EUROOPAN UNIONIN JA LATINALAISEN AMERIKAN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS PÄÄTÖSLAUSELMA: Kaupankäynti ja ilmastonmuutos talous- ja rahoitusasioiden sekä kaupallisten asioiden valiokunnan mietinnön pohjalta Euroopan parlamentin yhteisesittelijät: Alain Lipietz (Verts/ALE) ja Gianluca Susta (ALDE) Latinalaisen Amerikan yhteisesittelijä: Elsa Guevara (Andien parlamentti) Keskiviikko 8. huhtikuuta 2009 Madrid (Espanja) RE\782025.doc AP100.355v06-00
EUROLAT 8. huhtikuuta 2009 annettu päätöslauselma Madrid (Espanja) [talous- ja rahoitusasioiden sekä kaupallisten asioiden valiokunnan mietinnön pohjalta] Kaupankäynti ja ilmastonmuutos Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarinen edustajakokous, joka ottaa huomioon 9. marraskuuta 2006 antamansa julkilausuman, ottaa huomioon 19. joulukuuta 2007 antamansa päätöslauselman globalisaation aiheuttamista haasteista ja mahdollisuuksista Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan valtioiden talous- ja kauppasuhteissa ja 1. toukokuuta 2008 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen haasteista ja mahdollisuuksista, ottaa huomioon Latinalaisen Amerikan, Karibian alueen ja Euroopan unionin valtioiden ja hallitusten päämiesten viiden huippukokouksen julkilausumat Rio de Janeirosta (28. ja 29. kesäkuuta 1999), Madridista (17. ja 18. toukokuuta 2002), Guadalajarasta (28. ja 29. toukokuuta 2004), Wienistä (11. 13. toukokuuta 2006) ja Limasta (16. ja 17. toukokuuta 2008), ottaa huomioon Euroopan parlamentin 14. helmikuuta 2007 1 antaman päätöslauselman ilmastonmuutoksesta, ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC, 1992) ja Kioton pöytäkirjan, ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) sopimuspuolten 13. konferenssin (COP 13) ja sopimuspuolten kolmannen konferenssin eli Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksen (COP/MOP 3), joka pidettiin Balissa Indonesiassa 3. 15. joulukuuta 2007, ottaa huomioon vaarallisten jätteiden kansainvälisen siirron ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen, ottaa huomioon otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan, ottaa huomioon villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen, ottaa huomioon ilmastonmuutoksen vaikutuksia talouteen koskevan Sternin tutkimuksen, joka esitettiin 30. lokakuuta 2006, ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) 17. marraskuuta 2007 Valenciassa Espanjassa julkaistun neljännen arviointiraportin (AR4) tulokset ja muut kansallisten hallitusten teettämät tai Yhdistyneiden Kansakuntien elinten toteuttamat tutkimukset, 1 EUVL C 287 E, 29.11.2007 s. 344. AP100.355v06-00 2/6 RE\782025.doc
ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) sopimuspuolten 14. konferenssin (COP 14), sopimuspuolten neljännen konferenssin eli Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksen (COP/MOP 4) sekä Poznanissa Puolassa 1. 12. joulukuuta 2008 pidetyt avustavien elinten kokoukset, ottaa huomioon talous- ja rahoitusasioiden sekä kaupallisten asioiden valiokunnan mietinnön, A. ottaa huomioon, että maapallon lämpötila on noussut 0,7 ºC vuodesta 1800; ottaa huomioon, että hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin esitys tulevan lämpenemisen rajaamiseksi enintään +2 +2,4 ºC:een merkitsee sitä, että kasvihuonekaasupäästöjä on vähennettävä kaikissa kehittyneissä maissa 25 40 prosenttia vuoteen 2020 mennessä ja noin 80 prosenttia vuoteen 2050 mennessä; ottaa huomioon, että jos ensimmäisiä määräaikoja ei noudateta, lämpeneminen ylittää väistämättä 3 ºC, mikä merkitsee Sternin selvityksen mukaan 5 biljoonan euron kuluja, B. ottaa huomioon, että ilmastonmuutos on yksi maapallon tulevaisuuden suurimmista haasteista, C. ottaa huomioon, että Latinalaisen Amerikan ja Euroopan unionin parlamenttien jäsenillä on tärkeä osa ilmastonmuutoksen torjumisessa ja ympäristön hyväksi toimimisessa, D. ottaa huomioon, että riippumatta siitä, ovatko Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen maat fossiilisten polttoaineiden tai maatalousperäisten polttoaineiden tuottajia, ne ovat ilmastonmuutoksen uhreja, E. ottaa huomioon, että biopolttoaineen käyttöä voidaan arvostella ympäristön kannalta, jos sen tuotanto edellyttää niistä aiheutuvaa todellista hyötyä huomattavasti suurempaa energian kulutusta ja suurempia kasvihuonekaasupäästöjä, F. ottaa huomioon, että kansainvälinen kaupankäynti on kasvanut viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana nopeammin kuin maailmantuote, mikä johtuu pyrkimyksestä kansainväliseen työnjakoon, jossa optimoidaan palkka- ja verokustannukset, joissa ei kuitenkaan oteta huomioon ympäristökustannuksia, G. ottaa huomioon, että kaikki maat sitoutuivat Balin konferenssissa vuoden 2012 jälkeiseen maailmanlaajuiseen sopimukseen, H. ottaa näin ollen huomioon, että Poznańissa Puolassa 1. 12. joulukuuta 2008 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutoskonferenssin päätelmiä pidetään merkittävänä edistysaskeleena kauden puolivälissä ennen Kööpenhaminan konferenssia, I. ottaa huomioon, että seuraavan, Kööpenhaminassa Tanskassa 7. 18. joulukuuta 2009 pidettävän Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutoskonferenssin tavoitteena on kunnianhimoinen ja kattava sopimus vuoden 2012 jälkeiselle ajalle, 1. korostaa monenvälisten ratkaisujen tarvetta kansainvälisissä ympäristöongelmissa; korostaa myös mahdollisuutta lujittaa monenvälisiä ilmastonmuutossopimuksia, joilla on osaltaan lujitettava monenvälistä kaupankäyntijärjestelmää; RE\782025.doc 3/6 AP100.355v06-00
2. panee merkille, että aiemmin suurimmat vastuulliset tapahtuneeseen ilmastonmuutokseen löytyivät kehittyneistä maista, mutta tulevaisuudessa vastuullisia ovat kehittyneiden maiden lisäksi kasvavassa määrin nopean talouskasvun maat; panee merkille, että ilmastonmuutoksesta kärsivät eniten kehitysmaat, minkä vuoksi Río de Janeirossa pidetyssä ympäristö- ja kehityskonferenssissa ja ilmastonmuutossopimuksessa mainitaan "yhteisen, mutta eritytetyn vastuun" periaate; 3. myöntää, että vaikka pohjoisen maat päästävät ilmakehään suurimman osan hiilidioksidipäästöistä, ne ovat alkaneet (Amerikan Yhdysvaltoja lukuun ottamatta) vähentää päästöjä; pyytää Amerikan Yhdysvaltoja toteuttamaan sisäisiä toimenpiteitä päästöjen vähentämiseksi ja toimimaan aktiivisesti tulevissa kansainvälisissä neuvotteluissa tulevaan ilmastonmuutosjärjestelmään osallistumista silmällä pitäen; 4. korostaa, että kehittyneet valtiot ovat sitä vastoin edelleen useimmiten asukasta kohti sen raja-arvon alapuolella, jonka maapallon ekologinen järjestelmä voi absorboida; toteaa kuitenkin, että "nopean talouskasvun" maat ovat pääsemässä kyseisen rajan yli; panee merkille, että fossiilista energiaa kaivavat maat ovat jo päässeet kyseisen rajan yli, vaikka olisi perusteltua jakaa fossiilisten energialähteiden kaivamisesta tai alkujalostuksesta johtuvat paikalliset päästöt tuottaja- ja kuluttajamaiden kesken; 5. korostaa, että koska maataloudella on tärkeämpi osa eteläisissä valtioissa, ilmastonmuutos vaikuttaa niihin kielteisesti eivätkä ne voi käytettävissä olevien varojensa rajallisuuden vuoksi sopeutua muutokseen riittävästi; 6. ottaa huomioon, että jokaisen on toimittava mahdollisuuksiensa mukaisesti jaetun vastuun periaatetta noudattaen ja että teollisuusmaiden on siirrettävä kehitysmaihin varoja sekä "puhdasta je kestävää" teknologiaa; korostaa, että tämä seikka ei saisi estää kehitysmaita rakentamasta ja kehittämästä tuotantokapasiteettia ilmastoa säästävien tuotteiden, palvelujen ja teknologioiden valmistamiseksi; 7. korostaa, että on päästävä kestävään ja monenväliseen sopimukseen, johon maailman kaikki maat osallistuvat, jotta vältetään se, että tuotannon siirtäminen toiseen paikkaan aiheuttaisi suurempia kasvihuonekaasupäästöjä; panee näin ollen merkille, että Poznańissa Puolassa 1. 12. joulukuuta 2008 pidetyssä Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutoskonferenssissa keskityttiin edistämään nopean talouskasvun maiden ja kehitysmaiden sopeutumista uusiin kansainvälisiin sääntöihin; 8. korostaa, että teollisuusmaiden sijoitukset olisi optimoitava ympäristökustannusten vähentämiseksi mahdollisuuksien mukaan; korostaa, että liikenteen aiheuttamien kasvihuonekaasupäästöjen kustannuksia on pyrittävä alentamaan, niiden "ilmastoon liittyvät kustannukset" on yhdennettävä niiden hintaan ja on luotava sellaisia intermodaalisia laitureita, joissa yhdistetään kasvihuonekaasupäästöjä vähän tuottavat kuljetukset (meritse, jokiteitse ja rautateitse); 9. korostaa, että ilmastonmuutoksen tehokkaan torjunnan tukemiseksi on ympäristöulottuvuus liitettävä kaikkiin politiikkoihin kauppapolitiikka mukaan luettuna; 10. kehottaa kaikkia liitteen B maita ratifioimaan Kioton sopimuksen; vetoaa myös kansainväliseen yhteisöön, jotta Kööpenhaminassa päästäisiin sopimuksiin, joita AP100.355v06-00 4/6 RE\782025.doc
tarvitaan vuoden 2012 jälkeisen (2012 2020) pöytäkirjan allekirjoittamisen ja ratifioinnin mahdollistamiseksi; 11. korostaa, että muita monenvälisiä sopimuksia (WTO, OPCV ja WIPO) on yhdenmukaistettava vuoden 2012 jälkeisen sopimuksen mukaisesti; 12. katsoo, että sekä WTO:ssa että WIPOssa on tärkeää edistää ympäristöä säästävien tekniikoiden käyttöä; 13. pyytää WTO:n sääntöjä noudattaen harkitsemaan väliaikaisia toimenpiteitä, joilla tehostetaan ilmastoa säästävien tuotteiden tuotantoa ja vientiä ja innovatiivisia tekniikoita; 14. tukee Euroopan investointipankin (EIP) ja Latinalaisen Amerikan kehityspankin (IDB) toimia, joilla lujitetaan yhteistyötä ja strategisten hankkeiden rahoitusta Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella sekä erityisesti uusiutuvia energialähteitä koskevia ohjelmia, joilla on myönteinen vaikutus ympäristöön; 15. panee merkille, että kahden alueen välisiin kumppanuussopimuksiin on sisällytettävä ilmastoulottuvuus ottamalla huomioon sen vaikutus talouskasvuun ja köyhyyden vähentymiseen kehitysmaissa; 16. korostaa, että olisi keskusteltava siitä, onko tarpeen määrätä tullittomuudesta kasvihuonekaasuista "puhtaille" tuotteille (hyvin alhaisen kulutuksen lamput jne.) WTO:n määräysten mukaisesti ja levitettävä kasvihuonekaasuista puhtaita tekniikoita; 17. panee merkille, että eksoottisten puiden maahantuonti on kiellettävä, jos niiden kuljetus ja niiden aiheuttama kasvihuonekaasuja absorboivien ekologisten järjestelmien heikentyminen aiheuttavat osaltaan ilmastonmuutosta; korostaa, että FLEGT-sopimus on tehtävä pakolliseksi; 18. korostaa, että päästöjä olisi arvioitava kokonaisena ketjuna ja ettei tavoitteita pitäisi laskea maan tuotannosta aiheutuvien päästöjen perusteella, vaan maassa kulutettujen tuotteiden kokonaismäärän perusteella ("ekologinen jalanjälki"); myöntää, että tehokkain päästöjen valvontatapa olisi heti tuotantoon sovellettava valvonta ja päästöoikeuksien vaihtojärjestelmä; 19. suhtautuu myönteisesti EU:n päätökseen ilmailun yhtenäistämisestä eurooppalaiseen kiintiöjärjestelmään kolmansista maista peräisin olevat ilma-alukset mukaan luettuina, ellei kyseisissä maissa ole vakiinnutettu omaa vastaavaa järjestelmää, ja katsoo, että tämä on askel oikeaan suuntaan kasvihuonekaasujen kokonaiskustannusten yhdentämisessä kohdepaikan tavaroiden ja palveluiden hintaan; 20. katsoo, että jos suuret päästövaltiot eivät hyväksy vuoden 2012 jälkeistä sopimusta, niin kaupan suojaamisvälineitä uusittaessa olisi otettava huomioon ympäristötekijöiden käyttöönoton kannattavuus vuoden 2012 jälkeisen pöytäkirjan ratifioimatta jättävistä valtioista peräisin olevien tuotteiden ympäristöperusteisen polkumyynnin välttämiseksi; 21. katsoo, että Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisellä sopimuksella, jossa hyväksytään tiukat energian tehokasta käyttöä kansojemme hyväksi koskevat määräykset kunkin jäsenvaltion kansallisten lakien ja kansainvälisten sopimusten sekä RE\782025.doc 5/6 AP100.355v06-00
WTO:n sääntöjen mukaisesti, luotaisiin valtava markkina-alue, joka alkaisi automaattisesti määrätä kyseisiä kansainvälisiä sääntöjä; 22. suhtautuu myönteisesti ilmastonmuutosta koskevan Balin konferenssin päätökseen sellaisen strategisen ohjelman aloittamisesta, jolla lisätään sijoittamista kehitykseen sekä vaimennus- ja sovitusteknologian siirtämiseen kehitysmaihin; suhtautuu myönteisesti myös teknologian siirtämisen asiantuntijaryhmälle annettuun tehtävään, joka sisältää taloudellisten varojen ja niiden käytön saatavuuden puutteiden ja esteiden arvioimisen; * * * 23. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan välittämään tämän päätöslauselman Euroopan unionin neuvostolle ja Euroopan komissiolle, kaikkien Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen valtioiden parlamenteille, Latinalaisen Amerikan parlamentille, Keski-Amerikan parlamentille, Andien parlamentille, Mercosurin parlamentille, SICAn pääsihteeristölle, Karibian yhteisölle, CAN:n pääsihteerille, Mercosurin pysyvien edustajien komitealle ja SELAn pysyvälle sihteeristölle. AP100.355v06-00 6/6 RE\782025.doc