ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 1/54 Valtuusto Aika 18.11.2013 klo 18:00-21:05 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 78 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 79 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 80 Eron myöntäminen Rita Komulaiselle luottamustoimista ja täydennysvaali 6 81 Suvirannan ranta-asemakaava / hyväksymisvaihe 9 82 Kunnan ilmoitus kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta 12 83 Elinvoimapolitiikan muutos 16 84 Elinkeinostrategia ja toimenpideohjelma 28 85 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti tammi-syyskuu 2013 30 86 Talouden tasapainottamiseen liittyvät toimenpiteet / kertaluontoiset tulot 31 87 Kunnan takaus Asikkalatalot Oy:n lainoihin 37 88 Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelman hyväksyminen 89 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi 2014 39 46 90 Muut asiat 51
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 2/54 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Vilho puheenjohtaja Hirvisaari James I vpj. Toukola Heikki II vpj. Avovaara Arto jäsen Bouras Eija jäsen Hasala Hanna jäsen Haverinen Juuso jäsen Hietamäki Pertti jäsen Jokinen Kaarina jäsen poistui klo 20.45 :n 88 käsittelyn aikana Kitala Kari jäsen Koivunen Timo jäsen Lalla Riitta jäsen Lehto Aulis jäsen Lyyrylä Kari jäsen Mielonen Arto jäsen Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Hannu jäsen Nieminen Mira jäsen Nordström Harry jäsen Palokangas-Viitanen Merja jäsen Piekkola Tommi jäsen Raunio Matti jäsen Riihilahti Katja jäsen poistui klo 20.00 :n 88 käsittelyn aikana Riihilahti Tuomo jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Saarinen Riitta jäsen Suomela Katja jäsen Tornio Tarja jäsen Upola Seija jäsen Uusi-Uitto Maija-Liisa jäsen Vahto Heikki jäsen Vartiainen Mika jäsen Virtanen Immo jäsen Wikström Tuula jäsen Salo Markus-Mikko varajäsen Poissa Laaksonen Jari jäsen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 3/54 Muut läsnä Mäkinen Terttu kunnanhallituksen jäsen Kandén Emilia nuorisovaltuuston pj. Nieminen Juri kunnanjohtaja Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Pispa Aapo talousjohtaja Hirvonen Harri tekninen johtaja Leppialho Juha sivistysjohtaja Maunula Isa kehittämispäällikkö läsnä klo 18.00-20.00 Allekirjoitukset Vilho Laakso Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 78-90 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 21 / 11 2013 Tarkastuspvm 21 / 11 2013 Aaro Moilanen Hannu Mäkinen Pöytäkirja yleiseti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 22 / 11 2013 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti:etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 4/54 Valtuusto 78 18.11.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 78 18.11.2013 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuu lutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esi tyslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jollei vät erityiset syyt ole esteenä. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedo tusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 12.11.2013. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 12.11.2013. Ilmoi tus ko kouk sesta on julkaistu Päijät-Häme -nimisessä paikallislehdes sä 13.11.2013. Li säksi esityslista on ollut nähtävillä Asikkalan kun nan in ter net-sivuil la osoitteessa http://www.asikkala.fi. Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi. Suoritetaan nimenhuuto ja mikäli enemmän kuin 2/3 jäsenistä on saapuvilla, kokous todetaan jäsenmääräänsä nähden päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että Jari Laaksonen (kok) oli estynyt saapumaan tähän kokouk seen. Laaksosen tilalle il moit tautui Markus-Mikko Salo (kok:n 1. varavaltuutettu). Hyväksyttiin yksimielisesti varavaltuutetun osallistuminen kokoukseen, läsnä oli 34 varsinaista valtuutettua ja 1 varavaltuutettu, yhteensä 35. Todettiin kokous jäsenmääräänsä nähden päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 5/54 Valtuusto 79 18.11.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 79 18.11.2013 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Ehdotus: Kunnanvaltuusto valitsee valtuutetut Aaro Moilasen ja Hannu Mäkisen tar kas ta maan tä män ko kouk sen pöytäkirjan. Tarkastus suoritetaan 21.11.2013. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 6/54 Kunnanhallitus 218 30.09.2013 Valtuusto 80 18.11.2013 Eron myöntäminen Rita Komulaiselle luottamustoimista ja täydennysvaali 239/00.00.01/2013 69/00.00.01/2013 KHALL 218 30.9.2013 Rita Komulainen on 24.91.2013 ilmoittanut, että hän on muuttanut pois Asikkalasta eikä täten ole enää vaali kel poi nen Asik ka las sa. Rita Komulainen on valittu seuraaviin luottamustoimiin: - Vasemmistoliitto r.p.:n 1. varavaltuutettu - teknisessä lautakunnassa Riitta Saarisen henkilökohtainen varajäsen Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäes sä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luotta mushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 33 :ssä on määrätty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :ssä on määritelty vaalikelpoisuus lautakuntaan. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Hallintosäännön 4 :n mukaan teknisessä lautakunnassa on seitsemän (7) jä sentä. Kuntalain 18 :n 4 momentin mukaan toimielinten jäse nille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voi massa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 7/54 Kunnanhallitus 218 30.09.2013 Valtuusto 80 18.11.2013 Tasa-arvolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta valtuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä. Hallintosäännön 20 :n mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on tuottaa ja ylläpitää turvalliset ja viihtyisät yhdyskuntatekniset palvelut, tuottaa ja ylläpitää monipuoliset tukipalvelut sekä tuottaa, ylläpitää ja vuokrata kunnan tarvitsemat toimitilat taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Tekni nen lautakunta vastaa kaikista kunnan kiinteistöistä ja vuokraa niitä sisäisille ja ulkoisille vuokralaisille, lukuun ottamatta tontteja. Lautakunnan vastuualueina ovat: Lautakunnan vastuualueina ovat: vesi- ja jätevesihuolto, jätepisteiden yllä- ja kunnossapito, tukipalvelut, kiinteistöpalvelut, toimitilojen suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen ja ylläpito, yhdyskuntatekninen suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen sekä kunnossa- ja puhtaanapito, tietoliikenneinfrastruktuuri, maa-alueiden ja metsien hoito sekä väliaikaiseen käyttöön luovuttaminen, reitistöjen rakentaminen ja ylläpito, liikuntapaikkojen yllä- ja kunnossapito, palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelutehtävät ja öljyvahinkojen torjunta. Valtuusto on 14.1.2013 valinnut tekniseen lautakuntaan toimikaudeksi 2013-2016: Varsinainen jäsen rakennusinsinööri Harry Nordström, puheenjohtaja yrittäjä Yrjö Wederhorn, varapj. sähköasentaja, palomies Raimo Anttila lähihoitaja, yrittäjä Eija Bouras työnjohtaja, eläkeläinen Pertti Hietamäki lastenhoitaja Riitta Saarinen emäntä Seija Upola Henkilökohtainen varajäsen DI, liikkeenjohdon konsultti Arto Juva yrittäjä, kirvesmies Mika Vartiainen Arto Salojärvi yrittäjä Katja Riihilahti menetelmämies Jarmo Laine YTM, sosiaalityöntekijä Rita Komulainen marjatilan emäntä Paula Helminen Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 8/54 Kunnanhallitus 218 30.09.2013 Valtuusto 80 18.11.2013 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Rita Komulaiselle eron Asikkalan kunnan luottamustoimis ta hä nen me netettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luot ta mustoi miin paikkakunnalta poismuuton johdosta 2. suorittaa teknisen lautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Riitta Saarisen henkilökohtaisen varajäse nen Rita Komulaisen ti lalle jäljellä ole vaksi toi mikaudeksi 2013-2016 Ehdotus hyväksyttiin. KVALT 80 18.11.2013 Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto 1. myöntää Rita Komulaiselle eron Asikkalan kunnan luottamustoimista hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta 2. suorittaa teknisen lautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Riitta Saarisen henkilökohtaisen varajäsenen Rita Komulaisen tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 Valtuusto 1. myönsi Rita Komulaiselle eron Asikkalan kunnan luottamustoimista hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta. 2. suoritti teknisen lautakunnan täydennysvaalin valitsemalla Riit ta Saarisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Tuula Wikströmin jäl jellä ole vak si toi mi kau deksi 2013-2016.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 9/54 Kunnanhallitus 116 22.04.2013 Kunnanhallitus 151 03.06.2013 Kunnanhallitus 267 11.11.2013 Valtuusto 81 18.11.2013 Suvirannan ranta-asemakaava / hyväksymisvaihe 104/10.02.04/2013 KHALL 116 22.4.2013 Yksityisen maanomistajan toimesta esitetään käynnistettäväksi ranta-asemakaavan laatiminen Asikkalassa Salon kylässä tilan Suviranta RN:o 16:28 alueella. Ranta-asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa tilan rakennuspaikkojen käyttö ja lisärakentaminen myönnettyjen rakennuslupien mukaisilla rakennuspaikoilla ja muodostaen tilalle edelleen 2 rakennuspaikkaa. Kaavoittajana hankkeessa toimii maanomistajan esittämä konsultti. Kaavoittaja on laatinut Suvirannan ranta-asemakaavan osallistumisja arviointisuunnitelman. Kaavan aloitusasiakirjana laadittu MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtävil le koko kaavoitusprosessin ajaksi, ja sitä täydennetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Liite 3/22.4.13 Suvirannan ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: samuli.kantola@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Suvirannan ranta-asemakaavamuutoshankkeen vireille ja hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päättää asettaa sen nähtäville koko kaavoitusprosessin ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 151 3.6.2013 Kaavoittaja on laatinut Suvirannan ranta-asemakaavan luonnosvaiheen kaava-aineiston liitteineen. Luonnosvaiheen kaava-asiakirjat on tarkoitus asettaa virallisesti nähtäville 12.6.-1.8.2013 väliseksi ajaksi. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan virallisesti Päijät-Häme lehdessä 12.6.2013, kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana suunnitelma-asiakirjoista pyydetään lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä hankkeen osallisilta. Suunnittelun osalta järjestetään viranomaisneuvottelu.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 10/54 Kunnanhallitus 116 22.04.2013 Kunnanhallitus 151 03.06.2013 Kunnanhallitus 267 11.11.2013 Valtuusto 81 18.11.2013 Liite 3/3.6.13 Suvirannan ranta-asemakaavan luonnosvaiheen asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy laaditut Suvirannan ranta-asemakaavan luonnosvaiheen suunnitelma-asiakirjat ja päättää asettaa ne virallisesti nähtäville 12.6.-1.8.2013 väliseksi ajaksi sekä pyytää suunnitelmien johdosta lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä osallisilta. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 267 11.11.2013 Suvirannan ranta-asemakaavan ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti 25.9.-24.10.2013 vä li senä aikana. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta on pyydet ty lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa va hankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Suvirannan kaavaehdotuksesta saadut lau sunnot / muistutukset, joiden pohjalta hän on laatinut 29.10.2013 päivätyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Liite 7/11.11.13 Suvirannan ranta-asemakaavan asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: samuli.kantola@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Suvirannan ranta-asemakaavan asiakirjat liiteasiakirjoineen ja esittää edelleen val tuustolle 29.10.2013 päivätyn Suvirannan ranta-asemakaavan hy väksymistä. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 11/54 Kunnanhallitus 116 22.04.2013 Kunnanhallitus 151 03.06.2013 Kunnanhallitus 267 11.11.2013 Valtuusto 81 18.11.2013 KVALT 81 18.11.2013 Liite 1/18.11.13 Suvirannan ranta-asemakaavan asiakirjat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: samuli.kantola@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto hyväksyy 29.10.2013 päi vä tyn Suvirannan ranta-asemakaavan. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Tuula Wikström ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui paikaltaan kokoussalissa yleisön jouk koon.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 12/54 Kunnanhallitus 241 28.10.2013 Valtuusto 82 18.11.2013 Kunnan ilmoitus kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta 211/00.04.00/2013 KHALL 241 28.10.2013 Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1.7.2013 ja kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi. Lakiin on lisät ty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien sel vitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymi sestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudelli sesta tuesta. Kielilakia muutetaan siten, ettei kuntien yhdistyminen heikennä kunnan asukkaiden kielellisiä oikeuksia. Valtiovarainminis teriö on 2.9.2013 lähettänyt asiaa koskevan kirjeen kunnan- ja kau punginhallituksille. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus alkaa heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi (6) kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa. Määräaikaa koskevan säännöksen voimaantulosta säädetään vielä erikseen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lain eteneminen on tiedossa tarkemmin. Sote-järjestämislaki on tarkoitus tuoda eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014. Valtiovarainministeriö voi kunnan hakemuksesta jatkaa edellä mainittua määräaikaa yhdistymisselvityksen laajuuden tai muun erityisen vaativuuden perusteella. Vuonna 2015 voimaan tulevia kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee kuitenkin toimittaa valtiovarainministeriölle huhtikuun loppuun 2014 mennessä. Lain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Kunnan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määritellyillä perusteilla. Valtioneuvosto arvioi saatujen ilmoitusten perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Asikkalan valtuusto antoi lausuntonsa kuntarakennelakiluonnoksesta 5.3.2013. Lakiluonnokseen nähden hyväksytyssä laissa on vain vähäisiä muutoksia. Keskeisimmät muutoskohteet perustuvat eduskunnan oikeusasiamiehen edellyttämään ja sittemmin perustuslakivaliokunnan lakiin sisällyttämään kohtaan siitä, että kunnille on jätettävä riittävä aika kuntaliitosselvityksiin sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveystoimen järjestämislaki on hyväksytty. Tässä vaiheessa ei ole
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 13/54 Kunnanhallitus 241 28.10.2013 Valtuusto 82 18.11.2013 tietoa, milloin laki tullaan hyväksymään. Sosiaali- ja terveystoimen järjestämislain voimaantulo edellyttää kuntien itsehallinnollisen aseman syvällisempää arviointia eli ns. vastuukunta-mallin perustuslainmukaisuuden arviointia. Ministeriön ennakkoarvio ajankohdasta on kevät 2014, jonka jälkeen kuntarakennelakiin tehtäisiin täsmennys ko. ajankohdasta käynnistyvästä 6 kk kuntaliitosselvitysaikarajoitteesta. Tällöin liitosselvitykset tulisi olla käsiteltyinä kunnissa loppuvuodesta 2014. Tällä palveluyhteistyöselvityksellä täytetään kun ta ra ken ne lain sel vitys vel vol li suus ja sa malla kartoitetaan yhteis työn tii vistä mistä ha lukkaiden kuntien kanssa. Palveluyhteistyöselvitys sisältää vähintään seuraavat asiat: 1. Vastaa VM:n kysymyksiin ja täyttää kuntarakennelain mukaisen selvitysvelvollisuuden. 2. Kaikista mukana olevista kunnista tehdään tilastotieteiden metodeja käyttäen talousana lyysi, jossa todennetaan kunnan taloudellinen kestokyky tulevaisuu dessa ennustettavissa olevien tulo- ja menokehitysten pohjalta. Kun nan analyysiin voidaan liittää haluttu määrä muiden kuntien analyy sejä vertailtavuuden vuoksi. 3. Valikoiduista kunnista ja niiden selvityksistä asiantuntija tekee analyysin ja vastaa VM:n kysymyksiin. 4. Tehdään esiselvitys syvenevän yhteistyön tekemisestä kuntien välillä. Esiselvitys on avoin kaikille yli maakuntarajojen. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää: 1. Esittää palveluyhteistyöselvityksen tekemistä Padasjoen, Kuhmoisten, Sysmän, Hartolan, Heinolan, Pertunmaan, Hämeenkosken, Hol lo lan ja Lahden kans sa. Selvitys toteutetaan vapaaehtoisuuteen pohjautuen mukaan tu le vien kun tien kes ken ja sel vitys täyttää samal la kun ta ra kennelain mu kai sen selvitysvelvollisuuden. Selvityksen ensisijainen tavoite ei ole kuntaliitoksen tekeminen. 2. Esittää, että kunnat sopivat keskenään selvityksen tekijän ja et tä sel vit tä jäs tä ai heu tu vat kus tannukset jaetaan mukaan tulevien kuntien asu kas lu ku jen suh teessa. Muista kuluista kukin mukana ole va kunta vastaa it se. 3. Asettaa selvitykselle takarajaksi perustuslakivaliokunnan linjauk-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 14/54 Kunnanhallitus 241 28.10.2013 Valtuusto 82 18.11.2013 sen mukaisesti vähintään kuusi kuukautta sosiaali- ja terveysuudistuk sen voi maantulon lainvoimaisuudesta. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Terttu Mäkinen esitti, että kohta 1. muutetaan seuraavaksi: "Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää: 1. Esittää kuntien yhdistymisselvityksen tekemistä Lahden, Hollolan ja Padasjoen kanssa sekä niiden kuntien kanssa, jotka ovat päättäneet teh dä yh distymisselvityksen em. kuntien kanssa. Tällä hetkellä näitä kuntia on tiedossa Kärkölä, Nastola ja Iitti. Tuomo Riihilahti kannatti Mäkisen ehdotusta. Hanna Hasala esitti, että Asikkalan kunta odottaa SOTE-lain valmistumista, jonka jälkeen päättää selvitysalueesta. Mika Vartiainen kannatti Hasalan ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi keskustelun kuluessa tehdyn kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaan kannatettua esitystä, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestykset ja teki äänestysesityksen, että ensin äänestetään vastakkain Terttu Mä kisen ja Hanna Hasalan tekemistä esityksistä ja sen jälkeen tässä äänestyksessä voittanut ehdotus on äänestyksessä vastakkain esittelijän pohjaehdotuksen kanssa. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja te ki seuraa van äänes tysesityk sen: "Ne, jot ka kan nat tavat Terttu Mäkisen esi tystä vastaa vat JAA, ja ne, jotka kannattavat Hanna Hasalan te kemää esi tystä vas taa vat EI." Hyväk syt tiin yksi mielisesti pu heen johtajan ää nestys esitys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Terttu Mäkinen, Tuomo Riihilahti) ja 5 ei-ään tä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Mer ja Palokangas-Viitanen, Mika Vartiainen, Kari Kitala). Pu heen joh taja to te si ää nes tyk sen tu lok sen, jon ka mukaan Hanna Hasalan ehdotus voitti ja menee seuraavaan äänestykseen. Toisessa äänestyksessä puheenjohtaja te ki seuraa van ää nes tysesityk sen: "Ne, jot ka kan nat tavat esittelijän pohjaesitystä vas taa vat JAA, ja ne, jot ka kannattavat Hanna Hasalan te kemää esi tys tä vastaa vat EI." Hy väk syt tiin yksi mielisesti pu heen johtajan äänestysesitys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Tuomo Riihilah ti), 5 ei-ään tä (Hanna Hasala, Aaro Moilanen, Mer ja Palokangas-Vii tanen, Mika Vartiainen, Kari Kitala) ja yksi kunnanhallituksen jäsen äänesti tyhjää (Terttu Mäkinen). Pu heen joh taja to te si ää nes tyk sen tu-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 15/54 Kunnanhallitus 241 28.10.2013 Valtuusto 82 18.11.2013 lok sen, jon ka mu kaan Han na Ha salan eh dotus tuli kunnanhallituksen pää tökseksi. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Asikkalan kunta odottaa SOTE-lain valmistumista, jonka jälkeen päättää selvitysalueesta. Terttu Mäkinen ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä. KVALT 82 18.11.2013 Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto päättää, että Asikkalan kunta odottaa SOTE-lain valmistumis ta, jonka jälkeen päättää selvitysalueesta. Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Hannu Mäkinen esitti, että valtuusto päättää esittää kuntien yhdistymisselvityksen tekemistä Lahden, Hollolan ja Padasjoen kanssa sekä niiden kuntien kanssa, jotka ovat päättäneet tehdä yhdistymisselvityksen em. kuntien kanssa. Tällä hetkellä näitä kuntia on tiedossa Kärkölä, Nastola ja Iitti. Tuomo Riihilahti kannatti Mäkisen esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hannu Mäkisen tehneen kun nan hal li tuk sen esityk sestä poik keavan kannatetun esityksen, joten asia oli rat kaistava äänestämällä. Puheenjoh taja esitti suoritettavaksi ni men huutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesi tyksen: "Kun nan halli tuksen esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Mäkisen te ke mää esi tystä kan nattavat vas taavat ei." Hyväksyttiin yksimielisesti pu heen johtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 jaa-ääntä,11 ei-ääntä ja tyhjää äänesti yksi valtuutettu. Ää nestyslista nro 1 on liittee nä 8/18.11.13. Pu heen joh ta ja to te si ää nes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen valtuusto päätti, että Asikkalan kunta odottaa SOTE-lain valmistu mis ta, jonka jäl keen päättää selvitysalueesta.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 16/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 Elinvoimapolitiikan muutos 263/14.01/2013 KHALL 235 28.10.2013 Asikkalan kunnassa on valmisteltu keväästä 2013 asti uutta elinkeinostrategiaa ja lin jaus muutoksia kunnan elinvoimapolitiikkaan. Taustalla on valtuus ton 25.3.2013 44 hyväksymä uusi strategia sekä toimintaympäris tön muutos. Kilpailu kuntien ja alueiden välillä kiristyy jatkuvasti. Maantieteen merkitys yritysten sijaintipäätöksissä kasvaa, mutta pelkkä sijainti ei riitä yrityksen sijoittumispäätökseen. Pelkkä tonttien kaavoitus ja maankäyttö on riittämätöntä, vaikka se onkin perusedellytys elinvoiman mahdollistajana. Asikkalan elinkeinopolitiikka on ollut perinteisesti varovaista. Asikkalan kaikki elinkeinorahat olivat LAKES:ssa vuosien 2004-2012 välisenä aikana. Tänä aikana Asikkalaan ei tehty yhtään yrityssijoittumista LAKES:n toimesta. Vuoden 2013 alusta Asikkalan kunta on harjoittanut omaa elinkeinopolitiikkaa ja käynnissä on joitakin sijoittumisselvityksiä. Yritysneuvonta ja muu perustaso voidaan hoitaa kehittämislautakunnan omilla resursseilla sekä paikallisten, maakunnallisten ja valtakunnallisten yhteistyökumppanien kautta, mutta nykyisin kunnalla ei ole vielä riittäviä keinoja yrityssijoitusten ja laajentumisten kannustamiseen. Elinvoima on elinkeinoja laajempi käsite ja siksi yritysten sijoittumisen ja laajentumisen ohella tulee tarkastella asuntopolitiikkaa ja muita elinvoiman lisäämiseksi tehtäviä toimenpiteitä. Elinvoima on elinkeinojen lisäksi kattavaa yksityistä ja julkista palvelutarjontaa Asikkalassa, työpaikkaomavaraisuutta, perusturvaa (mm. alhainen työttömyys) ja väestön yleistä hyvinvointia. Elinvoimaa on myös vakaa talous, jota ilman ei voida järjestää riittäviä peruspalveluja kuntalaisille. Lahden talouskehitys ja velkaantuminen ovat huolestuttavalla tasolla. Maakunnan työttömyys on korkeahko, vaikka Asikkalassa se onkin matalampi. Lahden vetovoima on riittämätön säteilläkseen lähikuntiin ja Asikkalan osalta Vt24:n liikennöitävyys vähentää pendelöinnin houkuttelevuutta. Asikkalan oma talous on valtuuston 17.6.2013 tekemien päätösten jälkeen lyhyellä aikavälillä vakaalla pohjalla, mutta maakunnan kokonaiskehitys antaa aihetta huoleen. Kiristyvä kilpailu alueiden ja kuntien välillä yhdistettynä maakuntakeskuksen kilpailukykyongelmiin on johtanut tilanteeseen, jossa Asikkala ei voi nauttia sijaintinsa hedelmistä ja poimia asukkaita ja yrityksiä säteilyvaikutuksena Lahdesta vaan tarvitaan omaa ja vahvaa elinvoimapolitiikkaa. Kukaan muu ei työskentele asukkaiden ja yritysten sijoittamiseksi Asikkalaan kuin Asikkalan kunta, yritykset ja
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 17/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 asikkalalaiset itse. Yrittäjäyhdistys on erinomainen yhteistyökumppani paikallisen elinvoiman kehittämisessä. Oma aktiivisuus korostuu jatkossa erityisesti pienissä kunnissa, koska valtio on vetäytynyt työpaikkojen ja elinkeinopolitiikan osalta pieniltä paikkakunnilta. Lisäksi maakunnallisen hankerahoituksen määrä pienenee ja sen saamisen kriteerit ovat usein pienen kunnan mittakaavassa liian tiukkoja. Muualta avun odottaminen on epärealistista ja onkin tehtävä päätös halutaanko olla Asikkalan elinvoiman kehittämisessä itse aktiivisia vai jäädäänkö odottamaan aiemman linjauksen mukaisesti Lahdesta valuvaa hyötyä. Nykyinen keskittymiskehitys viittaa siihen, että maakuntakeskuksesta ei valu asukkaita ja työpaikkoja vaan päinvastoin asukkaat ja työpaikat siirtyvät Lahteen ilman Asikkalan omaa aktiivisuutta. Muutos edellyttää linjanmuutosta ja sen tunnustamista, että maantieteellinen sijainti ei nykyoloissa Asikkalaa pelasta vaan tarvitaan omaa ja voimakasta elinvoimapolitiikkaa. Elinvoimapolitiikan vahvistaminen on mahdollista ja tarpeellista samaan aikaan kun käyttötaloutta sopeutetaan valtionosuusleikkauksiin ja kunnalliseen palvelutuotantoon liittyvät investoinnit pidetään kurissa. Elinvoiman lisäämiseen liittyvät toimenpiteet voidaan toteuttaa konsernivelalla, joka ei näy peruskunnan talouden tunnusluvuissa. Kehittämislautakunnan määrärahat ovat liian pienet, jotta edes määrärahalisäyksillä voidaan saada riittävää vipuvaikutusta elinkeinoihin ja elinvoimaan. Siksi välineeksi tarvitaan kuntakonsernin rahoitusta. Asikkalan kunnalla on olemassa oleva kehittämisyhtiö ns. pöytälaatikkoyrityksenä ajalta ennen LAKES:ia, jolla ei ole ollut enää vuosikymmeneen toimintaa. Kyseistä yritystä voidaan käyttää kustannustehokkaasti yrityshankkeissa mukana olemiseen emokunnan antamilla takauksilla, jolloin kyse on konsernivelasta, joka ei näy käyttötaloudessa eikä kunnan taloudellisissa tunnusluvuissa. Yhtiöllä ei olisi omaa henkilökuntaa eikä varsinaisia kiinteitä kuluja. Yhtiön rahoitusmuotoja voivat olla sijoittumistuki, laajentumistuki ja osittainen lainatakaus sekä yksityisen ja julkisen kumppanuushankkeet. Rahoituksen ehdoksi voidaan yksiselitteisesti määritellä uusien pysyvien työpaikkojen määrä Asikkalan kunnan alueella, mikä varmistaa sen, ettei kunnan yhtiölle myöntämää taloudellista panostusta voitaisi käyttää mihinkään muuhun tarkoitukseen. Sijoittumistuki ja laajentumistuki tarkoittaisivat sitä, että kunnan elinkeinoyhtiö osallistuisi yrityksen toimitilan rakentamisen tai laajentamisen rahoittamiseen määritetyllä euromäärällä per syntyvä uusi työpaikka. Yhtiö saisi vastineeksi euromäärää vastaavan omistusosuuden kiinteistöstä ja vuokratuoton. Osittainen takaus tarkoittaisi sitä, että kunta takaisi uusien työpaikkojen määrän suhteessa yrityk-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 18/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 sen investointeja. Tässäkin kunnan yhtiön olisi saatava riittävä takaus sijoitusta kohden eikä kunta voisi olla minkään investoinnin täysimääräinen takaaja, jotta yrittäjäriski on olemassa. Kunnan kiinteistöjen ja toimitilojen myymisestä ja vuokraamisesta valtuusto on jo tehnyt päätöksiä 17.6.2013. Lisäpäätöksenä tarvitaan elinvoiman vahvistamiseksi linjaus siitä, että kunnan tiloja voidaan vuokrata alle todellisten kustannusten tilanteissa, joissa tila olisi muuten tyhjänä, vajaa- tai tehottomassa käytössä. Kunnan sisäinen vuokra on näennäisvuokraa, joka ei tuo koko kunnan kassaan lisärahaa, mutta ulosvuokraaminen alemmallakin hinnalla sen sijaan tuo. Yksityisen ja julkisen kumppanuus tarkoittaa hanketta, jossa yritys on päätoteuttaja, mutta kunta osallistuu kustannuksiin tai ostaa yrityksen palveluja jollain sovittavalla summalla. Tällainen malli soveltuu erityisesti sellaisiin kunnan palveluiden järjestämiseen, jossa kunnalla ei ole lakisääteistä velvoitetta palvelua järjestää, mutta kyse olisi lisäarvosta kuntalaisille. Hyvänä esimerkkinä on uimala, jonka rakentaminen ja ylläpito on vapaaehtoista, mutta mitä monet kuntalaiset toivovat. Sen sijaan, että Asikkalan kunta toteuttaisi kalliin uimalan, johon pitäisi ottaa paljon velkaa ja vuosittaiset ylläpitokustannukset olisi rahoitettava veronkorotuksella, voidaankin toteuttaa yksityinen kylpylä, joka on pääosin yksityisesti rahoitettu, mutta kunnan yhtiö voisi tukea hankkeen aikaansaamista ostamalla määräajan alennuslippuja kuntalaisille. Lopputuloksena olisi pienen kunnallisen uimalan sijasta hieno kylpylä, joka maksaisi veronmaksajille murto-osan kunnalliseen toteutusmalliin verrattuna. Työpaikkojen lisääminen ei itsessään riitä vaan niiden taloushyöty realisoituu vasta uusina asukkaina. Kunnan asumisvaihtoehtoja on monipuolistettava ja tämä tarkoittaa niin vuokra-asuntokannan lisäämistä kuin muunkin asuntotuotannon vauhdittamista. Asikkalatalot Oy:n toteuttamana vuokra-asuntokohde siirtyy konsernivelkaan, joka ei näy kunnan tunnusluvuissa ja kunta voi puolestaan kannustaa rakennuttajia käynnistämään hankkeita sitoutumalla ostamaan pienen osuuden kerrostalo- tai rivitalokohteen huoneistoista työsuhdeasunnoiksi. Tämä alentaa kynnystä käynnistää hankkeita ja mahdollistaa sellaisten Asikkalan kunnan työntekijöiden houkuttelun paikkakunnalle, jotka eivät Asikkalassa vielä asu. Työvoimapulan ennakoidaan vaikeuttavan osaavan työvoiman saamista kuntiin tulevaisuudessa. Hyvän työilmapiirin lisäksi monipuolisilla asumisvaihtoehdoilla voidaan vaikuttaa kunnan houkuttelevuuteen asuin- ja työpaikkana. Elinvoimaan panostaminen aiheuttaa jonkin verran riskejä, mutta ne on pyritty esitetyssä mallissa minimoimaan. Kaikkea yrityksiin sijoitettua rahaa ei mahdollisessa konkurssitilanteessa välttämättä saa-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 19/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 da takaisin, mutta kunta saa silti kiinteistö tai muun vakuuden. Kumppanuushankkeet ovat automaattisesti lisämenoja kunnalle, eikä näitä rahoja saada takaisin, mutta niissä arviointi onkin tehtävä siitä näkökulmasta, että vaihtoehtoiskustannus hankkeen toteuttamisesta kunnallisena hankkeena täysin veronmaksajien rahoilla maksaisi huomattavasti enemmän. Asuntorakentamishankkeiden osalta riski on vähäinen, koska kohteisiin saadaan aina riittävä täyttöaste asettamalla vuokrataso oikein, eikä kunnan tarvitse saada voittoa kohteista toisin kuin yksityisen sijoittajan, mikä mahdollistaa kilpailukykyisen vuokratason. Asikkalatalojen täyttöaste on pysynyt vakaana ja tilastokeskus ennustaa lievää väestönkasvua seuraavina vuosikymmeninä, joten uudelle asuntokannalle on riittävät perusteet myös pitkän aikavälin skenaarioissa. Suomen Yrittäjät on ajanut palvelualoitetta kuntiin. Toteutuksen esteeksi on muodostunut lainsäädäntö ja kuntien uskalluksen puute. Asikkalan kunta voisi olla edelläkävijä ja ottaa palvelualoitteen käyttöön omalla päätöksellä ja paikallisella toimintatavalla. Toteuttamalla palvelualoitteen vapaamuotoisena, ei synny lainsäädännöllistä ongelmaa, koska sen käyttäminen on joustavaa eikä se sido ketään osapuolta. Kaikki päätökset tehdään kunnan virallisissa toimielimissä hallintosäännön mukaan. Pelkistetysti kuka tahansa yrittäjä voi halutessaan esittää Asikkalan kunnalle kykenevänsä tuottamaan tietyn palvelun edullisemmin vähintään samalla palvelutasolla ja saa käyttöönsä hintatiedot, jolla kunta itse palvelun järjestää. Tämän jälkeen yrittäjä tarjoaa omaa mielestään parempaa mallia ja tarjoustaan, minkä jälkeen kunnan oma tuottajataho voi tehdä vastaesityksen toiminnan tehostamisesta. Sen jälkeen kunta päättää, toteuttaako se tarjouskilpailun (hankintarajat) kyseisen palvelun järjestämisestä. Kunta harkitsee ratkaisunsa aina tapauskohtaisesti kokonaistaloudellisuus huomioiden, mikä sisältää mm. henkilöstön työsuhdeturvan ns. vanhoina työntekijöinä. Asikkalan kunta on ottanut jo aiemmin yritysvaikutusten arvioinnin käyttöön kunnanhallituksessa ja muutamassa lautakunnassa. Nyt menettely laajennetaan koskemaan koko kunnan toimintaa. Yritysvaikutusten arviointi toteutetaan vapaamuotoisesti valmistelevan viranhaltijan apuvälineenä ja sitä käytetään ainoastaan niissä asioissa, joissa on olennaisia vaikutuksia yrittäjyyteen. Tarvittavat lisäpanostukset ovat vähäisiä suhteessa niistä saataviin hyötyihin ja malli on suunniteltu niin, että kulua ei synny, jos kriteerit täyttäviä toimijoita ei ole. Toimenpiteitä ei tehtäisi käyttötalousmäärärahoista, joten vaikutus kohdentuisi ainoastaan konsernivelan määrään, joka on Asikkalassa maltillinen ja kestää tarvittaessa merkittävänkin kasvun, jos uusia työpaikkoja ja asukkaita tuovia investointikohteita löytyy. Vastaavia ja riittäviä toimenpiteitä ei voitaisi mi-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 20/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 tenkään toteuttaa käyttötalousmäärärahoista. Uutta toimintamallia suunniteltaessa on otettu huomioon yritysvaikutusten arviointi sekä kunnalle aiheutuvien todellisten lisäkulujen minimointi suhteessa saatavaan hyötyyn. Asikkalan Yrittäjät ry:n hallitus on kokouksessaan 23.9.2013 on antanut lausuntonsa kunnanjohtaja Juri Niemisen Elinvoimapolitiikan muutos -esityksestä: "Asikkalan Yrittäjät ry kannattaa Asikkalan kunnan toimia elinkeinopolitiikkansa voimistamiseksi. Yrittäjäyhdistys pitää erityisen hyvänä ns. vipurahoitusta, jolla kunta sitoutuu ostamaan yritysten tuotteita ja palveluja. Tämän kaltainen rahoitus ei vääristä kilpailua. Asikkalan Yrittäjien mielestä kunnan omistama elinkeinoyhtiö on tehokas ja joustava työväline silloin, kun tarvitaan nopeita päätöksiä. Yrittäjäyhdistys antaa tukensa tälle Elinvoimapolitiikan muutos -esitykselle, joka on 5.9.2013 yrittäjyyden puolesta allekirjoitetun sitoumuksen mukainen, allekirjoittajina Asikkalan kunnanvaltuuston puheenjohtaja Vilho Laakso ja Asikkalan Yrittäjät ry:n puheenjohtaja Kaarina Jokinen." Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää: 1. Antaa 1 000 000 :n lainatakauksen Asikkalan mat kai lu- ja ke hitys Oy:lle. 2. Valtuuttaa kunnanhallituksen päättämään yrityksille yhtiön kaut ta myönnettävän vipurahoituksen kriteereistä ja myöntämisperus teista sekä valitsemaan yhtiölle hallituksen. Yhtiölle ei tule kiinteää kulurakennetta. 3. Hyväksyä, että kunta voi vuokrata omistamiaan tiloja yrityksille ja yhdistyksille alle todellisten yläpitokustannusten, mikäli vaihtoeh tona on tilan oleminen tyhjillään tai epätuottavassa/tehottomassa käytössä. Tällöin kyse on lisätulosta kunnalle vaihtoehdon ollessa si säinen vuokratulo lautakuntien välillä. 4. Ohjeistaa Asikkalatalot Oy:n toteuttamaan vuokrakerrostalon asu mistarjonnan monipuolistamiseksi. 5. Sitoutua siihen, että Asikkalan kunta ostaa rakennuttajan niin ha lutessa 10-20 % Asikkalaan rakennettavista (uudet vielä käyn-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 21/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 nis tymättömät hankkeet) kerrostalo- ja rivitalohuoneistoista käytettäväk si työsuhdeasuntoina Asikkalan kunnan työntekijöiden houkuttele miseksi muuttamaan Asikkalaan. 6. Ottaa käyttöön palvelualoitteen vapaamuotoisena ja kuntakohtaisena toimintamallina. 7. Ottaa käyttöön yritysvaikutusten arvioin nin koko kunnan organisaatiossa vapaamuotoisena toimintamallina. 8. Työllistämismäärärahoja lisätään 100 000 vuodelle 2014 (sisäl tyy talousarvioesitykseen). Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kokouksessa esittelijä muutti päätösesitystään - kohdan 1. osalta kuulumaan: "Antaa 1 000 000 :n lainatakauksen perustettavalle elinkeinoyhtiölle." ja - kohdan 6. osalta kuulumaan: "Ottaa käyttöön palvelualoitteen vapaamuotoisena ja kuntakohtaisena toimintamallina. Henkilöstön työsuhdeturvasta huolehditaan." Tuomo Riihilahti esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Hanna Hasala kannatti Riihilahden ehdotusta. Puheenjohtajan tiedusteltua asiaa kunnanhallitukselta, hän totesi tuloksena, että kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Riihilahden esityksen ja palauttaa asian uudelleen valmistelta vaksi. Edellä selostetun käsittelyn jälkeen kunnanhallitus päätti palauttaa asian uu del leen val mistelta vaksi. KHALL 264 11.11.2013 Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää 1. antaa 1 000 000 :n lainatakauksen perustettavalle elinkeinoyhtiölle. 2. valtuuttaa kunnanhallituksen päättämään yrityksille yhtiön kautta myönnettävän vipurahoituksen kriteereistä ja myöntämisperusteista
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 22/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 sekä valitsemaan yhtiölle hallituksen. Yhtiölle ei tule kiinteää kulurakennetta. 3. hyväksyä, että kunta voi vuokrata omistamiaan tiloja yrityksille ja yhdistyksille alle todellisten yläpitokustannusten, mikäli vaihtoehtona on tilan oleminen tyhjillään tai epätuottavassa/tehottomassa käytössä. Tällöin kyse on lisätulosta kunnalle vaihtoehdon ollessa sisäinen vuokratulo lautakuntien välillä. 4. ohjeistaa Asikkalatalot Oy:n toteuttamaan vuokrakerrostalon asu mistarjonnan monipuolistamiseksi. 5. sitoutua siihen, että Asikkalan kunta ostaa rakennuttajan niin halutessa 10-20 % Asikkalaan rakennettavista (uudet vielä käyn nistymättömät hankkeet) kerrostalo- ja rivitalohuoneistoista käytettä väksi työsuhdeasuntoina Asikkalan kunnan työntekijöiden houkutte lemiseksi muuttamaan Asikkalaan. 6. ottaa käyttöön palvelualoitteen vapaamuotoisena ja kuntakohtaisena toimintamallina. Henkilöstön työsuhdeturvasta huolehditaan. 7. ottaa käyttöön yritysvaikutusten arvioinnin koko kunnan organisaatiossa vapaamuotoisena toimintamallina. 8. lisätä työllistämismäärärahoja 100 000 vuodelle 2014 (si säl tyy talousarvioesitykseen). Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Päätettiin käsitellä asia kohdittain. Tuomo Riihilahti esitti, että kohtaa 5. muutetaan kuulumaan: sitoutua siihen, että Asikka lan kun nal la on mahdollista niin halutessaan ostaa rakenta mispää tök sen ai kaan saamiseksi 10-20 % Asikkalaan ra ken net ta vista (uu det vie lä käyn nis tymättömät hankkeet) kerrosta lo- ja ri vi talo huo neis toista käy tettä väk si työsuhdeasuntoina Asikka lan kun nan työn tekijöi den hou kutte lemi seksi muuttamaan Asikka laan. Mika Vartiainen kannatti Riihilahden esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Tuomo Riihilahden tehneen esit te li jän esi tyk sestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli rat kais tava ää nestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ni men huu toää nes tyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jot ka kan natta vat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannat ta vat Riihilahden tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yksi mieli sesti pu heen johtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 jaa-ääntä (Kari Kitala, Aaro
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 23/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 Moilanen, Hannu Mäkinen) ja 4 ei-ääntä (Mer ja Pa lo kan gas-vii tanen, Tuomo Riihilahti, Maija-Liisa Uusi-Uitto, Mika Vartiainen). Puheen joh taja to te si ää nes tyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hy väksyi Tuomo Riihilahden muutosesityksen. Hannu Mäkinen esitti, että kohdan 6. palvelualoitetta ei oteta käyttöön. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se päättää 1. antaa 1 000 000 :n lainatakauksen perustettavalle elinkeinoyhtiölle. 2. valtuuttaa kunnanhallituksen päättämään yrityksille yhtiön kautta myönnettävän vipurahoituksen kriteereistä ja myöntämisperusteista sekä valitsemaan yhtiölle hallituksen. Yhtiölle ei tule kiinteää kulurakennetta. 3. hyväksyä, että kunta voi vuokrata omistamiaan tiloja yrityksille ja yhdistyksille alle todellisten yläpitokustannusten, mikäli vaihtoehtona on tilan oleminen tyhjillään tai epätuottavassa/tehottomassa käytössä. Tällöin kyse on lisätulosta kunnalle vaihtoehdon ollessa sisäinen vuokratulo lautakuntien välillä. 4. ohjeistaa Asikkalatalot Oy:n toteuttamaan vuokrakerrostalon asumistarjonnan monipuolistamiseksi. 5. sitoutua siihen, että Asikkalan kunnalla on mahdollista niin halutessaan ostaa rakentamispäätöksen aikaansaamiseksi 10-20 % Asikkalaan rakennettavista (uudet vielä käynnistymättömät hankkeet) kerrostalo- ja rivitalohuoneistoista käytettäväksi työsuhdeasuntoina Asikkalan kunnan työntekijöiden houkuttelemiseksi muuttamaan Asikkalaan. 6. ottaa käyttöön palvelualoitteen vapaamuotoisena ja kuntakohtaisena toimintamallina. Henkilöstön työsuhdeturvasta huolehditaan. 7. ottaa käyttöön yritysvaikutusten arvioinnin koko kunnan organisaatiossa vapaamuotoisena toimintamallina. 8. lisätä työllistämismäärärahoja 100 000 vuodelle 2014 (sisältyy talousarvioesitykseen).
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 24/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 KVALT 83 18.11.2013 Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Valtuusto päättää 1. antaa 1 000 000 :n lainatakauksen perustettavalle elinkeinoyhtiölle. 2. valtuuttaa kunnanhallituksen päättämään yrityksille yhtiön kautta myönnettävän vipurahoituksen kriteereistä ja myöntämisperusteista sekä valitsemaan yhtiölle hallituksen. Yhtiölle ei tule kiinteää kulurakennetta. 3. hyväksyä, että kunta voi vuokrata omistamiaan tiloja yrityksille ja yhdistyksille alle todellisten yläpitokustannusten, mikäli vaihtoehtona on tilan oleminen tyhjillään tai epätuottavassa/tehottomassa käytössä. Tällöin kyse on lisätulosta kunnalle vaihtoehdon ollessa sisäinen vuokratulo lautakuntien välillä. 4. ohjeistaa Asikkalatalot Oy:n toteuttamaan vuokrakerrostalon asumistarjonnan monipuolistamiseksi. 5. sitoutua siihen, että Asikkalan kunnalla on mahdollista niin halutessaan ostaa rakentamispäätöksen aikaansaamiseksi 10-20 % Asikkalaan rakennettavista (uudet vielä käynnistymättömät hankkeet) kerrostalo- ja rivitalohuoneistoista käytettäväksi työsuhdeasuntoina Asikkalan kunnan työntekijöiden houkuttelemiseksi muuttamaan Asikkalaan. 6. ottaa käyttöön palvelualoitteen vapaamuotoisena ja kuntakohtaisena toimintamallina. Henkilöstön työsuhdeturvasta huolehditaan. 7. ottaa käyttöön yritysvaikutusten arvioinnin koko kunnan organisaatiossa vapaamuotoisena toimintamallina. 8. lisätä työllistämismäärärahoja 100 000 vuodelle 2014 (sisältyy talousarvioesitykseen). Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Immo Virtanen esitti, että asia palautetaan valmisteluun. Katja Riihilahti kannatti Virtasen tekemää esitystä. Puheenjohtaja rajoitti keskustelun koskemaan asian palauttamista ja
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 25/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 keskustelun jälkeen totesi, että asian käsittelyn jatkaminen tässä kokouksessa oli ratkaistava äänestämällä. Hän esitti suoritettavaksi nimenhuuto ää nes tyk sen ja te ki seu raa van äänestysesityksen: "Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamis ta tässä ko kouksessa vas taa vat jaa, ja ne, jotka kannattavat Virtasen te ke mää esi tystä asian palauttamisesta valmisteluun vas taa vat ei." Hy väk syt tiin yk si mieli sesti pu heen johtajan ää nestys esitys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 25 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä. Ää nestyslista nro 2 on liittee nä 9/18.11.13. Puheenjohtaja totesi äänes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto päätti jatkaa asian käsittelyä. Esitys päätettiin käsitellä kohdittain: Kohta 1. hyväksyttiin. Käsittelyn jatkuessa Timo Koivunen esitti, että kohta 2. muutetaan kulumaan: " Valtuusto päättää, että kunnanhallitus tuo myön nettävän vipurahoi tuksen kriteereistä ja myöntämis pe rusteista tarkemman esityksen valtuustoseminaarin käsittelyä seu raavaan valtuustoon." Tommi Piekkola kannatti Koivusen tekemää esitystä. Riitta Lalla esitti, että kohta 2. jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Päätettyään keskustelun kohdasta 2. ja puheenjohtajan tiedusteltua voidaanko Timo Koivusen muutosesitys hyväksyä yksimieleisesti, hän totesi tuloksena, että valtuusto hyväksyi kohdan 2. muutosesityksen yksimielisesti. Immo Virtanen esitti, että kohtaa 3. ei hyväksytä. Mika Vartiainen kannatti Virtasen esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun kohdasta 3. ja totesi Immo Virtasen teh neen kun nan halli tuksen esityksestä poik keavan kannatetun esi tyk sen, jo ten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritetta vak si ni men huutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestys esityksen: "Kun nan halli tuksen esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Immo Virtasen teke mää esi tystä kannattavat vastaavat ei." Hy väk syt tiin yk si mielisesti pu heen johtajan äänestysesitys ja -ta pa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 18 jaa-ääntä,15 ei-ääntä ja 2 valtuutettua äänesti tyhjää. Ää nestyslista nro 3 on liittee nä 10/18.11.13. Pu heen joh ta ja to tesi ää nes tyk sen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kohdan 3. kunnanhallituksen esityksen mukaisena.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 7/2013 26/54 Kunnanhallitus 235 28.10.2013 Kunnanhallitus 264 11.11.2013 Valtuusto 83 18.11.2013 Kohta 4. hyväksyttiin. Tuomo Riihilahti esitti, että kohtaa 5. muutetaan, niin, että Asikkalatalot Oy valtuutetaan ostamaan asunnot. Immo Virtanen kannatti Tuomo Riihilahden esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun kohdasta 5. ja totesi Tuomo Riihilahden teh neen kun nanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esi tyk sen, jo ten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritetta vaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänes tysesityksen: "Kunnanhallituksen esitystä kannattavat vastaavat jaa, ja Tuomo Riihilahden tekemää esitystä kannattavat vastaavat ei." Hy väk syt tiin yk si mieli sesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 19 jaa-ääntä,14 ei-ääntä ja 2 valtuutettua äänesti tyhjää. Äänestyslista nro 4 on liitteenä 11/18.11.13. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan valtuusto hyväksyi kohdan 5. kunnanhallituksen esityksen mukaisena. Immo Virtanen esitti, että poistetaan kohdasta 6. "Henkilöstön työsuhdeturvasta huolehditaan." Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Kohta 6. hyväksyttiin. Kohta 7. hyväksyttiin. Kohta 8. hyväksyttiin. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestysten jälkeen valtuusto päätti 1. antaa 1 000 000 :n lainatakauksen perustettavalle elinkeinoyhtiölle. 2. että kunnanhallitus tuo myönnettävän vipurahoi tuksen kriteereistä ja myön tä mis pe rus teista tarkemman esityksen valtuustoseminaarin käsittelyä seuraavaan valtuustoon. 3. hyväksyä, että kunta voi vuokrata omistamiaan tiloja yrityksille ja yhdistyksille alle todellisten ylläpitokustannusten, mikäli vaihtoehtona on tilan oleminen tyhjillään tai epätuottavassa/tehottomassa käytös sä. Tällöin kyse on lisätulosta kunnalle vaihtoehdon ollessa sisäinen vuokratulo lautakuntien välillä. 4. ohjeistaa Asikkalatalot Oy:n toteuttamaan vuokrakerrostalon asumistarjonnan monipuolistamiseksi.