukaisesti. Päätös on voimassa myös Ranuan, Pellon, Ylitornion, Kolarin ja Tervolan kuntien alueella ympäristönsuojelua koskevissa kuntien välisen yhteistyösopimuksen mukaisissa asioissa. Päätös on voimassa toistaiseksi ja päätöksen saa panna täytäntöön heti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi ympäristötarkastajat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 12 ( 38) 8 Ympäristölautakunnan talouden ja toiminnan uudistamisohjelma ROIDno-2019-187 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Liitteet 1 Rovaniemen kaupungin toiminnan ja talouden uudistamisohjeet (1).pdf 2 Ympäristölautakunta, toiminnan ja talouden uudistamisohjelma_1.docx 3 Ympäristölautakunnan esitykset talouden tervehdyttämiseksi.pptx Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätöksiin perustuen kaupunginhallitus valmistelee helmikuun 2019 valtuustoon Rovaniemen kaupungin talouden ja toiminnan uudistamisohjelman, joka sisältää esitykset niistä rakentellisista muutoksista ja toimenpiteistä, joiden avulla talous saadaan tasapainoon suunnitelmkauden aikana ja pysyy tasapainossa myös siitä eteenpäin. Kaupunginhallitus edellyttää toimielimiä tekemään esityksensä tarvittavista toimenpiteistä hallitukselle tammikuun 2019 loppuun mennessä. VALMISTELUN TOIMEENPANO: 1. Toimielinten tulee luetteloida lakisääteiset ja harkinnavaraiset palvelut 2. Tarkistaa nykyiset tulot ja kulut 3. Selvittää miten palvelut voidaan järjestää taloudellisemmin 4. Selvittää: 4.1 Miten palveluverkkoa kehitetään tiiviimmäksi ja joustavammaksi 4.2 Parannetaan toiminnan tuottavuutta 4.3 Tehostetaan tilojen käyttöä 4.4 Virtaviivaistetaan kaupunkikonsernin rakenteita 4.5 Lisätää kaupungin omaisuuden tuottavuutta 4.6 Rajataan erikoissairaanhoidon ja perusturvatoimialan kustannuskehitys kaupungin talouden kannalta kestävälle tasolle. Toimielinten on myös selvitettävä missä rajoissa maksuja on mahdollista korottaa. Ympäristölautakunnan tuleekin selvittää mm seuraavaa: - Ympäristö- ja maa- aineslupien maksut - Rakennuslupamaksut
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 13 ( 38) - Eläinlääkintähuollon ja terveydensuojelun maksut - Palveluiden myynti muille kunnille Valmistelun taloudellinen tavoite on ympäristölautakunnan kohdalta 100 000. Toiminnan ja talouden uudistamisohjeet liitteessä 1 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle liitteenä olevan toimenpide- esityksen mukaisia toimia sisällytettäväksi toiminnan ja talouden uudistamisohjelmaan. Esitetyillä toimenpiteillä pyritään kattamaan ympäristölautakunnalle asetut vuotuiset säästötavoitteet. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 14 ( 38) 9 Lausunto teknisen lautakunnan jätehuoltojaostolle jätteenkuljetusjärjestelmästä, Rovaniemi ROIDno-2017-1635 Valmistelija / lisätiedot: Sannamari Pehkonen Jätelain mukaan jätehuoltoviranomaisen on tehtävä päätös jätteenkuljetusjärjestelmästä (JL 149 ). Rovaniemen kaupungin teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto on laatinut selvityksen, jossa on kartoitettu kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamisen edellytykset, kuten jätelain149 4 momentissa säädetään. Teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto on pyytänyt Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa kuljetusjärjestelmäpäätöksen pohjaksi. Ympäristötarkastaja ehdottaa, että jätehuoltojaostolle annetaan seuraava ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto: Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojelulla ei ole huomautettavaa esityksestä. Rovaniemellä on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus muualla paitsi 22 erillisellä erityisen harvaanasutulla reuna- alueella, missä kunta on järjestänyt jätteenkuljetuksen. Jätehuoltoviranomaisen tekemien selvitysten mukaan Rovaniemen kaupungin alueen kiinteistöistä 22, 5 % ei kuulu järjestetyn jätehuollon piiriin. Näillä kiinteistöillä jätelain ja jätehuoltomääräysten velvoitteet eivät täyty. Määrä on korkea ja olemassa olevassa tilanteessa ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee jonkin verran ilmoituksia liittyen puuttuviin jätehuoltosopimuksiin. Tapaukset liittyvät useimmiten ilmoitettuihin hajuhaittoihin, epäsiisteyteen, jätekasoihin maastossa, jätteenpolttoon sekä jäteastian liian pitkään tyhjennysväliin tai kokonaan puuttuvaan jäteastiaan. Sekä jätehuolto- että ympäristönsuojeluviranomaisen mahdollisuudet huolehtia jätelain ja jätehuoltomääräysten velvoitteiden täyttymisestä olisivat kunnan järjestämässä jätteenkulkujetuksessa nykyjärjestelmään verrattuna selkeämmät ja helpommin järjestettävissä. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että jätelain sekä jätehuoltomääräysten velvoitteiden täyttymiseksi, kiertotalouden edistämiseksi ja kansallisten kierrätystavoitteiden saavuttamiseksi, kansalaisten tasapuolisen kohtelun toteutumiseksi sekä roskaantumisen ja laittoman jätteenpolton ehkäisemiseksi kunnan järjestämään jätehuoltoon siirtyminen koko kunnan alueella on perusteltua. Järjestelmä noudattaa myös Rovaniemen kaupungin ilmasto- ohjelman tavoitteita kun kuljetuslogistiikalla voidaan vähentää jätteenkeräyksen ilmastovaikutuksia. Kuten Pohjois- Suomen hallinto- oikeuden päätöksessä (16/0430/2) sekä jätehuoltojaoston valmisteluasiakirjoissa ja selvityksissä todetaan, nykyisessä jätteenkeräysjärjestelmässä jätelain mukaiset velvoitteet, esim. palvelujen saatavuuden ja jätehuoltoon liittymisasteen osalta haja- asutusalueella, eivät täyty. Siten jätehuoltojaoston esitys järjestelmän muuttamisesta on myös ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan perusteltua.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 15 ( 38) Ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa kuitenkin, että myös jatkossa tulee taata valinnanvapautta yksittäisen kiinteistön tarpeisiin perustuen esim. kiinteistökohtaisen jäteastian pidemmän tyhjennysvälin muodossa kun kiinteistöllä kompostoidaan biojätettä. Valinnanvapaus toimii kannustimena lajitteluun ja jätemäärän vähentämiseen, kun kiinteistönhaltijalle jää edes jonkinlainen mahdollisuus vaikuttaa kiinteistönsä jätemaksuihin. Tämä tulee muistaa myös jätehuoltomääräyksiä uudistettaessa. Kaiken kaikkiaan ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan kunnan järjestämä jätteenkuljetus koko kunnan alueella olisi kokonaistaloudellisempi, toimivampi ja kattavampi ratkaisu nykytilanteeseen verrattuna. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Aatos Nätynki esitti, että jätteenkuljetusjärjestelmä säilytetään nykyisen mukaisena. Aatos Nätyngin esitys kannattamattomana raukesi. Ympäristölautakunta päätti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Teknisen lautakunnan jätehuoltojaosto
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 16 ( 38) Ympäristölautakunta, 113,26.09.2018 Ympäristölautakunta, 10, 30.01.2019 10 Lausunto Vaasan hallinto- oikeudelle Markku ja Pirjo Malisten valituksesta, Ylitornio ROIDno-2018-2803 Ympäristölautakunta, 26.09.2018, 113 Valmistelijat / lisätiedot: Harri Katainen harri.katainen@rovaniemi.fi Asian vireilletulo, asian taustaa sekä hakijan vaatimukset asiassa. Kiinteistön 976-401- 10-14 omistaja nn on 19.4.2018 vastaanotetulla kirjeellä pannut vireille vesilain 5 luvun mukaisen ojankunnostusasian. Asian johdosta on 7.8.2018 järjestetty katselmus paikanpäällä johon oli kutsuttu kaikki asianosaiset. Ojankunnostuksesta ei ole maanomistajien kesken päästy sopuun joten hakija on jättänyt asian vesilain mukaisista toimenpiteistä ympäristöviranomaisen ratkaistavaksi. Paikka on Ylitornion kirkonkylän pohjoislaidalla Taroniemen suhteellisen taajaan asutulla alueella. Kyseisellä paikalla Hevosmiehentiellä sijaitsee 10-14 Savikuja kiinteistöllä vanha omakotitalo. Hevosmiehentien laidassa tien pohjoispuolella on huonokuntoinen tienvarsioja joka jatkuu rajaojana tilan 10-25 Lohiranta sivuitse kohti Tornionjokea. Hakijan perustelu tienvarsiojan perkaukselle on ojan huono vedenjohtokyky. Ojassa on kaksi kohtaa jossa vedenkulku estyy ja vesi lammikoituu ojaan hakijan kiinteistön lähistölle. Hakijan mukaan ojaan lammikoitunut vesi imeytyy maakerroksiin ja sitä kautta kulkeutuu hänen omistamansa vanhan omakotitalon kellariin. (kuvaliite alueesta) Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta päättää asiasta seuraavaa: Hakijalle myönnetään vesilain (587/2011) 5 luvun 9 mukainen oikeus kunnostusojittaa kaivinkoneella tai vastaavalla työkoneella Hevosmiehentien pohjoispuolinen kuivatusoja joka jatkuu rajaojana kiinteistöille 976-401- 7-10, 976-401- 10-25 ja 976-401- 7-13 kohti Tornionjokea.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 17 ( 38) Ojaa ei saa olennaisesti syventää vaan kunnostuksen tulee olla vanhan ojan kunnostusta ojanuomaa perkaamalla ja poistamalla maamassat veden virtauksen tieltä. Ojituksen lopputuloksena tulee olla toimiva oja josta vesi virtaa Tornionjokeen. Ojan loppupäässä jossa oja kulkee rajaojana kiinteistöjen 7-19 ja 10-25 välillä riittää perkaustoimenpiteiksi kevyempi kunnostus käsityökaluilla. Hakijan tulee suorittaa työ omakustanteisesti. Muille maanomistajille ei saa koitua kustannuksia mutta ei synny myöskään korvattavaa vahinkoa. Mikäli kiinteistön 10-25 alueella sijaitsevia puita täytyy kaataa, tulee puut tehdä 1-2 metrin pölleiksi kiinteistönomistajan osoittamaan paikkaan. Isokokoisen pajukon ym. sahaus ja poisto tulee tehdä ennen kaivuutyötä. Kaivuumaat tulee levittää siististi ojaluiskiin kiinteistöjen 7-11, 7-10 ja 7-13 alueille tai viedä pois. Ojan reunat tulee muotoilla siten etteivät kaivuumassat valu takaisin ojaan, eivätkä ojanreunat syövy vaihtelevissakaan sääolosuhteissa tai virtaamissa. Kunnostettavan ojan alueella on vesihuollon putkia, työhön ryhtyvän tulee olla selvillä putkien sijainnista eikä niitä saa vahingoittaa kaivuutyössä. Kunnostettavan ojaosuuden kunnossapito tulee jatkossa hoitaa vesilain 5 luvun 8 tarkoittamalla tavalla. Päätöksen perustelut Kyseisen ojan kunnossapito on pitkään laiminlyöty ja osa ojasta on tukittu täyttömailla jolloin ojan vedenjohtokyky on merkittävästi heikentynyt. Hakijalla on perusteltu tarve ojan kunnostukseen kiinteistönsä suojelemiseksi. nn hakema ja tässä päätöksessä luvitettu kunnostusojitus ei aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia eikä haittaa muille asianosaisille. Kiinteistöjen 7-11 ja 7-10 nurmiviljelyalat osaltaan voivat jopa hyötyä kunnostusojituksesta. Ojan loppupään kevyempi kunnostus käsityökaluilla vähentää mahdollisen työaikaisen samentuman kulkeutumista Tornionjokeen saakka. nn suorittaa työn omakustanteisesti, muille asianosaisille ei koidu hankkeesta kustannuksia. Sovelletut oikeusohjeet: Vesilaki (587/2011) 5 luku 5, 7, 9 ja 10 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Ympäristölautakunta, 30.01.2019, 10
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 18 ( 38) Valmistelija / lisätiedot: Harri Katainen Liitteet 1 Malisten oikaisuvaatimus Vaasan hallinto- oikeus pyytää Rovaniemen ympäristölautakuntaa antamaan lausunnon 8.2.2019 mennessä Pirjo ja Markku Malisen valituksesta ympäristölautakunnan päätöksestä 26.9.2018 113. Valituksen tekijät vaativat muutosta ympäristölautakunnan päätöksen siihen osaan jossa otetaan kantaa ojan välittömässä läheisyydessä kasvaviin puihin Mikäli kiinteistön 10-25 alueella sijaitsevia puita täytyy kaataa valittajien vaatimus on ettei ko. puita tai juuria saa vahingoittaa. Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta toteaa, ettei Vaasan hallinto- oikeudelle jätetyssä valituksessa ole tullut esille mitään uutta olennaista asiatietoa, jonka nojalla ympäristölautakunnan aiempi päätös tulisi kumota tai muuttaa. Suurten koivujen kasvaminen ojan välittömään läheisyyteen ja osin ojan pientareeseen osoittaa kuten aiemmassa päätöksessä oli perusteltukin, ojan kunnossapidon olleen laiminlyöty jo pitkän aikaa. Ojan kunnostus nykyisellä järkevällä ojalinjauksella ei ole mahdollista toteuttaa ko. puita tai niiden juuria vahingoittamatta. Valitus tulisikin hylätä ja pysyttää voimassa 26.9.2018 annettu päätös. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan esityksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Vaasan hallinto- oikeus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 19 ( 38) 11 Lausunnot Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta, uudelleen kuuluttamisen johdosta, Kolari ROIDno-2017-2531 Valmistelija / lisätiedot: Sannamari Pehkonen, Kimmo Aaltonen Pohjois- Suomen aluehallintovirasto pyytää Kolarin kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiselta uudelleen lausuntoa Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta (PSAVI/3224/2015) hakemuksen täydennysten johdosta 21.11.2018 mennessä. Lausunnolle on sähköpostitse 28.11.2018 myönnetty lisäaika 4.2.2019 asti. Aiemman kuulemisen yhteydessä annettuja lausuntoja ei tarvitse tässä yhteydessä uudistaa tai toistaa. Kolarin kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomainen ovat antaneet aiemman kuulemisen yhteydessä lausunnon 30.8.2017 112, joka jää edelleen voimaan sen lisäksi mitä jäljempänä todetaan. Lupaa haetaan Hannukaisen ja Rautuvaaran kaivoshankkeen toteuttamiselle ja toiminnalle. Lupa- asiakirjat ovat nähtävillä Aluehallintoviraston Lupa- Tietopalvelussa, osoitteessa https://tietopalvelu.ahtp.fi/lupa/lisatiedot.aspx?asia_ ID=1252637. Hakemus on tullut vireille lupaviranomaisessa 27.11.2015 ja hakemuksesta tiedotettiin kuuluttamalla 15.5. 20.6.2017. Hannukainen Mining Oy on antamassaan selityksessä 14.3.2018 sekä 8.6.2018 toimittamassaan selityksen täydennyksessä täydentänyt ja täsmentänyt hakemustaan. 14.3.2018 hakemusta täydennettiin rikastusprosessiin, sivukivialueen ja vesien johtamiseen liittyvillä tarkennuksilla ja muutoksilla, ja 8.6.2018 hakemusta täydennettiin vesienkäsittelyn osalta. Hakemusta on myös 14.7.2017 täydennetty radiologisella selvityksellä ja 5.9.2018 selvityksellä lentoestealueen takia madallettavien läjitysalueiden muutosten vaikutuksista ympäristöön. Hakija on lisäksi 10.9.2018 laatinut selvityksen Natura- arvion ajantasaisuudesta, joka on liitetty hakemukseen. Keskeisimmät muutokset hakemuksessa Lupaa louhosalueen malminajolle, maanpoistolle ja poraukselle haetaan siten, että se on mahdollista myös yöaikaan klo 22 6. Melumallinnuksen mukaan yöaikainen toiminta louhosalueella on mahdollista ilman, että loma- asutuksen yöajan ohjearvo 40 db ylittyy. Yöaikaan poraus suoritetaan koteloidulla poravaunulla, jolloin äänitasot ovat alhaisempia. Kaivokselta ei johdeta tuotantoaikana mitään vesiä Äkäs-, Kuer- tai Valkeajokeen. Hannukaisen alueen aluevesiä ei johdeta ympäröiviin vesistöihin toiminnan aikana, vaan niitä otetaan talteen ja johdetaan vesivarastoaltaaseen ja mahdollisen käsittelyn kautta kaivoksen käyttöön (ja sitä kautta purkuputkella Muonionjokeen). Laurinojan ja Kuervaaran avolouhosten kaikki kuivatusvedet johdetaan vesivarastoaltaan kautta Muonionjokeen. Rautuvaaran louhoksia ei tyhjennetä, eikä niihin varastoida rikastushiekkoja. Tunturilapin Vesi Oy:n käsittelemät talousjätevedet kulkevat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 20 ( 38) Muonionjokeen kaivoksen käsiteltyjen jätevesien purkuputken kanssa samaan kaivantoon sijoitettavassa eri putkessa. Niitä ei sekoiteta missään vaiheessa kaivoksen vesien kanssa. Rikastamon vesien kierrätystä ja vedenkäsittelyä on muutettu. Vesienkäsittelyyn on lisätty vesien käsittelyn tehostamiseksi ja kierrättämisen mahdollistamiseksi käänteisosmoosilaitos (RO- laitos) ja sulfaatinpoistolaitos. Lisäksi toimintaan suunnitellaan erillinen puhdistusjärjestelmä sivukivien suotovesille, muille kaivosalueen vesille riittää esikäsittelynä kiintoaineen poisto ennen johtamista vesivarastoaltaaseen. Muuttuneiden tietojen mukaan toiminnasta aiheutuva sulfaattikuormitus vesistöön kasvaa alkuperäisen hakemuksen tasosta 4 000 t/v tasoon 5 000 12 000 t/v. Alempana esitetyt kuormitusluvut sisältävät kaikki Muonionjokeen johdettavat kaivosvesijakeet. Täsmentyneiden sulfaattilaskelmien johdosta hakija esittää sulfaatin päästöraja- arvoiksi: pitoisuusraja- arvo toimintavuosille 0 3 on 2 500 mg/l pitoisuusraja- arvo toimintavuosille 4 > on 1 500 mg/l vuosikuormitusraja- arvona liukuva päästöraja 4 000 t/v ylöspäin sadannan mukaan ollen enintään 10 000 t/v. Aavahelukan lentopaikan lentoestealueen vuoksi Hannukaisen kaivosalueen sivukiven läjitysalue muuttuu. Massalaskelmien mukaan lentoestealueelta on siirrettävä yhteensä 24, 5 Mm3 sivukiveä ja 3, 1 Mm3 pintamaita. Hakija on muuttanut kaivosalueen läjitysalueita niin, että sivukiviä läjitetään entisten sivukivien läntisen ja itäisen läjitysalueiden väliin eli alueelle muodostuu yksi yhtenäinen sivukiven läjitysalue louhoksen pohjoispuolelle. Pintamaat sijoitetaan meluvalliin ja olemassa oleviin läjityksiin. Alkuperäisessä hakemuksessa meluvalliin tarvittavat massat eivät sisältyneet läjitysalueiden tilavuuksiin ja pinta- aloihin. Hakijan mukaan vaikutukset ympäristöön eivät päästöjen kasvamisesta tai hakemuksen täydennyksistä huolimatta olennaisesti muutu aikaisemmin arvioidusta. Lausunnot Kolarin kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena toimii Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristötarkastaja: Ympäristötarkastaja ehdottaa, että Pohjois- Suomen aluehallintovirastolle annetaan seuraava ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto: Sen lisäksi mitä Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on aikaisemmalla kuulemiskierroksella lausunut, lausuu se seuraavaa: Vaikka hakijan vastine edellisellä kuulemiskierroksella jätettyihin lausuntoihin on koottu aihekohtaisten otsikoiden alle, on edelleen hyvin vaikea muodostaa kokonaiskuvaa hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista. Sekä yksityiskohtien että kokonaisuuksien selvittäminen vaatii erittäin työlästä perehtymistä useisiin erillisiin asiakirjoihin, niiden päivityksiin ja täydennyksiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 21 ( 38) Kaivostoiminnan tuotantovaiheen vesistövaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti Muonionjokeen, ja suurinta kuormitus on kaivostoiminnan loppuvaiheessa. Kaivoksen käsitellyt jätevedet esitetään johdettavan purkuputkella Muonionjokeen. Samassa kaivannossa mutta eri putkessa, kulkee Tunturi- Lapin Vesi Oy:n jätevedenpuhdistamon yhdyskuntajätevedet Muonionjokeen. Aluekuivatusvesiä esitetään johdettavan Hannukaisen alueelta ja Rautuvaaran alueelta Niesajokeen. Hannukaisen vanhojen avolouhosjärvien, Laurinojan ja Kuervaaran vedet puretaan vesivarastoaltaan kautta putkilinjaa pitkin Muonionjokeen. Rakentamisen aikana merkittävin kuormitus on kiintoainekuormitusta, jota kohdistuu Niesajokeen, Äkäsjokeen, Valkeajokeen, Kuerjokeen ja Muonionjokeen. Ympäristönsuojeluviranomainen haluaa esittää painavan huolensa alueen vesien tilan ja ekosysteemien heikkenemisestä hankkeen toteutuessa. Hankkeen yksittäiset vaikutukset etenkin Muonionjoessa ja Niesajoessa sekä yhdysvaikutukset yhdyskuntajätevesien ja Kaunisvaaran kaivoksen kuormituksen kanssa muodostavat merkittävän riskin ympäristön pilaantumisesta. Ekosysteemin muuttuminen vähintäänkin purkuputken välittömässä läheisyydessä, lohikalojen elinolojen heikentyminen, lähteiden tuhoaminen ja uomien siirrot ovat kohtuuttomia ottaen huomioon kaivoksen suhteellisen lyhyen eliniän (19 vuotta). Lisäksi hankkeella on merkittäviä maisemavaikutukset sekä melu- ja pölyvaikutuksia. Hakemus perustuu mm. pöly- ja meluvaikutusten osalta rakennettavan suojavallin toimivuuteen. Ratkaisu sisältää merkittävän riskin ympäristöhaittojen toteutumisesta etenkin vallin läheisyydessä. Vallin rakentamisen aikaiset vaikutukset jäävät kohtuuttoman vähälle huomiolle tehdyissä vaikutusarvioissa. Vallin kahden vuoden rakentamisaika ei ole merkityksetön noin 19 vuoden toiminta- aikaan suhteutettuna. Lisäksi maisemavaikutusten osalta, valli on yksi lisärakenne etenkin kaukomaiseman muutoksessa. Hakemuksessa vedotaan Muonionjoen suureen virtaamaan ja jätevesien nopeaan sekoittumiseen kuormituspisteen alapuolella. Kuitenkin todetaan, että virtaamien ollessa kevättalvella jääkannen alla hitaita, huonosti sekoittuneet purkuvedet voivat muita vesimassoja raskaampina edetä joessa purkupaikalta pohjanmyötäisesti alavirtaan. Hakija ei kuitenkaan esitä toimenpiteitä sekoittumisen varmistamiseksi kaikissa olosuhteissa. Lisäksi kuormitusarviot Muonionjoessa on kuvattu vesien sekoittumisen jälkeisessä tilanteessa. Kuitenkin todetaan, että purkuputken välittömässä läheisyydessä voidaan ajoittain havaita esim. sulfaatin osalta esitettyjä arvoja korkeampia pitoisuuksia. Myös rehevyys lisääntyy kesällä purkualueen läheisyydessä, eikä metallien toksisia yhteisvaikutuksia voida kokonaan sulkea pois. Hakemuksessa ei kuitenkaan selkeästi tuoda esille miten mahdolliset toksiset yhteisvaikutukset ja pitoisuuslisäykset vaikuttavat vesiekosysteemiin purkuputken välittömässä läheisyydessä. Suunnitellun purkuputken suualueella on mm. useita kymmeniä aareja taimenelle ja lohelle sopivia kutusoraikkoja. Kaivostoiminnan päätyttyä merkittävin vaikutus kohdistuu Niesajokeen. Mikäli rikastushiekka- alueen suotovedet suuntautuvat kaivoksen sulkemisen jälkeen Niesajokeen, näkyy se metalli- ja fosforipitoisuuksien nousuna. Tällöin Niesajoen vedenlaatu voi heiketä siinä määrin, että pohjaeläinten elinolosuhteet heikkenevät merkittävästi. Toisaalta mikäli suotovedet pumpataan sulkemisen jälkeenkin Muonionjokeen, kuormitusta Niesajokeen ei synny, mutta joen virtaaman
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 22 ( 38) pieneneminen joen yläjuoksulla heikentää pohjaeläinten elinolosuhteita. Näin tulee tapahtumaan myös kaivoksen toiminnan aikana heti selkeytysaltaan alapuolella. Varautumissuunnitelma erityisen poikkeuksellisia tilanteita varten laaditaan vasta hankkeen toteutussuunnitteluvaiheessa ennen tuotannon aloittamista. Ympäristönsuojeluviranomainen toteaa uudelleen, että nämä toimintaohjeet olisi tullut esittää jo lupahakemuksessa. Onko hankkeella toimintaedellytyksiä, mikäli etukäteen ei voida esittää varautumista poikkeustilanteisiin, joita vääjäämättä toiminnan aikana ilmenee. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan tuotantoa ei tule sallia aloitettavan ennen kuin varautumissuunnitelma on esitetty ja hyväksytty. Esimerkiksi rikastushiekan vesipeittoon on esitetty liittyvän epävarmuutta mm. siihen, miten hyvin suunniteltu vesipeitto estää rikastushiekan hapettumisen ja eteneekö hapettuminen miten nopeasti. Tästäkin syystä vesien käsittelyyn on varauduttava pahimman mahdollisen tilanteen mukaan ja kokonaisuutena poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumista ei voi korostaa liikaa. Vesistöjen kannalta poikkeukselliset tilanteet ja onnettomuudet aiheuttavat erittäin suuren riskin. Esitetyissä täydennyksissä hakija on todennut, että koerikastuksen tuloksia pitäisi tarkastella suoraan ainoastaan metallurgisesta näkökulmasta, eikä raportin sisältö sellaisenaan sovellu rikastuksen ympäristövaikutusten arviointiin. Edelleen lienee siis epävarmaa kuinka suuria määriä rikastuskemikaaleja tarvitaan ja mitkä ovat niiden vaikutukset ympäristössä. Näin ollen rikastuskokeet eivät täysin vastanneet ensimmäisellä kuulemiskierroksella esitettyihin hakijan lupauksiin täydentävistä tiedoista. Ksantaattien käyttäytymiseen liittyvien epävarmuuksien vuoksi hakijan tulisi selkeästi esittää mitkä toimenpiteet ovat ne, joilla varmistetaan kemikaalien hajoaminen haitattomaan muotoon ennen niiden johtamista luonnon vesistöön. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan hankkeelle ei tule myöntää vesilain mukaista lupaa aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista eikä ympäristönsuojelulain mukaista oikeutta toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Lupaviranomaisen tulee ottaa erityisellä huolellisuudella huomioon Pajalan Kaunisvaaran rikastamon ja Tapulin kaivoksen toimintaan ja tarkkailuun liittyvien epävarmuustekijöiden vuoksi hankkeiden yhteisvaikutukset Tornion- Muonionjoessa. Mikäli lupa myönnetään, tulee hakija velvoittaa liittymään Tornion- Muonionjoen yhteistarkkailuun. Terveysvalvonnan johtaja: Terveysvalvonnan johtaja ehdottaa, että Pohjois- Suomen aluehallintovirastolle annetaan seuraava terveydensuojelusuojeluviranomaisen lausunto: Kaivostoiminnan merkittävimmät terveyteen vaikuttavat päästöt ovat ilman epäpuhtaudet, melu, päästöt pinta- ja pohjavesiin, maaperän pilaantuminen, joissakin tapauksissa myös haju, tärinä ja säteily. On huomattavaa, että lähin asutus sijaitsee noin 350 metrin etäisyydellä. Hannukaisen kaivoshankkeessa on esitetty arviot melu- ja pölyhaitoista sekä muista päästöistä ilmaan ja erityisen kattavasti päästöistä vesistöihin. Pohjaveteen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 23 ( 38) kohdistuvia vaikutuksia on myös arvioitu mm. talousveden laatuvaatimuksiin verraten. Pohjaveden pilaantumisesta ei esitetä terveyshaittoja aiheutuvan, sillä alueen pohjavesiä ei tulevaisuudessa mitä todennäköisimmin tulla käyttämään vedenottoon. Lähimmän asutuksen ja vapaa- ajan asutuksen terveys- ja viihtyisyysvaikutusten kannalta aiemmissa suunnitelmissa esitetyn suojavyöhykkeen korvaaminen suojavallilla on selkeä muutos huonompaan suuntaan ensimmäisen kahden vuoden aikana erityisesti pöly- meluvaikutusten ja mahdollisesti myös tärinävaikutusten osalta suojavallin rakentamisen aikana. Vakituisen asutuksen näkökulmasta kaivoksen aiheuttama voimakas haitta on lyhytaikainen vallin rakentamisen ajan ja pitkässä juoksussa voidaan luokitella jopa pysyväksi, kun toiminta- aika rakennusvaihe mukaan luettuna on noin 20 vuotta. Hakijan mukaan toiminta- aika on mahdollisesti pidempi jos louhoksen alta löytyy lisää malmia. Pölyn terveysriski arvioidaan ensisijassa ilman hiukkaspitoisuuden perusteella. Ilmapäästöjä ja erityisesti hengitettävien hiukkasten (PM10) päästöjä on Rambollin laatimassa pölyselvityksessä Hannukaisen kaivoshanke pölyselvitys. Lupahakemuksen täydennyksessä vallitsevaksi tuulensuunnaksi mainitaan jälleen lounas. Pölyvaikutuksia on vaikea arvioida kun pölyn leviämistä on arvioitu päästökohtaisesti eikä kaivostoiminnan kokonaispäästöinä. Vallin rakentamisen aikaisia pöly- ja meluhaittoja kuvaavat liitteet ovat vielä vajavaisia, koska varmaan on selvää, että vallin rakentamisessa syntyy myös pölyä että melua. Vallin rakentamisen mallinnus puuttuu. Pöly ja sen sisältämät metallit laskeutuvat maahan ja vaikuttavat siten alueen marjojen ja sienten käytettävyyteen. Tutkimusten mukaan pölyn vaikutukset ovat suurimmat n. 500 metrin etäisyydellä kaivoksesta, mutta laajuus riippuu tuulen suunnasta ja voimakkuudesta. Maaperävaikutukset lisääntyvät ajan myötä kun metallipitoinen pöly kumuloituu maaperään ja kasvustoon. Huomioitavaa on myös se, että sääolot ovat ennusteiden mukaan muuttumassa tuulisemmiksi, mikä ulottaa mm. pölyhaitat laajemmalle alueelle ja tekee kaivoksella tehtävästä pölynsidonnasta vaikeampaa. Toisaalta myös sadannan ennustetaan lisääntyvän, mikä vähentää jossain määrin pölyämistä. Vaikka hakija esittää hakemuksessaan haittojen olevan hyvin vähäiset ja painottaa niiden ehkäisyyn käytettävien menetelmien tehokkuutta, tulee lupaviranomaisen huomioida haitan kesto. Tutkimustieto osoittaa, että pitkäaikainen, merkittävä viihtyisyyshaitta aiheuttaa useille myös terveyshaittaa. Pitkäaikaisten päästöjen, erityisesti metallien, kertyminen maaperään ja vesistöön, voi johtaa rajoituksiin mm. kalojen käyttöön ravinnoksi etenkin jos lupamääräysten mukaisia päästörajoituksia ei pystytä noudattamaan. Hannukaisen kaivosalue on lähellä Ylläksen matkailualuetta ja Äkäsjoen vesivaluma- alueella pohjavesialue on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue, jonka kokonaisantoisuus on 4000 m3/d. Kaivostoiminnan käytettävät ja varastoitavat poltto- ja voiteluöljyt muodostavat riskin vesille.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 24 ( 38) Pöly ja melu aiheuttavat riskin lähiasutukselle. Jos kaivostoiminalle myönnetään ympäristölupa, tulee lupaehdoissa kiinnittää erityistä huomiota matkailualueen ympäristöön ja toiminnan aiheuttamien riskien minimoimiseen. Lisäksi puuttuva melu- ja pölymallinnus on lisättävä selvitykseen. Liitteisiin on lisättävä mallinnus vallin rakentamisen aikana. Kuinka paljon melua ja pölyä syntyy vallin itsensä rakentamisen aikana. Suojavallin rakentaminen on mallinnustulosten perusteella kaivoksen korkeimpia melutasoja asutuksessa aiheuttava vaihe. Suojavallin rakentamisvaihe on kestoltaan 2 vuotta ja se tehdään päivisin. Vallin rakentaminen on kriittinen toimenpide tulevien meluvaikutusten ehkäisemisen kannalta. Selvityksessä melu alueelle jää asutusta ja loma- asutusta. Mahdollisten meluhaittojen vähentämiseksi suositellaan, että toiminta alkaisi aikaisintaan klo 7 aamulla. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä asuinhuoneistoissa L päiväohjearvoa (klo 7-22) 35 db eikä yö ohjearvoa (klo 22-7) Aeq 30 db. Kaikissa toiminnoissa on huolehdittava, ettei pölyämisestä aiheudu haittaa lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ja terveysvalvonnan johtajan ehdotusten mukaisesti. Päätös Raimo Miettunen esitti että hyväksyessään ympäristöviranomaisen virallisen lausunnon ympäristölautakunta lisäksi esittää, että lupaviranomainen ottaisi huomioon seuraavan vetoomuksen: Lupa kaivokselle myönnetään vasta siinä vaiheessa, kun vesien kierrätys ja puhdistus ovat kehittyneet sellaisiksi ettei erillistä purkuputkea Muonionjokeen tarvita. Raimo Miettusen esitys kannattamattomana raukesi. Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Ympäristötarkastaja Sannamari Pehkonen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen. Tiedoksi Pohjois- Suomen aluehallintovirasto, Kolarin kunnan terveydensuojeluviranomainen - Rovakaaren ympäristöterveydenhuolto, Kolarin kunnan tekninen johtaja, Kolarin kunnanhallituksen puheenjohtaja, Kolarin kunnan valtuuston puheenjohtaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 25 ( 38) 12 Tupakkalain 79 mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Ranta- Ahkio ROIDno-2018-3429 Valmistelija / lisätiedot: Mikko Strand Asunto Oy Ranta- Ahkio, Ahkiomaantie 7, 96300 Rovaniemi, on toimittanut 31.10.2018 Rovakaaren ympäristöterveydenhuoltoon tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön asukkaiden hallinnassa olevilla huoneistojen parvekkeilla. Hakemuksen liitteinä on toimitettu taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen 1/2018, 29.5.2018 pöytäkirja, jossa taloyhtiö on päättänyt hakea Rovaniemen ympäristölautakunnalta tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa asukkaiden hallinnassa oleville huoneistoparvekkeille, taloyhtiön asukasluettelo, osakeluettelo, parveketupakoinnin kysely, kyselyyn saapuneet vastaukset, selvitys tilan haltijoiden kuulemisessa käytetyistä menetelmistä, selvitys tupakansavun kulkeutumisesta, julkisivupiirustukset, sekä Lapin käräjäoikeuden todistus, ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Asunto Oy Ranta- Ahkio on kerrostaloyhtiö, jossa on 30 asuinhuoneistoa. Kiinteistössä on koneellinen poistoilmanvaihto. Kyseessä oleva ilmanvaihtojärjestelmä aiheuttaa oikein toimiessaan huoneistojen sisätiloihin alipaineen, joka mahdollistaa tupakansavun kulkeutumisen muutoin kuin poikkeuksellisesti toisen huoneiston sisätiloihin. Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Tupakkalakiin sisältyi siirtymäsäädös, jonka mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta 1.1.2017 lähtien tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin. Kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistossa käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asunto Oy Ranta- Ahkion tupakointikieltohakemuksen ja hakemuksen liitteiden perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Ranta- Ahkio on kuullut asukkaat tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Taloyhtiön osakkaille ja asukkaille on jaettu kuulemislomake, jonka palautuspäivä on ollut 10.4.2018. Vastanneista 21 on puoltanut kieltoa ja 3 vastaajaa vastustanut kieltoa. Tupakointikiellon hakemisesta on päätetty 29.5.2018 pidetyssä varsinaisessa yhtiökokouksessa. Yhtiökokouksessa päätettiin yksimielisesti hakea lupa parveketupakoinnin kieltämiseksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 26 ( 38) Oheismateriaali: Asunto Oy Rovaniityn tupakointikieltohakemus liitteineen. Terveysvalvonnan johtaja ehdottaa, että ympäristölautakunta määrää Asunto Oy Ranta- Ahkion (Ahkiomaantie 7, 96300 Rovaniemi) hakemuksen mukaisesti tupakkalain 549/2016 79 :n mukaisen tupakointikiellon ko. asunto- osakeyhtiön osoitteessa Ahkiomaantie 7 sijaitseville asukkaiden hallinnassa oleville huoneistoparvekkeille. Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Rovakaaren ympäristöterveydenhuollon maksutaksan Ympär istölautakunta 30.5.2018 74 :n mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää terveysvalvonnan johtajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Asunto Oy Ranta- Ahkion isännöitsijä. Asunto Oy Ranta- Ahkion osakkeenomistajat ja asukkaat; julkinen tiedoksianto.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 27 ( 38) 13 Tupakkalain 79 mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Valtakatu 36 ROIDno-2019-203 Valmistelija / lisätiedot: Pälvi Palojärvi, Timo Oikkonen palvi.palojarvi@rovaniemi.fi terveysvalvonnan johtaja Liitteet 1 Tupakointikieltohakemus Asunto Oy Valtakatu 36.pdf Asunto Oy Valtakatu 36, Valtakatu 36, 96200 Rovaniemi, on toimittanut 10.08.2018 Rovakaaren ympäristöterveydenhuoltoon tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön asukkaiden hallinnassa olevilla huoneistojen parvekkeilla, piha- alueella sekä taloyhtiön sisätiloissa mukaan lukien huoneistot. Hakemuksen liitteinä on toimitettu taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen 1/2018, 13.03.2018 pöytäkirja, jossa taloyhtiö on päättänyt hakea Rovaniemen ympäristölautakunnalta tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa asukkaiden hallinnassa oleville huoneistoparvekkeille sekä ulko- ja sisätiloihin, taloyhtiön osakeluettelo, parveketupakoinnin kyselyyn saapuneet vastaukset, selvitys tupakansavun kulkeutumisesta ( LVI- Konsultointi J.Vaarala Oy 14.12.2018), ilmanvaihtopiirustukset, julkisivukuvat sekä Lapin käräjäoikeuden todistus, ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Asunto Oy Valtakatu 36 on kerrostaloyhtiö. Kiinteistössä on kaksi porrashuonetta, joissa on asuinhuoneistoja. Kiinteistössä on neljä asuinkerrosta ja maantasainen autotalleja käsittävä kerros. Kerroksissa 1 4 on 25 asuinhuoneistoa, joissa 16:ta on parveke. Kiinteistössä on koneellinen poistoilmanvaihto. J.Vaarala Oy:n lausunnossa tupakansavun leviämisestä on todettu parvekkeiden rakenteen ja korvausilmaventtiilien puuttumisen mahdollistavan parvekkeella tapahtuvan tupakoinnin yhteydessä tupakansavun leviämisen parvekkeelta toiselle. Korvausilmaventtiilien puuttumisen on todettu edesauttavan tupakansavun leviämistä porrashuoneen kautta asuntoihin. Lausunnossa on todettu, ettei poistoilmakanaviston rakenne sinällään levitä tupakansavua huoneistosta toiseen. Uusi tupakkalaki (549/2016) tuli voimaan 15.8.2016. Tupakkalakiin sisältyi siirtymäsäädös, jonka mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta 1.1.2017 lähtien tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin. Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2019 28 ( 38) olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään. Asuinhuoneistojen sisätiloja koskevassa kieltohakemuksessa on oltava selvitys niistä toimenpiteistä, joita asuntoyhteisö on tehnyt estääkseen savun kulkeutumisen asuntojen välillä. Selvityksessä on oltava tiedot myös siitä, minkälaiset korjaustoimenpiteet ovat asiassa vielä tarpeen, sekä arvio näiden toimenpiteiden kustannuksista. Käytännössä kohtuukustannuksin voidaan yleensä toteuttaa ilmanvaihdon säätämiseen liittyviä yksinkertaisia toimenpiteitä. Myös asuinhuoneiston rakenneliitosten tiivistämiseen liittyvät toimenpiteet voivat Valviran näkemyksen mukaan olla mahdollisia. Hakemuksesta ei ilmene niitä rakennusteknisiä toimenpiteitä, joita asuntoyhteisö on mahdollisesti tehnyt estääkseen savun kulkeutumisen asuntojen välillä tai korjaustoimenpiteitä, jotka ovat vielä tarpeen tehdä. Tupakointikiellon määräämiseksi koskemaan myös huoneistojen sisätiloja hakijalta on pyydetty 31.12.2018 lisäselvitystä ( sähköposti Isännöitsijä T. Tornberg ). Lisäselvitystä pyydettiin huoneistosta toiseen tapahtuvan tupakansavun kulkeutumisen estämiseksi tehdyistä rakennusteknisistä toimenpiteistä sekä niistä toimenpiteistä, joihin tupakoitsijalle on varattu mahdollisuus ryhtyä aiheuttamansa savuhaitan vähentämiseksi. Hakijalle ilmoitettiin, että mikäli hakija ei toimita pyydettyä lisäselvitystä, voidaan tupakointikielto määrätä muiden kuin sisätilojen osalta. Hakija ei ole toimittanut pyydettyä lisäselvitystä. Asunto Oy Valtakatu 36 tupakointikieltohakemuksen ja hakemuksen liitteiden perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista parvekkeelta toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Valtakatu 36 on kuullut asukkaat tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Taloyhtiön osakkaille ja asukkaille ( 25 huoneistoa) on jaettu kuulemislomake, jonka palautuspäivä on ollut 13.02.2018. Vastanneita on 17, joista 17 on puoltanut kieltoa. Tupakointikiellon hakemisesta on päätetty 13.3.2018 pidetyssä yhtiökokouksessa. Yhtiökokouksessa päätettiin yksimielisesti hakea tupakointikielto taloyhtiön kaikkiin sisätiloihin, myös huoneistoihin ja huoneistoparvekkeille sekä piha- alueille pois lukien taloyhtiön osoittama tupakointipaikka. ( Pöytäkirja 1/2018 13.03.2018, 4 ).