Miten ilmastokysymys integroidaan päätöksentekoprosessiin Tampereella? Ilmastonmuutos, hyvinvointi ja kuntatalous seminaari 1
Esityksen sisältö Tampereen kaupunkiseudun Ilmastostrategia 2030 Miten istra saadaan toimimaan? Käytännöt esimerkkejä Miten integrointi tapahtuu? NOKIA 31,300 YLÖJÄRVI 30,200 PIRKKALA 16,500 TAMPERE 211,500 KANGASALA 28,500 ORIVESI 9,600 VESILAHTI 4,400 LEMPÄÄLÄ 20,200 Tampereen seutu 2
Ilmastostrategian toimeenpano seudullisesti (Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategian 2030 toimeenpano 2011 2012, seutuhallitus 27.4.2011) Rakennesuunnitelman ja seudullisen liikennejärjestelmän toteutus suunnitellusti Seudun keskitetyn energiantuotannon päästöjen vähentäminen esim. Tampereen sähkölaitos Energiatehokkuussopimusten toimeenpano ja energiatehokas rakentaminen Uusiutuvien energialähteiden kehittämishankkeet Julkisten hankintojen energiathokkuusohjeet Sopeutuminen ja varautuminen Merkittävien hulevesitulvien hallinta Seurantatyöryhmä 3
Tampereen kaupungin organisaatio 2011 KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Suunnittelujaosto Henkilöstöjaosto PORMESTARI Tarkastustoimikunta Sisäinen tarkastus KONSERNIHALLINTO Hallinto ja henkilöstöryhmä Kaupunkikehitysryhmä Talous ja strategiaryhmä Konsernipalvelut Hyvinvointipalvelujen tuotannon ohjaus Liiketoiminnan ohjaus Tilaajaryhmä TILAAJALAUTAKUNNAT HYVINVOINTIPALVELUT JOHTOKUNNAT LIIKELAITOKSET JOHTOKUNNAT Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta Ikäihmisten palvelujen lautakunta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta apulaispormestari apulaispormestari Sopimus Avopalvelut Laitoshoito Erikoissairaanhoito Päivähoito ja perusopetus Tampereen Ateria Tampereen Infratuotanto Tampereen Kaupunkiliikenne Tampereen Logistiikka Osaamis ja elinkeinolautakunta Sivistys ja elämänlaatupalvelujen lautakunta Yhdyskuntalautakunta Seudullinen joukkoliikennelautakunta apulaispormestari apulaispormestari Toisen asteen koulutus Kulttuuri ja vapaa aikapalvelut Sara Hildénin taidemuseo Tampereen Tilakeskus Tampereen Vesi Tullinkulman Työterveys Tampereen Aluepelastuslaitos TYTÄRYHTIÖT JA YHTEISÖT 4
Ilmastostrategian toimeenpano Tampereella Avainprosessi on kaupunkiympäristön kehittäminen maapolitiikka > suunnittelu> rakentaminen> käyttö ja ylläpito Tilaajan prosessit palvelusopimukset oman tuotannon kanssa tarjouspyynnöt ja tilaukset ulkoa tilattaessa Tuotannon prosessit: oman tuotannon ohjeistus alihankkijoiden ohjeistus Kohti ympäristöhallintaa. 5
Kestävä kehitys/ympäristöpolitiikka/energia ja ilmastopolitiikka ulottuvuuksista (luonnoskuva/ka) Kestävä kehitys Ekologinen kestävyys ja ympäristöpolitiikka Ilmasto ja energia Luonnonvarat Ekosysteemipalvelut Ympäristön tila Taloudellinen kestävyys Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys 6
Kaupunkistrategia on tärkein kestävän kehityksen väline 7
Kestävä kehitys kaupunkistrategiassa Visiossa kestävän kehityksen periaatteet seudullisesti ekologisen kestävyyden näkökulmasta fokuksessa kaupunkiseudun kokonaisuus ehyt kaupunkirakenne toimiva joukkoliikenne tehokas energiankäyttö raportointi kaupunkistrategian toteumaraporteissa 8
Strategiset projektit hallintamuotona ECO2 Ekotehokas Tampere 2020: ilmastositoumusten toimennpano ja koordinointi VUORES: Aluekehityshanke ja kaupunkikehityksen pilotoinnin alusta KESKUSTAN KEHITTÄMINEN: täydennysrakentaminen, kaupunkiliikenne 9
Strategiset hankkeet tehostavat toteutusta Hankkeella pitkäaikaisia vaikutuksia Hankkeen toteuttaminen edellyttää useiden kaupungin yksiköiden ja sidosryhmien yhteistoimintaa Kaupunginvaltuusto haluaa nostaa hankeen valtuustokaudellaan toimintansa keskiöön ja erityisen seurannan kohteeksi KH:n suunnittelujaosto hyväksyy hankesuunnitelmat ja ohjaa hankkeita Hankkeelle on varattu erilliset määrärahat, valittu hankejohtaja ja sovittu organisointitapa. Selkeät tavoitteet ja määräaika, jonka jälkeen normaalia toimintaa Hankkeen toteuttamisesta vastaa jokin konsernihallinnon kolmesta ryhmästä (talsa, kauko, henkilöstöryhmä) 10
ECO 2 EKOTEHOKAS TAMPERE 2020 Tavoitteet: Tampereen ilmastositoumusten toteuttaminen Kaupungin toimintatapojen kehittäminen ekotehokkaiksi Ympäristöliiketoiminnan edistäminen Edelläkävijyys ja verkostoituminen ilmastopolitiikassa 11
ECO 2 EKOTEHOKAS TAMPERE 2020 Hanke tukee ja koordinoi Tampereen ilmasto ja energiatyötä sekä käynnistää yhteistyötä ja uusia kehityshankkeita kaupungin ja sidosryhmien välille. Keinot asiantuntija apu, viestintä, rahoitus: Laaja alainen yhteistyö eri toimijoiden kanssa yliopistot, tutkimuslaitokset, yritykset, asukkaat Uudet kaupunkisuunnittelun työkalut Ekotehokkuus ja hiilijälkilaskurit, Energiakaavat Kehittämishankkeet Esim.Tapre, TreSolar, Aurinkokaupunki NurmiSorila Energiatehokkaat pilotit Vuoreksen asuntomessut Ekotehokas Kansi ja Keskusareena Luhtaankadun päiväkoti 12
ECO2:n teemat Vähäpäästöinen liikenne Ekotehokas rakentaminen Uusiutuva energia 13
Tampereen kaupungin energiatavoitteet uudisrakentamiseen Ostoenergia kwh/m 2 125 100 75 50 25 Kaikki uudisrakentaminen A energialuokkaa 2011 2013 Uudet rakentamismääräykset (2012) Kaupungin oma rakentaminen passiivienergiatasoa 2013 2017 Kaikki uudisrakentaminen passiivienergiatasoa (2015) ERA17 Lainsäädännön taso Tampereen kaupungin energiatavoite Kaikki uudisrakentaminen lähes nollaenergiatasoa 2019 Kaupungin oma rakentaminen lähes nollaenergiatasoa 2017 2010 2011 2012 2013 2015 2017 2019 Aika 14
Maapolitiikan tavoitteet Yhdyskuntarakenteen tiivistämisen ja energiatehokkuuden edistäminen khsuja 10.10.2011 Yhdyskuntarakenne: Maankäyttösopimukset, täydennysrakentamisen porkkanat Kaupungin vuokratontit, tontinvuokrausehdot Raakamaan hankinta Kiinteistövero Energiatehokkuus tontinluovutus : A enrgiatehokkuustaso tontinluovutuskilpailut tontinluovutusehdot 15
VÄHÄHIILISIÄ JA HIILINEUTRAALEJA ASUINALUEITA SUUNNITELLAAN Ekotehokasta kaupunkisuunnittelua mm. Vuoreksessa, Nurmi Sorilassa, keskustassa ja Härmälänrannassa. Kaavoitukseen kehitetään ekotehokkuuden ja hiilijalanjäljen laskentatyökalut ja ekokaavoitusta Aurinkokaupunki Nurmi Sorila hanke alkanut Vuoreksessa useita pilottihankkeita Keskustaprojekti ja Tammela käynnistyivät vuoden 2011 alussa Skanska kehittää Härmälänrantaa, NCC Keskusareenaa, YIT Niemenrantaa Tavoitteena on löytää asuinpaikka 30 000 uudelle asukkaalle kantakaupungista v. 2030 mennessä. (EHYT hanke, Yhdyskuntarakenteen ehytyminen Tampereella) 16
Ekotehokas rakentaminen Työkaluja ekotehokkaaseen kaupunkisuunnitteluun, esim. kaavoituksen ekotehokkuustyökalu KEKO Tontinluovutusehtoihin ekotehokkuuskannustin Rakennusvalvonnan roolin laajentaminen energianeuvonnan suuntaan Energiatarkastelut osaksi kaavoitusta (Isokuusi, Koukkuranta) Hiilineutraalit ja vähähiiliset aluekehityshankkeet (esim. Härmälänranta, Nurmi Sorila) Matalaenergiarakentamisen pilotit Ekotehokkaan täydennysrakentamisen lisääminen (esimerkiksi Tammela) Koko kaupunkisuunnitteluprosessi tukemaan ekotehokkuutta 17
ECOCITY: Criteria of urban planning
Alueen ekojälki kokonaisuudessaan Mitä pienempi punainen alue sitä ekotehokkaampi maan käyttö rakentamiseen olevan rakennuskannan hyödyntäminen aluetehokkuus ja perusrakenteen määrä jätehuolto maansiirrot Kohdealue normaalitaso rakentamisen hiilijälki pilaantuneet maat, kaatopaikat palveluiden sijainti ja toimintojen sekoittuminen lähivirkistysalueet ja viljely KEKO2 henkilöauton käyttö ja pysäköinti maaperän rakennettavuus kävely ja pyöräily hulevesien hallinta ja pohjavedet joukkoliikenne tulvasuojelu ulkovalaistus passiivisen aurinkoenergian huomioiminen lämmöntuotanto vedenkulutus/asukas rakennusten energiankulutus sähköntuotanto 19
EKOTEHOKASTA PUURAKENTAMISTA VUOREKSEEN Vuores projekti on käynnistämässä PuuVuores hankkeen, jolla tutkitaan puurakentamisen mahdollisuuksia Koukkurannassa, Isokuusessa ja koko Vuoreksen alueella. Hanke toteutetaan yhteistyössä Finnish Wood Research:in (FWR) kanssa Koukkurannassa tavoitteena on toteuttaa puukerrostalokortteli tai kortteleita ja edistää puurakentamista laajemminkin. Isokuuseen Suomen suurin puukerrostaloalue Asuintalot toteutetaan energiatehokkaasti ja pientaloissa edistetään paikallisen uusiutuvan energian kuten maalämmön ja aurinkolämmön ja sähkön käyttöä. 20
Aurinkokaupunki Nurmi Sorila Tampereen kaupunki toteuttaa vuosina 2011 2012 Aurinkokaupunki Nurmi Sorila hankkeen, jossa tutkitaan, miten Nurmi Sorilaan suunniteltavasta kaupunginosasta voitaisiin tehdä hiilineutraali. Hankkeessa laaditaan Nurmi Sorilan alueelle ideasuunnitelma, joka määrittelee tulevan asemakaavoituksen tavoitteita. Tavoitteena on kehittää alue, joka synnyttää elinkaarensa aikana mahdollisimman vähän kasvihuonekaasupäästöjä Nurmin ja Sorilan alueelle suunnitellaan noin 13 000 asukkaan uutta kaupunginosaa. Hankkeen rahoitukseen osallistuvat Tampereen kaupungin ECO2 hanke, kaupunkiympäristön kehittämisen prosessi sekä Tekes. Kaupunginosa alkaa rakentua vuoden 2016 jälkeen. 21
T A M M E L A n. 50 ha n. 7200 asukasta 5300 asuntoa, 1% isoja asuntoja ikärakenne ongelmallinen, palvelut vaarassa omistusasuntovaltainen kiinteistöt omilla tonteillaan lisärakentamispotentiaali 120 000 150 000 km2 uudisasukkaita n. 2000 Tammelan nykyinen kerrosala n. 400 000 km2 Tammela projektin tulostavoitteet: ratkaisut keskusta alueiden lisä ja täydennysrakentamisen keskeisiin kysymyksiin parkkipaikkojen käsittely pysäköintiin uudet normit arvonnousun käsittely lisärakentamisessa tukimuodot vanhan rakennuskannan energiakorjauksiin osallistumisjärjestelyt Tammelan strategisen osayleiskaavan pohjatyö Tammelan kaavoituksen malli, kumppanuudet Asemakaavanmuutos kehittämispaperi /yleissuunnitelma sekä ensimmäisten pilottikohteiden asemakaavanmuutokset alulle vuoden 2011 aikana 22
Uusiutuva energia Tampereen Sähkölaitos Oy lisää uusiutuvan energian tuotannon 30 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Pitkän tähtäimen tavoitteena on tuottaa yli 80 prosenttia lämmöstä ja sähköstä uusiutuvilla polttoaineilla vuoteen 2040 mennessä. 23
Uusiutuva energia Hermian johdolla Tekesille hankesuunnitelma Tampereen, Vantaan, Turun, Oulun ja HSY:n hankkeesta, jossa pilotoidaan erilaisia uusiutuvan energian muotoja. Aloitus 2012 Tampereen pilotit: aurinkoenergia, Sähkölaitoksen pellettivoimala, tutkimus Kämmenniemen bioaluelämmöstä, hiilineutraali Särkänniemi ja Tampere talo selvitykset. Pientuulivoima ja aurinkoenergiapotentiaaliselvitykset Yhteistyö Sähkölaitoksen kanssa, energiatarkastelut osaksi kaavoitusta 24
Kestävä liikenne 25
Kestävä liikenne ja ECO2 Liikkumisen tarpeen vähentäminen Maankäytön suunnittelu: Esim. kaavoituksen ekotehokkuustyökalut, täydennysrakentaminen Lihasvoiman käyttö Joukkoliikenne Autojen yhteiskäyttö Vähäpäästöiset ajoneuvot Uudet kevyen liikenteen väylät, kaupunkipyörät, työmatkapyöräilykampanja Ratikkasuunnitelma Ratikkanäyttely kesällä 2011 Suuri ratikkakeskustelu 8.9.2011 Motivan selvitys valmistunut, ECO2 tehnyt esityksen asian jatkosta Selvitys oman autokannan energianlähteistä Mukana sähköautojen hankehaussa Työmatkasähköpyörä kokeilu 26
ECO2 Kumppanuudet: 27
Strateginen projekti: VUORES 2.9.2010
Yhteinen toimielin 17.11.2003 YM 28.1.2005, KHO 27.9.2006 29
Vuores TAMPEREEN KAUPUNKI 30
Housing Fair 2012
Kumppanuuskaavoitus Kunta Perinteinen kaavoitus rakentamisprosessi Yleiskaava Asemakaavoitus Tonttien luovutus Yritykset Suunnittelu Rakentaminen Kumppanuuskaavoitus rakentamisprosessi Kunta Yleiskaava Yritykset Ehdotukset Asemakaavoitus Korttelien ja rakennusten suunnittelu Tonttien luovutus Suunnittelu Rakentaminen 34
Shopping centre Social and Health care Church School Centre, Kindergarten
Tampereen Vuoreksen suurimmat yksittäiset investoinnit 36
Stormwater Concept Management Elements: Detention Facilities CLEANSING SWALES RETENTION AREA
Strateginen projekti : Keskustan kehittäminen First Name, KAISU Family ANTTONEN Name 1.1.2010 38
39
40
Hämeenkatu vuonna 2012 (Aix en Provence 2007) 41
Pari muuta projektia vielä www.baltcica.org www.tampere.fi City of Tampere is located between two lakes, Lake Näsijärvi and Lake Pyhäjärvi. The level of Lake Näsijärvi is 17 m higher than Lake Pyhäjärvi. The study area is Pyynikin Epilänharju, an high esker between the Lakes. 42
Ympäristöhallinnan parantamiseksi tarvitaan Johtamisen käytäntöjen pohdintaa, arvovalintoja Toimintatapojen kehittämistä, mm. strategiset hankkeet testaavat ja luovat uusia yhteistoiminnan tapoja, ympäristöliiketoiminnan yhteistyömallit jne Arviointi ja suunnittelutyökalujen kehittämistä ja työkalujen testausta, mm. päätösten vaikutusten arvioinnin kehittäminen, investointien vaikutusten arvioinnin kehittäminen, kaavoituksen ekotyökalut, rakentamisen energiatehokkuustarkastelut, ympäristölaskennan työkalut jne 43
KIITOS! Lisätietoja: Kaisu Anttonen Tampereen kaupunki yksikkö etunimi.sukunimi@tampere.fi www.eco2.fi www.ilmankos.fi 44