TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 709 07.11.2006 1 Ymp 995-2003 (235) Ympäristölupahakemus / Lihatukku Jouni Partanen Oy, Piiskakuja 5 Ympkaalk 709 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto 27.10.2006 / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Lihatukku Jouni Partanen Oy on jättänyt 3.9.2004 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien tuoreen lihan käsittelylaitosta osoitteessa Piiskakuja 5, 20380 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-93-2-6). 2. Luvan hakija Lihatukku Jouni Partanen Oy, Piiskakuja 5, 20380 Turku Y-tunnus 1009549-6 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 10 b mukaan (lihanjalostuslaitos, taikka muu lihaa tai lihatuotteita käsittelevä laitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 200 tonnia vuodessa). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 10 b perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 3.9.2004, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 13.2.2006. 6. Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat
Turun yleiskaavan 2020 mukaan tontti kuuluu palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK). Voimassa olevan 17.5.1983 vahvistetun asemakaavan mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Kaavamääräyksen mukaan T-korttelialueella tontille saa rakentaa enintään kaksi asuntoa kiinteistöä huoltavalle henkilökunnalle. Rakennusten julkisivukorkeus saa olla enintään 12 metriä. Tontilla saa harjoittaa myös sen pääkäyttötarkoitukseen liittyvää myyntitoimintaa ja sisustaa sitä varten tarvittavia huonetiloja. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Lihatukku Jouni Partanen Oy sijaitsee kaupungilta vuokratulla tontilla. Vuokrasopimus päättyy 28.2.2027. Laitoksen toiminta kiinteistöllä alkoi helmikuussa 2004. Aiemmin laitos toimi Kärsämäentiellä. Ympäröivillä alueilla on teollisuus- ja varastotoimintaa. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Lihatukku Jouni Partanen Oy on lihanleikkuuta ja -jalostusta harjoittava laitos. Pääraaka-aineena on sianliha, jota käsitellään noin 70.000-80.000 kiloa kuukaudessa. Naudan- ja sianlihan pala/välityslihaa käsitellään noin 13.000 kiloa kuukaudessa. Marinadia kuluu noin 500 kiloa kuukaudessa. Laitos on toiminnassa arkisin kello 5.00-15.00. Työntekijöitä tehtaalla on noin 35. Vastaanoton jälkeen sianruhot viedään jäähdyttämöön ja edelleen leikkuuseen. Naudanliha tuodaan laitoksille valmiiksi leikattuna. Tämän jälkeen osa tuotteista maustetaan tai marinoidaan. Jalostettuja tuotteita ovat mm. marinoidut leikkeet ja annosleikkeet. Pakkauksen jälkeen tuotteet toimitetaan valmisvaraston kautta lähetykseen. Lihan kiertoaika laitoksella vaihtelee päivästä kolmeen päivään. Lihatuotteet pakataan joko vakuumiin tai suojakaasuun. Suojakaasuna käytetään hapen ja hiilidioksidin seosta. 50 kilon kaasupullot on niputettu metallivantein 16 pullon pattereiksi, joita kiinteistöllä on muutamia. Laitokselle tulee päivittäin noin kolme purkavaa autoa ja noin 4 lastaavaa autoa. Laitos on liitetty kaukolämpöverkkoon. Energiaa käytetään vuodessa 12 MWh/kk. Syntyvät jätteet ja jätevedet Sekajätettä laitoksella syntyy noin kahdeksan kuutiota ja pahvia noin 150 kiloa viikossa. Jätteiden kuljetuksen hoitaa Lassila & Tikanoja Oyj.
Leikkuujäte kuljetetaan Honkajoki Oy:lle ja sen määrä on noin 15 % leikatusta lihasta. Riskijätettä laitoksella ei synny, koska naudanlihaa ei leikata. Loisteputkille ja kylmälaitteille on vaihto/huoltosopimus. Jätevettä kaupungin viemäriin johdetaan vajaat 2.000 kuutiota vuodessa. Laitoksella on rasvanerotuskaivo, joka tyhjennetään ja tarkastetaan neljä kertaa vuodessa. Rasvalietettä kertyy vuodessa noin 20 kuutiota. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua, tärinää tai ilmapäästöä. Laitoksella on omavalvontasuunnitelma. Palohälytys ohjautuu jatkuvasti päivystävään hälytyskeskukseen. Kylmälaitteiden valvonnasta vastaa Projektia Oy. Lisäksi laitoksella tehdään tarkkailukierroksia 04.30 ja 22.30 välisenä aikana. Tarkkailua tekevät aamulla ja päivällä laitoksen työntekijät ja klo 18.00 jälkeen siivoojat. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 27.1.- 27-2-2006. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kahdeksalle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan esitetyn toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista toimintaa. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että paikalla on ollut vastaavaa toimintaa aiemminkin. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomautettavaa hakemuksen suhteen. Vastineet Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla laitoksella käytiin 17.6.2004, läsnä olivat Jouni Partanen Lihatukku Jouni Partanen Oy:stä sekä Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran laitoksella käytiin 26.10.2006. Läsnä olivat Jouni Partanen, Göran Åberg ja Tiina Liira. Oheismateriaali Lihatukku Jouni Partanen Oy 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto
2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 17.6.2004 4 Oheismateriaali Käyntimuistio 26.10.2006 5 Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Lihatukku Jouni Partanen Oy:n laitokselle kiinteistöllä 853-93-2-6, Piiskakuja 5, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Luvanhaltijan on oltava kirjanpito laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden ja valmistettujen tuotteiden määrät - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat - rasvanerotuskaivon tarkastus- ja tyhjennysajankohdat sekä poistetun rasvalietteen määrä Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, 83, JL 51 ja 52 ) 2 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, 62, 76, YSA 30 ) 3 Toiminnassa tapahtuvista pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisistä toimista on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Toimittaessa määräysten mukaisesti ei toiminnasta aiheudu ympäristöön kohdistuvaa haittaa tai häiriötä. Kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. (1) Poikkeustilanteista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. (2, 3) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 83, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1681,8 euroa. Maksusta on vähennetty 670 euroa, koska lupahakemuksen vireilläolosta ei ole kuulutettu lehdessä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on 31.12.2016 mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi
siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU ao Lihatukku Jouni Partanen Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus kuul Julkipano