Päijät-Hämeen liitto The Regional Council of Päijät-Häme AJANKOHTAISKATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN @Jari_Parkkonen #PHliitto v. 1.5
Valtakunnallinen valmistelutilanne: Esivalmistelun ohjeistamiskirje toukokuun lopussa Lakiluonnokset julkaistu kesäkuun lopussa Lakiesitykset 31.8.2016, lausuntoaika 9.11.2016 saakka Ministeriön muutosjohtajien kiertueet Yhteenvetovaihe (yli 700) Lausuntoyhteenveto 9.12. Hallitus julkisti linjaukset asiakkaan valinnanvapaudesta 21.12. Mm. suuntautuminen, PELA 18/5, palvelulaitos, talousvaikutukset jne. Aikaisemmat linjaukset aikataulusta pitävät vielä Päijät-Hämeen valmistelutilanne: Valmistelu eriytetty soten ja non-soten osalta, mikä osin ongelma Soten osalta valmistelu syntyy Hyvinvointikuntayhtymän valmistelun yhteydessä Non-Soten osalta esivalmistelu on järjestäytynyt PH sijainti valtakunnallisessa valmistelutilanteessa hyvä (kärjen takana)
PÄIJÄT-HÄMEEN NÄKÖKULMIA VALTAKUNNALLISEEN MAAKUNTAVALMISTELUUN Aineisto erittäin laaja, Kuntaliiton valmistelupohja PH yhteisvalmistelun lakilausunnonpohjaksi Yhteisversio PHL toimesta (käsitelty 12.10. kj-kokouksessa) Sisälsi Eero Laesterän laskelmat taloudellisista vaikutuksista, lisäselvitys tilattu Kunnat tekivät loppuvalmistelun kunnissa Jatkovalmistelussa tehdään valtakunnallista yhteistyötä edunvalvonnassa Kolme valtakunnallisesti keskeistä asiaa: Itsehallinto; demokratia, rahoitus ja ohjaus Kuntien ja maakunnan rahoitusasema Maakuntahallinto Palvelulaitos Yhtiöt (21.12. oikeaan suuntaan!) Siirtymähallinnot 1, 2, 3, 4 PH: Kuntien yhteinen esitys suuntautumisesta keskeinen! (21.12.!!!) Osin epäselviä asioita luonnosvaiheessa ja edelleenkin lakiluonnoksessa 21.12. jälkeen ensimmäinen osuus kohtuu eheä
21.12. linjauksien vaikutukset kokonaisuuteen?
Muutokset syksyn lakiesitykseen 21.12. linjauksissa Järjestämisvastuuta koskevaa maakuntalain säännöstä täsmennettiin niin, että maakunta voi, siten kuin laissa säädetään, sopia tehtävänsä järjestämisvastuun siirtämisestä yhdelle tai useammalle kunnalle, jolla maakunnan arvion mukaan on riittävät taloudelliset ja muut voimavarat näiden tehtävien hoitamiseen. (Ympäristöterveydenhuolto myös toisinpäin) Erillinen palvelulaitos muutettiin liikelaitosmalliksi. Liikelaitos on osa maakuntaa eikä erillinen oikeushenkilö, kuten palvelulaitos. Liikelaitosmallissa eriytetään edelleen järjestämisvastuu tuottamisesta. Omaisuusjärjestelyissä vahvistettiin kunnan ja maakunnan välistä sopimusvapautta. Verokatto vain 2019 Maakuntien arviointimenettely ja rahoituskriteerien muutoksia Pelastuslaitoksien lukumäärä 18
Lakiesitys asiakkaan valinnanvapaudesta lausunnoilla NYT Asiakkaan valinnanvapautta koskevan lakiluonnoksen mukaan asiakas voisi valita palvelujen tuottajan nykyistä monipuolisemmin. Asiakas voisi listautua valitsemansa sosiaali- ja terveyskeskuksen asiakkaaksi ja valita lisäksi haluamansa suunhoidon yksikön. Sosiaali- ja terveyskeskukset ja suunhoidon yksiköt tuottavat palvelut itse tai verkostomaisesti. Ne voisivat myös myöntää asiakkailleen maksuseteleitä asiakkaan valitsemalta palvelun tuottajalta hankittaviin yksittäisiin palveluihin. Lisäksi asiakas voisi myös valita maakunnan tuottamissa palveluissa palveluja antava toimipisteen, kuten sairaalan. Asiakasseteli ja henkilökohtainen budjetti olisivat käytössä maakunnan tekemän palvelutarpeen arvioinnin perusteella ja niiden perusteella asiakas saisi valita palvelun tuottajan. Tiivistelmä, kalvosarja, lakiluonnos Esitys monikanavaisen rahoituksen muuttamisesta HYKY valmistelee yhteislausuntopohjaa
ARVIO SIIRTYMÄHALLINNO(I)STA 4/2017 Kunnallisvaalit 2/2018 Maakuntavaalit 1/2019 Maakuntamalli 2021 Maakunta- ja kunnallisvaalit 7/2017 Väliaikaishallinto Maakuntavaltuusto ja hallitus, sekä toimielimet Siirtyviä tehtäviä Maakuntahallinto Hyvinvointikuntayhtymä ja PHliitto valtuusto ja hallitus Kunnalliset toimielimet Siirtymäkauden osalta tulisi tehdä alueen oma esitys! Iitti?
VÄLIAIKAISHALLINTO Päijät-Hämeen tulisi tehdä selkeä esitys keväällä tai toimitaan lain esittämällä tavalla(?) Non-sote ja sote valmisteluiden mahd.yhdistyminen -> PAKKO Väliaikaishallinto on lakiesityksen mukaan virkamiesvetoinen, ei luottamushenkilöitä (kokoonpano 6 kuntaedustajaa, muista organisaatioista +1 henkilö per organisaatio), lähtökohtana irroittautuminen perustyöstä väliaikaishallintoon Kuinka kuntavaalien jälkeinen neuvottelu ylikunnallisesta paikoista tähtää maakuntauudistukseen, väliaikaishallinnon ratkaisuihin? Ylimenokausi kuntayhtymissä, väliaikaishallinto ja maakuntavaalit 2018 vie valtaa pois Esimerkiksi Hyvinvointikuntayhtymän ja Maakuntaliiton hallitukset ja valtuustot olisivat mahdollisimman yhteneväisiä kunnallisvaalien 2017 jälkeen (nykyisten perussopimusten mukaisesti)
6/2017 Toimikausi alkaa Hyvinvointikuntayhtymä Päijät-Hämeen Liitto Valtuusto Hallitus (7) Valtuusto Hallitus (9+) Siirtyviä tehtäviä 7/2017 Väliaikaishallinto 2/2018 Maakuntavaalit Maakuntahallinto 1/2019
6/2017 Toimikausi alkaa Kunnat ja asukkaat YKKÖSKETJU SEMINAARIT STRATEGIATYÖ Hyvinvointikuntayhtymä Valtuusto Hallitus (7/9+) Päijät-Hämeen Liitto = Samalla väliaikaishallinnon poliittinen ohjausryhmä, VÄLIAIKAISHALLINNON VALMISTELURYHMÄ = Muutosjohtaja, Kunnat, Siirtyvien org. Edustajat, henk.edustajat TIEDOTUS Maakuntahallinto 1/2019
Hallitus = Samalla väliaikaishallinnon poliittinen ohjausryhmä (LAKKAA ~3/18); Teknisesti kolme eri kokousta ja esittelijää? VÄLIAIKAISHALLINNON VALMISTELURYHMÄ = Muutosjohtaja, Kunnat(6/10?), Siirtyvien org. Edustajat, henk.edustajat Projektitoimisto Muutosjohtaja (oto tai kokopäiväinen) Täydellä työpanoksella 4-7 htv (tiedotus, projk.hallinta, talous, hallinto) Puolikkaalla työpanoksella 5-12 (Työryhmien puheenjohtajat; Substanssi-osaajat) Arvioitu kustannus noin 0,5 m /v (valtion budjetti 7/17) TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ Työryhmien kokoonpano: puheenjohtaja ja sihteeri projektitoimistosta, muut jäsenet siirtyvistä organisaatioista, kunnat Työryhmien määrä ja sisältö, sekä tehtävät tarkennetaan projektisuunnitelmassa, joka laaditaan 4/2017-9/2017
YKKÖSKETJU 6.3.2017 Lahden Seurahuone: Hyväksytäänkö valmistelun lähtökohdaksi em. väliaikaishallinnon malli? Kunnanjohtajakokous 8.3. sovitaan mahdollisesta jatkovalmistelusta Esitys tehtäisiin huhti-toukokuun aikana, osana ylikunnallisten toimielimien neuvottelua Kenelläkään ei ole selkeää esitysvaltaa, mutta osana maakunnallista esivalmisteluprosessia voidaan tehdä esitys, tulisi ainakin tiedoksi-asiana käsitellä yhtymien hallinnossa Perälautana lain esittämä väliaikaishallinto(?)
@Jari_Parkkonen #PHliitto
V 1.0 22.9. PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.03 23.9. PHL tarkastuslautakunta V 1.04 3.10. PH Ykkösketju V 1.1 10.10. Maakuntahallitus 12.10. Kunnanjohtajien kokous V 1.2 25.10. SDP piirikokous 27.10. vaalipiirin kansanedustajat V 1.3 2.12. Maakuntavaltuusto V 1.4 9.1. Maakuntahallitus 10.1. THL maakuntakierros 16.1. PH Ykkösketju 18.1. Kuntajohtajat 25.1. ESS 1.2. PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.45 Kisaversio (laajennettu alku), MMM 23.2., MKH puheenjohtajat 25.2., Kollegat 4.3. V 1.5. 6.3. PH Ykkösketju 8.3. Kunnanjohtajat 13.3. Maakuntahallitus