PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 164 Valtuusto KOKOUSTIEDOT Aika 19.12.2018 klo 10:00-14:30 Paikka Kunnantalon valtuustosali OSALLISTUJAT Läsnä Kittilä Risto puheenjohtaja Impola Anja 1. varapuheenjohtaja Jukkola Jaakko 2. varapuheenjohtaja Flink Eija jäsen Hietala Jukka-Pekka jäsen Kestilä Saara jäsen Koskela Mikko jäsen Lintunen Pirkko jäsen Niemelä Päivi jäsen Nousiainen Matti jäsen Pahkala Matti jäsen Peltoniemi Raino jäsen Pirkola Ari jäsen Rantanen Niko jäsen Sarpola Tuula jäsen poistui klo 12.45 Sirkka Janne jäsen Virkkunen Mauri jäsen Muikkula Juha varajäsen Kippola Toni varajäsen Kallio Tenho varajäsen Sarpola Eero varajäsen Muut osallistujat Soronen Matti kunnanjohtaja Widnäs Helena palveluesimies Tervonen Antero sivistystoimenjohtaja Korpi Aimo tekninen johtaja Illikainen Helena elinkeinojohtaja Poissa Grekula Toni jäsen Mattila Olli jäsen Mustakallio Saara jäsen Salmela Mikko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Risto Kittilä :t 77-91 Matti Soronen PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 20.12.2018 TARKASTUS Allekirjoitukset Matti Pahkala Raino Peltoniemi
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 165 PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ 21.12.2018 YLEISESSÄ TIETOVERKOSSA Todistaa Matti Soronen, kunnanjohtaja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 166 Valtuusto 19.12.2018 KOKOUSTIEDOT Aika 19.12.2018 klo 10:00-14:30 Paikka Kunnantalon valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 77 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 167 78 vaali 168 79 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2018 169 80 Muutos Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2018 talousarvion 170 sitovuuteen lainakannan muutoksen osalta 81 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2019 ja 171 -suunnitelma vuosille 2019-2021 82 Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 175 2019-2021 83 Talousarvion toteutumavertailu 1.1.-30.9.2018 176 84 Vuoden 2018 talousarviomuutosten käsittely 177 85 Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma 2019-2021 179 86 Kaavoituskatsaus 2018 181 87 Kokousaikataulu 1-6/2019; valtuusto ja kunnanhallitus 182 88 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän sidonnaisuuksien ilmoittaminen 183 89 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 185 90 Valtuutettujen aloitteet 186 91 Kokouksen päättäminen 187
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 167 Valtuusto 77 19.12.2018 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valt 19.12.2018 77 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön 67 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vä hintään neljä (4) päivää ennen kokousta lähetettävä kullekin valtuutetul le se kä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsu lähetetään säh kö pos ti vies ti nä, joka ohjaa asianhallintajärjestelmään. Hallintosäännön 69 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhalli tuksen puheenjohtajalla ja kunnanjohta jalla ja läsnäolo-oikeus kun nanhallituksen jäsenillä. Esi tys lis ta on hallintosäännön 44 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yh teydes sä. Tämän kokouksen kokousaineisto on julkaistu sähköisessä kokoushallinnassa 13.12.2018. Ilmoitus kokouskutsun julkaisemisesta sähköisessä ko kous hal lin nassa on lähetetty sähköpostilla valtuutetuille, kunnan hallituksen puheen johtajalle ja kunnanhallituksen jä senille sekä kunnanjohtajalle torstaina 13.12.2018.. Hallintosäännön 70 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuu tetut todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimen huu don jäl keen puheenjohtaja toteaa es teen ilmoittaneet val tuutetut ja läsnä ole vat vara valtuutetut sekä onko valtuusto lailli sesti koolle kutsuttu ja pää tös valtai nen. Kuntalaki 103 : Valtuusto on pää tös valtainen, kun vähintään kaksi kolmas osaa valtuutetuista on läsnä. Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 168 Valtuusto 78 19.12.2018 vaali Valt 19.12.2018 78 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön 58 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Matti Pahkala ja Raino Peltoniemi. Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja -paikasta. Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa 21.12.2018. Pöy tä kir ja tu lee tar kastaa ennen nähtäville asettamista. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Matti Pahkalan ja Raino Peltoniemen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 169 Kunnanhallitus 304 26.11.2018 Valtuusto 79 19.12.2018 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2018 65/02.02.00/2018 Khall 26.11.2018 304 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on kokouksessaan 31.10.2018 käsitellyt osavuosikatsauksen 1.1.-31.8.2018 ja päättänyt lähettää sen tie dok si jäsenkuntien valtuustoille. Liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2018. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1.1.-31.8.2018 tiedoksi ja lähettää sen edelleen tiedoksi val tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 79 Valtuusto merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi. - - - - - - - - - - Merkittiin, että valtuutettu Tuula Sarpola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 12.45. Liitteet 1 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2018
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 170 Kunnanhallitus 312 26.11.2018 Valtuusto 80 19.12.2018 Muutos Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2018 talousarvion sitovuuteen lainakannan muutoksen osalta 65/02.02.00/2018 Khall 26.11.2018 312 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä kirjoittaa: " Muutos vuoden 2018 talousarvion sitovuuteen lainakannan muutoksen osalta Yhall 31.10.2018 73 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarviossa vuodelle 2018 on si tovuus lainakannan muutoksen osalta -587 000 euroa. Summa koostuu pit kä aikais ten lainojen vähennyksestä. Kuntayhtymä käyttää lyhytaikaisia joukkovelkakirjalainoja (kuntatodistukset) mak su val miu den ylläpitämiseksi. Arvioitu käytössä oleva lyhytaikainen jouk kovel ka kir ja lai na 31.12.2018 on 5 000 000 euroa. Talousarvion sitovuus lainakannan muutoksen osalta tulisi tämän vuoksi olla 4 413 000 euroa. Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus esittää jäsenkuntien valtuustoille, että vuoden 2018 talousarvion si to vuus ta soa muutetaan lainakannan muutoksen osalta siten, että se on 4 413 000 euroa. Yhtymähallitus Esitys hyväksyttiin. " Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Raahen seudun hy vin vointi kun ta yh ty män yhtymähallituksen esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. _ Valt 19.12.2018 80 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 171 Kunnanhallitus 310 26.11.2018 Valtuusto 81 19.12.2018 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2019 ja -suunnitelma vuosille 2019-2021 109/02.02.00/2018 Khall 26.11.2018 310 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä kirjoittaa: " 941/02.02.00/2018 OmOhj 19 Kuntayhtymän jäsenkuntien maksuosuuksien kasvu on ollut keskimäärin 0,6 % vuo des sa vuosina 2012-2017. Osavuosikatsauksen 1-4/2018 perusteella näyttää siltä, että vuoden 2018 talousarviossa pysyminen edellyttää so peu tus toi menpi tei tä. Tämän hetken arvion mukaan vuoden 2019 talousarvion laadintaan vaikuttavia kus tan nuk sia lisääviä tekijöitä ovat mm. henkilöstökustannusten nousu Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiriltä ostot yleislääketieteen osasto, kotisairaala kotihoidon vahvistaminen lastensuojelun ostopalvelut asunnottomat Näiden kustannusvaikutus on yhteensä n. 4,4 milj. Toiminnan kehittämisen painopistealueita ovat mm. avohoitopainotteisuuden ja kotiin annettavien palveluiden vahvistaminen edel leen maakuntauudistukseen valmistautuminen LAPE-työ "perus"erikoissairaanoidon palvelujen turvaaminen alueella kilpailukyvyn vahvistaminen, markkinoinnin ja sähköisten palvelujen ke hit tämi nen edelleen monituottajuuden ja palvelusetelin laajempi hyödyntäminen Kuntayhtymän johtajan esitys: Käydään keskustelu hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2019 ke hit tä mis lin jauksis ta, tavoitteista ja alustavasta talousraamista sekä linjataan talousarvion val miste lus sa huomioon otettavat asiat. Omistajaohjausryhmä ja kuntajohto: Kuntien edustajat totesivat, että esitetty 4,4 milj. on kuntien ra hoi tus mah dol lisuuk siin nähden liian korkea. Sovittiin, että talousarviota valmistellaan mal til li-
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 172 Kunnanhallitus 310 26.11.2018 Valtuusto 81 19.12.2018 sem man kustannuskasvun pohjalta ja etsitään keinoja, joilla saadaan aikaan kustan nus sääs tö jä. Raahen kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jarmo Myllymäki ja tu los alue joh taja Mervi Koski poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 10.40. Yhall 20.06.2018 49 Kuntayhtymän johtajan esitys: Käydään keskustelu hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2019 ke hit tä mis lin jauksis ta, tavoitteista ja muista valmistelussa huomioon otettavista asioista. Yhtymähallitus: Yhtymähallitus kävi asiasta keskustelun ja totesi, että valmistelua jatketaan omista ja oh jaus ryh män ja kuntajohdon linjausten mukaisesti. OmOhj 25 Vuoden 2018 talousarvion osalta kuntien maksuosuudet uhkaavat ylittyä johtuen siitä, että leikkaustoiminnan siirryttyä sairaanhoitopiirille oman toiminnan tuot to ja menetetiin n. 3,5 milj.. Henkilöstömenot toteutuvat talousarvion mukai ses ti mutta ostopalvelut ylittyvät. Ostopalvelun ylityksiin vaikuttavat eri tyises ti lastensuojelun ja lääkäripalvelujen ostot. Vuoden 2019 talousarvion menoja kasvattavat palkankorotukset ja erityisesti osto pal ve lu jen kustannusten nousu, joka muodostuu pääosin las ten suo je lu kus tannus ten noususta ja lääkäripäivystyksen hinnannoususta. Palkkakustannuksia osal taan vähentää oman toiminnan siirtyminen palvelusetelituotannoksi, josta joh tuen vastaavasti palvelusetelikuntannukset kasvavat. Henkilöstölisäyksiä joudu taan tekemään kasvaneista asiakastarpeista johtuen jokaiselle tulosalueelle. Toiminnan turvaaminen nykytasolla nostaaa kuntien maksuosuuksia vuoden 2018 talousarvion tasosta 3,5 milj.. Talousarvion tarkemmat esittelyt annetaan kokouksessa. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjausryhmä hyväksyy vuoden 2019 talousarvion valmistelun pohjaksi ta lous ar vio raa min, jossa kuntien maksuosuus on 113 500 000. In ves toin ti raamik si hyväksytään 2 000 000. Omistajaohjausryhmä: Esitys hyväksyttiin. Yhall 29.08.2018 61
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 173 Kunnanhallitus 310 26.11.2018 Valtuusto 81 19.12.2018 Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion valmistelun pohjaksi ta lousar vio raa min, jossa kuntien maksuosuus on 113 500 000. Investointiraamiksi hy väk sy tään 2 000 000. Yhtymähallitus: Esitys hyväksyttiin. OmOhj 33 Esityslistan oheismateriaalina on talousarvio vuodelle 2019 ja -suunnitelma vuosil le 2019-2021. Jäsenkuntien maksuosuudet vuonna 2018 ovat talousarvion mukaan 113.500.000 euroa. Kasvua vuoden 2017 tilinpäätökseen on 6,88 % eli kes kimää rin 1,4 % vuodessa vuodesta 2012. Vuonna 2019 kuntayhtymän toimintakulut ovat 127.745.220 euroa (lisäystä 2,05 % vuodesta 2017) ja toimintatuotot 129.369.353 euroa (lisäystä 2,01 %). In vestoin ti me not ovat 1.943.200 euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 1.620.000 eu roa. Pitkäaikaisia lainoja lyhennetään 387.000 eurolla vuonna 2019. Talousarvio sisältää valtuustokauden 2017-2020 laajan hyvinvointikertomuksen ja yhteiset hyvinvoinnin edistämistä koskevat tavoitteet. Talousarvion sitovuudeksi esitetään aikaisempien vuosien mukaisesti jä sen kuntien kustannusosuudet yhteensä ( =Maisema -kokoomataulukon nettomenot yh teen sä), kuntayhtymän tavoitteet, lainakannan muutos ja investointimenot yhteen sä. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjausryhmä hyväksyy, että jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi esi te tään Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2019 ja ta lous suun ni tel ma vuosille 2019-2021. Samalla omistajaohjausryhmä hyväksyy ta lous ar vi oon sisältyvän valtuustokauden 2017-2020 hyvinvointikertomuksen se kä yhteiset hyvinvoinnin edistämistä ja turvallisuutta koskevat tavoitteet. Jäsenkuntien kustannusosuuksien määräytymisperusteet vuodelle 2019 ovat talous ar vios sa. Omistajaohjausryhmä: Esitys hyväksyttiin. Yhall 31.10.2018 77 Yhteistyötoimikunta ja omistajaohjausryhmä käsittelevät talousarviota 2019 ja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 174 Kunnanhallitus 310 26.11.2018 Valtuusto 81 19.12.2018 -suun ni tel maa vuosille 2019-2021 kokouksissaan 29.10.2018. Esityslistan oheismateriaalina on Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talous ar vio vuodelle 2019 ja -suunnitelma vuosille 2019-2021. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvion vuo del le 2019 ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 sisältäen val tuus to kauden 2017-2020 laajan hyvinvointikertomuksen sekä hyvinvoinnin edistämistä ja tur val li suut ta koskevat tavoitteet. Jäsenkuntien kustannusosuuksien mää räy tymis pe rus teet vuodelle 2019 ovat talousarviokirjassa. Yhtymähallitus esittää vuoden 2019 talousarvion, vuosia 2019-2021 koskevan ta lous suun ni tel man ja valtuustokauden 2017-2020 laajan hy vin voin ti ker to muksen jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi. Yhtymähallitus: Esitys hyväksyttiin. Jäsen Virpi Honkala poistui kokouksesta klo 15:12 ja varapuheenjohtaja Eija Flink klo 15:22 tämä asian käsittelyn aikana. " Liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2019 ja ta loussuun ni tel ma 2018-2021. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuo sil le 2019-2021. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 81 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän johtaja Hannu Kallunki esitteli kuntayhtymän talousarvion. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 2 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 175 Kunnanhallitus 311 26.11.2018 Valtuusto 82 19.12.2018 Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021 111/02.02.00/2018 Khall 26.11.2018 311 Raahen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen mukaan kuntayhtymän ta lousar vion ja taloussuunnitelman hyväksyvät jäsenkuntien Merijärven, Pyhäjoen, Raa hen ja Siikajoen valtuustot. Raahen koulutuskuntayhtymän hallitus on tehnyt esityksen vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2019-2021 ta lous suun ni telmak si kokouksessaan 20.11.2018. Liitteenä Raahen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjanote 20.11.2018 102 ja Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma vuo sil le 2019-2021. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Raahen kou lu tus kun ta yh ty män talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2021. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 82 Raahen koulutuskuntayhtymän johtaja Jaana Ritola esitteli kuntayhtymän talousarvion. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 3 Ote pöytäkirjasta, Raahen koulutuskuntayhtymä hallitus 20.11.2018 / Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021 4 Raahen koulutuskuntayhtymän talousarvio v. 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 176 Kunnanhallitus 303 26.11.2018 Valtuusto 83 19.12.2018 Talousarvion toteutumavertailu 1.1.-30.9.2018 28/02.02.00/2017 Khall 26.11.2018 303 Kokouskutsun liitteenä lähetetyn toteutumavertailun 1.1.-30.9.2018 mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: - toimintatuotot 1.706.765,98 käyttö 57,6 % - toimintakulut -16.539.456,93 käyttö 72,0 % - toimintakate -14.832.690,95 käyttö 74,1 % - verotulot 8.794.943,76 käyttö 78,7 % - valtionosuudet 7.514.406,00 käyttö 75,3 % - vuosikate 1.554.776,01 käyttö 105,6 % Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee toteutuman tietoonsa saatetuksi ja antaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 83 Valtuusto merkitsi tiedoksi toteutuman. Liitteet 5 Talousarvion toteutuma 1.1.-30.9.2018
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 177 Kunnanhallitus 320 10.12.2018 Valtuusto 84 19.12.2018 Vuoden 2018 talousarviomuutosten käsittely 28/02.02.00/2017 Khall 10.12.2018 320 Talousarvioon tehtävät mahdolliset muutokset on esitettävä valtuustolle ta lousar vio vuo den aikana (hallintosääntö 6 ). Kunnanhallitukselle esitetään ehdotus vuoden 2018 talousarvioon tehtävistä muu tok sis ta. Ehdotus sisältää käyttötalousosan/ tuloslaskelman, investointiosan se kä rahoituslaskelman. Muutosehdotukset on esitetty tulosaluetasoisina. Talousarvion meno- ja tuloarviot on käyty läpi kaikilla osastoilla. Tarkastelussa on pyritty tarkentamaan toteutuma-arvioita. Varsinaiseen toimintaan näillä tarken nuk sil la ei tässä vaiheessa enää ole juuri vaikutuksia. Tulosalueittaiset muutok set ja niiden lyhyet perustelut on esitetty siten, että listauksesta näkyvät var sinai sen talousarvion tulo- ja menomäärärahat, muutokset ja esitys lopullisen talous ar vion määrärahoiksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ennustettu kus tan nus kehi tys perustuu hyvinvointikuntayhtymän esitykseen jäsenkuntien valtuustoille. Verotulokertymäarviota eikä val tion osuus ker ty mäar vio ta ole muutettu. Vuosikate on muutosten jälkeen 826.100 euroa ja tilikauden alijäämäksi muodos tuu näil lä näkymin 1.582.590 euroa eli tulos on 2.245.800 euroa huonompi kuin ta lous ar vios sa. Edel lä mainittu on arvio lokakuun loppuun to teu tu neen kehi tyk sen perusteella. Tilikauden alijäämäisyys selittyy Saaren koulun kertaluontoisella laskennallisella pois tol la ja muilla poistoilla, joiden määrä on n. 1.600.000 euroa (Saaren koulun purkaminen). Rahoituslaskelman mukaan lainakannan muutos on +1.258.680 euroa. Lyhyen ja pitkäaikaisen lainamäärän arvioidaan olevan vuo den 2018 lopussa 11.501.320 eu roa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tehdä vuoden 2018 ta lous arvi oon liitteenä olevan Talousarviomuutokset 2018 -asiakirjan mukaiset mää rä raha muu tok set. Määrärahamuutokset eivät muuta toiminnallisia tavoitteita. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 84 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 178 Kunnanhallitus 320 10.12.2018 Valtuusto 84 19.12.2018 Liitteet 6 Talousarvion muutokset vuodelle 2018
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 179 Kunnanhallitus 321 10.12.2018 Valtuusto 85 19.12.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma 2019-2021 66/02.02.00/2018 Khall 10.12.2018 321 Kuntalain 110 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuunnitel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nitel ma kau si). Talous arviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra tegiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitami seen turvataan. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden ta voit teet. Taloussuunnitelman on oltava ta sapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen ker ty nyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vah vis ta mis ta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni telmas sa päättää yksilöidyistä toimenpi teistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona ka te taan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoite taan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tulo arvio voi daan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous ar viossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tulos laskelmaosa sekä in vestointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja ta loudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Kunnanhallitus on 15.8.2018 antanut hallintokunnille talousarvio-ta loussuun nitelman laadintaa koskevat ohjeet. Vuoden 2019 talousarvion valmistelun reunaehtoja: - Keskitetty virka- ja työehtosopimus on voimassa 31.12.2019 saakka. - Työllisyystilanteen kehitystä on vaikea ennustaa, mutta tilanteen ennustetaan pysyvän ennallaan. Kuntien vastuu pitkäaikaistyöttömien hoidosta jatkuu. - Valtiontalouden epätasapaino ja velkaantuminen leikkaavat kuntien valtionosuuksia. - Sote-maakunta-itsehallintoalueet ovat taloudellisesti ja toiminnallisesti
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 180 Kunnanhallitus 321 10.12.2018 Valtuusto 85 19.12.2018 vailla päätöksiä. Tämä merkitsee riskiä palvelujen ja ke hit tä mis toi min tojen ra hoit ta mi sel le mahdollisesti uudessa ja muuttuvassa tilanteessa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan talous ar vion 2019 ja taloussuunnitelman 2019-2021. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 85 Keskustelun kuluessa valtuutettu Jaakko Jukkola esitti, että talousarvioon varataan 100.000 euron määräraha lasten kotihoidon tukemiseen. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Jaakko Jukkola jätti päätökseen eriävän mielipiteen (liitteenä). Liitteet 7 Pyhäjoen kunnan talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma 2019-2021 8 Eriävä mielipide valtuusto 19.12.2018 85 / Jaakko Jukkola
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 181 Kunnanhallitus 322 10.12.2018 Valtuusto 86 19.12.2018 Kaavoituskatsaus 2018 113/10.00.00/2018 Khall 10.12.2018 322 Kunnan tulee maankäyttö- ja rakennuslain MRL 7 :n mukaan laatia kaa voi tuskat saus vähintään kerran vuodessa kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevis ta ja vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsaus lähetetään tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle (ELY-keskukselle). Asian valmistelijana on toiminut kaavoitusarkkitehti Jyrki Määttä. Liitteenä : - Kaavoituskatsaus 2018 - Kuulutus päivämäärällä 10.12.2018 Ehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy liitteenä olevan kaavoituskatsauksen vuodelle 2018, 2) asettaa kaavoituskatsauksen yleisesti nähtäville 14.12.2018-21.1.2019 väliseksi ajaksi, 3) antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle, 4) antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 86 Kaavoitusarkkitehti Jyrki Määttä oli kokouksessa paikalla asiantuntijana. Valtuusto merkitsi kaavoituskatsauksen tiedoksi. Liitteet 9 Kaavoituskatsaus 2018 10 Kuulutus, kaavoituskatsaus 2018 nähtävillä
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 182 Kunnanhallitus 324 10.12.2018 Valtuusto 87 19.12.2018 Kokousaikataulu 1-6/2019; valtuusto ja kunnanhallitus Khall 10.12.2018 324 Liitteenä valtuuston ja kunnanhallituksen ohjeellinen kokousaikataulu tammikesä kuul le 2019. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan kokousaikataulun ja lähettää sen tie doksi valtuustolle sekä esittää, että val tuusto hyväksyy omalta osaltaan valtuus ton kokousaikataulun. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 19.12.2018 87 Valtuusto hyväksyi osaltaan kokousaikataulun tammi-kesäkuulle 2019 liitteen mukaisesti. Liitteet 11 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu, tammi-kesäkuu 2019
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 183 Kunnanhallitus 329 10.12.2018 Valtuusto 88 19.12.2018 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän sidonnaisuuksien ilmoittaminen 115/00.03.00/2018 Khall 10.12.2018 329 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän tarkastuslautakunta kirjoittaa 7.9.2017 34: " Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elin kei notoi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral lisuu des taan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja vir ka teh tä vien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäse niä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kun nanjoh ta jaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lau ta kunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun hen kilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tus velvol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei sa las sa pi toa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ehdotus: Tarkastuslautakunta - hyväksyy saadut sidonnaisuusilmoitukset - pyytää tarvittaessa täydentämään ilmoituksia - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla Tarkastuslautakunta: Hyväksyttiin. " Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän sidonnaisuusilmoitukset. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 184 Kunnanhallitus 329 10.12.2018 Valtuusto 88 19.12.2018 Valt 19.12.2018 88 Valtuusto merkitsi tiedoksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän sidonnaisuusilmoitukset. Liitteet 12 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän sidonnaisuudet
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 185 Valtuusto 89 19.12.2018 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valt 19.12.2018 89 Kuntalain 95 :n mukaan "Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti." Muita asioita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 186 Valtuusto 90 19.12.2018 Valtuutettujen aloitteet Valt 19.12.2018 90 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön 90 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioi den käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kir jal li sia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite anne taan pu heenjohtajalle. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kunnan hallituksen val mis tel tavak si. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian val mis te lus ta käydään lähetekeskustelu. Kunnanhallituksen on vuosittain maa liskuun lop puun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuu tettu jen te ke mistä ja kun nanhallitukselle lä hetetyistä aloit teis ta, joita valtuusto ei edellisen vuoden lop puun mennessä ole lopullisesti kä si tel lyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryh dytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloit teista on käsitelty loppuun. Valtuutettujen aloitteita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 187 Valtuusto 91 19.12.2018 Kokouksen päättäminen Valt 19.12.2018 91 Puheenjohtaja Risto Kittilä kiitti osallistujia kokouksesta ja toivotti Hyvää Joulua.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2018 188 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös perusteet: koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 77, 78, 79, 83, 86, 88, 89, 90, 91, Hallintolainkäyttölain 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen,osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, PL 189, 90101 OULU Puhelin: 029 564 2800 Faksi: 029 564 2841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: 80, 81, 82, 84, 85, 87, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalaki 140 ). Seitsemän päivän määräaika lasketaan julkaisemispäivää seuraavasta päivästä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa 21.12.2018. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Liitetään pöytäkirjaan.