Kuntien tilinpäätöstiedot 2018 Talous- ja rahoitusfoorumi Minna Punakallio @MinnaPunakallio 13.2.2019 1
Mitä syksyn kuntatalousohjelma odotti? 2017 2018 Muutos-% Tuloksen muodostuminen 1. Toimintakate -27,5-28,1 2,1 % 2. Verotulot 22,5 22,6 0,2 % 3. Valtionosuudet, käyttötalous 8,5 8,7 1,5 % 4. Rahoitustuotot ja kulut, netto 0,4 0,3 5. Vuosikate 4,0 3,4-13,2 % 6. Poistot -2,8-2,9 8. Tilikauden tulos 1,3 0,7-48,9 % Rahoitus 9. Vuosikate 4,0 3,4-13,2 % 10. Satunnaiset erät 0,1 0,1 11. Tulorahoituksen korjauserät -0,5-0,5 12. Tulorahoitus, netto 3,6 3,0 13. Käyttöomaisuusinvestoinnit -4,6-4,8 14. Rahoitusosuudet ja myyntitulot 1,2 1,2 15. Investoinnit, netto -3,5-3,6 4,1 % 16. Rahoitusjäämä (tulorah.-invest.) 0,1-0,6 17. Lainakanta 18,42 19,17 4,1 % Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: Kuntatalousohjelma vuodelle 2019, syksy 2018 2 13.2.2019
Kuntatalous heikentyi 2018 odotettua voimakkaammin. Voidaan puhua jopa kriisiytymisestä. Vai voidaanko? 3
Keskeisiä tietoja kuntien ja kuntayhtymien taloudesta 2017-2018 Mrd. euroa Muutos % 2017 2018 2018 TPA Toimintatuotot 9,18 9,39 2,3 Toimintakulut -36,68-37,94 3,4 Toimintakate -27,50-28,55 3,8 Verorahoitus yhteensä 31,09 30,93-0,5 -Verotulot 22,55 22,44-0,5 - Valtionosuudet 8,54 8,49-0,6 Vuosikate 3,96 2,70-31,7 Poistot ja arvonalentumiset -2,82-2,74-2,6 Vuosikate % poistoista 141 99 Neg. vuosikatteen kuntia (kpl) 4 38 Tilikauden tulos 1,28 0,02 Neg. tuloksen kuntia (kpl) 55 196 Investointimenot, brutto -4,63-4,77 3,1 Toiminnan ja investointien rahavirta 0,13-1,47 Lainakanta 31.12. 18,42 19,41 5,4 Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2018 tilinpäätösarvioiden mukaan. Ahvenanmaan kunnat TP17 mukaisina.
Tilinpäätösarviot kunnissa ja ky:issä ovat vielä alustavia. Suunta selvä. Tuloslaskelman erä Kunnat Muutos Kunta- Muutos Kunnat Muutos yht. 17-18 yhtymät 17-18 ja kunta- 17-18 2018 TPA % yht. % yhtymät % milj. 2018 TPA 2018 TPA milj. milj. Toim intatuotot 6 309-0,1 14 085 4,4 9 393 2,3 Toimintakulut -35 820 2,4-13 435 5,4-38 254 3,1 Toimintakulut + valm. omaan käyttööo -35 513 2,7-13 428 5,4-37 940 3,4 TOIMINTAKATE -29 204 3,4 657-12,9-28 547 3,8 Verotulot 22 438-0,5 22 438-0,5 Valtionosuudet 8 493-0,6 8 493-0,6 VUOSIKATE 2 126-35,3 577-14,4 2 703-31,7 Poistot ja arvonalentumiset -2 142-2,9-601 -1,4-2 742-2,6 TILIKAUDEN TULOS 6 16 23 LAINAKANTA 31.12. 16 747 3,6 3 856 11,3 19 391 5,3 5
Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate sekä tilikauden tulos vuosina 2000-2018, mrd. 4,0 3,5 Vuosikate Tilikauden tulos HSY:n perustaminen Liikelaitosten yhtiöittäminen 4,0 Tyypillinen 3,5 taso? 3,0 3,0 2,5 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0,0 0,0-0,5 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18-0,5 Tilikauden tulos sisältää vuonna 2010 HSY:n perustamisesta johtuvia satunnaisia tuloja noin 0,95 mrd. euroa ja vuonna 2014 liikelaitosten yhtiöittämisistä johtuvia satunnaisia tuloja arviolta 1,7 mrd. euroa. Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2018 tilinpäätösarvioiden mukaan, Ahvenanmaan kunnat TP17 mukaisina.
Manner-Suomen kuntien lainakannan muutos 2000-2018, milj. 1600 1400 1200 1000 800-28 milj. 600 400 200 0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Muu lainakannan muutos "Syömävelka" 1) 1) Syömävelka on kuntien negatiivisten vuosikatteiden summa. Vuosina 2000-2018 syömävelkaa on otettu noin 650 miljoonaa euroa, mikä on 5 % vuosien 2000-2018 lainakannan muutoksesta. Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2018 tilinpäätösarvioiden mukaan 7
Keskiarvolukujen taakse kätkeytyy kahtiajakautunut kuntakenttä. 8
Manner-Suomen kuntien talous maakunnittain 2017-2018 Vuosikate % poistoista Kymenlaakso 31 Satakunta 41 Varsinais-Suomi 44 Kainuu 56 Lappi 58 Etelä-Savo 60 Pohjois-Pohjanmaa 62 Pirkanmaa 66 Pohjois-Savo 70 Pohjanmaa 72 Kanta-Häme 74 Keski-Pohjanmaa 78 Keski-Suomi 81 Etelä-Pohjanmaa 83 Etelä-Karjala 86 Päijät-Häme 89 MANNER-SUOMI 99 Pohjois-Karjala 99 Uusimaa 152 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Lähde: Tilastokeskus, tilinpäätösarviot 2018* 2017 9
Manner-Suomen kuntien talous maakunnittain 2017-2018 Tilikauden tulos ( /as) 245 Uusimaa MANNER-SUOMI -1 Pohjois-Karjala -2 Keski-Suomi -13 Päijät-Häme -42 Etelä-Karjala -43 Etelä-Pohjanmaa -55 Pohjois-Savo -62 Keski-Pohjanmaa -71 Kanta-Häme -80 Pohjanmaa -108 Lappi -109 Etelä-Savo -132 Pirkanmaa -136 Pohjois-Pohjanmaa -138 Kainuu -150 Varsinais-Suomi -159 Kymenlaakso -172 Satakunta -207-250 -150-50 50 150 250 350 450 Lähde: Tilastokeskus, tilinpäätösarviot 2018* 2017 10
Suurimmat ja pienimmät tilikauden tulokset vuonna 2018 Manner-Suomen kunnissa, miljoonaa euroa Kunta Tilikauden tulos (m ) Kunta Tilikauden tulos (m ) Helsinki 390 Espoo 39 Vantaa 28 Viitasaari 11 Riihimäki 9 Ylöjärvi 5 Iisalmi 4 Uusikaupunki 4 Naantali 4 Kauniainen 4 Tampere -57 Turku -46 Oulu -35 Kouvola -26 Rovaniemi -18 Rauma -16 Pori -15 Lohja -14 Salo -13 Hämeenlinna -13 11
Manner-Suomen kuntien talous kuntakoon mukaan 2017-2018 Vuosikate % poistoista Tilikauden tulos ( /as) MANNER-SUOMI 99 MANNER-SUOMI -1 Yli 100 tuhatta 131 Yli 100 tuhatta 140 20-100 tuhatta 67 20-100 tuhatta -110 5-20 tuhatta 77 5-20 tuhatta -67 Alle 5000 74 Alle 5000-76 Lähde: Tilastokeskus, tilinpäätösarviot 0 50 100 150 200 2018* 2017 Lähde: Tilastokeskus, tilinpäätösarviot -200-100 0 100 200 300 400 2018* 2017 12
Tilikauden tulos 2018, euroa/asukas Suurimmat arvot (Manner-Suomi): 1. Viitasaari (1 783 / as.) 2. Taivassalo (827 / as.) 3. Luhanka (676 / as.) 4. Pyhäranta (664 / as.) 5. Utsjoki (663 /as.) Pienimmät arvot (Manner-Suomi): 291. Toivakka (-641 / as.) 292. Vehmaa (-666 / as.) 293. Kivijärvi (-807 / as.) 294. Oripää (-857 / as.) 295. Kaskinen (-955 / as.) 13
Miksi kuntatalous heikkeni? Toimintamenot kasvoivat yli 3 % Verotulot laskivat -0,5 % Valtionosuudet vähenivät -0,6 % Vuosikate heikkeni lähes 32 % 14
Kuntatalouteen kohdistuvia päätöksiä ja kustannuspaineita 2018 Varhaiskasvatusmaksujen alennus -> kompensoitiin Kuntien asiakaspalveluostot kasvoivat Ikärakenteen muutos Päivähoitopalvelujen kysynnän kasvu pitkäaikaistyöttömyys Palkkaratkaisu +1,35 % +0,67 % valinnanvapauspilotit Sote-valmistelu Henkilöstösäästöt KT:n kysely, n. 210 milj. Hallituksen kuntasopeutus, esim. keskittämisasetus kiky Ennätyssuuret ennakonpalautukset & kuntaoikaisut 2018 Kustannu stenjaon tarkistus -68 milj. Homekoulut, korjausinvestoinnit Verokompit 15
Pääministeri Juha Sipilän hallituskaudella tehtyjen Vuosien 2016-2019 leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. Yht. -332 milj. Indeksikorotusten jäädyttämisestä johtuva valtionosuuden leikkaus Kustannustenjaon tarkistuksen ylimääräinen kiky-leikkaus (-59 milj. ) Valtionosuuden vähennys digikannustimen rahoitusta varten (-30 milj. ) Kiky-sopimukseen ja Lex Lindströmiin perustuva valtionosuuden vähennys Laskennallisesti: Sosiaali ja terveystoimen osuus peruspalvelujen valtionosuudesta 63 % Sivistystoimen osuus peruspalvelujen valtionosuudesta 37 % Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 13.2.2019 KL / SL, @lehtonenkl
Kyllä. Voidaan puhua kriisistä. Hallituskaudella käytetyt keinot vahvistaa kuntataloutta eivät ole toimineet. 17
Lisätietoa: Kiitokset mielenkiinnosta! Minna Punakallio 040-7515175 Minna.Punakallio@kuntaliitto.fi @MinnaPunakallio kuntaliitto.fi PL 200, 00101 Helsinki Kuntatalo, Toinen linja 14 00530 Helsinki