Ohje 1 (21) Määräyksen 64 perustelut ja soveltaminen Määräys 791-821 MHz ja 832-862 MHz taajuusalueen huutokaupasta
Ohje 2 (21) Sisällys Sisällys... 2 1 Lainsäädäntö... 3 2 Määräyksen tarkoitus ja huutokauppamenettely... 3 3 Pykäläkohtaiset perustelut ja soveltamisohjeet... 4 1 Soveltamisala... 4 2 Ilmoittautumisen määräaika... 4 3 Ilmoittautumisen yhteydessä annettavat tiedot... 4 4 Yhteyshenkilö... 6 5 Huutokauppajärjestelmä... 6 6 Taajuuskaistaparit ja niitä vastaavat pisteet... 8 7 Tarjouskierrokset... 8 8 Hinnan korotusmenettely... 9 9 Tarjouksen tekeminen... 10 10 Voimassa oleva korkein tarjous... 12 11 Huuto-oikeus... 12 12 Tarjouksen siirtäminen... 15 13 Tarjouksen peruuttaminen... 17 14 Oikeus jättää tarjouskierros väliin... 17 15 Huutokaupan päättyminen... 18 16 Tarjousten hylkäämisen vaikutukset... 19 17 Huutokaupan keskeyttäminen... 19 18 Voimaantulo... 20 19 Tiedonsaanti ja julkaiseminen... 20 4 Viiteluettelo... 20 5 Liitteet... 21
Ohje 3 (21) 1 Lainsäädäntö n määräys taajuusalueen 791-821 MHz ja 832-862 MHz huutokaupasta perustuu eräiden radiotaajuuksien huutokaupoista annetun lain (huutokauppalaki) [1] 5 :ään (xxx/2012) ja 10 :ään (462/2009). 2 Määräyksen tarkoitus ja huutokauppamenettely Määräyksessä annetaan 791-821 MHz ja 832-862 MHz taajuusalueen huutokauppaa koskevat tarkemmat menettelysäännöt. Käytettävä huutokauppamenetelmä on ns. Simultaneous Multiple Round huutokauppa. Tarjolla olevat kuusi taajuuskaistaparia huutokaupataan samanaikaisesti ja huutokaupassa järjestetään useampia peräkkäisiä tarjouskierroksia. Kunkin tarjouskierroksen alussa ilmoittaa hintapyynnöt jokaiselle kuudelle taajuuskaistaparille. Huutokaupan ensimmäisellä kierroksella hintapyyntö on taajuuskaistaparin huutokauppalaissa määrätty lähtöhinta ja osallistujat voivat tehdä tarjouksia taajuuskaistapareille, joita vastaava yhteenlaskettu pistemäärä on määräyksen säännösten mukaan enintään kolme. Niille taajuuskaistapareille, joille on tehty vähintään kaksi yhtä suurta tarjousta, määritetään voimassa oleva korkein tarjous arvalla. Seuraavilla tarjouskierroksilla hintapyyntöä korotetaan niillä taajuuskaistapareilla, joista on tehty tarjouksia. Osallistuja voi seuraavilla tarjouskierroksilla jättää tarjouksensa ennalleen, korottaa sitä tai siirtää sen jollekin toiselle taajuuskaistaparille. Osallistuja voi tehdä tarjouksia ja siirtoja kullakin tarjouskierroksella vain huuto-oikeuspisteitään vastaavan määrän. Osallistujalla on myös oikeus jättää väliin enintään kolme tarjouskierrosta. Huutokauppa päättyy sen tarjouskierroksen jälkeen, jonka aikana ei ole tehty uusia tarjouksia eikä kukaan osallistujista ole jättänyt tarjouskierrosta väliin. Osallistuja, jolla on huutokaupan päätyttyä yksi tai useampi voimassa oleva korkein tarjous, on voittanut kyseiset taajuuskaistaparit huutokaupasta.
Ohje 4 (21) 3 Pykäläkohtaiset perustelut ja soveltamisohjeet 1 Soveltamisala 2 Ilmoittautumisen määräaika Määräystä sovelletaan 791-821 MHz ja 832-862 MHz taajuusalueelle myönnettävien toimilupien huutokauppaan. Määräyksessä annetaan tietoja huutokauppaan ilmoittautumisesta sekä huutokauppamenettelystä. Huutokaupattavat toimiluvat antavat oikeuden harjoittaa yleistä teletoimintaa toimiluvassa ja siihen liittyvässä radioluvassa tarkemmin määritellyin ehdoin. Huutokauppaan on ilmoittauduttava viimeistään maanantaina [20.12.2012] klo 16:15. Ilmoittautumisen on oltava perillä n kirjaamossa määräaikaan mennessä. Myöhässä tulleita ilmoittautumisia ei hyväksytä. Yritys tai yhteisö vastaa itse siitä, että ilmoittautuminen on perillä ssa määräajassa. n yhteystiedot: Käyntiosoite Postiosoite Sähköposti, HELSINKI, 00181 HELSINKI kirjaamo@ficora.fi Telekopio 09 6966 410 3 Ilmoittautumisen yhteydessä annettavat tiedot Ilmoittautuminen tehdään täyttämällä määräyksen liitteenä 1 oleva ilmoittautumislomake ja liittämällä siihen pyydetyt asiakirjat. Lomakkeen kaikki kohdat tulee täyttää ja lomake tulee allekirjoittaa. Allekirjoittajalla tulee olla ilmoittautuvan yrityksen tai yhteisön nimenkirjoitusoikeus. Nimenkirjoitusoikeus pitää näkyä joko kaupparekisteriotteesta, sitä vastaavasta ulkomaisesta rekisteriotteesta tai erillisestä allekirjoittamisoikeutta koskevasta valtakirjasta. Ilmoittautumislomakkeeseen tulee liittää seuraavat asiakirjat:
Ohje 5 (21) kaupparekisteriote tai ulkomaisen yrityksen osalta vastaava ulkomainen rekisteriote, josta käy ilmi yrityksen nimenkirjoitusoikeus; nimenkirjoitusoikeuden vahvistava valtakirja, jos ilmoittautumislomakkeen allekirjoittaneen henkilön nimenkirjoitusoikeus ei käy ilmi rekisteriotteesta; selvitys ilmoittautuneen yrityksen tai yhteisön kanssa samaan kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6 :ssä tarkoitettuun konserniin kuuluvista yrityksistä ja yhteisöistä. Konserniyrityksistä annettavasta kirjallisesta selvityksestä on käytävä yksiselitteisesti ilmi kaikki ne yritykset ja yhteisöt, jotka kuuluvat samaan konserniin ilmoittautujan kanssa. Kirjanpitolain [2] 1 luvun 6 :n mukaan emoyritys tytäryrityksineen muodostaa konsernin. Jos kirjanpitovelvollisella on kirjanpitolain 5 :n mukainen määräysvalta kohdeyrityksessä, on edellinen emoyritys ja jälkimmäinen tytäryritys. Kirjanpitolain 5 :n mukaan kirjanpitovelvollisella katsotaan olevan määräysvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa tai siihen verrattavassa ulkomaisessa yrityksessä, kun sillä on enemmän kuin puolet kohdeyrityksen kaikkien osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä ja tämä äänten enemmistö perustuu omistukseen, jäsenyyteen, yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen tai niihin verrattaviin sääntöihin taikka muuhun sopimukseen tai oikeus nimittää tai erottaa enemmistö jäsenistä kohdeyrityksen hallituksessa tai siihen verrattavassa toimielimessä taikka toimielimessä, jolla on tämä oikeus, ja oikeus perustuu samoihin seikkoihin kuin edellä tarkoitettu ääntenenemmistö. Lisäksi kirjanpitovelvollisella katsotaan olevan määräysvalta kohdeyrityksessä, jos sitä johdetaan yhteisesti kohdeyrityksen kanssa tai kirjanpitovelvollinen muulla tavoin tosiasiallisesti käyttää määräysvaltaa kohdeyrityksessä. Huutokauppalain 7 :n mukaan kirjanpitolain 1 luvun 6 :ssä tarkoitetusta konsernista saa huutokauppaan osallistua vain yksi yritys. Jos huutokauppaan ilmoittautuu samasta kirjanpitolain 1 luvun 6 :ssä tarkoitetusta konsernista kaksi tai useampia yrityksiä, niiden on n pyynnöstä ilmoitettava, mikä yrityksistä osallistuu huutokauppaan. Jos pyydettyä ilmoitusta ei anneta määräaikaan mennessä, hylkää kaikkien samaan konserniin kuuluvien yritysten ilmoittautumiset.
Ohje 6 (21) Pyydetyt asiakirjat on toimitettava suomen, ruotsin tai englannin kielellä. Jos alkuperäinen asiakirja on laadittu muulla kielellä, on siitä toimitettava suomen, ruotsin tai englanninkielinen käännös. Ilmoittautuja vastaa itse mahdollisista kääntämisestä aiheutuvista kustannuksista. Jos ilmoittautumisen yhteydessä annetuissa tiedoissa tapahtuu muutoksia, ne on ilmoitettava lle viivytyksettä. Jos yritys tai yhteisö antaa ilmoittautumisen yhteydessä vääriä tietoja, se voi johtaa yrityksen tai yhteisön tekemien tarjousten hylkäämiseen huutokauppalain 12 :n mukaisesti. antaa ilmoittautuneille tiedon siitä, onko ilmoittautuminen hyväksytty. Huutokauppalain 6 :n mukaisesti määrää kaikille huutokauppaan ilmoittautuneille yrityksille ja yhteisöille maksettavaksi 65.000 euron suuruisen osallistumismaksun. Huutokauppalain 5 :n mukaisesti maksu tulee maksaa ennen huutokaupan alkamista. Vain ne yritykset, jotka ovat maksaneet osallistumismaksun eräpäivään mennessä voivat osallistua huutokauppaan. 4 Yhteyshenkilö toimittaa huutokauppaa koskevat asiakirjat ja muut yhteydenotot vain ilmoittautumislomakkeessa nimetylle yhteyshenkilölle. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että yhteyshenkilön yhteystiedot ovat ajan tasalla ja että yhteyshenkilö on tavoitettavissa ilmoittautumisesta lähtien huutokaupan päättymiseen saakka. Jos osallistuja haluaa vaihtaa yhteyshenkilöä tai jos yhteyshenkilön yhteystiedoissa tapahtuu muutoksia, on siitä ilmoitettava lle viivytyksettä. Ennen huutokaupan alkua muutokset voi ilmoittaa esimerkiksi sähköpostilla osoitteeseen spectrum.auction@ficora.fi. Huutokaupan käynnistyttyä muutokset voi ilmoittaa myös huutokauppajärjestelmän kautta. 5 Huutokauppajärjestelmä Huutokauppa järjestetään sähköisen järjestelmän avulla yleisen internetin välityksellä. Osallistuja vastaa käyttämänsä Internetyhteyden sekä Internet-yhteyden käyttämiseen tarvittavien laitteistojen ja www-selaimen toiminnasta. Huutokauppaan
Ohje 7 (21) osallistuminen ei edellytä muiden laitteistojen tai ohjelmistojen hankkimista. Huutokauppajärjestelmä toimii kaikilla yleisimmillä selainohjelmilla. suosittelee käytettäväksi selainohjelmaa Firefox 3.0, mutta ohjelmisto tukee myös seuraavia selaimia: Internet Explorer 8, Safari 3 (tai uudemmat versiot näistä ohjelmista), ja Chrome. Järjestelmän toiminta on testattu sekä Windows että Mac -ympäristöissä. toimittaa huutokauppajärjestelmän käyttöön vaadittavat sertifikaatit, käyttäjätunnukset ja salasanat huutokauppaan osallistuvan yrityksen tai yhteisön 4 :ssä tarkoitetulle yhteyshenkilölle kirjattuna kirjeenä ilmoittautumislomakkeessa annettuun postiosoitteeseen. Yritys tai yhteisö on itse vastuussa siitä, että salasanat säilytetään asianmukaisesti ja että niitä käyttävät vain siihen valtuutetut henkilöt. Salasanojen avulla tehdyt huudot ovat yritystä tai yhteisöä sitovia. Salasana tulee vaihtaa kun huutokauppajärjestelmään kirjaudutaan ensimmäistä kertaa. Alkuperäinen salasana tulee kuitenkin säilyttää huutokaupan päättymiseen saakka. Käyttäjätunnuksen ja varsinaisen salasanan lisäksi jokainen osallistuja saa CD-levyn, jossa on tarvittava sertifikaatti järjestelmään kirjautumista varten. Lisäksi osallistujat saavat kertakäyttöisiä salasanoja, joiden avulla voi rekisteröidä tarjouksen huutokauppajärjestelmään osallistujan puolesta. Huutokauppajärjestelmää käytetään huutokaupan aikana tarjousten tekemiseen sekä viestintään ja yhteydenpitoon n ja osallistujien välillä. Huutokaupan aikana ilmoittaa kaikista huutokauppaan liittyvistä asioista ensisijaisesti huutokauppajärjestelmän välityksellä. ottaa osallistujiin yhteyttä sähköpostilla tai puhelimitse vain, jos huutokauppajärjestelmä on teknisen vian tai muun syyn vuoksi väliaikaisesti poissa toiminnasta. Jos osallistuja ei saa yhteyttä huutokauppajärjestelmään, se voi ottaa yhteyttä on sähköpostilla, puhelimella tai faksilla. toimittaa osallistujille yhteystiedot ja tarkemmat ohjeet vikatilanteiden varalle. Ilmoittautumisen jälkeen toimittaa osallistujille huutokauppajärjestelmän tarkemmat käyttöohjeet. Osallistujilla on mahdollisuus tutustua huutokauppajärjestelmän toimintaan harjoitushuutokaupassa, joka järjestetään noin kaksi viikkoa ennen varsinaisen huutokaupan alkamista. ilmoittaa harjoitushuutokaupan ajankohdan osallistujille ilmoittautumisen jälkeen.
Ohje 8 (21) 6 Taajuuskaistaparit ja niitä vastaavat pisteet Taajuusalueen jako taajuuskaistapareihin perustuu huutokauppalain 3 :ään. Huutokaupan teknistä toteuttamista varten kullekin taajuuskaistaparille on annettu lukuarvo, joka ilmaistaan pisteinä. Kukin taajuuskaistapari vastaa yhtä pistettä. Taulukko huutokaupattavista taajuuskaistapareista on määräyksen liitteenä 2. Taulukossa taajuuskaistaparit taajuusalueilla 791-821 MHz ja 832-862 MHz on nimetty juoksevalla numeroinnilla kaistoiksi 1-6. Nimityksiä käytetään ainoastaan taajuuskaistaparien yksilöimiseen. 7 Tarjouskierrokset Huutokaupassa järjestetään yksi tai useampia tarjouskierroksia. Huutokauppaa jatketaan järjestämällä uusia tarjouskierroksia niin kauan, kunnes yhdestäkään taajuuskaistaparista ei enää anneta uusia tarjouksia eikä yhdelläkään osallistujalla ole jäljellä oikeutta jättää tarjouskierros väliin. Tarjouskierros koostuu kolmesta osasta. Raportointivaiheen aikana osallistujat saavat tiedon kullekin taajuuskaistaparille tehdystä voimassa olevasta korkeimmasta tarjouksesta sekä kunkin taajuuskaistaparin uudesta hintapyynnöstä. Jokainen osallistuja saa myös tiedon oman huuto-oikeutensa pistemäärästä. Tarjousvaiheen aikana osallistujalla on mahdollisuus tehdä tarjouksia taajuuskaistapareista. Laskentavaiheen aikana laskee tarjouskierroksen tulokset, määrittää korkeimmat voittavat tarjoukset ja seuraavan kierroksen hintapyynnön sekä laskee kunkin osallistujan huutooikeuden seuraavaa tarjouskierrosta varten. Tarjouskierrokset järjestetään arkisin klo 10 16 välisenä aikana (Suomen aikaa). ilmoittaa tarjouskierroksen ja sen eri vaiheiden alkamis- ja päättymisajat osallistujille etukäteen ja ensisijaisesti huutokauppajärjestelmän välityksellä. Jos huutokauppa kestää useampia päiviä, annetaan seuraavan päivän aikataulu tiedoksi edellisen päivän päätteeksi.
Ohje 9 (21) Tarjouskierrokset voivat olla eripituisia. Tarvittaessa voi muuttaa tarjouskierrosten kestoa ja aikataulua huutokaupan aikana. Kaikista muutoksista ilmoitetaan osallistujille ensisijaisesti huutokauppajärjestelmän välityksellä. Huutokaupan suunniteltu alkamisajankohta on [x.x.2013] kello 10:00. varmistaa huutokaupan ensimmäisen tarjouskierroksen alkamisajankohdan osallistujan 4 :n mukaiselle yhteyshenkilölle viimeistään viikkoa ennen huutokaupan alkamista. 8 Hinnan korotusmenettely Huutokaupan ensimmäisellä kierroksella kaikille taajuuskaistapareille tehdään tarjouksia niille määriteltyyn lähtöhintaan. Huutokaupasta ei siten voi ostaa taajuuksia lähtöhintaa alhaisemmalla hinnalla. Lähtöhinta määräytyy huutokauppalain 9 : 2 momentin mukaisesti ja on taajuusalueella 791-821 MHz ja 832-862 MHz 16 670 000 euroa yhtä taajuuskaistaparia kohti. Huutokaupan toisella ja sitä seuraavilla tarjouskierroksilla määrittää uuden hintapyynnön erikseen kullekin taajuuskaistaparille. Uusi hintapyyntö määritetään edellisellä tarjouskierroksella tehtyjen tarjousten perusteella. Uusi hintapyyntö voi olla suurempi, pienempi tai yhtä suuri kuin edellisellä kierroksella. Jos taajuuskaistaparista on tehty edellisellä tarjouskierroksella tarjouksia, korottaa kyseisen taajuuskaistaparin hintapyyntöä seuraavalla kierroksella. Korotettu hintapyyntö on enintään 5 % suurempi kuin taajuuskaistaparilla voimassa oleva korkein tarjous. Jos taajuuskaistaparille ei ole tehty tarjouksia edellisellä tarjouskierroksella, hintapyyntöä ei koroteta. Taajuuskaistaparin hintapyyntö voi laskea vain siinä tapauksessa, että joku osallistuja siirtää voimassa olleen korkeimman tarjouksensa toiselle taajuuskaistaparille. Jos yksi tai useampi osallistuja siirtää tarjouksensa pois taajuuskaistaparilta niin, ettei taajuuskaistaparille jää ainoatakaan voimassa olevaa tarjousta, kyseisen taajuuskaistaparin hinta palautuu takaisin ensimmäisen kierroksen lähtöhintaan. Hintapyynnöt voivat olla erisuuruisia eri taajuuskaistapareilla.
Ohje 10 (21) 9 Tarjouksen tekeminen Kunkin taajuuskaistaparin hintapyyntö ilmoitetaan osallistujille huutokauppajärjestelmän välityksellä tarjouskierroksen raportointivaiheessa. Tarjouksen tekeminen taajuuskaistaparille tarkoittaa, että osallistuja hyväksyy n määrittelemän hintapyynnön ja sitoutuu maksamaan taajuuskaistaparista tekemänsä tarjouksen mukaisen hinnan. Tarjoukset tehdään ensisijaisesti aina huutokauppajärjestelmän välityksellä. Osallistuja rekisteröi tarjouksensa järjestelmään valitsemalla ne taajuuskaistaparit, joille se haluaa tehdä tarjouksia kyseisellä kierroksella tarjolla olevaan hintaan. Tarjoukset on rekisteröitävä järjestelmään ennen tarjouskierroksen tarjousvaiheen päättymistä. kehottaa osallistujia rekisteröimään tarjouksensa hyvissä ajoin ennen kierroksen päättymistä. Tarjouksen tekemisessä vasta kierroksen viime minuuteilla on riskinä, että tarjouksen rekisteröinti järjestelmään epäonnistuu esimerkiksi Internetyhteyden katkeamisen tai muun teknisen ongelman vuoksi. Järjestelmä ilmoittaa osallistujalle, onko tarjouksen tekeminen onnistunut ja rekisteröitynyt järjestelmään. Jos Internet-yhteyden katkeaminen, muu tekninen vika tai jokin muu syy estää osallistujaa tekemästä tarjousta huutokauppajärjestelmän välityksellä, osallistuja voi tehdä tarjouksen faksilla. Niissä erityistilanteissa, joissa osallistuja ei pysty käyttämään faksia, voi hyväksyä tarjouksen tekemisen esimerkiksi sähköpostilla tai puhelimitse. Muun kuin faksin käyttöön on aina etukäteen saatava n nimenomainen suostumus. rekisteröi faksilla tai vastaavalla tavalla tehdyt tarjoukset huutokauppajärjestelmään. Rekisteröinti voidaan tehdä vain, jos osallistuja ilmoittaa lle tähän käyttöön varatun kertakäyttöisen salasanan. Tarjous on tehtävä ennen meneillään olevan tarjouskierroksen tarjousvaiheen päättymistä. Myöhästyneitä tarjouksia ei hyväksytä. Faksilla tai muulla vastaavalla tavalla tehdyn tarjouksen on oltava perillä ssa ennen tarjousvaiheen päättymistä. Tällaisen tarjouksen rekisteröinnin huutokauppajärjestelmään tekee, jolloin tarjouskierrosta voidaan joutua poikkeuksellisesti pidentämään, jos tarjous tulee aivan tarjousvaiheen lopussa.
Ohje 11 (21) Tarjouskierroksen aikana osallistujalla on mahdollisuus muuttaa tekemäänsä tarjousta rekisteröimällä järjestelmään uuden tarjouksen. Tarjousta voi muuttaa kuinka monta kertaa tahansa. Se tarjous jää voimaan, joka on rekisteröity järjestelmään tarjousvaiheen päättyessä. Jos osallistuja kuitenkin ilmoittaa käyttävänsä oikeuttaan jättää kierros väliin, ei tätä päätöstä voi enää muuttaa kyseisen tarjouskierroksen aikana. Tarjouksen on oltava tämän määräyksen mukainen. Huutokauppajärjestelmään ei pysty rekisteröimään määräyksen vastaisia tarjouksia. Jos osallistuja yrittää rekisteröidä virheellistä tarjousta, järjestelmä ilmoittaa virheestä eikä rekisteröinti onnistu. Tällöin osallistujan on korjattava tarjoustaan ja rekisteröitävä se uudelleen. Jos osallistuja tekee tarjouksen faksilla tai muulla vastaavalla tavalla, osallistuja vastaa siitä että tarjous on määräyksen mukainen. Ensimmäisellä tarjouskierroksella osallistuja voi tehdä tarjouksia taajuuskaistapareista, joita vastaava yhteenlaskettu pistemäärä on enintään kolme. Rajoitus perustuu huutokauppalain 4 :n 3 momenttiin, jonka mukaan taajuuksia voidaan taajuusalueella 791-821 MHz ja 832-862 MHz myöntää enintään kolme kappaletta 5 MHz taajuuskaistaparia yritystä tai yhteisöä kohden. Ensimmäisellä kierroksella osallistuja voi siten tehdä tarjouksen enintään kolmesta taajuuskaistaparista (3x1 piste). Ensimmäisellä tarjouskierroksella tehtyjen tarjousten pistemäärä vaikuttaa ratkaisevasti osallistujan mahdollisuuksiin tehdä tarjouksia huutokaupan muilla kierroksilla. Osallistuja ei voi huutokaupan seuraavilla kierroksilla tehdä suurempaa pistemäärää vastaavia huutoja kuin ensimmäisellä kierroksella. Toisella ja sitä seuraavilla tarjouskierroksilla osallistuja voi tehdä tarjouksia taajuuskaistapareista, joiden yhteenlaskettu pistemäärä vastaa osallistujan huuto-oikeutta. Huuto-oikeus lasketaan 11 :n mukaisesti. Huutokauppalain 9 :n mukaisesti kaikki huutokaupan aikana tehdyt tarjoukset ovat sitovia huutokaupan päättymiseen saakka. Tarjouksen voi peruuttaa vain 13 :ssä mainituissa tapauksissa eli korottamalla aikaisempaa tarjoustaan tai siirtämällä tarjouksen toiselle taajuuskaistaparille. Osallistujalla ei ole velvollisuutta tehdä uusia tarjouksia, vaan tämä voi lopettaa tarjousten teon milloin tahansa. Jo tehdyt tarjoukset kuitenkin jäävät voimaan. Vaikka osallistuja ei enää tekisi uusia tarjouksia, kehottaa seuraamaan huutokaupan kulkua aktiivisesti loppuun saakka. Osallistujan aikaisemmilla
Ohje 12 (21) kierroksilla tekemä tarjous voi aktivoitua eli siitä voi tulla korkein voimassa oleva tarjous, jos toiset osallistujat siirtävät tarjouksiaan tai jos jonkun osallistujan tekemät tarjoukset hylätään. 10 Voimassa oleva korkein tarjous Kunkin tarjouskierroksen päätyttyä huutokauppajärjestelmä määrittää kullekin taajuuskaistaparille voimassa olevan korkeimman tarjouksen. Voimassa oleva korkein tarjous on kyseiselle taajuuskaistaparille annettu hinnaltaan suurin tarjous. Jos samalle taajuuskaistaparille on annettu useampia yhtä suuria tarjouksia, näiden tarjousten välinen keskinäinen järjestys määritetään arvalla. Järjestys määritetään automaattisesti huutokauppajärjestelmässä. Arvonnassa ensimmäiseksi tullut tarjous on voimassa oleva korkein tarjous. Muutkin tarjoukset jäävät voimaan. 11 Huuto-oikeus Osallistujan oikeutta tehdä tarjouksia kullakin tarjouskierroksella nimitetään huuto-oikeudeksi. Huuto-oikeutta vastaava vakiintunut englanninkielinen termi on eligibility. Säilyttääkseen oikeutensa tehdä tarjouksia osallistujan on osallistuttava huutokauppaan aktiivisesti. Tämän ns. aktiviteettivelvoitteen tarkoituksena on nopeuttaa huutokaupan kulkua niin, että huutokauppa saadaan vietyä läpi kohtuullisessa ajassa. Osallistujan huuto-oikeus ilmoitetaan lukuarvona (huutooikeuspisteet) ja se määrittää, kuinka monta tarjousta osallistuja voi tehdä huutokaupan kullakin tarjouskierroksella. Huuto-oikeus lasketaan erikseen kullekin tarjouskierrokselle. Huuto-oikeuspisteet lasketaan sen perusteella, kuinka aktiivinen osallistuja on tarjouskierroksella ollut. Osallistuja saa tiedon omista huuto-oikeuspisteistään huutokauppajärjestelmän välityksellä. Huutokaupan ensimmäisellä tarjouskierroksella osallistujan huuto-oikeus on kolme pistettä. Huutokaupan toisella ja sitä seuraavilla tarjouskierroksilla huuto-oikeuspisteet lasketaan kaavalla A+B+C-D, missä
Ohje 13 (21) A on niiden taajuuskaistaparien pistemäärä, joissa osallistujalla oli voimassa oleva korkein tarjous tarjouskierroksen alussa; B on niiden taajuuskaistaparien pistemäärä, joille osallistuja teki tarjouksia tarjouskierroksen aikana (sisältää sekä uuden korkeamman tarjouksen tekemisen samalle taajuuskaistaparille että tarjouksen siirtämisen toiselle taajuuskaistaparille); C on niiden taajuuskaistaparien pistemäärä, joissa osallistujan aikaisemmilla kierroksilla tekemä tarjous muuttui kierroksen aikana voimassa olevaksi korkeimmaksi tarjoukseksi toisen osallistujan peruutettua tarjouksensa tai toisen osallistujan tarjouksen tultua hylätyksi; ja D on niiden taajuuskaistaparien pistemäärä, joissa olleet voimassa olevat korkeimmat tarjoukset osallistuja on tarjouskierroksen aikana peruuttanut. Säilyttääkseen huuto-oikeutensa osallistujan tulee jättää voimassa oleva korkein tarjous ennalleen; korottaa aikaisemmin tekemäänsä tarjousta; siirtää aikaisemmin tekemänsä tarjous toiselle taajuuskaistaparille tai käyttää 14 :n mukaista oikeuttaan jättää tarjouskierros väliin. Halutessaan osallistuja voi korottaa omaa tarjoustaan, vaikka se olisi voimassa oleva korkein tarjous kyseisellä taajuuskaistaparilla. Osallistuja voi myös siirtää voimassa olevan korkeimman tarjouksensa toiselle taajuuskaistaparille. Pääsääntöisesti osallistujan huuto-oikeuspisteet säilyvät samana tai vähenevät. Huuto-oikeuspisteiden lukumäärä voi lisääntyä vain siinä tapauksessa, että joku toinen osallistuja siirtää tarjouksensa ja tämän seurauksena osallistujan oma, aikaisemmalla tarjouskierroksella tekemä tarjous muuttuu voimassa olevaksi korkeimmaksi tarjoukseksi. Huutooikeuspisteet eivät kuitenkaan voi ylittää ensimmäisen tarjouskierroksen kolmea huuto-oikeuspistettä.
Ohje 14 (21) Huuto-oikeuspisteiden laskutavasta seuraa, ettei osallistujan huuto-oikeuspistemäärä voi nousta suuremmaksi kuin hänen ensimmäisellä tarjouskierroksella tekemiensä tarjousten pistemäärä. Toisin sanoen, jos osallistuja tekee ensimmäisellä kierroksella tarjouksia kahdesta taajuuskaistaparista, joiden yhteenlaskettu pistemäärä on 2 (2x1 piste), ei osallistuja voi huutokaupan seuraavilla kierroksilla tehdä tarjousta kolmesta taajuuskaistaparista. ESIMERKKI 1: Yritykset A, B ja C osallistuvat huutokauppaan. 1. kierros Ensimmäisellä tarjouskierroksella jokaisen yrityksen huutooikeus on 3 pistettä. Ensimmäisellä kierroksella A tekee tarjouksen kolmesta taajuuskaistaparista 1-3, B kolmesta taajuuskaistaparista 3-5 ja C kahdesta taajuuskaistaparista 5-6. Taajuuskaistapareille 1, 2, 4, ja 6 on tehty vain yksi tarjous kullekin, joten nämä tarjoukset ovat voimassa olevia korkeimpia tarjouksia kierroksen päätyttyä. Koska taajuuskaistaparista 3 on tehty kaksi yhtä suurta tarjousta, huutokauppajärjestelmä määrittää näiden tarjousten keskinäisen järjestyksen arvalla. A:n tarjous arvotaan voimassa olevaksi korkeimmaksi tarjoukseksi taajuuskaistaparilla 3. Vastaavasti taajuuskaistaparilla 5 järjestelmä arpoo B:n tarjouksen korkeimmaksi tarjoukseksi. Kierros 1 A 1 A 2 B A 3 B 4 B C 5 C 6 Ensimmäisen kierroksen jälkeen A:n huuto-oikeus on 3 pistettä: 0 kierroksen alkaessa voimassa ollutta korkeinta tarjousta + 3 uutta tarjousta + 0 C-kohdan mukaista korkeinta tarjousta - 0 peruutettua korkeinta voimassa ollutta tarjousta. Samalla tavalla laskettuna B:n huuto-oikeus ensimmäisen kierroksen jälkeen on 3 pistettä ja C:n 2 pistettä. 2. kierros Toisella kierroksella A korottaa tarjoustaan kaistaparilla 3 ja jättää muut tarjouksensa ennalleen. Kierroksen 2 jälkeen A:n
Ohje 15 (21) huuto-oikeus on 3 pistettä: 3 toisen kierroksen alkaessa voimassa ollutta korkeinta tarjousta (1, 2, 3) + 1 uusi tarjous (3) + 0 C-kohdan mukaista korkeinta tarjousta - 1 peruutettua korkeinta voimassa ollutta tarjousta. B siirtää voimassa olevan korkeimman tarjouksensa taajuuskaistaparilta 5 taajuuskaistaparille 6 ja jättää muut tarjouksensa ennalleen. Toisen kierroksen jälkeen B:n huuto-oikeus on 2 pistettä: 2 kierroksen alkaessa voimassa ollutta korkeinta tarjousta (4, 5) + 1 uusi tarjous (6) + 0 C-kohdan mukaista korkeinta tarjousta - 1 peruttu voimassa ollut korkein tarjous (5). C jättää tarjouksensa ennalleen. Koska B siirtää oman tarjouksensa kaistaparilta 5, C:n tälle kaistaparille ensimmäisellä tarjouskierroksella tekemä tarjous muuttuu voimassa olevaksi korkeimmaksi tarjoukseksi. Toisen kierroksen jälkeen C:n huuto-oikeus on 2 pistettä: 1 toisen kierroksen alkaessa voimassa ollutta korkeinta tarjousta (6) + 0 uutta tarjousta + 1 C-kohdan mukaista korkeinta tarjousta - 0 peruutettua tarjousta. C:n ensimmäisellä kierroksella tekemä tarjous (6) on edelleen voimassa, vaikka se ei ole enää voimassa oleva korkein tarjous. Kierros 2 Kierros 1 A 1 A 2 A (B) (A) 3 B 4 (B) (C) 5 B C 6 12 Tarjouksen siirtäminen Osallistuja voi siirtää tekemiään tarjouksia taajuuskaistaparilta toiselle huutokaupan aikana. Siirto toteutetaan peruuttamalla yksi tai useampia tarjouksia ja tekemällä peruutettujen tarjousten pistemäärää vastaava määrä uusia tarjouksia. Uudet tarjoukset on tehtävä sellaisille taajuuskaistapareille, joilla osallistujalla ei vielä ole voimassa olevia tarjouksia. Uuden tarjouksen on oltava hinnaltaan suurempi kuin taajuuskaistaparilla voimassa oleva korkein tarjous. Peruutukset ja uudet tarjoukset on tehtävä saman tarjouskierroksen aikana.
Ohje 16 (21) Osallistuja voi siirtää tarjouksiaan enintään huutooikeuspisteitään vastaavan määrän. Jos osallistujalla on 3 huuto-oikeuspistettä, hän voi siirtää tarjouksia enintään 3 pistettä vastaavan määrän. Kun jonkin taajuuskaistaparin korkein voimassa oleva tarjous siirretään tai perutaan, määritetään taajuuskaistaparille uusi korkein voimassa oleva tarjous. Se on joko euromäärältään seuraavaksi suurin tarjous tai jos samansuuruisia tarjouksia on useita, arvotussa järjestyksessä seuraavaksi tuleva tarjous. Jos taajuuskaistaparilla ei ole muita voimassa olevia tarjouksia, taajuuskaistaparin hintapyyntö seuraavalla tarjouskierroksella on sen huutokauppalain 9 mukainen lähtöhinta. ESIMERKKI 2 Huutokauppa jatkuu esimerkin 1 tilanteesta. 3. kierros Kolmannella tarjouskierroksella A siirtää voimassa olevan korkeimman tarjouksensa (3) kaistaparille 4. Kolmannen kierroksen jälkeen A:n huuto-oikeus on 3 pistettä: 3 voimassa ollutta korkeinta tarjousta + 1 uusi tarjous - 0 C- kohdan mukaista tarjousta - 1 peruutettu korkein tarjous (3). 4. kierroksen alussa A:lla on korkein voimassa oleva tarjous taajuuskaistapareilla 1, 2 ja 4. B jättää tarjouksensa ennalleen eikä tee yhtään uutta tarjousta. B:n huuto-oikeus kolmannen kierroksen jälkeen on 3 pistettä: 2 pistettä kierroksen alkaessa voimassa olleista korkeimmista tarjouksista (4, 6) + 0 uutta tarjousta + 1 C-kohdan mukaista korkeinta tarjousta (3) - 0 peruutettua voimassa ollutta korkeinta tarjousta. C käyttää oikeuttaan jättää kierros väliin, joten C:llä on 2 huuto-oikeuspistettä 4. kierroksen alkaessa. Kierros 3 Kierros 2 Kierros 1 (A) 1 (A) 2 (A) (B) (A) 3 A B 4 (B) (C) 5 B C 6
Ohje 17 (21) 13 Tarjouksen peruuttaminen Huutokauppalain 9 :n mukaan huutokaupan aikana annetut tarjoukset ovat sitovia. Tässä määräyksessä tarkoitettu tarjouksen peruuttaminen on tekninen termi, jota käytetään jo tehdyn tarjouksen korottamisessa ja siirtämisessä. Osallistuja ei voi peruuttaa jo tekemäänsä tarjousta ilman, että korvaa sen uudella tarjouksella. Taajuuskaistaparille tehdyn tarjouksen voi peruuttaa vain kahdessa tilanteessa: a) tekemällä samalle taajuuskaistaparille uusi korkeampi tarjous tai b) siirtämällä tarjous toiselle taajuuskaistaparille 12 :n mukaisesti. Huutokaupan aikana osallistuja voi lopettaa uusien tarjousten tekemisen, mutta ei voi vetää jo tekemiään tarjouksia pois huutokaupasta. 14 Oikeus jättää tarjouskierros väliin Jokaisella osallistujalla on mahdollisuus jättää väliin enintään kolme tarjouskierrosta ilman, että osallistujan huuto-oikeus vähenee. Määräyksen tarkoituksena on estää teknisistä ongelmista johtuva huuto-oikeuden vähentyminen sekä antaa mahdollisuus saada lisää harkinta-aikaa tarjouksen tekemiseen esimerkiksi tilanteessa, jossa osallistujan puolesta tarjouksia tekevän henkilön on neuvoteltava lisävaltuuksista. Vakiintunut englanninkielinen termi on waiver. Jos osallistuja ei tarjouskierroksen tarjousvaiheen päättyessä ole tehnyt yhtään tarjousta ja osallistujan huuto-oikeus tämän johdosta vähentyisi, osallistujan katsotaan käyttäneen oikeuttaan jättää tarjouskierros väliin. Järjestelmä huomioi automaattisesti osallistujan oikeuden jättää kierros väliin ainoastaan siinä tilanteessa, ettei osallistuja ole rekisteröinyt järjestelmään yhtään tarjousta käynnissä olleen tarjousvaiheen aikana. Osallistuja voi myös itse ilmoittaa jättävänsä tarjouskierroksen väliin. Ilmoitus on tehtävä ennen väliin jätettävän tarjouskierroksen tarjousvaiheen päättymistä. Oikeus jättää kierros väliin koskee koko tarjouskierrosta, eikä sitä voi käyttää
Ohje 18 (21) osittain. Jos osallistuja ilmoittaa jättävänsä tarjouskierroksen väliin, hän ei voi tehdä lainkaan tarjouksia kyseessä olevalla tarjouskierroksella. Kun osallistuja käyttää oikeuttaan jättää kierros väliin joko itse siitä ilmoittamalla tai automaattisesti, osallistujan huutooikeuspisteet säilyvät ennallaan. Myös osallistujan tekemät tarjoukset säilyvät ennallaan. Seuraavalla kierroksella osallistuja voi tehdä tarjouksia normaalisti. Huutokaupan ensimmäistä kierrosta ei voi jättää väliin. Jos osallistuja ei tee tarjouksia ensimmäisellä kierroksella, hän ei voi osallistua huutokaupan muillekaan kierroksille eikä siten voi voittaa taajuuksia huutokaupasta. 15 Huutokaupan päättyminen julistaa huutokaupan päättyneeksi, kun kukaan osallistujista ei ole tarjouskierroksen aikana tehnyt yhdestäkään taajuuskaistaparista uusia tarjouksia eikä kukaan voi jättää tarjouskierrosta väliin. Määräyksessä uuden tarjouksen tekemiseksi katsotaan sekä 9 :n mukainen tarjouksen tekeminen, 12 :n mukainen tarjouksen siirtäminen että 14 :n mukainen tarjouskierroksen väliin jättäminen. Huutokauppa päättyy samaan aikaan kaikkien taajuuskaistaparien osalta. ilmoittaa huutokaupan päättymisestä osallistujille huutokauppajärjestelmän välityksellä. Huutokaupan viimeisen kierroksen jälkeen voimassa olleet korkeimmat tarjoukset julistetaan voittaviksi tarjouksiksi. Osallistuja, jolla on huutokaupan päätyttyä yksi tai useampi voimassa oleva korkein tarjous on voittanut kyseiset taajuuskaistaparit huutokaupasta. Huutokauppalain 14 :n mukaisesti huutokaupan voittajan tulee maksaa voittanutta tarjousta vastaava toimilupamaksu viidessä vuosittaisessa tasaerässä. Maksun määrää maksettavaksi. Huutokaupan päätyttyä antaa huutokaupan lopputuloksen tiedoksi Liikenne- ja viestintäministeriölle. Tämän jälkeen valtioneuvosto myöntää huutokaupan voittajille toimiluvat huutokauppalain mukaisesti ja perii huutokauppalain 14 :n mukaisen toimilupamaksun ensimmäisen erän. myöntää taajuusvarauksen toimiluvan saaneelle teleyritykselle, kun toimilupamaksun
Ohje 19 (21) ensimmäisen erä on maksettu. Huutokaupatut taajuudet voi ottaa käyttöön vasta, kun on myöntänyt radioluvan. 16 Tarjousten hylkäämisen vaikutukset ja valtioneuvosto voivat hylätä osallistujan tekemän tarjouksen tietyissä, huutokauppalain 12 :ssä määritellyissä tilanteissa. Tarjous voidaan hylätä joko huutokaupan aikana tai vasta sen päätyttyä. Koska hylkäämisperusteet koskevat tarjouksen tehneen yrityksen tai yhteisön kelpoisuutta tehdä tarjouksia ja osallistua huutokauppaan, hylätään kaikki kyseisen osallistujan tekemät tarjoukset. Vain yhden yksittäisen tarjouksen hylkääminen ja muiden saman osallistujan tekemien tarjousten jääminen voimaan ei ole mahdollista. Jos osallistujan tekemä tarjous hylätään huutokauppalain 12 :n nojalla ennen kuin on julistanut huutokaupan päättyneeksi, kaikki osallistujan tekemät tarjoukset mitätöidään ja poistetaan huutokauppajärjestelmästä. Jos mitätöity tarjous on ollut voimassa oleva korkein tarjous jollakin taajuuskaistaparilla, tälle kaistaparille määritellään uusi voimassa oleva korkein tarjous. Uusi voimassa oleva korkein tarjous on järjestyksessä seuraavaksi tuleva tarjous. Jos osallistujan tekemä voittava tarjous hylätään vasta huutokaupan päättymisen jälkeen, kaikki osallistujan voittavat tarjoukset mitätöidään. Osallistuja, jonka voittavat tarjoukset on hylätty, ei ole oikeutettu saamaan toimilupaa. Muilta osin huutokaupan lopputulos säilyy ennallaan. Taajuuskaistaparit, joille tehdyt voittavat tarjoukset on hylätty, voidaan huutokaupata uudelleen huutokauppalain 20 :n mukaisesti. Mahdollisen täydennyshuutokaupan järjestämisestä ja ajankohdasta päättää valtioneuvosto. 17 Huutokaupan keskeyttäminen voi keskeyttää huutokaupan, jos huutokaupan aikana sattuu sellainen ulkopuolinen pakottava tapahtuma, joka estää tai olennaisesti haittaa huutokaupan pitämisen huutokauppalaissa tai n määräyksessä määrätyn huutokauppamenettelyn mukaisesti. Tällaisia ylivoimaisen esteen kaltaisia tapahtumia voivat olla esimerkiksi laaja-alainen sähkökatkos, Internet-yhteyksien katkeaminen tai
Ohje 20 (21) huutokauppajärjestelmän tekninen vika. Myös joidenkin osallistujien välinen huutokauppalaissa kielletty yhteistyö voi johtaa huutokaupan keskeyttämiseen. Huutokauppaa voidaan jatkaa suoraan keskeytystä edeltäneestä tilanteesta. Välttämättömästä syystä mitätöi yhden tai useamman tarjouskierroksen, jolloin huutokauppaa jatketaan mitätöityä tarjouskierrosta edeltäneestä kierroksesta. Tarjouskierroksen mitätöiminen voi olla välttämätöntä esimerkiksi tilanteessa, jossa huutokauppajärjestelmä on kaatunut kesken tarjouskierroksen, eivätkä kaikki osallistujat ole voineet rekisteröidä tarjouksiaan. Ääritilanteessa voisi mitätöidä kaikki tarjouskierrokset, jolloin huutokauppa alkaisi alusta. 18 Voimaantulo Tämä määräys tulee voimaan [x.x.2012] ja se on voimassa toistaiseksi. 19 Tiedonsaanti ja julkaiseminen 4 Viiteluettelo [1] Laki eräiden radiotaajuuksien huutokaupoista (462/2009, Huutokauppalaki) www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090462 [2] Kirjanpitolaki (1336/1997): www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1997/19971336 [3] Valtioneuvoston asetus radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta (1169/2009) sekä siihen myöhemmin tehdyt muutokset, erityisesti muutos 16.8.2012/473: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2009/20091169 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120473
Ohje 21 (21) 5 Liitteet Määräykseen sisältyy kaksi liitettä: Liite 1 Ilmoittautumislomake Liite 2 Huutokaupattavat taajuudet ja pisteet