Euroopan parlamentti 2014-2019 Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta 2017/0125(COD) 5.12.2017 TARKISTUKSET 35-253 Mietintöluonnos Françoise Grossetête (PE608.022v01-00) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelman perustamisesta EU:n puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin tukemiseksi (COM(2017)0297 C8-0180/2017 2017/0125(COD) AM\1130607.docx PE608.023v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE608.023v01-00 2/139 AM\1130607.docx
35 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz Perustelu Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. There are serious doubts about the legal basis for the Programme. The Commission chose art. 173 TFEU as the single legal basis for the regulation. This neglects that the Programme has two different goals, one being the competitiveness and innovation capacity of the defence industry, the other being the improvement of the "strategic autonomy" of the Union (p. 2 in the Commission proposal). Art. 173 omits the second goal of the programme. As both goals are inextricably linked and none of them could be identified as inferior, the programme would need to have a dual legal basis. This is supported by ECJ ruling C-411/06 which clearly points out that a dual legal basis has to be taken as a starting point when two purposes are equal to each other. 36 Jonás Fernández Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 3 a viite (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottavat huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklan 6 kohtaan ja 46 artiklaan sekä mainitun sopimuksen pöytäkirjaan N:o 10 perustuvan pysyvän rakenteellisen yhteistyön turvallisuutta ja puolustusta koskevissa asioissa (PESCO), josta 23 Euroopan unionin jäsenvaltiota sopi 13 päivänä marraskuuta 2017, AM\1130607.docx 3/139 PE608.023v01-00
37 Jonás Fernández, Soledad Cabezón Ruiz, José Blanco López Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 3 b viite (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottavat huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklan 6 kohtaan ja 46 artiklaan sekä mainitun sopimuksen pöytäkirjaan N:o 10 perustuvan pysyvän rakenteellisen yhteistyön turvallisuutta ja puolustusta koskevissa asioissa (PESCO), josta 23 Euroopan unionin jäsenvaltiota sopi 13 päivänä marraskuuta 2017, 38 Neoklis Sylikiotis, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Sofia Sakorafa, Xabier Benito Ziluaga, Paloma López Bermejo, Marisa Matias 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelman perustamisesta EU:n puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin tukemiseksi Hylkää ehdotuksen EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelman perustamisesta EU:n puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin tukemiseksi Perustelu Asetuksen päätavoitteena on kehittää EU:n puolustusvoimavaroja YTPP:n/YUTP:n kehyksessä. SEU-sopimuksen 41 artiklan 2 kohdan mukaisesti mitään sellaisista toimista johtuvia menoja, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla, ei saa ottaa menoina unionin talousarvioon. Tästä syystä oikeudellista viittausta 173 artiklaan ei pidä soveltaa. PE608.023v01-00 4/139 AM\1130607.docx
39 Reinhard Bütikofer Verts/ALE-ryhmän puolesta 1 otsikko Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelman perustamisesta EU:n puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin tukemiseksi Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen yhteistyöohjelman perustamisesta puolustusalan tehostamiseksi Perustelu Euroopan puolustusvirasto ei ole tähän mennessä onnistunut lisäämään jäsenvaltioiden yhteistyötä puolustusalan tutkimus-, kehittämis- ja hankintahankkeissa, joista useimmat ovat edelleen yksinomaan kansallisia. On perustettava tehokas yhteistyömekanismi, jolla ratkotaan puolustusalan rakenteellisia ongelmia. Koska hankkeiden rahoittamiseen on käytettävissä riittävästi kansallista rahoitusta (komission arvioiden mukaan kansallisten puolustusmenojen säästöt olisivat yhteensä 25 100 miljardia euroa), EU:n talousarviosta ei pidä siirtää yhtään euroa kansallisille puolustushallinnoille tai puolustusteollisuudelle. 40 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 173 artiklan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, Perustelu There are serious doubts about the legal basis for the Programme. The Commission chose AM\1130607.docx 5/139 PE608.023v01-00
art. 173 TFEU as the single legal basis for the regulation. This neglects that the Programme has two different goals, one being the competitiveness and innovation capacity of the defence industry, the other being the improvement of the "strategic autonomy" of the Union (p. 2 in the Commission proposal). Art. 173 omits the second goal of the programme. As both goals are inextricably linked and none of them could be identified as inferior, the programme would need to have a dual legal basis. This is supported by ECJ ruling C-411/06 which clearly points out that a dual legal basis has to be taken as a starting point when two purposes are equal to each other. 41 Edouard Martin, Pervenche Berès Johdanto-osan 1 a viite (uusi) ottavat huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen V osaston Yleiset määräykset unionin ulkoisesta toiminnasta ja erityismääräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, Or. fr 42 Edouard Martin Johdanto-osan 5 a viite (uusi) ottavat huomioon 3 päivänä syyskuuta 1992 tehdyn kemiallisten aseiden kieltosopimuksen (CWC), Or. fr 43 Edouard Martin PE608.023v01-00 6/139 AM\1130607.docx
Johdanto-osan 5 b viite (uusi) ottavat huomioon 19 päivänä huhtikuuta 1972 tehdyn biologisten aseiden kieltosopimuksen (BTWC), Or. fr 44 Edouard Martin Johdanto-osan 5 c viite (uusi) ottavat huomioon tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1236/2005, Or. fr 45 Reinhard Bütikofer Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen (1) Komissio kuvaili 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa Euroopan puolustusalan lukuisia rakenteellisia ongelmia, jotka vaikeuttavat kansallisten resurssien tehokasta käyttöä, AM\1130607.docx 7/139 PE608.023v01-00
kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja - teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. jotta vaikuttavan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) edellyttämiä puolustusvoimavaroja voidaan asettaa saataville. Komissio painottaa erityisesti, että päällekkäisyydet, hajanaisuus ja muut rakenteelliset ongelmat ovat johtaneet siihen, että ala tuottaa vain 15 prosenttia valmiuksista verrattuna samoihin investointeihin Yhdysvalloissa. Hyvin tehottomat rakenteet ja mekanismit yhdistettynä hyvin vähäisiin yhteistyöhankkeisiin aiheuttavat komission mukaan vuosittain arviolta 25 100 miljardin euron tappiot. 1 a Tämän vuoksi komissio sitoutui Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä tehokkaan Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi on siis tarpeen edistää unionissa jäsenvaltioiden yhteistyön institutionaalista kehystä puolustusalan teollisen kehittämisen alalla. Se ehdotti erityisesti tehokkaita yhteistyötoimia, jotka johtaisivat jäsenvaltioiden investointeihin yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja - teknologioiden alalla sekä toimiin asetuotannon siviilituotteiksi muuntamisen alalla. 1 a Euroopan komissio, 30 päivänä marraskuuta 2016, LIITE Puolustusmenojen tehokkaampaa käyttöä puoltavat syyt. Perustelu Euroopan puolustusvirasto ei ole tähän mennessä onnistunut lisäämään jäsenvaltioiden yhteistyötä puolustusalan tutkimus-, kehittämis- ja hankintahankkeissa, joista useimmat ovat edelleen yksinomaan kansallisia. On perustettava tehokas yhteistyömekanismi, jolla ratkotaan puolustusalan rakenteellisia ongelmia. Koska hankkeiden rahoittamiseen on käytettävissä PE608.023v01-00 8/139 AM\1130607.docx
riittävästi kansallista rahoitusta (komission arvioiden mukaan kansallisten puolustusmenojen säästöt olisivat yhteensä 25 100 miljardia euroa), EU:n talousarviosta ei pidä siirtää yhtään euroa kansallisille puolustushallinnoille tai puolustusteollisuudelle. 46 Edouard Martin, Pervenche Berès Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä asianmukaisten ja riittävien puolustusvoimavarojen kehittämistä ja hankkimista koskevaa yhteistyötä, jotta se voi vastata turvallisuushaasteisiin, edistää kilpailukykyistä, läpinäkyvää, tehokasta ja innovatiivista Euroopan puolustusteollisuutta jolla varmistetaan kestävä toimitusketju (jossa hyödynnetään kiertotaloutta ja torjutaan verimineraaleja) ja unionin strategisen riippumattomuuden sekä teknologisen ja teollisen riippumattomuuden lisäämiseksi osaltaan. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla vahvistettaisiin synergioita ja talousarvion tehokkuutta sekä tuettaisiin välttämättömiä investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. Or. fr 47 Jerzy Buzek, Michał Boni, Marian-Jean Marinescu, Peter Kouroumbashev AM\1130607.docx 9/139 PE608.023v01-00
Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen, innovatiivisen ja tasapainoisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla ja jolla edistettäisiin jäsenvaltioiden yhteisiä puolustustarvikkeiden ostoja ja ylläpitoa. Rahasto täydentäisi kansallisia talousarvioita, joita jo käytetään tätä varten, ja sen pitäisi olla väline, jolla kannustetaan jäsenvaltioita lisäämään investointeja puolustuksen alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan vahvistamalla synergioita ja talousarvion tehokkuutta. 48 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa PE608.023v01-00 10/139 AM\1130607.docx
täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan sekä toimia asetuotannon siviilituotteiksi muuntamisen alalla. 49 Anneleen Van Bossuyt Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi ja luomaan entistä integroidummat puolustusmateriaalimarkkinat Eurooppaan. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko AM\1130607.docx 11/139 PE608.023v01-00
syklin ajan. 50 Miroslav Poche, Zigmantas Balčytis, Carlos Zorrinho, Patrizia Toia, Răzvan Popa, Clare Moody, José Blanco López, Theresa Griffin, Dan Nica Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla vahvistaen siten synergioita ja kustannustehokkuutta. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. 51 Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel, Edward Czesak Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan (1) Komissio sitoutui 30 päivänä marraskuuta 2016 hyväksytyssä Euroopan PE608.023v01-00 12/139 AM\1130607.docx
puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen ja innovatiivisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja - teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja - teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. puolustusalan toimintasuunnitelmassa täydentämään, vivuttamaan ja yhtenäistämään jäsenvaltioiden pyrkimyksiä tehdä puolustusvoimavarojen kehittämistä koskevaa yhteistyötä turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi sekä kilpailukykyisen, innovatiivisen ja tasapainoisen Euroopan puolustusteollisuuden edistämiseksi. Se ehdotti erityisesti EU:n puolustusrahastoa, jolla tuettaisiin investointeja yhteiseen tutkimukseen ja kehittämiseen puolustustarvikkeiden ja -teknologioiden alalla. Rahastosta tuettaisiin yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisen koko syklin ajan. 52 Reinhard Bütikofer Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Tehokkaiden Euroopan puolustusmarkkinoiden perustamisen kannalta, ja jotta tällä ohjelmalla olisi todellista vaikutusta, on ratkaisevan tärkeää varmistaa, että keskeiset lakisääteiset edellytykset täyttyvät. Tämän osalta on todettava, että Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY 1 a annettiin kahdeksan vuotta sitten tarkoituksena parantaa puolustusmateriaalimarkkinoiden toimintaa ja lisätä kilpailua. Täysimääräisesti sovellettuna se voi silti edistää huomattavasti integroituneiden, avoimien ja kilpailukykyisten Euroopan puolustusmateriaalimarkkinoiden tavoitteen saavuttamista. Direktiivin arvioinnissa paljastui kuitenkin useita AM\1130607.docx 13/139 PE608.023v01-00
Perustelu puutteita. Huolimatta siitä, että unionin laajuisesti julkaistujen sopimusten arvo on yli kaksinkertaistunut, merkittävä osuus puolustusalan hankinnoista tehdään kuitenkin edelleen EU:n julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ulkopuolella, joten potentiaalia suurempiin julkisiin säästöihin on merkittävästi. Lisäksi julkiset viranomaiset käyttävät yhä jossain määrin hyvityksiä tai teollisuuden tuottoja koskevia vaatimuksia, jotka voivat aiheuttaa epävarmuutta teollisuudelle. Lopuksi todettakoon, että direktiivin alihankintasäännöksiä, joiden mukaan hankintaviranomainen voi pyytää sopimuspuoleksi valittua tarjoajaa antamaan kolmansille osapuolille alihankintaan osan sopimuksesta kilpailuttamalla kyseisen osan, käytetään harvoin. Kahdeksan vuotta kestäneen aktiivisuuden puutteen jälkeen on nyt aika panna direktiivi tehokkaasti täytäntöön, myös komission toteuttaman valvonnan välityksellä. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden tekemien rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (EUVL L 216, 20.8.2009, s. 76). Euroopan puolustusvirasto ei ole tähän mennessä onnistunut lisäämään jäsenvaltioiden yhteistyötä puolustusalan tutkimus-, kehittämis- ja hankintahankkeissa, joista useimmat ovat edelleen yksinomaan kansallisia. On perustettava tehokas yhteistyömekanismi, jolla ratkotaan puolustusalan rakenteellisia ongelmia. Koska hankkeiden rahoittamiseen on käytettävissä riittävästi kansallista rahoitusta (komission arvioiden mukaan kansallisten puolustusmenojen säästöt olisivat yhteensä 25 100 miljardia euroa), EU:n talousarviosta ei pidä siirtää yhtään PE608.023v01-00 14/139 AM\1130607.docx
euroa kansallisille puolustushallinnoille tai puolustusteollisuudelle. 53 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, erityisesti kyberturvallisuutta, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman olisi tuotettava tehokkuushyötyä, jotta voidaan vähentää unionin puolustusmenoja kokonaisuudessaan taaten samalla puolustusvoimavarat, joita yhteiseen puolustukseen, kriisinhallintaan ja yhteistyövaraiseen turvallisuuteen liittyvät keskeiset tehtävät edellyttävät. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. AM\1130607.docx 15/139 PE608.023v01-00
54 Edouard Martin Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. Ohjelmassa kunnioitetaan tinkimättä CWC:hen ja BTWC:hen perustuvia kansainvälisiä velvoitteita sekä EU:n sitoumuksia, jotka koskevat sellaisia tavaroita, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Or. fr PE608.023v01-00 16/139 AM\1130607.docx
55 David Borrelli, Dario Tamburrano Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla eurooppalaisten yritysten, mukaan lukien pk-yritykset, välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Ohjelmalla olisi myös pyrittävä saavuttamaan myönteisiä vaikutuksia myös siviilisektoriin ja esimerkiksi liikenne-, viestintä- ja energia-alaan. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. Or. it 56 Dominique Riquet, Kaja Kallas AM\1130607.docx 17/139 PE608.023v01-00
Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja, ja puolustusalan tuloksien lisäksi voidaan saavuttaa myönteisiä vaikutuksia siviilialalla. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUTsopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. Or. fr 57 Gunnar Hökmark, Michał Boni, Krišjānis Kariņš, Bendt Bendtsen Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä PE608.023v01-00 18/139 AM\1130607.docx
ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja - teknologioiden tuotantoa. ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi ja siten unionin strategisen riippumattomuuden edistämiseksi kehittämällä yhteisiä voimavaroja ja strategisia kumppanuuksia. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. 58 Michał Boni, Jerzy Buzek, Henna Virkkunen, Marian-Jean Marinescu, Gunnar Hökmark, Andrzej Grzyb Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden AM\1130607.docx 19/139 PE608.023v01-00
kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. kilpailukykyä ja siten lisäämään puolustusvoimavaroja, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla ja eri muodoilla, joilla sitä mahdollisesti jatketaan vuoden 2020 jälkeen, on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. 59 Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský, Edward Czesak, Anna Elżbieta Fotyga Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi ja unionin strategisen riippumattomuuden vahvistamiseksi puolustusalalla sekä jäsenvaltioiden strategisten puolustusvoimavarojen lujittamiseksi yhteistyössä Naton kanssa. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, PE608.023v01-00 20/139 AM\1130607.docx
riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. 60 Reinhard Bütikofer Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen yhteistyöohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava jäsenvaltioiden ja komission yhteistoimin unionin puolustusteollisuuden tehokkuuden edistämiseksi. Ohjelman olisi muodostuttava jäsenvaltioiden ja komission välisestä yhteistyömekanismista, ja siinä olisi tarkasteltava puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaihetta. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä. Ohjelman tarkoituksena on keskittyä tarkastelemaan kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi AM\1130607.docx 21/139 PE608.023v01-00
tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. Perustelu Euroopan puolustusvirasto ei ole tähän mennessä onnistunut lisäämään jäsenvaltioiden yhteistyötä puolustusalan tutkimus-, kehittämis- ja hankintahankkeissa, joista useimmat ovat edelleen yksinomaan kansallisia. On perustettava tehokas yhteistyömekanismi, jolla ratkotaan puolustusalan rakenteellisia ongelmia. Koska hankkeiden rahoittamiseen on käytettävissä riittävästi kansallista rahoitusta (komission arvioiden mukaan kansallisten puolustusmenojen säästöt olisivat yhteensä 25 100 miljardia euroa), EU:n talousarviosta ei pidä siirtää yhtään euroa kansallisille puolustushallinnoille tai puolustusteollisuudelle. 61 Jerzy Buzek, Marian-Jean Marinescu Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi ja jäsenvaltioiden strategisten puolustusvoimavarojen vahvistamiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat PE608.023v01-00 22/139 AM\1130607.docx
tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. 62 Christelle Lechevalier, Angelo Ciocca Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin jäsenvaltioiden puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin jäsenvaltioiden puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin jäsenvaltioiden puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan AM\1130607.docx 23/139 PE608.023v01-00
-teknologioiden tuotantoa. mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. Or. fr 63 Olle Ludvigsson Johdanto-osan 2 kappale (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. (2) Euroopan puolustusalan teollisen kehittämisen ohjelma, jäljempänä ohjelma, olisi perustettava unionin puolustusteollisuuden kilpailukyvyn ja innovointikapasiteetin edistämiseksi. Ohjelmalla olisi pyrittävä parantamaan unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyä, mukaan lukien kyberturvallisuus, tukemalla jäsenvaltioiden ja yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisvaiheessa. Tutkimus- ja teknologiavaihetta seuraavaan kehittämisvaiheeseen liittyy huomattavia riskejä ja kustannuksia, jotka haittaavat tutkimustulosten käyttämistä ja vaikuttavat kielteisesti unionin puolustusteollisuuden kilpailukykyyn. Ohjelman tarkoituksena on tukea kehittämisvaihetta, mikä helpottaisi puolustusalan tutkimustulosten käyttämistä sekä auttaisi kaventamaan tutkimuksen ja tuotannon välistä kuilua ja edistäisi kaikkia innovoinnin muotoja. Ohjelmalla on määrä täydentää SEUT-sopimuksen 182 artiklan mukaisesti toteutettavia toimia, mutta se ei koske puolustustuotteiden ja -teknologioiden tuotantoa. PE608.023v01-00 24/139 AM\1130607.docx
64 Miroslav Poche, Zigmantas Balčytis, Carlos Zorrinho, Edouard Martin, Clare Moody, José Blanco López, Theresa Griffin, Dan Nica Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Yrityksillä on määrä tarkoittaa taloudellista toimintaa harjoittavia yhteisöjä niiden oikeudellisesta asemasta ja rahoitustavasta riippumatta. 65 Anneleen Van Bossuyt Johdanto-osan 3 kappale (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. (3) Euroopan puolustusmateriaalimarkkinoiden hajanaisuus johtaa valmiuksien ja menojen tarpeettomaan päällekkäisyyteen. Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä sekä pääalihankkijoiden että toimittajien tasolla, missä on yksilöity yhteisesti sovittuja voimavaravaatimuksia. Näin voitaisiin myös parantaa sisämarkkinoiden tehokkuutta puolustusalalla, mikä tarkoittaisi viime kädessä jäsenvaltioiden varoille parempaa vastinetta. AM\1130607.docx 25/139 PE608.023v01-00
66 Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel, Edward Czesak Johdanto-osan 3 kappale (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. (3) Ohjelmalla olisi sallittava kaikkien EU:n toimijoiden koko potentiaalin täysimääräinen hyödyntäminen, jotta luodaan tehokas unionin puolustusteollisuus ja parannetaan mittakaavaetujen hyödyntämistä. Tämä huomioon ottaen ohjelmalla olisi tuettava yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä ja helpotettava uusien kumppanien välisen yhteistyön kehittämistä. 67 Miroslav Poche, Zigmantas Balčytis, Carlos Zorrinho, Peter Kouroumbashev, Răzvan Popa, Clare Moody, José Blanco López, Theresa Griffin, Dan Nica Johdanto-osan 3 kappale (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. Ohjelmalla olisi aktiivisesti tuettava pkyrityksien rajat ylittävää osallistumista, jotta edistetään avointa ja tasapuolista yhteistyötä sisämarkkinoilla. PE608.023v01-00 26/139 AM\1130607.docx
68 Dominique Riquet, Kaja Kallas Johdanto-osan 3 kappale (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä, edistäen näin sotilaallisten järjestelmien standardointia ja parantaen samalla niiden yhteentoimivuutta. Or. fr 69 David Borrelli, Dario Tamburrano Johdanto-osan 3 kappale (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. (3) Ohjelmalla on tarkoitus parantaa puolustusteollisuuden mittakaavaetujen hyödyntämistä, mikä tukisi yritysten välistä yhteistyötä innovatiivisten, tehokkaiden, vaikuttavien, taloudellisten ja vähän ympäristövaikutuksia aiheuttavien puolustustuotteiden ja -teknologioiden kehittämisessä. Or. it 70 Martina Werner, Jens Geier, Constanze Krehl, Eugen Freund, Arne Lietz, Arndt Kohn Johdanto-osan 3 kappale AM\1130607.docx 27/139 PE608.023v01-00