Ympäristölautakunta 91 06.09.2012 LAUSUNTO NURMIJÄRVEN KUNNAN TEKNISEN KESKUKSEN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN TÄYDENNYKSESTÄ KOSKIEN METSÄ-TUOMELAN JÄTEASEMAN OLENNAISTA MUUTOSTA YMPLA 75/10.11.11 Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Nurmijärven kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta lausuntoa Nurmijärven kunnan teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Metsä-Tuomelan jäteaseman toiminnan olennaista muutosta ja hakemusta päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. Aluehallintovirasto pyytää lausuntoa 24.10.2011 mennessä. Metsä-Tuomelan jäteaseman toimintaa muutetaan siten, että kaatopaikkasijoittamisen asemasta yhdyskuntajäte siirtokuormataan jäteasemalla ja toimitetaan jätteenpolttolaitokselle. Rakennettava siirtokuormausasema sijoitetaan alueen eteläosaan nykyisen kompostointikentän alueelle. Jäteasemalla on Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämä ympäristölupa (nro YS 998) ja ympäristöluvasta tehdystä valituksesta 5.6.2008 annettu Vaasan hallinto-oikeuden päätös (nro 08/0181/1). Siirtokuormausasemalle otetaan vastaan yhdyskuntajätettä enintään 15 000 t/a. Tulevat jätteet tyhjennetään betonikaukaloihin ja lajitellaan kaivinkoneella. Lajiteltu jätteenpolttolaitokselle toimitettava jäte varastoidaan katetuissa nestetiiviissä konteissa. Lajiteltu hyötykäyttöön ja loppusijoitukseen ohjattava jäte siirretään materiaalikohtaisille lavoille sekä edelleen jäteasemalle välivarastoon tai jäteaseman kaatopaikalle. Lajiteltujen jätekuormien viipymä siirtokuormausasemalla on 1-5 vuorokautta. Kentällä muodostuvat hulevedet käsitellään jäteaseman jätevedenpuhdistamolla. Siirtokuormausasema on toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 7.00-19.00 sekä keväällä ja syksyllä erikseen ilmoitettavina lauantaipäivinä klo 9.00-16.00. Toiminta on suunniteltu aloitettavaksi 1.1.2012. Jäteasema-aluetta ympäröivät länsi-, pohjois- ja kaakkoispuoleiset alueet ovat pääosin metsää. Etelä- ja itäpuolella on kapea metsäkaistale jäteaseman ja peltoaukeaman välillä. Jäteasema ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee jäteasema-alueen reunalta noin 350 metriä kaakkoissuuntaan. Eteläpuolella on asuinrakennuksia 550 ja 650 metrin etäisyydellä. Siirtokuormauksen sijoituspaikaksi esitetään hakemuksessa ns. kompostointikenttää kaatopaikka-alueen eteläosassa. Kenttä on kestopäällystetty ja pinta-alaltaan noin 7000 m2. Kentän valumavedet johdetaan jäteaseman kaatopaikkavesien käsittelyjärjestelmään. Nykyisin kentällä on aumakompostointia, jonne vastaanotetun jätevesilietteen vastaanotto on loppunut 1.5.2011. Hakemuksen mukaan kenttäalueelle voidaan suunnitella uutta siirtokuormaustoimintoa aloitettavaksi 1.1.2012.
Siirtokuormausasemalla työskentelee kaivinkone, joka lajittelee ja siirtokuormaa jätteitä kontteihin sekä tarvittaessa kauhakuormaaja. Siirtokuormauskentällä muodostuvat vedet, jotka koostuvat kentän hulevesistä sekä jätekuormien betonikaukaloissa syntyvistä suotonesteistä, johdetaan öljynerotuskaivon (1-luokka) kautta jäteaseman vedenpuhdistamolle. Öljynerotuskaivon jälkeen viemärilinjassa on lisäksi tarkkailukaivo ja sulkuventtiili ennen vedenpuhdistamon tasausallasta. Kenttää on aikaisemmin käytetty puhdistamolietteen ja haravointijätteiden aumakompostointiin. Kentällä muodostuvat vedet tulevat toiminnanmuutoksen vuoksi laimenemaan ja alueelta syntyvät vedet ovat myös laimeampia kuin kaatopaikkasijoittamisesta syntyvät suotovedet. Siirtokuormaustoiminta tulee vähentämään kaatopaikkasijoittamisesta johtuvia kasvihuonekaasujen ja muiden kaatopaikkakaasujen hajapäästöjä merkittävästi. Siirtokuormaustoiminta vähentää myös kaatopaikan hajupäästöjä, kun yhdyskuntajäte viedään kaatopaikkasijoittamisen sijaan alueelta pois. Jätteen siirtokuormaus voi aiheuttaa hetkellistä hajua, mutta kokonaisuutena hajupäästöt vähenevät, sillä jäte siirtokuormataan betonikaukaloista mahdollisimman nopeasti suljettuihin, tiiviisiin kontteihin, ja jätteen viipymä alueella on korkeintaan 1-3 vuorokautta. Tiiveillä konteilla estetään jätteestä aiheutuvaa hajuhaittaa ja haittaeläinten esiintymistä. Jäteaseman ympärysojaan päättyvälle kentän sivulle rakennetaan tarvittaessa aita roskaantumisen estämiseksi. Työkoneiden polttoaineen varastoinnista vastaa urakoitsija. Siirtokuormausasemalla työskentelevät työkoneet tankkaavat nykyisestä polttoainesäiliöstä, joka on 7 m3 kaksoisvaippasäiliö. Tankkausjärjestelmä on varustettu ylitäytönestimellä. Säiliö sijaitsee täyttöalueen reunalla, jossa on kaatopaikan pohjarakenteet. Siirtokuormausaseman melupäästöt syntyvät kuormien purkamisesta, jätteen lajittelusta sekä liikenteestä siirtokuormausalueella. Siirtokuormauksen yhteydessä jätekuormista poistetaan polttoon kelpaamattomat jätteet, mm. metalli, vaarallinen jäte ja sähkölaitteet. Melua vähennetään käyttämällä jätteiden lajittelussa ja siirroissa hyväkuntoista kalustoa. Melua vaimentaa kahdella sivulla kentän laidasta alkava puusto. Lähialueen asukkaista kootun ympäristöpaneelin kautta asukkailla on mahdollisuus kommentoida jäteaseman toiminnasta aiheutuvia meluhaittoja, jolloin melun alkuperä ja mahdollisuudet haitan vähentämiseksi voidaan selvittää. Jätehuollon suurin ympäristövaikutus syntyy kasvihuonekaasupäästöistä, joista haitallisin on metaani. Siirtokuormattavan jätteen siirrot lisäävät kasvihuone- ja hiukkaspäästöjä hieman. Metaanipäästöt kaatopaikkatoiminnasta vähenevät siirtokuormauksen seurauksena, joten kokonaisuudessaan kasvihuonekaasupäästöt vähenevät. Sekajätteen polton ja kuljetuksen kasvihuonekaasupäästöt vuodessa ovat noin 30 % pienemmät kuin kaatopaikkasijoittamisen.
Yhdyskuntajätettä läjitetään ainoastaan poikkeustapauksissa kaatopaikalle esim. jätteenpolttolaitoksen huoltokatkosten aikana. Jäteaseman vaikutusta vesistöön seurataan voimassaolevan vesientarkkailuohjelman (13.10.2004) mukaisesti sekä osana Vantaanjoen yhteistarkkailuohjelmaa. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ympäristöön ja ilmastonmuutokseen: Ympäristöpäällikön esitys: Hakemuksen mukaan siirtokuormausasematoimintaa on suunniteltu vanhalle kompostointikentälle. Hakemuksessa ei ollut esitetty tarkempia teknisiä tietoja siirtokuormausasemasta. Hakemuksen mukaan siirtokuormaustoiminta tapahtuu avoimella ja kattamattomalla alueella, jolloin toiminta on altis erilaisille sääolosuhteille (sade, tuuli, lumi ym.). Siirtokuormausaseman kattaminen vähentäisi jätteiden käsittelyalueelle tulevan veden määrää, sekä siirtokuormausasemalta lähtevän jäteveden määrää. Työskentelyolosuhteet olisivat myös paremmat. Siirtokuormausasemalla tapahtuvasta jätteiden purkamisesta, lajittelusta ja jätteiden siirrosta lavoihin ja kontteihin aiheutuu melua liikenteen ohella. Siirtokuormausaseman etelä- ja itäpuolelle tulisi asentaa melun leviämistä estävä seinä tai vastaava rakennelma, joka vähentäisi toiminnasta aiheutuvaa melua lähimpiin asuinrakennuksiin nähden. Vaihtoehtoisesti siirtokuormausaseman toiminnasta aiheutuvaa melua tulisi mitata toiminnan alkaessa ja mittaustulosten jälkeen harkita melun vähentämistoimenpiteitä lähimpiin asuinrakennuksiin nähden. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa siirtoaseman toiminta-aikana ylittää VNp 993/1992 melutason ohjearvoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Työkoneiden tankkaus tulee tehdä tiiviillä alustalla ja mahdollisiin ylitäyttöihin tulee varautua varaamalla alueelle riittävästi imeytysaineita. Onnettomuus-, poikkeus- ja vaaratilanteiden varalle tulee laatia toimintasuunnitelma. Toiminnassa tulee varautua lajittelua tekevien koneiden laiterikkoihin ja jätteiden varastointitarpeisiin laiterikkojen aikana. Siirtokuormausasemalla tulee tarkastaa jätekuormien sisältö ennen jätteiden purkamista jätteenkäsittelyalueelle. Siirtokuormausaseman siivoamiseen tulee kiinnittää huomiota, ettei jätteitä pääse leviämään ympäristöön ja etteivät työntekijät altistu epäpuhtauksille työskennellessään siirtokuormausasemalla. Yhdyskuntajätettä tulisi varastoida siirtokuormausasemalla enintään kaksi päivää, viikonloppu huomioiden enintään 3 päivää. Kaatopaikan metaanipäästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen väheneminen siirtokuormauksen seurauksena on erittäin hyvä asia.
Lisätietoja: vs. ympäristönsuojelupäällikkö Jukka Kuoppala, puh. 040-3172355, ympäristö päällikkö Seija Peurala, puh. 040-3173521 Päätös: Esitys hyväksyttiin. YMPLA 91 Aluehallintovirasto on pyytänyt Nurmijärven ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiselta lausuntoa joka koskee Met sä-tuomelan jäteaseman toiminnan olennaista muutosta ja hake musta päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölautakunta on antanut 11.10.2011 75 lausunnon asiasta. Ympäristölupahakemusta on täydennetty 30.5.2012, ja ympäristölautakunnalle on tullut lausuntopyyntö täydennetystä ympä ristölupahakemuksesta. Hakemusta on muutettu siirtokuormausaseman sijainnin ja laitteiston osalta. Siirtokuormausasema sijoitetaan jäteaseman pohjoisosaan kier rä tys ken täl le (kaa vamerkintä EJ-2), eikä entisen kompostointikentän alu eelle ku ten ai kaisemmassa hakemuksessa on esitetty. Täy den nyk sen mu kaan siir to kuor maus teh dään pu ris tin lait teistolla, jol loin jät teet pu re taan sii loon ja puriste taan säili öön. Siirtokuormausta varten rakennetaan kierrätyskentän koilliskulmaan jäteautoille tyhjennys paikka ja jätteiden siirtokuormaukseen tarvittavat rakenteet. Siirtokuormausasemalle rakennetaan ramppi ja ta sanne, jos ta jät teet tyh jen netään siiloon ja puris tetaan säiliöön. Pu ristin tii vis tää jät teet 30 m3 säiliöön, joita on 4 kpl. Kolme säiliötä kul jetetaan ker ralla polt toon, joiden lisäksi on yksi varasäiliö. Yh teen säi liöön mah tuu 9-12 tonnia yh dys kunta jätettä. Täydennyksen mu kaan jä te autot tyh jentä vät jät teet suoraan tiivii seen puristimeen, jo ten jättei tä ei va ras toida avoi messa tilassa. Jäteaseman henkilökunta valvoo pakkaavan auton tyhjennystä siiloon, ja jos autoa tyhjennet täessä havaitaan polttoon kelpaamattomia jätteitä, ne voidaan vielä poimia pois siilosta. Jätteenkuormausjärjestelmä on automatisoitu, suljettu ja tiivis, eikä siitä synny suotovesipäästöjä. Siirtokuormaus toimintojen alue voidaan tarvittaessa rajata esimerkiksi reunakivin ja johtaa vain siinä syntyvät vedet kaatopaikkavesien käsittelyyn. Siir tokuormausasema on suljettu. Vain siilo on avoinna sen ajan kun pakkaava jäteauto tyhjentää kuorman siiloon. Siilo on peitettynä hydraulisella kannella silloin, kun sitä ei käytetä. Jätteet puristetaan tiiviisiin säiliöihin, jotka kuljetetaan pois päivittäin. Täydennyksen mukaan pölypäästöjä ei synny, ja hajupäästöjäkin nykyis tä vä hem män, vain siirrettäessä jätteitä au tosta suppiloon. Melua täy den nyk sen mukai sesta toiminnasta aiheu tuu vähemmän ja se on ly hyt kes toi sempaa kuin aikaisemmassa suunnitelmassa. Melua ai heu tuu kui tenkin kuorman tyhjentämisestä, puristamisesta ja säiliön vaihta mi sesta. Uuden sijainnin ansiosta melu rajoittuu kierrätysken tälle ei kä pääse leviämään asutukseen päin.
Uusi sijoitus paikka sijaitsee lähempä nä vaakaa ja muita jäteaseman toiminto ja. Se on myös tilavuudeltaan pienempi kuin alkuperäisen suunnitelman mukainen. Kentän valumavedet johdetaan öljynerottimen jälkeen kaatopaikkavesien käsittelyjärjestelmään tai kentän ollessa tyhjänä hulevedet ohjataan maastoon. Ympäristöpäällikön esitys: Ympäristölautakunta pitää ympäristölupahakemuksen täydennyksessä esitettyjä muu tok sia hy vi nä. On jär ke vää, et tä siir to kuor maus si jait see lä hem pä nä jä te ase man toi minto ja, jotta alu eel la ta pahtuva jät teen kul jetta mi nen vä he nee. Myös uusi alue on kes to päällystetty ku ten ai emman suun ni telman mukainen. On hy vä, että jätettä ei varas toi da avoimes sa ti lassa niin, että varas toin nista voi si ai heutua ympä ris tön pilaantu mi sen vaaraa. Täydennyksen mukainen sijaintipaikka on lähimpien häiriintyvien kohteiden kannalta aiemmin suunniteltua paikkaa parempi. Se on kau em pa na häi riin ty vis tä koh teis ta ei kä siitä ole näköyhteyttä lähimpiin häi riin ty viin kohteisiin. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee siirtokuormausalueesta 570 metriä pohjoiseen. Lisätietoja: Tuuli Vainikkala, vs. ympäristötarkastaja puh. 040 317 4341 Päätös: Esitys hyväksyttiin.