Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 1 ( 14) Aika 19.03.2019, klo 16:32-18:22 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Leino, 3. krs Käsitellyt asiat 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 12 Pöytäkirjan tarkastus 13 Rakennusvalvonnan arviointitapaaminen 14 Tilivelvollisten määrittäminen v. 2019 15 Arviointikertomus vuodelta 2018_ laadinnan aloittaminen ja linjaukset Lisäpykälät 16 17 LISÄPYKÄLÄ: Tilintarkastajan raportti KAMK Oy:n tilinpäätöstarkastuksesta 2018 LISÄPYKÄLÄ: Tilintarkastajan raportti KOY Kajaanin Pietarin tilinpäätöstarkastuksesta 31.12.2018
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 2 ( 14) Saapuvilla olleet jäsenet Ari Toppinen, puheenjohtaja Pasi Arffman, 1. varapuheenjohtaja Kyösti Klemetti Leena Törrö Sari Kyllönen Muut saapuvilla olleet,, sihteeri Antti Kääriäinen, Tilintarkastaja, JHT, KHT Hannu Leskinen, Rakennustarkastaja, poistui 17:18 Allekirjoitukset Ari Toppinen Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 19.03.2019 Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja julkaistaan Kajaanin kaupungin verkkosivuilla 22.3.2018 alkaen Pöytäkirjanpitäjä
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 3 ( 14) 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Hallintosäännön 127 :n mukaan kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat, antaa puheenjohtaja. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu tulee lähettää lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus kokouksessa, vähintään kolme päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 4.3.2019 sähköisenä kokouslinkkinä. Todetaan kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Myönnetään pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeus. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 4 ( 14) 12 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja sähköpostikuittauksin kokousta seuraavana torstaina. Tällöin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 5 ( 14) 13 Rakennusvalvonnan arviointitapaaminen KAJDno-2019-28 Valmistelija / lisätiedot: Rakennustarkastaja Hannu Leskinen on kutsuttu tarkastuslautakunnan arviointitapaamiseen. Rakennusvalvonta toimii ympäristöteknisen toimialan maankäyttö-, suunnittelu- ja viranomaistoiminnat - tulosalueella. Vuoden 2018 talousarvion palvelulinjauksissa vuosille 2018 2020 on tavoitteeksi asetettu rakennusvalvonnan arkiston sähköistäminen jatkuu (tavoite 2018; arkiston tallennustyö on valmistunut) rakennuslupadokumenttien sähköinen myynti käynnistetään. Kajaanin kaupungin vuoden 2018 rakennuslupia koskeva tilasto on jaettu lautakunnan jäsenille oheismateriaalina. Lisätietoja asiasta tarvittaessa antaa rakennustarkastaja Hannu Leskinen, puh. 044 7100243 tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Tarkastuslautakunta merkitsee saadun katsauksen tiedoksi ja vuotta 2018 koskevassa arviointikertomuksessa huomioon otettavaksi. Merkitsi tiedoksi. Merkittiin, että rakennustarkastaja Hannu Leskinen poistui kokouksesta klo 17.18.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 6 ( 14) Tarkastuslautakunta, 5,29.01.2019 Kaupunginhallitus, 31,19.02.2019 Tarkastuslautakunta, 14, 19.03.2019 14 Tilivelvollisten määrittäminen v. 2019 KAJDno-2019-35 Tarkastuslautakunta, 29.01.2019, 5 Valmistelijat / lisätiedot: Tilivelvollisia ovat kuntalain (410/2015) 125 :n mukaisesti toimielinten jäsenet ja toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Tilivelvollisten määrittämistä koskevan asian valmistelu kuuluu Kajaanin kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunta pyytää vakiintuneen käytännön mukaan asiasta tilintarkastajan ja kaupunginhallituksen lausunnot, ennen kuin asia viedään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tilivelvollisuus ei muuta mitenkään sitä vastuuta, joka viranhaltijoilla muutoinkin on asemansa perusteella määrärahan käytöstä päättävänä viranhaltijana, laskujen asiatarkastajana ja hyväksyjänä sekä esimiehenä. Tilivelvollisuus merkitsee kuntalain mukaan sitä, että - viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi; - viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus; - viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus. Tilivelvollisuuden määrittely lain tarkoittamalla tavalla tässä päätöksessä mainituille viranhaltijoille ei poista huolellisuusvelvoitetta muiltakaan viranhaltijoilta ja työntekijöiltä. Kunnan toimielinten jäsenet ovat tilivelvollisia, mutta tilivelvollisuus ei koske kaupunginvaltuuston jäseniä. Kuntalain tarkoittamia toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat, valiokunnat ja johtokunnat sekä niiden jaostot ja toimikunnat. Kajaanin kaupunginvaltuusto on edellisen kerran 7.5.2018, 25, määritellyt kaupungin tilivelvolliset. Tämän jälkeen on tapahtunut/tapahtuu seuraavat muutokset: - maahanmuuttajapalveluiden johtajaksi 1.1.2019 alkaen on valittu Jukka Piirainen - Kajaanin lukion vs. rehtorina on 1.1.- 31.3.2019 Jaana Leinonen; 1.4.2019 alkaen Kajaanin lukion rehtori
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 7 ( 14) - sivistystoimen ja koulutusliikelaitoksen talouspäällikkö Piia Rissanen on palannut virkavapaalta 7.1.2019; sijaisina Anneli Pitkänen ja Mirja Orenius 6.1.2019 saakka - kaupunginteatterin talouspäällikkö Anne Kovalainen on työssä 31.1.2019 saakka, lomalla 1.2.2019-31.5.2019 ja jää pois kaupungin palveluksesta 1.6.2019 alkaen. Vs. talouspäällikkönä on 1.2.2019-31.5.2019 Maria Tolonen. Tilivelvollisten luettelo on kokonaisuudessaan seuraava: Toimielinten jäsenet: Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen elinkeinojaosto, kaupunginhallituksen työllisyysjaosto Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto Sivistyslautakunta Vuolijoen aluelautakunta Ympäristötekninen lautakunta Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Pelastuslautakunta Kajaanin kaupunginteatteri - liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Mamselli - liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Vesi - liikelaitoksen johtokunta Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtokunta Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen johtokunta Toimielinten tehtäväalueiden johtavat viranhaltijat: Kaupunginhallituksen toimiala: Kaupunginjohtaja Jari Tolonen Hallintojohtaja, kaupunginlakimies Tuija Aarnio Talousjohtaja Asta Tolonen Henkilöstöjohtaja Jyrki Komulainen Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen Kehitysjohtaja Risto Hämäläinen Tietohallintopäällikkö Heikki Hyvönen Maahanmuuttajapalveluiden johtaja Jukka Piirainen Kaupunginteatteri- liikelaitoksen johtaja Helka- Maria Kinnunen Kaupunginteatteri- liikelaitoksen talouspäällikkö Anne Kovalainen 31.1.2019 saakka; 1.2.2019-31.5.2019 vs. talouspäällikö Maria Tolonen, 1.6.2019 taloudesta vastaava henkilö Kajaanin Mamselli - liikelaitoksen johtaja Tuija Vuorinen Kajaanin Vesi - liikelaitoksen johtaja Juha Nurminen
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 8 ( 14) Vimpelin kehittämisliikelaitoksen johtaja Markku Haverinen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen johtaja Anssi Tuominen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen talouspäällikkö Piia Rissanen Kainuun ammattiopiston rehtori Raimo Sivonen Kajaanin lukion vs. rehtori Jaana Leinonen 1.1. - 31.3.2019; 1.4.2019 alkaen Kajaanin lukion rehtori Sivistystoimiala: Sivistysjohtaja Mikko Saari Talouspäällikkö Piia Rissanen Varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Sirpa Kemppainen Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Päivi Rissanen Museonjohtaja Antti Mäkinen Vuolijoen aluelautakunta: Rehtori, aluelautakunnan esittelijä/aluesihteeri Kalevi Tervonen Ympäristötekninen toimiala: Tekninen johtaja Jussi Heikkinen Toimitilapäällikkö Markku Haverinen Suunnittelupäällikkö Jari Kauppinen Liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen Ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen Kaupungininsinööri Matti Nousiainen Kainuun pelastuslaitos - toimiala: Pelastusjohtaja Anssi Parviainen Lisätietoja asiasta antaa hallintosuunnittelija, puh. 044 710 0212 tai sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Esittely tarkastuslautakunnassa tapahtuu puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Ennen esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle tarkastuslautakunta päättää pyytää tilivelvollisten määrittämisestä lausunnot kaupunginhallitukselta ja tilintarkastajalta. Hyväksyi. Kaupunginhallitus, 19.02.2019, 31
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 9 ( 14) Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa tarkastuslautakunnan laatimaan tilivelvollisten luetteloon. Hyväksyi. Tarkastuslautakunta, 19.03.2019, 14 Valmistelija / lisätiedot: Liitteet 1 Liite Kajaanin kaupunki tilivelvollisten määrittely KPMG 19.2.2019 KPMG Oy on 19.2.2019 esittänyt lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Kajaanin kaupungin tarkastuslautakunnan 29.1.2019 esittämään tilivelvollisten listaukseen. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa JHT, KHT Antti Kääriäinen; sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kpm.fi. Tarkastuslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se määrittelee tilivelvollisiksi esittelytekstissä mainitut toimielinten jäsenet ja toimielinten tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 10 ( 14) 15 Arviointikertomus vuodelta 2018_ laadinnan aloittaminen ja linjaukset KAJDno-2019-27 Valmistelija / lisätiedot: Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 :n mukaisesti valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta kokoaa arviointinsa vuosittain laadittavaan arviointikertomukseen, joka toimitetaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Hallintosäännön 72a :n mukaan arviointikertomuksen rakenne muodostuu pääasiallisesti seuraavasti: arvioinnin tarkoitus ja lähtökohdat valtuuston asettamat tavoitteet ja niiden toteutumisen arviointi toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen sekä toiminnan tarkoituksenmukaisuuden arviointi talouden tasapainotuksen toteutuminen tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyys kaupungin määräysvallassa oleville yhteisöille asetettujen tavoitteiden toteutuminen; liikelaitokset ja merkittävät tytäryhtiöt muut havainnot kaupungin toiminnasta tiivistelmä keskeisimmistä havainnoista, johtopäätöksisstä ja suosituksista liitteet Vuotta 2018 koskeva kaupunkikonsernin tilinpäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 2.4.2019. Kokous, jossa kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2018 tilinpäätöksen, on sovittu pidettäväksi 10.6.2019. Samassa kokouksessa käsitellään muun muassa tarkastuslautakunnan laatima arviointikertomus. Tarkastuslautakunnan v. 2018 arvioinnin painopistealueet ovat olleet: ympäristötekninen toimiala (toimialajohtaja/arviointitapaaminen), rakennusvalvonta, Kajaanin kaupunginteatteri - liikelaitos, Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitos, Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitos, Kajaanin Teknologiakeskus Oy, Loiste Oy, Loiste Lämpö Oy, henkilöstöhallinto ja hankintatoimi. Lisätietoja asiasta antaa hallintosuunnittelija, puh. 044 710 0212 tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kajaani.fi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 11 ( 14) Tarkastuslautakunta keskustelee vuotta 2018 koskevan arviointikertomuksen rakenteesta ja laadinnan periaatteista sekä päättää arviointikertomuksen linjauksista sekä työnjaosta painopistealueiden arvioinnissa. Puheenjohtaja ehdotti, että painopistealueet jaetaan arviointia varten seuraavasti: ympäristötekninen toimiala ja rakennusvalvonta (Kyösti Klemetti); kaupunginteatteri - liikelaitos ja hankintatoimi (Sari Kyllönen); Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitos ja koulutusliikelaitos (Leena Törrö); Kajaanin Teknologiakeskus Oy ja henkilöstöhallinto (Pasi Arffman) ja Loiste Oy ja Loiste Lämpö Oy (Ari Toppinen). Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Lisäksi lautakunta päätti kokoontua arviointikertomuksen laadintaa varten 7.5.2019 klo 16.30, 14.5.2019 klo 16.30 ja 28.5.2019 klo 16.30.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 12 ( 14) 16 LISÄPYKÄLÄ: Tilintarkastajan raportti KAMK Oy:n tilinpäätöstarkastuksesta 2018 KAJDno-2019-26 Valmistelija / lisätiedot: Tilintarkastaja raportoi vuoden 2018 tilinpäätöstarkastuksesta Kajaanin ammattikorkeakoulu Oy:ssä. Raportti on salainen asiakirja JulkL:n 24.1 :n 15- kohdan mukaisesti, ja se on toimitettu lautakunnan jäsenille erillisenä liitteenä. Lisätietoja asiasta antaa JHT, KHT Antti Kääriäinen, puh. 020 760 3448 tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kpmg.fi. Tarkastuslautakunta keskustelee ja merkitsee saadun raportin tiedoksi sekä vuotta 2018 koskevassa arviointikertomuksessa huomioon otettavaksi. Merkitsi tiedoksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 13 ( 14) 17 LISÄPYKÄLÄ: Tilintarkastajan raportti KOY Kajaanin Pietarin tilinpäätöstarkastuksesta 31.12.2018 KAJDno-2019-26 Valmistelija / lisätiedot: Tilintarkastaja on toimittanut 5.3.2019 päivätyn yhteenvedon Kiinteistö Oy Kajaanin Pietarin tilinpäätöksen 31.12.2018 tilintarkastuksesta. Muistio on jaettu lautakunnan jäsenille erillisenä liitteenä. Tilintarkastajan raportti on JulkL:n 24 :n 1 mom. 15)- kohdan mukaan salassa pidettävä asiakirja. Lisätietoja asiasta antaa KHT, JHT Antti Kääriäinen, puh. 020 760 3448 tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kpmg.fi. Tarkastuslautakunta keskustelee ja merkitsee tilintarkastajan laatiman yhteenvedon tiedoksi sekä palaa asiaan tarvittaessa vuotta 2018 koskevan arviointikertomuksen laadinnan yhteydessä. Merkitsi tiedoksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 3/2019 14 ( 14) Muutoksenhakukielto 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136