Monialaisen yhteispalvelun järjestäminen Kainuussa Anne Huotari Työllisyysasiantuntija, TYP-johtaja Kajaanin kaupunki, Kainuun TYP
Työttömyys Kainuussa Asukkaita Kainuussa 75 415 Työvoima 33 822 Työttömien osuus työvoimasta 15,2 % (12,1-19) Työttömiä työnhakijoita yhteensä 5 143, joista miehiä 61 % Alle 20-vuotiaita 4 % Alle 25-vuotiaita 14 % Yli 50-vuotiaita 46 % Pitkäaikaistyöttömiä (työttömänä yli 1 v) 1 328 (26 %) Lähde: Kainuun työllisyyskatsaus 12/2016
Työttömyys vähenee Kainuussa Kainuun työllisyyskatsaus 12/2016
Pitkäaikaistyöttömyyskin on kääntynyt laskuun Kainuun työllisyyskatsaus 12/2016
Näkökulmia huono-osaisuuteen
Kainuun kuntien työmarkkinatukimaksut 2006-2016 6 5,3 5 4,9 4 4,1 3 3,1 2,9 2,5 2,4 2,3 2 1,9 1,6 1,8 1 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Kainuun kuntien työmarkkinatukimaksut 2015 ja 2016 2016 1 116 496 1 843 426 2 322 578 300-499 500-999 yli 1000 2015 1 182 623 1 538 868 2 206 173 0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 6 000 000
Kainuun kunnittaiset työmarkkinatukimaksut 2016 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 yli 1000 500-999 300-499 1 000 000 500 000 0 Hyrynsalmi Kajaani Kuhmo Paltamo Puolanka Ristijärvi Sotkamo Suomussalmi
Yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneet Kajaanissa maalikuussa 2016 8 % 13 % 9 % 30 % 30 % 10 % Eläkeikä lähellä Nuoret/etsivät Ei palveluita tarjolla Työllistymisen esteitä Sekalaiset/ei tarkempaa tietoa Maahanmuuttajat Huomio! Profilointi on suuntaa-antava, henkilöt (243) voivat olla useammassa eri lohkossa samanaikaisesti
Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu eli TYP TYP = Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (aiemmin työvoimanpalvelukeskukset) Kuntia velvoittava lakisääteinen palvelu vuodesta 2015 lähtien Laki (1369/2014) ja asetus (1377/2014) työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta TYP-palvelu = Kunnan sosiaali- ja terveydenhuollonpalvelut, TEtoimiston työvoimapalvelut ja Kelan kuntoutuspalvelut yhteensovitetaan pitkään työttömänä olleen työllistymisen edistämiseksi Käytössä on yhteinen tietojärjestelmä, TYPPI, joka mahdollistaa toimijoiden välillä asiakkaaseen liittyvien tietojen vaihdon TYP-laki mahdollistaa asiakkaan työllistymisen kannalta välttämättömien tiedon vaihdon TE-toimiston, kunnan ja Kelan välillä
TYPiin ohjautuminen Työttömyyden keston kriteeri: Kunta, TE-toimisto tai Kela ohjaa työttömän asiakkaansa TYPiin, jos asiakas on: Saanut työmarkkinatukea vähintään 300 päivää TAI Ollut työttömänä yli 12 kk (yli 25-vuotiaat) TAI Ollut työttömänä yli 6 kk (alle 25-vuotiaat) Lisäksi asiakkaalla tulee ohjaavan tahon arvion perusteella olla monialaisen yhteispalvelun tarve. Työttömän työllistyminen edellyttää siis muitakin palveluita kuin esim. vain TE-toimiston työvoimapalveluita. TYP on työllistymistä edistävä palvelu, joten asiakkaan tulisi olla jollain aikavälillä kohti työelämää edistettävissä
Kartoitusjakso Palvelu alkaa kartoitusjaksolla, jossa selvitetään työttömän ammatillinen osaaminen sekä työllistymiseen vaikuttava sosiaalinen tilanne, terveydentila ja työ- ja toimintakyky Kainuun TYP: terveydenhoitajan terveystarkastus, sosiaalipalveluiden selvitys elämäntilanteesta, TE-toimiston kartoitus työ- ja koulutushistoriasta sekä psykologin tutkimukset, Kelan asiakkuustietojen tarkistus Kartoituksen tavoitteena on selvittää asiakkaan kokonaistilanne ja saada tietoa mm. siitä, onko työllistymisen vaikeuksien taustalla jokin sairaus, vamma tai muu tekijä, joka estää työllistymisen Kartoitus tulee lain mukaan tehdä 3 kk sisällä TYPasiakkuuden alkamisesta
Monialainen työllistymissuunnitelma ja TYP-prosessi Kartoituksessa kerätyn tiedon perusteella asiakkaan kanssa laaditaan monialainen työllistymissuunnitelma, jossa otetaan huomioon asiakkaan kokonaistilanne ja se, millaisin toimenpitein asiakkaan työllistymistä lähdetään edistämään Mikä on ensisijainen palvelutarve? Mitä muita palveluita tarvitaan? Palveluiden yhteensovittaminen, palveluketjut ja -prosessit Huolehditaan, ettei väliinputoamisia tapahdu (kopit, prosessivastuu) ja pyritään loogisesti etenevään prosessiin Kunnan palveluita: Esim. terveystarkastukset ja muut terveyspalvelut, sosiaalityö- ja ohjaus, kuntouttava työtoiminta, työ- ja toimintakyvyn arviointi, päihdepalvelut, taloudelliset tuet, talous- ja velkaneuvonta. Kajaani ja Kuhmo: Työhönvalmennus. TE-toimiston palveluita: Esim. valmennukset, työkokeilu, palkkatukityö, ammatinvalinnan ohjaus ja psykologipalvelut, asiantuntija-arvioinnit Kelan palveluita: Työ- ja toimintakykyä edistävät kuntoutuspalvelut
TYP-prosessin eteneminen ja päättäminen Suunnitelmaa tarkistetaan vähintään 6 kk välein Asiakkuus TYPissä päättyy, kun asiakkaalla ei enää ole monialaisen tuen tarvetta, esim.: TE-palvelut ovat jatkossa riittävät asiakkaan työllistymisen tueksi Asiakas ei hyödy työllistymistä edistävästä palvelusta, ensisijaiset palvelutarpeet ovat sote-palveluissa Asiakkaalle löytyy ratkaisu: Hän työllistyy, lähtee koulutukseen tai kuntoutukseen eikä enää tarvitse monialaista tukea TYPin vaikuttavuutta on se, että asiakkaan tilanne selkiytyy, työllistymisen esteet kartoitetaan ja hänelle löytyy tilannetta eteenpäin vievä ratkaisu.
Ennakoivamman otteen vahvistaminen Mitä pidempään työttömyys kestää, sen vaikeampaa työllistyminen on Passivoituminen, ongelmien monimutkaistuminen ja lisääntyminen Tärkeää puuttua työttömyyden perussyihin riittävän varhaisessa vaiheessa TYP-palvelu määrittelee TYP-asiakkaan työttömyyden kestolle vähimmäiskriteerit, heille palvelu on lakisääteistä, mutta: Jos monialaisen tuen tarve on selvä, perustellusti TYPpalvelussa voidaan tarvittaessa aloittaa jo varhaisemmassakin vaiheessa.
Kainuun TYPin asiakastilanne Aktiivisia asiakkaita 518 (8.2.2017) Hyrynsalmi 14 Kajaani 312 (60 %) Kuhmo 60 Paltamo 8 Puolanka 17 Ristijärvi 7 Sotkamo 48 Suomussalmi 52 Tarkastelujaksolla 1.1.2015-31.12.2016: 323 aloittanutta asiakasta 271 päättänyttä asiakasta Johtopäätöksiä: Suurin osa nykyisistä asiakkaita ns. uusia (62 %) Useita vanhoja pitkäkestoisia asiakkuuksia on päätetty (dia 8) Mitä kuuluu heille??
Päättyneet TYP-asiakkuudet 2015-2016 60 54 50 40 37 30 31 20 14 19 23 22 23 16 10 5 3 10 7 7 0
Todellisuudessa työkyvyttömät työnhakijat Työnhakijana oleminen edellyttää työkykyisyyttä eli sitä, että voi ottaa työtä vastaan, jos sitä tarjotaan On arvioitu, että Kainuussa on työnhakijana satoja todellisuudessa työkyvyttömiä henkilöitä (1/3 pitkäaikaistyöttömistä = 400-500 hlöä) TE-toimiston asiakkaita, vaikkei TE-toimistolla ole palveluita tälle kohderyhmälle Tarve tukea nämä asiakkaat työkyvyttömyyseläkkeen saajiksi perusteellisen työ- ja toimintakyvyn selvittelyn kautta
Tolokusti Tärkeimmät kehittämiskohteet pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi Kainuussa Sosiaalisen kuntoutuksen palveluiden kehittäminen Päihde- ja mielenterveyspalvelujen riittävä resursointi Työkyvyttömät työnhakijat palvelutarpeensa mukaiseen palveluun Työkyvyttömien työnhakijoiden eläkeselvittelyt Työmarkkinatukimaksuihin vaikuttaminen toimijoiden välisellä aidolla yhteistyöllä Kuntouttavan työtoiminnan työtoimintapaikkojen lisääminen Ennakointi pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisemiseksi Seuranta ja arviointi vaikuttavuutta lisäävänä toimintona
Uusia mahdollisuuksia Työmarkkinoille kuntoutettavissa olevat osatyökykyiset työnhakijat: Kainuun TE-toimiston työkykykoordinaattori aloittaa 1.3.2017 STM:n OTE-hankerahoitus? Polut hoitoon ja kuntoutukseen, alkaen 1.4.2017? Työkyvyttömät työnhakijat: Soten eläkeselvittelykoordinaattorin työ: Toimintamallin vahvistaminen, tehtävään perehtyvät lääkäriresurssit nimetty Sosiaalisen kuntoutuksen kehittäminen, osallisuuden vahvistamisen kautta hyvinvointia vaikeimmassa työmarkkina-asemassa oleville
Kiitos Anne Huotari Työllisyysasiantuntija, TYP-johtaja Kajaanin kaupunki Kainuun TYP - Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu Lönnrotinkatu 5 B, 2. krs, 87100 Kajaani P. 044 421 4049 anne.huotari@kajaani.fi